天津市新能源汽車(chē)推廣現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

1、第 42卷 第 11期 2015年 11月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.42 No.11Nov. 2015基金項(xiàng)目:天津市重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展跟蹤研究及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) (天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目 12ZCZDTC00200。 收稿日期:2015-10-13科學(xué)與社會(huì)天津市新能源汽車(chē)推廣現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究李競(jìng)強(qiáng),康蘇媛,趙鳳嬌,張彥云(天津市高技術(shù)研究發(fā)展中心 天津市 300051摘 要 :發(fā)展新能源汽車(chē)是國(guó)家確定的重要戰(zhàn)略舉措,是提升大氣環(huán)境質(zhì)量、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的 重要途徑。通過(guò)大量數(shù)據(jù)詳細(xì)介紹了我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展概況,特別分析

2、了天津市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況,從 新能源汽車(chē)推廣數(shù)量、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和政策環(huán)境等方面重點(diǎn)闡述了天津市新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn) 狀,結(jié)合現(xiàn)狀分析了天津市新能源汽車(chē)發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議,為今后決策 提供參考。關(guān)鍵詞 :新能源汽車(chē) 充電基礎(chǔ)設(shè)施 對(duì)策建議中圖分類(lèi)號(hào) :U469.72+2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 :A 文章編號(hào) :1006-8945(2015 11-0071-02New Energy Automobile Development in Tianjin:Analysis and SuggestionLI Jingqiang, KANG Suyuan, ZH

3、AO Fengjiao, ZHANG Yanyun(High Technology R&D Center of Tianjin, Tianjin 300051, China Abstract :In the paper, the general situation of new energy automobile in China was introduced, and the popularizationstatus , charging infrastructure, industry development, policy environment in Tianjin were

4、especially described. Base on the above mentioned information, the situation and problems were deeply analyzed, and specific and workable proposals were developed, which will provide a valuable basis for policy decision.Key words:new energy automobile; charging infrastructure; proposals and suggesti

5、ons0 引 言新能源汽車(chē) 1是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源 (或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、 采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置 , 綜合車(chē)輛 動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù), 形成的技術(shù)原理先進(jìn)、 具有 新 技 術(shù) 、 新 結(jié) 構(gòu) 的 汽 車(chē) 。 新 能 源 汽 車(chē) 包 括 混 合 動(dòng) 力 汽 車(chē) (HEV 、 純電動(dòng)汽車(chē) (BEV , 包括太陽(yáng)能汽車(chē) 、 燃料電池電動(dòng) 汽車(chē) (FCEV 、 氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)、 其他新能源 (如高效儲(chǔ)能器、 二 甲醚 汽車(chē)等各類(lèi)別產(chǎn)品。近年來(lái), 隨著汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展, 機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放帶來(lái) 的污染問(wèn)題日益突出。 據(jù)測(cè)算, 汽車(chē)尾氣排放高達(dá)城市污染物 的 65%。 另外, 從 1

6、993年開(kāi)始, 中國(guó)成為了石油進(jìn)口國(guó), 石油 的對(duì)外依存度逐年攀升。 環(huán)境問(wèn)題和能源安全, 制約和影響著 中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。 從美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程來(lái) 看, 政府作用毋庸置疑, 不論是 PNGV (新一代汽車(chē)協(xié)調(diào)會(huì)項(xiàng) 目 還是 FreedomCAR (自由車(chē)項(xiàng)目 , 都在政府的支持和主導(dǎo) 下得到較快發(fā)展, 政府的意志力 2得到鮮明體現(xiàn)。 發(fā)展新能源 汽車(chē)是國(guó)家確定的重要戰(zhàn)略舉措, 是提升大氣環(huán)境質(zhì)量、 改善 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的重要途徑。1 背 景1.1 全國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用基本情況新一輪新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來(lái), 國(guó)家密集出 臺(tái)了一系列涉及購(gòu)車(chē)補(bǔ)助、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

