“十一五”時期盤錦市經(jīng)濟發(fā)展狀況分析

1、“十一五”時期盤錦市經(jīng)濟發(fā)展狀況分析AN“十一五”時期盤錦市經(jīng)濟發(fā)展狀況分析口張琳唐春玉“十一五”時期,盤錦市面對國內(nèi)外復雜形勢和一系列重大風險挑戰(zhàn),在市委,市政府的正確領導下,不僅超額完成預期經(jīng)濟增長目標,而且在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上邁出重要一步,全面開啟轉(zhuǎn)身向海發(fā)展的新篇章.”十一五”期間,與全省各市相比,盤錦市實現(xiàn)經(jīng)濟增速由末位到首位的偉大轉(zhuǎn)變.”十二五”時期,是盤錦市科學發(fā)展的關鍵時期,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,但要真正擺脫資源依賴,走出一條向海發(fā)展的新路,還需要認真思考和謀劃.一,優(yōu)勢與不足通過對比分析”十一五”時期全省及各市有關宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù),從中發(fā)現(xiàn),盤錦既有獨特

2、的發(fā)展優(yōu)勢,如后發(fā)優(yōu)勢,資源優(yōu)勢和內(nèi)需優(yōu)勢等,也存在不容回避的問題和不足,如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)欠佳,運行質(zhì)量不高等.(一)三大優(yōu)勢.1.后發(fā)優(yōu)勢厚積薄發(fā),精彩收官.盤錦建市之初的“七五”和”八五”時期,依靠資源優(yōu)勢,經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列,隨著油氣資源的逐年遞減,到”九五”和”十五”時期直至“十一五”的前兩年,經(jīng)濟增速回落到一位數(shù)并一度在全省各市中墊底.經(jīng)過長達十幾年的沉淀,積累和醞釀,2008年,盤錦市緊緊抓住難得的發(fā)展機遇,當年經(jīng)濟增速實現(xiàn)兩位數(shù)的重大突破,2009,2010年兩年乘勢而上,至”十五”末期的-.+-,?-?一-.-.-_.-一-.-?_-1715.5億元,增長33%.此外,2013年遼

3、寧承辦全運會,將為遼寧省的基礎設施及相關領域投資帶來新的契機.4.鞏固三大區(qū)域競相發(fā)展的態(tài)勢,引領老工業(yè)基地的全面振興.2011年,沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗總體方案獲得批準,遼西北工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,生態(tài)環(huán)境建設取得新成果.初步核算,全年沿海經(jīng)濟帶六市生產(chǎn)總值突破萬億元,達到11182.6億元;實現(xiàn)公共財政預算收入1180.9億元.沈陽經(jīng)濟區(qū)八市實現(xiàn)生產(chǎn)總值13948.3億元,公共財政預算收入1431.7億元.遼西北三市生產(chǎn)總值突破2000億元,達2155億元;實現(xiàn)公共財政預算收入242.1億元.2012年,隨著三大區(qū)域戰(zhàn)略的全面推進,區(qū)域發(fā)展的潛能

4、,活力和協(xié)調(diào)2010年,經(jīng)濟增速成功躍居全省第一,既為”十一五”畫上了圓滿的句號,為”十二五”奠定良好的發(fā)展基礎,也充分昭示盤錦已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展的上升期.整個”十一五”時期,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.7%,在全省各市中排名第13位,比”十五”時期提高3.4個百分點.2.資源優(yōu)勢工業(yè)基礎雄厚,經(jīng)濟總量受益.盤錦建市較晚,僅僅二十幾年的時間,總?cè)丝诤蛥^(qū)域面積在全省各市中均是最少(小)的,但經(jīng)濟總量規(guī)模卻比較靠前.從1994年一直到2008年,始終處于全省第四位,2009年后移至第八位,到”十一五”末期的2010年,又上升至第五位.從人均水平看,盤錦市人均生產(chǎn)總值始終處于較高水平,”十一五”期間的各

5、個年份均保持在全省前三位,2010年達到6.7萬元,分別比全國和全省高3.7萬元和2.5萬元.依托油氣資源發(fā)展起來的工業(yè),是盤錦市經(jīng)濟總量的重要支撐,整個”十一五”時期,工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重高達62.4%,2010年,石油天然氣開采業(yè)和石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值40%以上.3.內(nèi)需優(yōu)勢內(nèi)需拉力大,抵御外部風險能力強.投資,消費,出口通常被稱為拉動經(jīng)濟增長的”三駕馬車”.從盤錦需求結(jié)構(gòu)來看,經(jīng)濟外向度比較低,投資和消費一直是經(jīng)濟增長的主要動力.整個”十一五”時期,盤錦市外貿(mào)出口依存度為2.6%,在全省各市中是最低的,比全省19.3%的水平.-.-.?性進一步增強,將帶動

6、全省經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展.2012年是實施”十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年.當前,各地區(qū),各部門要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,按照省第十一屆黨代會和全省經(jīng)濟工作會議的部署,認真研究國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化新趨勢,加強和改進宏觀調(diào)控,增強調(diào)控的針對性,靈活性,前瞻性,把握好省委,省政府提出的“穩(wěn)中求進,穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào),充分利用經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效.(作者單位:遼寧省統(tǒng)計局)JINJIUANUt經(jīng)濟觀測低16.7個百分點.在國際環(huán)境復雜多變的”十一五”期間,盤錦市這種主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu),

