集團(tuán)招投標(biāo)授課PPT講座

1、xxxxxxxx投資集團(tuán)公司招投標(biāo)實操技投資集團(tuán)公司招投標(biāo)實操技能培訓(xùn)能培訓(xùn)為什么要舉辦這次培訓(xùn)？采購業(yè)務(wù)人員的政策采購業(yè)務(wù)人員的政策水平層次不齊水平層次不齊here黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢反腐敗斗爭形勢新鐵投經(jīng)營發(fā)展形新鐵投經(jīng)營發(fā)展形勢對招投標(biāo)工作提勢對招投標(biāo)工作提出了新的要求出了新的要求三方面的三方面的迫切需求迫切需求ABC主要內(nèi)容國家招投標(biāo)法律及重點內(nèi)容國家招投標(biāo)法律及重點內(nèi)容1集團(tuán)招投標(biāo)管理制度和工作流程集團(tuán)招投標(biāo)管理制度和工作流程2完善招標(biāo)工作思路和想法完善招標(biāo)工作思路和想法3國家十大招投標(biāo)法規(guī)國家十大招投標(biāo)法規(guī)1國家招投標(biāo)法律中的重要規(guī)定國家招投標(biāo)法律中的重要規(guī)定

2、2集團(tuán)招投標(biāo)辦法中規(guī)定的招標(biāo)限額集團(tuán)招投標(biāo)辦法中規(guī)定的招標(biāo)限額1公開招標(biāo)的工作流程公開招標(biāo)的工作流程2邀請招標(biāo)的工作流程邀請招標(biāo)的工作流程3非招標(biāo)項目的工作流程非招標(biāo)項目的工作流程4第一節(jié)：國家招投標(biāo)法律簡介1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999年第21號主席令）2、中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例（2011年第613號國務(wù)院令）3、中華人民共和國政府采購法（2002年第68號主席令）4、中華人民共和國政府采購法實施條例（2014年第658號國務(wù)院令）5、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）6、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委27號令）7、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委2

3、號令）8、評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號另）9、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計委3號令）10、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（中華人民共和國財政部令第18號）。政府十大法規(guī)( (一一) ) 國家十大招標(biāo)法規(guī)國家十大招標(biāo)法規(guī)第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如能源項目、交通項目、水利項目、城市設(shè)施項目等。集團(tuán)主業(yè)板塊之一的鐵路建設(shè)項目屬于此類。( (二二) )什么樣的項目需要招標(biāo)，集團(tuán)主要適用那些條例什么樣的項目需要招標(biāo)，集團(tuán)主要適用那些條例2、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，

4、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，如市政項目，文化體育項目、社會福利項目、商品房項目等。3、使用國有資金投資項目，使用國有資金投資項目，如使用各級財政預(yù)算資金的項目；使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。4、國家融資項目國家融資項目的范圍包括：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；使用國家政策性貸款的項目；國家授權(quán)投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。5、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目

5、其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目國際組織或者外國政府援助資金的項目。第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1、涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需 要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)。( (三三) )可不進(jìn)行施工招標(biāo)的特殊情形可不進(jìn)行施工招標(biāo)的特殊情形2、施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。3、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)。4、采購人依法能夠自行建設(shè)。5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。（舉例說明）6、國家規(guī)定的其他情形。第一節(jié)：招

6、投標(biāo)法律依據(jù)及制度( (四四) )招標(biāo)方式的規(guī)定招標(biāo)方式的規(guī)定招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。兩者區(qū)別招標(biāo)方式招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)標(biāo)面向所有潛在投標(biāo)人，邀請招標(biāo)面項目特定的潛在投標(biāo)人邀請招標(biāo)比公開招標(biāo)節(jié)省部分時間（約7天左右）首選考慮采用公開招標(biāo)的方式第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1、國家、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。也就是說，邀請招標(biāo)需要向項目審批部門專門報批。2、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少

7、量潛在投標(biāo)人可供選擇；3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)；4、采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（五）邀請招標(biāo)的特殊情形（五）邀請招標(biāo)的特殊情形 第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度( (六六) )招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式一、委托招標(biāo)：主要招標(biāo)形式，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（赤水鐵路專用線科研批復(fù)）二、自行招標(biāo)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，實行自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照項目管理權(quán)限報國家或地方政府有關(guān)行政主管部門核備，以證明具備與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的編

8、制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。（1.赤水項目 2.大欖項目 3.招標(biāo)專家?guī)欤?第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度1.國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：要求對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)，或者要求對依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不公開招標(biāo)；要求評標(biāo)委員會成員或者招標(biāo)人以其指定的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，或者以其他方式非法干涉評標(biāo)活動，影響中標(biāo)結(jié)果；以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。（案例）( (七七) )招投標(biāo)

