精品資料（2021-2022年收藏）中國建設工程造價管理協(xié)會秘書長會議

1、馬桂芝秘書長在第四屆理事會第二次會議上的工作報告各位理事、各位代表大家好！中國建設工程造價管理協(xié)會第四屆理事會成立以來，認真貫徹黨的十六大以來的文件精神和實踐“三個代表”重要思想，在建設部、民政部領導下，在協(xié)會各位理事及各省市造價協(xié)會、專業(yè)委員會的幫助與支持下，遵照中央對協(xié)會組織提出的“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的要求，積極履行行業(yè)協(xié)會職責，緊緊圍繞行業(yè)的改革與發(fā)展，認真為行業(yè)、為企業(yè)服務，努力抓好行業(yè)自律管理，促進了工程造價行業(yè)的健康發(fā)展。在此對大家給予協(xié)會工作的關心和支持表示衷心的感謝?，F(xiàn)在我受理事長委托，向各位理事匯報第四屆理事會成立以來的主要工作，并提出下一步工作建議，請各位理事審

2、議。一、三年以來完成的主要工作（一）積極做好政府主管部門交辦的工作1協(xié)助建設部標準定額司做好工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審核、造價工程師注冊及其日常工作。一是協(xié)助完成了2004年至2006年乙級工程造價咨詢企業(yè)晉升甲級資質(zhì)的審核工作，目前全國甲級工程造價咨詢企業(yè)已達1071家；二是負責完成了造價工程師注冊、變更等日常工作，2004年至2006年共辦理了造價工程師初始注冊2.9萬余人，續(xù)期及變更注冊9萬余人次，截止到2006年底全國注冊造價工程師已達8.5 萬余人。三是組織開發(fā)了工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，經(jīng)過三年來的運行，該系統(tǒng)已實現(xiàn)了工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請與審批和造價工程師執(zhí)業(yè)資

3、格注冊（含續(xù)期注冊）、變更注冊等功能，對提高政府行政辦公效率和協(xié)會日常工作效率，起到了重要的作用。2.協(xié)助建設部標準定額司做好造價工程師的考務和考試教材編寫工作。協(xié)會自接受建設部、人事部的委托，承擔造價工程師考試命題等考務工作以來，領導高度重視，不僅在保密要求、試題質(zhì)量、標準答案和評分標準確定等方面進行了嚴密的組織與嚴格地把關，而且在考試與閱卷工作的監(jiān)督、檢查方面也做了大量的工作，得到了建設部、人事部的認可。2006年全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材進行全面修訂，協(xié)會不僅積極協(xié)助建設部標準定額司進行教材修訂的組織與聯(lián)系工作，還派出專人參加了教材的編寫工作。3積極協(xié)助有關政府部門貫徹清單計價規(guī)

4、范。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，協(xié)會組織專業(yè)委員會編制專業(yè)工程計價規(guī)則。如水電工作委員會參與制定了“設計概算編制辦法和計算標準”、“水電建設項目工程量清單計價規(guī)范”、“風電場工程可行性研究報告設計概算編制辦法和計算標準”等；冶金工作委員會組織編制了“冶金建設工程工程量清單計價規(guī)則”、“冶金工業(yè)建設工程綜合單價”、“冶金工廠建設建筑工程費用定額”、“冶金礦山建設工程預算定額”等；煤炭工作委員會組織編制了“煤炭建設項目評價方法參數(shù)”等9項技術標準等等。以上標準為政府實施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管提供了參考依據(jù)，也為行業(yè)業(yè)務建設和規(guī)范工程造價起到了重要作用。（二）加強行業(yè)標準化和規(guī)范化建設,不斷完善行業(yè)自律管理制度1

5、為提高工程造價成果質(zhì)量，協(xié)會組織有關地方協(xié)會和專業(yè)委員會編制了“建設項目投資估算編制規(guī)程”、“工程設計概算編制規(guī)程”和“工程結算編制規(guī)程”等行業(yè)標準，為咨詢成果的規(guī)范化提供了參考依據(jù)。2為加強工程造價專業(yè)人員的自律管理工作，建設部于2005年5月下發(fā)了關于由中國建設工程造價管理協(xié)會歸口做好建設工程概預算人員行業(yè)自律工作的通知，明確規(guī)定由我協(xié)會對全國從事建設工程概預算人員實行行業(yè)自律管理。在建設部標準定額司指導下，協(xié)會于2006年向全國印發(fā)了全國建設工程造價員暫行管理辦法，編制了全國建設工程造價員考試大綱，同時組織編寫了“全國建設工程造價員建設工程造價管理基礎知識考試培訓教材”，使造價員自律管理