7、受外圍環(huán)境的沖擊相x/J,抵御外部風險能力相對較強,經(jīng)濟增長非但沒有出現(xiàn)波動,而且呈現(xiàn)逐步加快的良好勢頭,地區(qū)生產(chǎn)總值增速由”十一五”初期的6.1%提高到末期的17.8%.(二)兩個不足.1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)欠佳.從生產(chǎn)角度看,”十一五”期間,全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化,由10:72:18調(diào)整為9:67:24,第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了6個百分點,在全省各市中,盤錦市第三產(chǎn)業(yè)比重與第一位沈陽市的差距由2006年的31-3個百分點縮短到2010年20_3個百分點.但第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還是偏低,這固然有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,可即便在地方經(jīng)濟中,2010年,第三產(chǎn)業(yè)的比重也只有33%,低于全省平均水平.第三產(chǎn)

8、業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,服務業(yè)企業(yè)少,經(jīng)濟資源在非企業(yè)單位配置過多,企業(yè)自我發(fā)展能力還相對較弱.2010年,服務業(yè)增加值中,非營利性服務業(yè)所占比重接近1/4,在全省處于中等偏上的水平,這種結(jié)構(gòu)性問題直接影響服務業(yè)發(fā)展速度的進一步提升.從需求角度看,短期內(nèi),由于外需下降,盤錦市內(nèi)需主導型的需求結(jié)構(gòu)還存有一定優(yōu)勢,但長期看,盤錦市三大需求發(fā)展步伐不夠協(xié)調(diào),對外經(jīng)濟不夠發(fā)達,投資需求增長過快,消費需求相對不足的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出.2006年,盤錦市投資率和消費率分別為44.8%和27%,到2010年,分別為64.4%和23.4%,投資率提高近20個百分點,消費率卻呈下降勢頭,與全省各市相比,盤錦市投資

9、率位居全省第四位,消費率卻在全省最低.2.經(jīng)濟運行質(zhì)量不高.這里是從地區(qū)生產(chǎn)總值的分配角度來看.為了便于比較分析,我們采用與之相關的兩個間接指標,地方財政收入體現(xiàn)的是政府所得,工業(yè)效益體現(xiàn)的是企業(yè)所得.一是地方財力情況.”十一五”期間,盤錦市GDP總量各年累計數(shù)排在全省第五位,當屬偏上水平,但體現(xiàn)在地方財政方面情況卻不盡然.盤錦市地方財政一般預算收入累計數(shù)在全省排在第八位,處于中等偏下水平,地方財政一般預算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也偏低,2010年為8.7%,排在全省第十二位,分別低于全國和全省的12.2個和2.3個百分點.這表明,盤錦市創(chuàng)造的GDP中形成本地區(qū)的有效財富并不多,而流出比較多,

10、必將影響本地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.二是工業(yè)企業(yè)效益情況.”十一五”初期的2006年,盤錦市工業(yè)企業(yè)盈利水平很高,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額排在全省第一位,到2010年下滑至第九位,直接成因主要在于原油價格的劇烈波動,但深層次問題不容忽視.毋庸置疑,”十一五”期間非油產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展,據(jù)2010年快報顯示,地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(不含遼河油田)利稅總額達到53億元,是2006年的5.5倍,但即便如此,其占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額的比重也不到40%,這還是在遼河油田利潤為負數(shù)的基礎上計算的結(jié)果.因此,”一榮俱榮,一損俱損”的問題沒有得到根本解決.二,探究與思考“十二五”時期,是盤錦深化改革開放,

11、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,也是向海發(fā)展,基本實現(xiàn)資源型城市全面轉(zhuǎn)型的關鍵時期.加快轉(zhuǎn)型升級,建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦,是全市人民肩負的重要使命,全市上下必須發(fā)揚敢為人先的精神,為科學發(fā)展闖出一條新路.(一)探尋可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化方向.充分借鑒國內(nèi)外資源型城市成功升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗,結(jié)合盤錦的實際,確定科學的切實可行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化方向.把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化方向,既不能局限于眼前的經(jīng)濟利益,也不能簡單取決于良好的主觀愿望,而是必須從研究和把握引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的供給結(jié)構(gòu),需求結(jié)構(gòu)和國內(nèi)外市場分工結(jié)構(gòu)的變化人手,進而分析各產(chǎn)業(yè)部門之間的相對發(fā)展速度,從中探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的線索和趨勢,最

12、終形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化方向的正確認識.(二)統(tǒng)籌投資,消費和出口協(xié)調(diào)發(fā)展.黨的十七大報告明確提出,”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資,出口拉動向依靠消費,投資,出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”.首先,要立足盤錦市情,適應全球化,國際化,工業(yè)化,城市化進程加快的需要,探索并逐步形成相對合理的投資,消費,出口的比例關系.其次,在確保投資需求與消費需求規(guī)模擴張的同時,要時刻注意與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合.最后,要促進投資,消費,出口良性互動,一方面發(fā)揮好消費,出口需求對投資的引導功能,著眼于國際國內(nèi)現(xiàn)實和潛在的消費需求,確定投資方向,另一方面發(fā)揮投資對擴大消費需求的基礎性支撐作用,加快推進城市化建設,促進城市基礎設施建設升級,加快推進對外開放的力度,最終向三大需求協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變.(三)兼顧速度,質(zhì)量和效益同步提高.我們追求經(jīng)濟增長的目的是最大限度地增加人民的福祉.衡量一個地區(qū)的發(fā)展,不僅要看GDP的增長,更要看城鄉(xiāng)居民收入的增長,企業(yè)效益的增長,地方財政收入的增長.因此,必須按照科學發(fā)展觀的要求,實現(xiàn)經(jīng)濟增長的速度,質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展