9、紀(jì)律及處罰招投標(biāo)紀(jì)律及處罰第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度2. 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3. 必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。( (七七) )招投標(biāo)紀(jì)律及處罰招投標(biāo)紀(jì)律及處罰第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度（4）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已

10、獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。( (七七) )招投標(biāo)紀(jì)律及處罰招投標(biāo)紀(jì)律及處罰第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法1、廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實施辦法（桂鐵投董20104號）2、廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（桂鐵投董201318號）3、廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司非招投標(biāo)采購管理暫行辦法（桂鐵投董201314號）三重一大三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排

11、、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定( (一一) ) 集團(tuán)公司招投標(biāo)三大制度集團(tuán)公司招投標(biāo)三大制度第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (二二) ) 招標(biāo)限額招標(biāo)限額10萬工程類及相關(guān)項目工程類及相關(guān)項目法定招標(biāo)法定招標(biāo)鐵路相關(guān)服務(wù)采購重要設(shè)備及材料采購/鐵路工程設(shè)備及材料采購、工程服務(wù)采購施工單項合同 項目總投資額100萬/50萬200萬3000萬點擊第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (二二) ) 招標(biāo)限額招標(biāo)限額非工程類項目非工程類項目 集團(tuán)公司及下屬公司辦公物品、集團(tuán)公司及下屬公司辦公物品、設(shè)備（含軟件和硬件）或設(shè)施等設(shè)備（含軟件和硬件）或設(shè)施等采購單項合同采購單項合同100萬50萬非工程類咨詢

12、服務(wù)采購單項合同非工程類咨詢服務(wù)采購單項合同第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (二二) ) 招標(biāo)限額招標(biāo)限額案例：案例：桂中公司計劃參與的巴馬國際旅游中心項目，總投資3億元左右，需要采購項目施工圖審圖服務(wù)，估算咨詢費用10萬元左右（實際詢價后7.5萬元），需要招標(biāo)嗎？第一，第一，不需要招標(biāo)。依據(jù)是該案例屬于工程類招標(biāo)，且根據(jù)不需要招標(biāo)。依據(jù)是該案例屬于工程類招標(biāo)，且根據(jù)法規(guī)中法規(guī)中第第3 3條條“勘察、設(shè)計、監(jiān)理、中介、技術(shù)咨詢等服務(wù)的采購，單項合同估勘察、設(shè)計、監(jiān)理、中介、技術(shù)咨詢等服務(wù)的采購，單項合同估算價在算價在5050萬元人民幣以下不需要招標(biāo)。萬元人民幣以下不需要招標(biāo)?！钡诙?，第第二，第3

13、 3條法規(guī)實際意義是防止項目法人拆標(biāo)，進(jìn)而規(guī)避招標(biāo)。建議條法規(guī)實際意義是防止項目法人拆標(biāo)，進(jìn)而規(guī)避招標(biāo)。建議大家對這條不再進(jìn)行深層次的解讀。大家對這條不再進(jìn)行深層次的解讀。第第三三，實際工作中，實際工作中，如如項目標(biāo)段劃分或采購子項目合理、清晰，是否項目標(biāo)段劃分或采購子項目合理、清晰，是否招標(biāo)原則上遵循前面三條規(guī)定。招標(biāo)原則上遵循前面三條規(guī)定。點擊招標(biāo)議案報辦公室，由辦公室安排上集團(tuán)總經(jīng)理辦公會、領(lǐng)導(dǎo)班子會或董事會審議批準(zhǔn)。1、提出招標(biāo)申請2、招標(biāo)辦審查3、聯(lián)合編寫招標(biāo)文件4.招標(biāo)議案報批1.項目概況2.招標(biāo)條件3.招標(biāo)范圍等4.技術(shù)規(guī)格等5.對投標(biāo)人要求6.招標(biāo)申請附件地點：建地點：建設(shè)工程

14、部設(shè)工程部（港務(wù)大（港務(wù)大廈廈26052605）（2天）招標(biāo)辦與項目主體單位聯(lián)合編制招標(biāo)文件：1.選定招標(biāo)代理2.編制招標(biāo)方案3.編制招標(biāo)文件初稿（3天）第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (三三) )公開招投標(biāo)流程公開招投標(biāo)流程點擊點擊招標(biāo)辦將招標(biāo)結(jié)果報集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子會或董事會審定中標(biāo)人。（評標(biāo)后3天內(nèi)完成，舉例會議紀(jì)要）5、招標(biāo)初稿會審6、發(fā)布招標(biāo)公告7、開標(biāo)評標(biāo)8.審定中審定中標(biāo)人標(biāo)人會審及審批1資格預(yù)審、2招標(biāo)控制價3.工程量清單發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件。（不少于5天）必要時，組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，進(jìn)行答疑。開標(biāo)、評標(biāo)。評標(biāo)委員會形成評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。（不少于20天）第二講：集團(tuán)招投標(biāo)

