鄭州市電梯使用安全管理辦法

1、鄭州市電梯使用安全管理辦法第一章總則第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)電梯使用安全工作,預(yù)防和減少事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國特種設(shè)備安全法等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全評估及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),適用本辦法。本辦法所稱的電梯,包括載人(貨電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。第三條【管理體制】市、縣(市、區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo),督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題

2、。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第四條【部門職責(zé)】市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市電梯的安全監(jiān)督管理工作。縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安、消防、電力、旅游、商務(wù)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé),共同做好電梯安全的相關(guān)工作。第五條【宣傳教育】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識宣傳教育工作,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位配合做好電梯安全知識宣傳普及工作,倡導(dǎo)安全乘梯,增強(qiáng)公眾安全意識和自我保護(hù)能力。第六條【推行保險(xiǎn)】本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,提

3、高電梯安全事故賠付能力。第七條【鼓勵(lì)政策】支持有關(guān)電梯使用安全的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè),促進(jìn)行業(yè)有序競爭和規(guī)范運(yùn)作。第二章使用安全第八條【業(yè)主義務(wù)】附屬電梯的建筑物業(yè)主是電梯所有權(quán)人,依法承擔(dān)電梯使用安全相關(guān)義務(wù)。第九條【確定使用單位】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯使用安全管理制度,落實(shí)電梯使用安全管理責(zé)任。電梯使用單位按照下列方式進(jìn)行確定:(一電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的,受托方為電梯使用單位;未委托管理的,電梯所有權(quán)人為電梯使用單位;(二電梯屬于共有產(chǎn)權(quán)且未委托他人管理的,共有人

4、應(yīng)當(dāng)通過書面形式約定電梯使用單位;(三出租配有電梯的場所,應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用單位;未約定或者約定不明確的,電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。第十條【落實(shí)責(zé)任】電梯使用安全管理責(zé)任無法確定的,由電梯所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)落實(shí)電梯使用安全管理責(zé)任。第十一條【使用登記】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法取得許可生產(chǎn)且檢驗(yàn)合格的電梯,并按規(guī)定向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記。電梯使用單位對電梯進(jìn)行改造或者更新的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定變更電梯使用登記。第十二條【使用單位義務(wù)】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一制定電梯安全運(yùn)行管理制度,建立電梯安全技術(shù)檔案,落實(shí)電

5、梯安全管理責(zé)任;(二加強(qiáng)日常安全檢查巡查,按照規(guī)定進(jìn)行安全評估,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;(三按照規(guī)定配備電梯管理人員和作業(yè)人員,在電梯運(yùn)行期間安全管理人員持證在崗;(四確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄,監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量;(五設(shè)立緊急報(bào)警裝置并保持其有效聯(lián)絡(luò);電梯發(fā)生事故時(shí),按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援、排險(xiǎn)和搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場,并立即報(bào)告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門;(六在電梯顯著位置張貼安全注意事項(xiàng)、使用登記標(biāo)志、應(yīng)急救援電話、電梯安全責(zé)任投保的投保信息;(七電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告,應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得影響電梯安全運(yùn)行;(八對運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損

6、壞的大型家具、家用電器等物品的,采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理;(九電梯停用的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示停用原因;(十法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理義務(wù)。第十三條【監(jiān)控措施】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備,并與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)連接,保持其有效運(yùn)行。第十四條【維護(hù)費(fèi)用承擔(dān)】電梯日常管理、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全評估、更新等所需的費(fèi)用,由電梯所有權(quán)人承擔(dān),電梯所有權(quán)人與電梯使用單位有約定的,從其約定。第十五條【資金籌集】住宅小區(qū)電梯需要改造、修理、更新的,電梯使用單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí),業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。所需

7、資金按照下列方式籌集:(一已建立住宅專項(xiàng)維修資金的,按照規(guī)定在住宅專項(xiàng)維修資金中列支;(二未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的,業(yè)主對費(fèi)用承擔(dān)有約定的,按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織業(yè)主籌集落實(shí)資金。第十六條【乘梯規(guī)范】乘客應(yīng)當(dāng)按照安全注意事項(xiàng)和電梯管理要求乘用電梯,不得有下列行為:(一乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;(二在超過額定載重量時(shí)乘坐電梯;(三攜帶自行車(含電動(dòng)自行車,已折疊的自行車除外乘坐電梯;(四違反電梯安全警示標(biāo)志操作電梯;(五采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門;(六拆除、破壞電梯的安全注意事項(xiàng)、使用標(biāo)志、應(yīng)急救