7、 稅收優(yōu)惠等相關(guān)配套政策, 要求全國(guó)示范城市堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持, 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境, 促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 在國(guó)家高度重視和各省市的共同努力下, 2014年 我 國(guó)新能源 汽車(chē)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展, 全年 生 產(chǎn)新能源汽車(chē) 78499輛, 比上 一 年 增長(zhǎng) 3.5倍 , 涌 現(xiàn)了 比亞迪 、 眾泰 、 北 汽、 江淮 等新能源汽車(chē) 品 牌 , 成為 我 國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn) 銷(xiāo) 主體。 全年共 銷(xiāo)售 新能源汽 車(chē) 74763輛, 比上 一年 增長(zhǎng) 3.2倍 , 位居 全 球 第 2位 。 共建設(shè) 充換 電 站 506個(gè) , 充 電 樁 3.73萬(wàn)個(gè) , 加 氫 站 4個(gè) ,

8、基 本保障 了 新能源汽車(chē)的 充 電 運(yùn)營(yíng)需 求。 1.2 天津市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用現(xiàn)狀自 2013年 11月, 天津市 被 國(guó)家 財(cái) 政 部 、 科 技 部 、 工 信部 、 發(fā)改 委 等國(guó)家 四部委批復(fù) 為 首批 新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用 試點(diǎn) 城 市以來(lái), 天津市 委 、 市政府高度重視新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工 作, 圍繞 國(guó)家發(fā)展新能源汽車(chē)的 總 體 部署 和 落 實(shí)國(guó)家建設(shè)全 國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基 地 的定 位 , 成 立 了新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小組 , 建 立起 各 部門(mén)分 工協(xié)作的 組織 工作體系, 出臺(tái)了 一系列涉及購(gòu)車(chē)補(bǔ)助、 充 電設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī) 劃 , 推動(dòng) 我

9、 市新能源汽車(chē)發(fā)展 取 得了較好成效。 1.2.1 推廣數(shù)量迅速增加截至 2015年 6月, 全市 累計(jì)完 成新能源汽車(chē) 上牌數(shù) 量 3574輛, 居 全國(guó)第 11位 。 特 別是 今 年 上半 年全市推廣工作 取 得全面突 破 , 推廣新能源汽車(chē) 1456輛, 與去 年同期相 比增長(zhǎng) 10.4倍 。 目 前 , 新能源 公交 車(chē) 已 經(jīng)突 破 1000輛, 電動(dòng)出 租 車(chē)實(shí) 現(xiàn) 上路試驗(yàn) ; 電動(dòng)環(huán) 衛(wèi) 車(chē)第一 次 實(shí)現(xiàn) 上路 , 數(shù) 量達(dá)到 184輛;·72·天 津 科 技 第 42卷 第 11期郵 政快 遞 車(chē)達(dá)到 160輛, 總數(shù) 全國(guó)第一, 郵 政 總局 在全國(guó)推

10、廣 天津 模式 , 在全國(guó)形成示范; 企 業(yè)及 私人 用車(chē)實(shí)現(xiàn)快速 增長(zhǎng) 。 1.2.2基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車(chē)發(fā)展的重中 之 重, 也 是目 前 阻礙 新能源汽車(chē) 跨越式 發(fā)展的主要 瓶頸 問(wèn)題。 為 加 快 充 電基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 緩解 新能源汽車(chē)用 戶 的 里 程 焦慮 , 目 前已 建成 海 泰 、 富 力津 門(mén)湖 等 換 電 站 以及 柴樓 、 雙港 新家 園 等 直充 電 站 共 21座 , 具 備 開(kāi)展 公 共 充 電 服務(wù) 能力的 充 電 樁 731個(gè) , 自用 充 電 樁 約 225個(gè) , 保障 了全市新能源汽車(chē)的 正 常 運(yùn)行 使用。 1.2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面

11、提升天津市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè) 已 基 本 形成 整 車(chē)開(kāi)發(fā)、 電池電控、 試驗(yàn)檢 測(cè)和推廣應(yīng)用等較為 完整 的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系, 擁 有 比亞迪 、 清 源、 掃地王 等 10家 整 車(chē)制造 企 業(yè), 累計(jì) 30款 車(chē) 型 獲 得國(guó)家 公告 , 實(shí)現(xiàn) 客 車(chē)、 乘 用車(chē)、 專(zhuān) 用車(chē)的大類(lèi)全 覆蓋 , 上 半 年 銷(xiāo)售已超 過(guò) 1000輛, 訂單數(shù)已 達(dá)到 3000輛以 上 , 實(shí)現(xiàn) 了較大突 破 。 松正 開(kāi)發(fā)的 公交插 電混合動(dòng)力系 統(tǒng) 市場(chǎng) 占 有 率 達(dá) 40%以 上 , 力 神 研發(fā)的新一代 三元材 料電池體系 居 全國(guó) 領(lǐng) 先 地位 , 波士頓 電池、 薩博整 車(chē)、 恒 天 零部件 等

