杭州市十二五建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃

1、杭州市 十二五 建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展現(xiàn)狀 十一五 期間，杭州市新建建筑全面實施節(jié)能 50% 標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行率達(dá)到 100% ，建筑節(jié)能工作的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善 , 綠色（低碳） 建筑創(chuàng) 建工作開始啟動 ,可再生能源建筑應(yīng)用不斷拓展， 建筑能耗監(jiān)測試點成果顯 現(xiàn),既有建筑節(jié)能改造試點有序推進。全市建筑節(jié)能工作取得了階段性成 效。（一）全面推進建筑節(jié)能各項工作2006 年以來，我市頒布實施了杭州市建筑節(jié)能管理辦法 、制定出 臺了關(guān)于杭州市建筑節(jié)能工作的若干意見 、關(guān)于創(chuàng)建 綠色建筑 工作 的指導(dǎo)意見、杭州市建筑節(jié)能設(shè)計節(jié)能專篇技術(shù)要點 、杭州市建筑節(jié) 能施工方案和太陽能光伏與建筑一體化應(yīng)用技

2、術(shù)導(dǎo)則（暫行） 等一 系列規(guī)范性文件和政府規(guī)章，初步形成了我市建筑節(jié)能工作的政策、規(guī)章 和標(biāo)準(zhǔn)體系，有序引導(dǎo)全市建筑節(jié)能各項工作的開展。 2006 年 12 月，我 市獲全國 十五期間建筑節(jié)能工作集體先進稱號。 十一五 期間，全市累 計實施建筑節(jié)能工程 3500 萬平方米，完成省級以上建筑節(jié)能示范項目約 350 萬平方米，其中中國水利博物館、達(dá)利（中國）有限公司大規(guī)模太陽 能熱系統(tǒng)工程等 15 個項目獲國家級示范。（二）逐步拓展可再生能源利用規(guī)模 本著因地制宜和杭州特點，重點推進太陽能熱水系統(tǒng)，太陽能光伏發(fā) 電，地?zé)崮軕?yīng)用的示范工作，在全國率先實施 陽光屋頂示范工程 。十一 五 期間，全市太陽

3、能光熱建筑應(yīng)用面積達(dá) 350 萬平方米，太陽能光電建筑應(yīng)用項目 21 個（裝機容量 20.55 兆瓦）。地源熱泵建筑應(yīng)用面積 150萬平方米。我市北秀藍(lán)灣和中節(jié)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)等 29 個項目被列為國家級可 再生能源和光電建筑應(yīng)用示范項目，累計獲中央財政專項補助約 3 億。 2009 年建德市被列為國家 可再生能源建筑應(yīng)用示范縣市 。（三）綠色（低碳）建筑創(chuàng)建工作開始啟動2010 年，我市開始積極探索綠色（低碳）建筑的創(chuàng)建工作，組織編 制了 杭州綠色（低碳）建筑技術(shù)導(dǎo)則 ，指導(dǎo)我市以建筑節(jié)能為重點， 四節(jié)一環(huán)保 為主要特征的綠色 （低碳） 建筑創(chuàng)建工作。 金都房產(chǎn)集團開發(fā) 的杭州城市芯宇項目、中節(jié)能

4、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)綠色科技館項目獲得了國家住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑三星標(biāo)識認(rèn)證。西溪濕地的中國濕地博物館獲美國綠 色建筑委員會授予的 綠色建筑 金獎 認(rèn)證。杭州科技館、奧體博覽中心 等一批工程正按綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（四）既有建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測取得階段性成果2008 年以來，杭州市開展政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān) 測試點和全市建筑能耗系統(tǒng)平臺建設(shè)。完成了市政府綜合辦公樓等 60 余 幢機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測。結(jié)合杭州市庭院改造，實施了 468 個庭院， 2614 幢房屋建筑節(jié)能改造。實施了浙江省建科院辦公樓和 黃龍飯店等 30 余幢既有公共建筑的節(jié)能改造。二、面臨形勢和存在

5、的問題（一）形勢分析十二五 期間，是我市率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，加快形成城 鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時期，也是我市節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑跨越的重要戰(zhàn)略機遇期1、從國際發(fā)展看，隨著后工業(yè)化進程的加快，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的生 態(tài)環(huán)境問題、氣候變化問題已成為人類社會面臨的重大挑戰(zhàn)。在一系列應(yīng) 對氣候變化的方案中，旨在降低人類活動造成的碳排放的 低碳發(fā)展模式在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)同，成為新時期人類發(fā)展的目標(biāo)。2 、從國內(nèi)發(fā)展看， 我國政府承諾到 2020 年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二 氧化碳排放比2005年下降40%45%，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。 要以工業(yè)、交通、建筑為重點，大力推進節(jié)能，