6、工作逐步走向正軌。3各省市造價管理協(xié)會也積極開展行業(yè)自律管理工作。如陜西省造價協(xié)會制定了“建設工程合同備案管理辦法”、“建設工程造價管理專家委員會管理辦法”、“工程造價咨詢先進企業(yè)評選辦法”及“造價咨詢企業(yè)服務公約”等；湖北省造價協(xié)會制定了“建設工程項目全過程造價管理導則”、“造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查標準”和“咨詢單位及其執(zhí)業(yè)造價工程師信用檔案公示辦法”；甘肅省造價協(xié)會制定了“建設工程造價行業(yè)自律公約”等。這些辦法的制定，大大提高了工程造價咨詢行業(yè)的自律管理水平。（三）加強研究工作,為行業(yè)的改革與發(fā)展服務第四屆理事會成立以來，協(xié)會把科學研究工作當成了一項主要工作來抓。2004年以來，我們共承擔

7、了14項科研課題項目，其中，2項國家級標準，8項建設部課題，2項協(xié)會課題，2項國際合作課題。主要科研課題內(nèi)容包括：1.組織有關省市造價協(xié)會、專業(yè)委員會完成的建設項目總投資組成及其他費用規(guī)定已由建設部標準定額司向全國征求意見，完成的“建設工程工程量清單項目計價規(guī)范礦山工程工程項目劃分和計算規(guī)則”已經(jīng)建設部批準頒布實施。2.完成了建設部科技司立項的四個科研課題的研究工作，包括：最低價中標合理性的確定和約束機制的研究、建設工程招標文件和施工承發(fā)包合同中相關工程造價條款的研究、建設項目合同價款的調(diào)整、支付和保證制度的研究以及造價工程師知識結構和能力標準的研究。3開展了中國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題及其

8、制度的研究，組織和參加了中國工程造價咨詢行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展研究、造價咨詢單位責任風險約束機制研究、工程造價行業(yè)協(xié)會自律管理問題的研究等課題研究。4承擔了亞太工料測量師協(xié)會（PAQS）“亞太區(qū)國家及英國高等教育與認證制度的比較研究”，協(xié)助并參與英國皇家特許測量師學會（RICS）和清華大學“關于中國造價工程師與英國工料測量師執(zhí)業(yè)能力比較研究”的課題研究。5協(xié)助政府部門舉辦了“中國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展論壇”。論壇探討了工程造價咨詢企業(yè)要立足實施專業(yè)化全過程造價管理咨詢服務、要滿足市場需求的多元化咨詢服務發(fā)展方向，以引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新服務，實施“做專、做精、做強、做久”的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立“品牌”企業(yè)

9、的發(fā)展目標，促進工程造價咨詢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）堅持服務宗旨，為會員辦實事做好事協(xié)會按照章程規(guī)定，把為會員服務作為最高宗旨，始終把握為會員服務的工作方向。1.為落實CEPA協(xié)議精神，加強內(nèi)地造價工程師與香港工料測量師的交流與合作，2005年5月我協(xié)會與香港測量師學會簽署了內(nèi)地造價工程師與香港工料測量師資格互認協(xié)議。互認工作得到了兩地廣大會員的一致?lián)碜o，會員們踴躍參加，經(jīng)過兩地協(xié)（學）會的推薦、培訓、面試考核后，內(nèi)地造價工程師有197人獲得了香港工料測量師資格，香港工料測量師有173人獲得了造價工程師資格。2.制定造價咨詢收費標準，是會員非常關心的事情。我協(xié)會經(jīng)過調(diào)查研究，反復測算，組織編制了

10、工程造價咨詢服務收費管理暫行辦法，在建設部標準定額司領導的支持下，經(jīng)過多次協(xié)商，國家發(fā)改委已同意將其印發(fā)全行業(yè)征求意見。3.我協(xié)會與有關計算機公司合作，在協(xié)會網(wǎng)站上開辟了投標報價參考價格和造價信息專欄，同時組織專家編制了常用房屋建筑工程技術經(jīng)濟指標、安裝工程工程量綜合單價參考指標、建設工程造價與定額名詞解釋、英漢工程造價常用詞典和英國標準工程量清單計量規(guī)則等參考資料，為企業(yè)的投標報價和參與國際市場競爭等提供了參考。4為加大宣傳提高咨詢企業(yè)在社會上的知名度，2006年協(xié)會開展了工程造價咨詢企業(yè)營業(yè)收入百名排序活動，此項工作得到了各省市造價協(xié)會、各專業(yè)委員會的支持，廣大會員積極參與，經(jīng)過協(xié)會組織有