12、高 端 項(xiàng)目 已 經(jīng) 落戶 天津。 全社會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)的關(guān) 注 度和 認(rèn)可 度逐 漸 提升, 新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用環(huán)境和 氛圍 日益 濃厚 。1.2.4政策環(huán)境不斷完善為 鼓勵(lì) 購(gòu) 買(mǎi) 新能源汽車(chē), 激 發(fā)市場(chǎng) 活 力, 天津市 陸續(xù) 出臺(tái) 或 修訂 了 關(guān) 于 促進(jìn) 我 市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的 若干 政 策 、 天津市新能源汽車(chē) 財(cái) 政補(bǔ) 貼管 理 辦法 、 居民個(gè)人 新能源 小客 車(chē) 充 電設(shè)施 報(bào) 裝 綠色通道 、 天津市 加 氣 充 電 站 項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)意 見(jiàn) 、 天津市 居住區(qū)公 共 服務(wù) 設(shè)施配置 標(biāo)準(zhǔn) 、 天津市新能源汽車(chē) 充 電 服務(wù) 費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn) 等 多 項(xiàng)新能 源汽車(chē)扶持政策,

13、并 發(fā) 布 了 天津市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí) 施方 案 (2013 2015 。 以 上 政策的出臺(tái), 有效促進(jìn)了 我 市新 能源汽車(chē)的快速發(fā)展, 逐 步 建 立 了新能源汽車(chē)扶持政策體系。 2 面臨的形勢(shì)2.1 整車(chē)支撐力還顯不足天津市由 于 其 歷史 原 因 , 整 車(chē)產(chǎn)業(yè)一 直 是 短板 。 2014年, 雖已培育 了一 批企 業(yè), 加 快了 資 質(zhì) 申請(qǐng) 進(jìn)度, 加 大了 整 車(chē)開(kāi)發(fā) 生 產(chǎn)力度, 加 強(qiáng)了一 批 關(guān) 鍵 技術(shù) 攻 關(guān), 取 得了明 顯 成效, 但批 量 供 車(chē)能力還 遠(yuǎn) 不能 滿足 市場(chǎng) 需 求。 尤 其新能源 轎 車(chē), 我 市 尚 無(wú) 量產(chǎn)能力, 亟需 集中力量突 破

14、 。2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加快推進(jìn)新能源汽車(chē) 充 電設(shè)施建設(shè)是 擺 在全國(guó)各 試點(diǎn) 城市面 前 的 一 道 共同 難 題。 隨著新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī) 模 不 斷擴(kuò) 大, 充換 電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 也已 成為 當(dāng)務(wù)之急 。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及規(guī) 劃 、 土地 、 電力、 物業(yè)、 城 管 、 交通 、 市 容 等 眾多部門(mén) , 需 不 斷摸索 各 環(huán) 節(jié)統(tǒng)籌 規(guī) 劃 、 建設(shè)、 管 理的 模式 和方 法 。 目 前公交站 配建 直 充 電 樁 、 社會(huì) 公 共 充 電 樁 的規(guī) 劃 建設(shè), 自用 充 電 樁 進(jìn) 小區(qū) 等 均 需盡 快突 破 。3 對(duì)策建議3.1 大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新3.1.1壯

15、大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以市場(chǎng) 需 求為 引領(lǐng) , 盤(pán)活整 車(chē) 生 產(chǎn) 資 質(zhì), 推動(dòng)純電動(dòng)城市 客 車(chē)、 郵 政車(chē)、 貨 車(chē)等新能源汽車(chē) 盡 快形成 批 量 生 產(chǎn)能力; 推 動(dòng)新能源 小客 車(chē)的研發(fā)、 生 產(chǎn)和示范 運(yùn)行 , 積極爭(zhēng)取 國(guó)家新能 源汽車(chē) 生 產(chǎn) 資 質(zhì) 并盡 快 投 產(chǎn), 加 快形成 客 車(chē)、 環(huán) 衛(wèi) 、 郵 政、 乘 用 多領(lǐng)域 系列車(chē)型的 生 產(chǎn)能力。 完 善和 延伸 產(chǎn)業(yè) 鏈 , 以 整 車(chē)帶動(dòng) 配套, 加 快新能源汽車(chē)用 鋰離子 動(dòng)力電池的研發(fā) 生 產(chǎn), 加 快高 性?xún)r(jià)比 電機(jī)及控制系 統(tǒng) 的研發(fā)產(chǎn)業(yè) 化 , 培育壯 大動(dòng)力電池、 電 機(jī)電控 龍 頭 企 業(yè)。3.1.2