6、提高能源效率。在節(jié)能減 排的工作中，建筑行業(yè)處于極為重要的地位。3 、從杭州城市發(fā)展看， 到 2020 年， 全市萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放 比 2005 年下降 50% 左右。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)人口改 善居住條件的有效需求在不斷增加，到 2015 年我市城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到 70% ，新增城鎮(zhèn)人口住房供應(yīng)需求量巨大，建筑用能占社會總能耗比例將 逐年增長。隨著杭州市被列為全國低碳示范城市，創(chuàng)建綠色低碳建筑對建 設(shè)領(lǐng)域提出了新的要求。因此，建筑節(jié)能特別是創(chuàng)建綠色（低碳）建筑是 今后一段時期內(nèi)所面臨的艱巨而繁重的任務(wù)。（二）存在的主要問題十一五 期間，我市建筑節(jié)能工作雖然取得了階段性成績

7、，但也存在 一定的問題，主要表現(xiàn)在：1 、建筑節(jié)能法律法規(guī)體系有待完善。 杭州市建筑節(jié)能管理辦法于 2006 年頒布實施， 但隨著建設(shè)低碳城市和我市建筑節(jié)能工作的深入開展， 可再生能源建筑應(yīng)用和綠色（低碳）建筑的創(chuàng)建對建筑節(jié)能工作提出了新 的要求，需要進一步補充和完善。2 、建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量和關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用有待加強。適用于高層、 超高層建筑的經(jīng)濟、適用、可靠的圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)體系還不夠成熟；保 溫材料的耐久性、防火性能、施工與檢測手段等配套技術(shù)研究相對滯后； 可再生能源建筑一體化和綠色低碳建筑應(yīng)用技術(shù)、中水回用以與高效節(jié)能 建筑設(shè)備的研究還有待加強。3 、建筑節(jié)能激勵機制和投入機制有待健全

8、。目前我市尚未完善有效 的建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵措施，對建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)和技術(shù)應(yīng)用型企業(yè) 缺少具體可操作的激勵政策，建筑節(jié)能工作還主要依靠政府強制推動，缺 乏通過政策引導(dǎo)逐步形成推動建筑節(jié)能的市場機制。4、可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模有待提高?？稍偕茉丛诮ㄖ系膽?yīng)用， 由于政策、 技術(shù)、成本等方面的原因， 尚處于試點階段或小范圍使用階段， 可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模有待進一步提高。5 、既有建筑節(jié)能改造力度有待加大。現(xiàn)行的既有建筑節(jié)能改造投融 資渠道單一，僅靠中央財政和地方各級政府資金引導(dǎo)的模式難以完成量大 面廣的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，同時，既有建筑節(jié)能改造業(yè)主不愿承擔(dān)建 筑節(jié)能改造資金，影響了建筑節(jié)

9、能改造工作的開展。三、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展 觀，按照市委、市政府確定的共建共享 生活品質(zhì)之城 和創(chuàng)建低碳城市的 總體要求，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以建筑節(jié)能為重點， 以綠色（低碳）建筑為導(dǎo)向，大力推進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保 護的綠色（低碳）建筑應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級，打造宜居低碳城市。（二）總體目標(biāo)總體目標(biāo)：全面推進以實施建筑節(jié)能為重點，以 四節(jié)一環(huán)保 為特征 的綠色（低碳）建筑發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越。十二五期間的具體目標(biāo)：1 、新建建筑執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)

10、準(zhǔn)率 100% 。其中：綠色（低碳） 公共建筑占新建建筑面積 50 以上， 綠色（低碳）居住建筑占新建建筑面 積40 %以上，綠色建材應(yīng)用占建材用量的 40 %以上，建成35個綠色 （低碳）科創(chuàng)基地、商務(wù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū) ;2、可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑面積 40% 以上，太陽能光電 建筑應(yīng)用累計裝機容量 70 兆瓦，太陽能光熱建筑應(yīng)用面積 500 萬平方米， 地（水）熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用面積 300 萬平方米 ;3 、制定杭州市既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。大力推進既有建筑的節(jié) 能改造，結(jié)合省廳確定的既有建筑能耗定額，對高耗能的既有建筑實施節(jié) 能改造，其中主城區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造 100% ，