11、關專業(yè)人員對申報材料的審核和對營業(yè)收入的排序，于2006年12月公布了百名排序結果。5努力辦好“一刊一網(wǎng)”，開展信息交流與服務。協(xié)會刊物工程造價管理獲得建設部“優(yōu)秀科技期刊”稱號。2005年成立了期刊編委會，并在全國建立了通訊聯(lián)絡員隊伍。在期刊內(nèi)容上，堅持正確的辦刊思想，突出實用性和可讀性。在封面設計上，選擇業(yè)績突出的企業(yè)做宣傳，為提高企業(yè)的知名度服務。在各省市定額站、協(xié)會和各專業(yè)委員會的支持下，期刊內(nèi)容不斷豐富，質(zhì)量不斷提高，發(fā)行數(shù)量不斷增加，受到廣大讀者的好評。協(xié)會網(wǎng)站也充分發(fā)揮網(wǎng)絡覆蓋范圍大、傳播速度快、靈活適時、交互性強的優(yōu)勢，及時發(fā)布有關信息，為會員提供了多方面的信息服務。（五）堅持

12、以人為本，提高工程造價專業(yè)人員素質(zhì)注冊造價工程師繼續(xù)教育工作是協(xié)會的一項主要工作，近幾年做了以下幾個方面工作：1本屆理事會成立不久, 協(xié)會就組織成立了由來自國內(nèi)大專院校、研究機構、管理部門、咨詢企業(yè)的專家、教授、高層管理人員組成的教育專家委員會。組織教育專家委員會編寫了“設置工程造價專業(yè)評估標準及評估辦法”和“注冊造價工程師繼續(xù)教育培訓大綱”，為各大專院校設立工程造價專業(yè)和協(xié)會開展注冊造價工程師繼續(xù)教育工作提供了參考依據(jù)。22004年和2006年協(xié)會在北京和蘇州組織召開了兩次注冊造價工程師繼續(xù)教育工作會議，重申注冊造價工程師繼續(xù)教育工作的重要性,并提出了具體要求和意見，使注冊造價工程師繼續(xù)教育

13、工作逐步走入正軌。3幾年來，協(xié)會組織編制了工程量清單計價規(guī)范案例及應用、工程風險與保險、建設項目全過程造價管理理論與方法、工程項目價值管理、全壽命周期成本控制的理論與方法等系列繼續(xù)教育培訓教材，并制作了相應的網(wǎng)絡教育課件，參加網(wǎng)絡教育學習的人數(shù)不斷增加，從開始年度的3800人，到2006年度已增加至3萬人。4為貫徹建設部有關工程造價方面的政策法規(guī)和標準規(guī)范，提高造價專業(yè)人員的業(yè)務水平，我協(xié)會分別在北京、浙江、廣西、云南、青海等地舉辦工程造價高級研討班，邀請國內(nèi)有關專家介紹“建設工程施工合同糾紛的司法解釋”、“建設工程結算暫行辦法”、“建設工程項目代建制應用與實務”和“建設工程的項目管理暫行辦法

14、”等，為會員和工程造價專業(yè)人員提供及時的政策信息服務。（六）堅持對外開放，開展國際交流與合作1積極加入國際組織，參與國際事務。繼我協(xié)會正式加入亞太區(qū)工料測量師協(xié)會（PAQS）之后，2006年我協(xié)會經(jīng)建設部黨組同意，上報外交部批準，加入了國際造價工程師聯(lián)合會（ICEC），目前正辦理相關手續(xù)。22005年我協(xié)會在大連首次成功地承辦了PAQS第9屆年會，來自12個國家和地區(qū)的432名國內(nèi)外代表出席了會議，建設部黃衛(wèi)副部長及大連市有關領導出席了大會開幕式并講話。會上有41位國內(nèi)外代表，圍繞工程造價控制與管理、價值工程、工料測量和質(zhì)量管理、風險管理、全生命周期成本分析及全過程咨詢服務等議題進行了宣講，協(xié)