16、提升新能源汽車(chē)創(chuàng)新水平以 生 產(chǎn) 企 業(yè)為主體, 集成國(guó) 內(nèi) 外新能源汽車(chē) 領(lǐng)域 研發(fā)能 力較強(qiáng)的高 校 、 科 研 院所 , 成 立 天津市新能源汽車(chē)關(guān) 鍵 技術(shù) 攻 關(guān) 組 , 實(shí)施新能源汽車(chē)重大 科 技 專(zhuān) 項(xiàng), 圍繞 新能源汽車(chē) 整 車(chē)、 電池、 電機(jī)、 電控等 核 心環(huán) 節(jié) , 集成優(yōu) 勢(shì) 資 源, 聯(lián) 合技術(shù)開(kāi)發(fā); 聘 請(qǐng) 國(guó) 內(nèi) 外新能源汽車(chē) 領(lǐng)域 知名 專(zhuān) 家, 組 成 專(zhuān) 家 咨詢(xún) 組 , 為產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、 技術(shù)創(chuàng)新提 供專(zhuān) 業(yè) 咨詢(xún) 。 圍繞滿足 市場(chǎng) 需 求, 重 點(diǎn) 突 破 電池儲(chǔ)能、 控制系 統(tǒng) 、 驅(qū)動(dòng)系 統(tǒng) 核 心技術(shù)和共 性 技術(shù)。 共 性 技術(shù)是指在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)各

17、分 支 領(lǐng)域已 經(jīng)或 未 來(lái) 可 能 被 廣 泛 應(yīng)用 的技術(shù), 例 如汽車(chē) 總 成綜合控制技術(shù)等。 3這些 技術(shù)及其共 享 程度 將 對(duì) 整個(gè) 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)或 未 來(lái)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 生 深 度的影響。 開(kāi)發(fā) 一 批 高品質(zhì)、 有 競(jìng) 爭(zhēng) 力的產(chǎn)品; 圍繞 提升產(chǎn)業(yè) 整 體創(chuàng)新能力, 重 點(diǎn)攻 克 基 于 車(chē) 聯(lián)網(wǎng) 的 整 車(chē) 行 駛 優(yōu) 化 、 基 于人 車(chē) 路 協(xié)同的 整 車(chē)能量?jī)?yōu) 化 、 面 向功 能安全的 整 車(chē)控制、 智 能 診 斷 及 遠(yuǎn) 程 維護(hù) 等一 批引領(lǐng)性 技術(shù)。3.2 加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.2.1統(tǒng)籌部署充換電設(shè)施建設(shè)加 強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施 頂層 設(shè) 計(jì) , 按照“ 合理規(guī) 劃 、 分 散 布局 、 節(jié) 約用 地 、 隨 需 而 建 ” 的原 則 , 盡 快 編 制出臺(tái) 天津市新能源汽 車(chē) 公 共 充換 電設(shè)施規(guī) 劃 , 并 納入 城市 總 體規(guī) 劃 和城市電力 發(fā)展規(guī) 劃 。3.2.2積極創(chuàng)新商業(yè)模式鼓勵(lì) 社會(huì) 資本 進(jìn) 入 新能源汽車(chē) 充換 電設(shè)施建設(shè)和 運(yùn)營(yíng) 工 作, 加 快推動(dòng) PPP 模式 , 建設(shè) 運(yùn)營(yíng) 新能源汽車(chē) 公 共 充 電設(shè)施 網(wǎng) 絡(luò) 。 增 強(qiáng) 本地 配套 服務(wù) 能力。 建設(shè) 智 能 化 、 網(wǎng)絡(luò) 化 的天津新能 源汽車(chē) 運(yùn)營(yíng) 監(jiān) 控 數(shù) 據(jù)中心, 為新能源汽車(chē) 生 產(chǎn) 單位 、 運(yùn)營(yíng)單 位 、 使用 單位 及相關(guān) 部門(mén) 提 供 工 況 數(shù) 據(jù)采集、