11、居住建筑節(jié)能改造 50%。4 、重視節(jié)能減排型新型墻體技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。新型墻體材料產(chǎn)量占 墻體材料總量的比重達(dá)到 70% 以上，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到 80% 以上。5、加強和高頻電磁燈等綠色照明器具的推廣應(yīng)用。城市道路和景觀照明（含廣告燈具等） 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電 20% ，建筑照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié) 電 15% 。四、主要任務(wù)和重點工作（一）完善建筑節(jié)能法規(guī)體系出臺杭州市建筑節(jié)能管理條例 ，并制定與之相配套的實施細(xì)則， 完善適宜杭州特點的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系，規(guī)范各方主體行為，確定相 關(guān)責(zé)任與義務(wù)，形成規(guī)范有序的建筑節(jié)能管理體系，從制度層面上保證建 筑節(jié)能工作落到實處。1 、頒布杭州市建筑

12、節(jié)能管理條例和實施細(xì)則 ；2 、研究制定可再生能源建筑應(yīng)用管理辦法 ；3 、研究編制杭州市既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃 ；4 、研究制定杭州市綠色（低碳）建筑管理辦法 ；5 、研究制定杭州市建筑節(jié)能運行管理辦法 ；（二）加強建筑節(jié)能科技支撐加強建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)力度，推動建筑節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新， 形成較完善的適合我市不同建筑類型的節(jié)能建筑與綠色（低碳）建筑技術(shù) 體系，不斷提升我市在建筑節(jié)能領(lǐng)域的核心競爭力。加大與建筑節(jié)能基礎(chǔ) 標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)應(yīng)用規(guī)程的編制力度，提高建筑節(jié)能技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水 平。1、開展經(jīng)濟、適用、可靠的高層、超高層建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技 術(shù)體系和多種形式的外遮陽應(yīng)用技術(shù)研究，進一步

13、完善杭州市建筑節(jié)能 設(shè)計節(jié)能專篇技術(shù)要點 ；2 、開展綠色（低碳）建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，制定綠色（低碳）建筑技 術(shù)導(dǎo)則和要點；3 、制定可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程， 重點加強對冰蓄冷空調(diào)、 地（水） 源熱泵技術(shù)、熱電冷三聯(lián)供技術(shù)的建筑應(yīng)用技術(shù)研究和推廣；4 、編制綠色建材目錄，開展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保建材的研究開 發(fā)和應(yīng)用；5、開展既有建筑節(jié)能改造設(shè)計、施工和檢測的成套技術(shù)研究，制定 既有民用建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則；6 、開展智能控制與能效測評技術(shù)研究，制定民用建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；7 、開展建筑垃圾、建筑廢棄物以與可轉(zhuǎn)化成建筑材料的廢棄物的再 生循環(huán)利用技術(shù)研究和應(yīng)用試點 ;8、加強建筑節(jié)能信息化技

14、術(shù)研究和應(yīng)用，完成 杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù) 庫、基于建筑基本信息與能耗數(shù)據(jù)庫 、 杭州市建筑能耗實時監(jiān)測系統(tǒng) 三個建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫的建設(shè)并運行實施。（三）提升建筑節(jié)能監(jiān)管水平全面執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施建筑節(jié)能專項 審查制度，強化建筑節(jié)能全過程監(jiān)督管理。開展民用建筑節(jié)能評估審查， 實施民用建筑能效測評標(biāo)識制度。加速住宅開發(fā)的精裝修化，推廣新建商 品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。以機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑 節(jié)能改造為重點，推動建立既有建筑節(jié)能改造的市場化機制，結(jié)合庭院改 善、危舊房改造和低碳社區(qū)的創(chuàng)建， 大力推進既有居住建筑建筑節(jié)能改造。1 、進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建

15、建筑執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到 100% ；2 、對單體建筑面積在 1 萬平方米以上、項目總建筑面積在 2 萬平方 米以上和居住建筑總建筑面積在 10 萬平方米以的民用建筑實施節(jié)能評估 和審查；3 、對新建和實施節(jié)能綜合改造的國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、 市級以上各類示范工程，實施民用建筑能效測評和標(biāo)識制度；4 、有序推進既有建筑節(jié)能改造，實施省級既有建筑節(jié)能改造示范工程 40 項，能源合同管理示范項目 20 項；5 、完成 200 棟機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計， 150 棟建筑 的能源審計， 100 棟建筑的能效公示。（四）擴大可再生能源建筑應(yīng)用結(jié)合國家太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范