15、管理辦法( (三三) )公開招投標(biāo)流程公開招投標(biāo)流程點擊9、中標(biāo)結(jié)果公布10、發(fā)中標(biāo)通書11、簽訂合同（3天）公示無異議后，發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的中標(biāo)通知書。中標(biāo)人與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (三三) )公開招投標(biāo)流程公開招投標(biāo)流程Total：43天天Min：28天天第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (四四) )邀請招投標(biāo)流程邀請招投標(biāo)流程招標(biāo)邀請招標(biāo)項目公開招標(biāo)項目邀請招標(biāo)項目與公開招標(biāo)項目的操作流程基本一致01競爭性談判競爭性談判邀請三家及以上的供應(yīng)商通過談判進(jìn)行的采購詢價采購詢價采購至少比較三家供應(yīng)商的至少比較三家供應(yīng)商的報價進(jìn)行的采購報價

16、進(jìn)行的采購03單一來源單一來源第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (五五) )工程類非招標(biāo)項目采購工程類非招標(biāo)項目采購自行采購方式的三種模式自行采購方式的三種模式指只能從唯一供應(yīng)商處采購第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (五五) )非招標(biāo)項目采購非招標(biāo)項目采購競爭性談判適用情況競爭性談判適用情況招標(biāo)后沒有合格的供應(yīng)商投標(biāo),或 者 重 新 招 標(biāo) 未 能 成 立 的技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采用招標(biāo)所需時間不能滿足我方需求的不能事先計算出價格總額的公司認(rèn)為適用競爭性談判的5詢價和單一采購適用條件詢價和單一采購適用條件購標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一貨源充足，價格變化幅度小第二講：集團(tuán)招投標(biāo)

17、管理辦法( (五五) )非招標(biāo)項目采購非招標(biāo)項目采購競爭性談判工作流程競爭性談判工作流程項目主體單位項目主體單位向招標(biāo)辦提出向招標(biāo)辦提出采購申請采購申請招標(biāo)辦審核招標(biāo)辦審核采購申請表采購申請表及附件及附件項目主體單位項目主體單位組織采購，提組織采購，提供供應(yīng)商供供應(yīng)商1 12 24 43 35 5項目主體單位項目主體單位完成采購，對完成采購，對采購文件建檔采購文件建檔項目主體單位項目主體單位將采購報告送將采購報告送招標(biāo)辦備案招標(biāo)辦備案廣西鐵路投資集團(tuán)有限公司工程類非招標(biāo)采購申請表及附件點擊招標(biāo)工作質(zhì)招標(biāo)工作質(zhì)量和專業(yè)化量和專業(yè)化問題問題招標(biāo)工作依法招標(biāo)工作依法合規(guī)性與效率合規(guī)性與效率兼顧問題兼

18、顧問題項目建設(shè)管項目建設(shè)管理人才培養(yǎng)理人才培養(yǎng)問題。問題。招標(biāo)工作管招標(biāo)工作管理層級問題理層級問題第三講:完善集團(tuán)招投標(biāo)工作思路和想法( (一一) )目前集團(tuán)招投標(biāo)工作出現(xiàn)的一些新問題目前集團(tuán)招投標(biāo)工作出現(xiàn)的一些新問題1.缺乏鐵路以外的專業(yè)人才2. 在招標(biāo)預(yù)算控制、工程降造措施、合同要素的設(shè)計和把控等方面專業(yè)化管理非常薄弱3.短板完全依靠招標(biāo)代理來解決是不現(xiàn)實的1.時間就是效益、就是利潤2.法定的招標(biāo)工作周期（45天左右），但實際招標(biāo)周期遠(yuǎn)大于此3.理順集團(tuán)招投標(biāo)工作流程、提高工作效率1.子公司眾多，三級及以下全資、控股公司共三十多家。2.對全資和控股二級子公司招投標(biāo)工作可以管控到位3. 三級

19、及以下子公司管三級及以下子公司管不管？如何管？這是我不管？如何管？這是我們當(dāng)前需要解決的問題。們當(dāng)前需要解決的問題。1. “集中管控”模式，實現(xiàn)了總體招投標(biāo)工作依法合規(guī)2. “集中管控”模式不利于各子公司項目建設(shè)管理（含招投標(biāo)管理）人才的鍛煉和培養(yǎng)3.長期以往有可能影響集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展 Description of the contents培養(yǎng)管理人才培養(yǎng)管理人才各單位結(jié)合自身投資方各單位結(jié)合自身投資方向和經(jīng)營特點，儲備和向和經(jīng)營特點，儲備和培養(yǎng)一批項目建設(shè)管理培養(yǎng)一批項目建設(shè)管理人才人才招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化主要包括建立標(biāo)準(zhǔn)化工主要包括建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、編制或選定集作流程、編制或選定集