8、援電話、電梯安全責(zé)任投保信息、報(bào)警裝置、安全部件及其他附屬設(shè)施;(七其他危及電梯安全運(yùn)行和他人乘坐安全的行為。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù),教育、監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人安全、文明乘用電梯。第三章維護(hù)保養(yǎng)第十七條【維保資質(zhì)】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施電梯的維護(hù)保養(yǎng)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng),不得分包、轉(zhuǎn)包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。第十八條【維保單位義務(wù)】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求,制定安全管理制度,開展維護(hù)保養(yǎng)工作;(二制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,并將計(jì)劃告知電梯使用單位,如實(shí)填寫維護(hù)保養(yǎng)和故障維修記錄;(三設(shè)

9、立值班電話,確保及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援;(四對維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn);(五建立電梯維護(hù)保養(yǎng)安全技術(shù)檔案并至少保存4年;維護(hù)保養(yǎng)檔案包括:維護(hù)保養(yǎng)合同、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修記錄、年度自檢記錄、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)年檢報(bào)告等;(六自行檢查應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求進(jìn)行,并向電梯使用單位出具電梯自檢報(bào)告;(七更換電梯零部件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)、使用要求,具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書,安全部件應(yīng)當(dāng)具有合格的型式試驗(yàn)報(bào)告;(八法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。第十九條【通知報(bào)告】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯,配合電梯使用單位采取有效的安全措施,并向市

10、、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告:(一使用未依法辦理使用登記的電梯;(二使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯;(三使用存在事故隱患或者已經(jīng)報(bào)停、報(bào)廢的電梯;(四違規(guī)進(jìn)行電梯改造、修理;(五其他嚴(yán)重危及電梯使用安全的行為。第四章檢驗(yàn)檢測與安全評估第二十條【檢驗(yàn)檢測】從事電梯檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測工作,客觀、及時(shí)出具報(bào)告,對檢驗(yàn)檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。異地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在本地從事電梯檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知信息。第二十一條【檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)義務(wù)】檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事電梯檢驗(yàn)檢測活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(

11、一在電梯安裝、修理、改造等施工單位或者電梯維護(hù)保養(yǎng)單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗(yàn)檢測;(二收到申請材料后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測;(三檢驗(yàn)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;(四按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,核查電梯使用單位落實(shí)電梯使用安全管理責(zé)任的情況。第二十二條【安全評估】有下列情形之一的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯安全評估,并按照評估意見確定繼續(xù)使用電梯或者對電梯進(jìn)行改造、修理、更新:(一電梯故障頻率較高、影響正常使用的;(二電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;(三電梯達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)的;(四其他需要進(jìn)行安全評估的。電梯經(jīng)安全評估后,電

12、梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評估意見張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。第五章監(jiān)督管理第二十三條【監(jiān)督檢查】市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,報(bào)同級人民政府后組織實(shí)施。市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對公眾聚集場所或者故障頻率較高的電梯使用單位管理情況、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論等事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督抽查,并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。第二十四條【監(jiān)管平臺(tái)】市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)電梯安全使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、安全評估的管理與服務(wù)。第二十五條【應(yīng)急救援】本市建立電梯安全應(yīng)急救援處置體系,組建以電梯維護(hù)保養(yǎng)單位為站點(diǎn)的電梯應(yīng)急

13、救援網(wǎng)絡(luò),公布救援電話和站點(diǎn)分布情況。第二十六條【投訴舉報(bào)】市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。第六章法律責(zé)任第二十七條【既有處罰】違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十八條【使用單位的處罰】電梯使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以5000

14、元以上2萬元以下罰款:(一電梯運(yùn)行期間,相關(guān)電梯安全管理人員未在崗的;(二對運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的,未采取有效的安全防護(hù)措施或者未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理的;(三電梯停用,未公示停用原因的。第二十九條【使用單位的處罰】電梯使用單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬元以上3萬元以下罰款:(一未對維修保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn)的;(二未在電梯顯著位置張貼應(yīng)急救援電話的;(三電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,影響電梯安全運(yùn)行的;(四未安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備,或者未保持其有效運(yùn)

15、行的。第三十條【未進(jìn)行安全評估的處罰】電梯使用單位未按照本辦法第二十二條第一款規(guī)定進(jìn)行電梯安全評估,或者未按照評估意見對電梯進(jìn)行改造、修理、更新的,由市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1萬元以上5萬元以下罰款。第三十一條【不履行維保義務(wù)的處罰】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的,由市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬元以上10萬元以下罰款。第三十二條【責(zé)任追究】市、縣(市、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由監(jiān)察部門或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:(一未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查的;(二發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的電梯使用安全違法行為不依法查處的;(三在電梯安全事故救援中存在重大過失,造成嚴(yán)重后果的； （四）接到投訴舉報(bào)不依法調(diào)查處理的； （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。