16、項目、金太陽示范工程的實 施、可再生能源建筑應(yīng)用城市（農(nóng)村）示范，以杭州市申報國家級可再生 能源建筑應(yīng)用示范城市為抓手，推動全市以光熱、光電和地（水）源熱泵 等可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的全面發(fā)展。1、實施以光熱、光電和地（水）源熱泵為主的可再生能源建筑一體 化應(yīng)用面積占新建建筑面積 40% 以上 ;2、實施 陽光屋頂計劃 ，每年爭取申請國家太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng) 用和金太陽示范項目 9 兆瓦， 重點加強對光電建筑應(yīng)用一體化和市政設(shè)施 利用的示范。 到 2015 末，我市太陽能光電建筑應(yīng)用累計裝機容量達(dá)到 70 兆瓦;3、加強擴大太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用技術(shù)在高層居住建筑中的應(yīng)用，重點推廣集中集熱

17、、分戶儲熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系 統(tǒng)，建筑應(yīng)用面積 500 萬平方米 ;4、實施 百條道路太陽能照明計劃 ，重點推廣太陽能路燈和路燈的 應(yīng)用示范，爭取3540條列入省級計劃。5、進一步擴大地（水）熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用面積 300 萬 平方米 ;（五）積極創(chuàng)建綠色（低碳）建筑根據(jù)共建共享 生活品質(zhì)之城 和創(chuàng)建低碳城市的總體要求，大力推進 節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑 的跨越。1、提高土地利用的集約和節(jié)約程度，重點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，實 現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的合理發(fā)展、基本穩(wěn)定、有效控制，突出抓好各類開 發(fā)區(qū)的集約和節(jié)約占用土地的規(guī)劃工作。要深

18、入開發(fā)利用城市地下空間， 實現(xiàn)城市的集約用地。2 、加強建筑節(jié)水，著重抓好設(shè)計環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水措施。降 低供水管網(wǎng)漏損率，強化節(jié)水器具的推廣應(yīng)用，要提高污水再生利用率， 積極推進污水再生利用、雨水利用。合理布局污水處理設(shè)施，為盡可能利 用再生水創(chuàng)造條件。綠化用水推廣利用再生水。40 以上3 、大力發(fā)展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保材料，積極采用新型建筑體系， 推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜， 就地取材。大力推廣應(yīng)用高強鋼和高性能混凝土。積極研究和開展建筑垃 圾與部品的回收和利用。綠色建材應(yīng)用占建材用量的4、加強保護環(huán)境，積極推廣綠色建筑、生態(tài)建筑等新理念，積極開

19、展綠色（低碳）居住社區(qū)試點和推廣工作。逐步采用垃圾生化處理技術(shù)， 逐步實現(xiàn)居住區(qū)生活垃圾按照 分類分揀 袋裝化進行歸集處理。創(chuàng)建 100 個綠色 （低碳） 社區(qū)。 重點開展以外墻與屋頂節(jié)能改造、 路燈更換節(jié)能燈、 水系統(tǒng)改造、和綠化改造為主的綠色（低碳）示范社區(qū)建設(shè)；5 、實施具有地方特色的區(qū)域性綠色（低碳）建筑示范工程，爭取 15 個項目獲得國際認(rèn)證和國家級綠色建筑評價標(biāo)識三星認(rèn)證。打造大江東新 城、中節(jié)能能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、臨安綠色（低碳）科創(chuàng)基地等35個綠色（低碳）園區(qū)。6 、推廣住宅全裝修， 爭取到 2015 年，我市新建商品住宅一次裝修率 達(dá)到 50% ；7 、開展建筑屋頂綠化工作，屋

20、頂綠化面積達(dá)到 10 萬平方米。（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進 結(jié)合各市（縣、區(qū)）的發(fā)展條件和區(qū)域特色，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持因 地制宜，堅持四節(jié)一環(huán)保，圍繞建筑節(jié)能的總體目標(biāo)，突出各縣、區(qū)的地 方特色，全面推進我市以建筑節(jié)能為重點、以 四節(jié)一環(huán)保 為特征的綠色 （低碳）建筑的發(fā)展。1、杭州市區(qū)。重點推進綠色（低碳）建筑，創(chuàng)建綠色（低碳）園區(qū) 和綠色（低碳）社區(qū)。2、蕭山區(qū)。重點以建設(shè) 國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地 ，完善鋼結(jié)構(gòu)住宅體 系，實現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3 、余杭區(qū)。重點發(fā)展太陽能光伏發(fā)電建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，積極培育光伏企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平。4、桐廬縣。重點推進農(nóng)村生活污水處理工作，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處 理