20、團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本和團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本和建立招標(biāo)代理庫等工作建立招標(biāo)代理庫等工作放管結(jié)合放管結(jié)合 擬向集團(tuán)董事會建議對擬向集團(tuán)董事會建議對部分項目建設(shè)管理能力部分項目建設(shè)管理能力較好的子公司給予授權(quán)較好的子公司給予授權(quán)，由子公司主導(dǎo)實施項，由子公司主導(dǎo)實施項目招投標(biāo)工作。目招投標(biāo)工作。優(yōu)化招標(biāo)工作流程優(yōu)化招標(biāo)工作流程加強(qiáng)各層級招標(biāo)工作的加強(qiáng)各層級招標(biāo)工作的銜接和配合，重視做好銜接和配合，重視做好各項目招標(biāo)前期工作，各項目招標(biāo)前期工作，共同努力提高集團(tuán)招標(biāo)共同努力提高集團(tuán)招標(biāo)工作效率。工作效率。第三講:完善集團(tuán)招投標(biāo)工作思路和想法( (二二) )一些初步想法一些初步想法第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制

21、度例：鐵山港鐵路支線工程，2009年5月以初步設(shè)計圖進(jìn)行招標(biāo)，初設(shè)線路等級為地鐵級，單線，行車速度90km/h，預(yù)留電氣化條件。施工合同金額為2.47億元，施工單位于2009年6月正式進(jìn)場開工。2010年11月，最終施工圖設(shè)計按國鐵級，行車速度120km/h，電力牽引，屬I類變更。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變化后，經(jīng)公司董事會同意，未開工部分另行公開招標(biāo)，已開工的部分變更增加的工程直接委托給原中標(biāo)單位繼續(xù)施工，合同金額相應(yīng)調(diào)整為.億元。( (三三) )可不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形可不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情形 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功

22、能配套要求。第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度邀請投標(biāo)的潛在弊端邀請投標(biāo)的潛在弊端招標(biāo)范圍小投標(biāo)范圍被限定，可能一些更好更優(yōu)的招標(biāo)范圍小投標(biāo)范圍被限定，可能一些更好更優(yōu)的投標(biāo)人會被排除在外，沒有實現(xiàn)更充分的競爭。比投標(biāo)人會被排除在外，沒有實現(xiàn)更充分的競爭。比如近期我們實施的集團(tuán)財務(wù)信息化軟件采購，僅對如近期我們實施的集團(tuán)財務(wù)信息化軟件采購，僅對三家供應(yīng)商邀標(biāo)，結(jié)果僅二家投標(biāo)，導(dǎo)致流標(biāo)。三家供應(yīng)商邀標(biāo)，結(jié)果僅二家投標(biāo)，導(dǎo)致流標(biāo)。邀請招標(biāo)需要項目審批部門或監(jiān)督部門進(jìn)行審批，邀請招標(biāo)需要項目審批部門或監(jiān)督部門進(jìn)行審批，有難度，有不確定性有難度，有不確定性對于政府審批類的項目，若采用邀請招標(biāo)其工作量對于政府

23、審批類的項目，若采用邀請招標(biāo)其工作量、工作流程、工作要求與公開招標(biāo)基本相同，手續(xù)、工作流程、工作要求與公開招標(biāo)基本相同，手續(xù)上基本沒有簡化。上基本沒有簡化。第一節(jié)：招投標(biāo)法律依據(jù)及制度( (七七) )招標(biāo)紀(jì)律招標(biāo)紀(jì)律 2015年9月7日，中國鐵路總公司黨組通報了因違反規(guī)定規(guī)避招標(biāo)，指定施工、設(shè)計單位給予沈陽鐵路局副局長徐化龍黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。第二節(jié)：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (二二) ) 招標(biāo)限額招標(biāo)限額工程類及相關(guān)項目工程類及相關(guān)項目法定招標(biāo)法定招標(biāo)1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的（鐵路工程重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估價在50萬人民幣以上的需進(jìn)行招標(biāo)）；3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、中介、技術(shù)咨詢等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的（鐵路工程監(jiān)理服務(wù)單項合同估價在10萬人民幣以上的需進(jìn)行招標(biāo)）；4、單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。第二講：集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法( (三三) )公開招投標(biāo)流程公開招投標(biāo)流程-招標(biāo)申請書內(nèi)容招標(biāo)申請書內(nèi)容（1）項目概況：項目名稱、項目法人，規(guī)模、總投資、工期要求等內(nèi)容。（2）項目具備招