21、全覆蓋。5、淳安縣。重點實施萬戶屋頂安裝太陽能熱水器計劃，大力推廣太 陽能熱水器建筑一體化應(yīng)用技術(shù)。6 、建德市。重點以國家級 可再生能源應(yīng)用示范縣（市） 建設(shè)為抓 手，大力推廣淺表水源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)。7 、富陽市。重點發(fā)展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保材料，推進建材行業(yè) 技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。8、臨安市。重點以浙江省科研機構(gòu)創(chuàng)新基地（科技城）為依托，積 極創(chuàng)建綠色（低碳）科創(chuàng)基地，為我市全面實施綠色（低碳）建筑提供技 術(shù)支撐。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)，落實責(zé)任制 一是切實加強對綠色（低碳）建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使之與政府開展 和推進綠色（低碳）建筑的工作職責(zé)和我市實現(xiàn)節(jié)能減排、低碳城市建設(shè) 等目

22、標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)。 二是加強對綠色 （低碳） 建筑目標(biāo)任務(wù)情況的考核， 并積極爭取將綠色（低碳）建筑的工作情況考核內(nèi)容。對工作開展好、成 績突出的實行表彰獎勵；對工作不力、效果較差的追究責(zé)任和行政問責(zé)， 沒有完成任務(wù)的在建設(shè)工作考核中實行一票否決。三是加大與發(fā)展改革、 財政、經(jīng)濟、科技、教育等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，通過建立聯(lián)席會議制度 等方式， 定期交流和研究解決綠色 （低碳） 建筑工作中遇到的困難和問題，建立并落實綠色（低碳）建筑協(xié)調(diào)機制，努力形成內(nèi)外聯(lián)動的工作局面（二）加強隊伍建設(shè)，提高技術(shù)水平一是進對建設(shè)主管部門的主要管理人員進行以建筑節(jié)能政策法規(guī)和 管理模式為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其政策水平

23、和監(jiān)管能力。二是加強對建 設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位從業(yè)人員以建筑節(jié)能政 策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，進一步提高從業(yè)人員執(zhí)行 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力和自覺性。三是加強對施工現(xiàn)場工人的技能培訓(xùn)和繼 續(xù)教育，切實提高全市綠色（低碳）建筑實施能力。（三）加強監(jiān)督管理，實施全過程監(jiān)管一是進一步落實建筑節(jié)能設(shè)計專項審查制度，切實保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 在設(shè)計階段的有效執(zhí)行。二是強化施工階段建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的落實， 嚴(yán)格建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督。三是加強建筑節(jié)能檢測能力建設(shè)，規(guī)范建 筑節(jié)能實施過程中建設(shè)各方主體的行為，推動建筑節(jié)能在施工環(huán)節(jié)實施質(zhì) 量的提高。四是全面實施建筑能效測評標(biāo)

24、識制度，實現(xiàn)對新建建筑節(jié)能的 閉合管理。五是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能專項檢查制度，加強對違反建筑節(jié)能相 關(guān)法律、法規(guī)與強制性標(biāo)準(zhǔn)的項目的懲處力度。（四）實施激勵政策，創(chuàng)新新機制一是實行鼓勵發(fā)展節(jié)能建筑、綠色（低碳）建筑和可再生能源建筑應(yīng) 用的財稅政策，擴大財政資金支持節(jié)能改造和可再生能源建筑力度。二是 實行政府資金補助政策，推進高耗能國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進 行節(jié)能改造。三是實行鼓勵、支持新型建材生產(chǎn)和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)激勵政策。 四是推行合同能源管理，培育咨詢服務(wù)市場，克服綠色（低碳）建筑新技 術(shù)推廣的市場障礙，促進綠色（低碳）建筑產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施建筑節(jié)能 改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管

25、理一條龍服務(wù)。五是建立綠 色（低碳）建筑投資擔(dān)保機制，促進綠色（低碳）建筑技術(shù)服務(wù)體系的發(fā) 展。（五）加強宣傳培訓(xùn)，提高全社會意識 一是通過各種媒體，利用展覽會、公益廣告、交流研討、現(xiàn)場會等方 式，開展形式多樣的綠色（低碳）建筑宣傳活動，廣泛宣傳建筑節(jié)能和發(fā) 展綠色（低碳）建筑的重要意義以與相關(guān)政策措施，普與節(jié)能知識，樹立 節(jié)能意識，促進行為節(jié)能，提高全社會的綠色（低碳）建筑意識。二是通 過舉辦培訓(xùn)班、研討會、講座，開展大規(guī)模宣傳活動，出版綠色（低碳） 建筑科技讀物， 建立綠色（低碳） 建筑信息網(wǎng)站等方式， 大力宣傳綠色 （低 碳）建筑。（六）加強交流合作，引進高新技術(shù) 積極開展與國內(nèi)外政府機構(gòu)、民間團體和企業(yè)之間的雙邊或多邊合 作，通過考察訪問、 學(xué)術(shù)交流、 合作研究等多種形式， 不斷拓展合作領(lǐng)域， 與時汲取國