15、會的代表做了題為傳承造價文化，營造美好未來的主題發(fā)言。會后，PAQS主席王書麟先生高度評價了此次會議是“PAQS有史以來最隆重、最成功的一次盛會”。國內(nèi)代表也稱贊這是一次高水準的國際會議，希望協(xié)會今后多為會員提供這樣的機會。32005年和2006年，我協(xié)會連續(xù)兩年推薦會員加入英國皇家特許測量師學會（RICS），目前有63名協(xié)會會員通過了RICS的面試，獲得了英國皇家工料測量師資格，其中部分會員應邀于2005年訪問了RICS。4協(xié)會每年都組織會員進行國際交流和參加國際會議。2004年組織會員參加了在馬來西亞召開的國際工料測量師大會和在南非召開的PAQS第八屆年會；2005年組織了赴歐洲的工程造價

16、考察團；2005年、2006年兩次組團去美國國際造價促進會進行交流訪問，同時連續(xù)兩年組織會員單位的注冊造價工程師去澳大利亞測量師學會參加培訓等，為會員了解國際市場執(zhí)業(yè)情況，熟悉國際慣例及有關工程管理知識，提高執(zhí)業(yè)能力和水平提供了積極的幫助。52006年我協(xié)會組織并邀請了美國亞利桑那州立大學、同濟大學和國內(nèi)有關學者就建設項目低價中標課題，在北京召開了“中美建設項目合理低價中標高級研討會”。本次專題學術研討會，不僅開創(chuàng)了美國和中國專家學者有關“合理低價中標”理論及其在工程實際應用研究等方面的直接交流，也為我國工程造價咨詢行業(yè)了解國內(nèi)外相關理論，加強國內(nèi)外交流與合作起到了積極的推動作用。由于我協(xié)會在

17、開展國際交流與合作方面所做的貢獻，2006年馬桂芝秘書長獲得了PAQS授予的“最佳服務獎”。（七）加強協(xié)會機構建設，進一步提升服務質(zhì)量本屆理事會不斷加強協(xié)會秘書處的建設，提倡學習、務實、進取的工作作風。在思想建設上，及時組織職工學習黨的十六大以來的文件精神，努力提高職工貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會重大意義的認識，以增強在本職工作中貫徹黨和國家方針政策的自覺性；在隊伍建設方面，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，加強職工思想教育，樹立為會員服務、為行業(yè)發(fā)展服務的思想；在制度建設方面，根據(jù)有關政策，及時研究制定協(xié)會的各項管理制度，努力提高辦事效率?；仡欉^去，碩果累累，工程造價行業(yè)不斷興旺發(fā)達，協(xié)會

18、為會員、為行業(yè)的服務工作不斷加強，行業(yè)自律管理工作不斷改進，造價專業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。在肯定成績的同時，我們還要清醒看到不足：一是造價咨詢市場發(fā)展還不成熟，市場秩序不夠規(guī)范，有的企業(yè)脫鉤改制還不徹底，仍存在依附關系，使一些咨詢企業(yè)缺乏獨立性和公正性，給市場帶來不公平競爭；二是工程造價專業(yè)人員的綜合能力和執(zhí)業(yè)水平還有待于進一步提高，其服務理念、服務內(nèi)容、服務質(zhì)量和服務水平與發(fā)達國家的專業(yè)人員還存在著差距；三是工程造價行業(yè)的法規(guī)尚不健全，造價咨詢行業(yè)的自律管理制度需要完善；四是協(xié)會的調(diào)查研究還不夠深入，未能及時、全面地了解會員的需求，存在服務不到位的現(xiàn)象?？傊?，與廣大會員的期望和要求相比，還存在一

19、定的差距。我們要進一步增強使命感和責任感，發(fā)揚成績，改進不足，以更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，努力把協(xié)會工作做得更好。二、關于下一步工作任務的建議（一）指導思想：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會以及建設部關于實施“十一五”規(guī)劃的總體要求，確定協(xié)會下一步的主要工作任務。要充分發(fā)揮協(xié)會的作用，堅持服務宗旨，發(fā)揚創(chuàng)新精神，加強能力建設，為開拓工程造價行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的新局面而努力奮斗。（二） 主要任務1加強政策引導，全面落實科學發(fā)展觀，在構建社會主義和諧社會中做好工程造價咨詢服務工作。協(xié)會要充分發(fā)揮“提供服務、反映訴求、規(guī)

20、范行為”的職能，要通過政策引導和行業(yè)自律等措施，大幅度提高咨詢企業(yè)和注冊造價工程師貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，促進造價行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。2努力完成政府部門委托、交辦的各項工作。根據(jù)建設部令第149、150號要求，開展行政許可的有關基礎性工作，進一步做好工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)、造價工程師注冊與考試等日常工作。繼續(xù)完善工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，提高信息化管理水平。3加強行業(yè)的調(diào)查研究工作。繼續(xù)開展有關課題研究，每年選擇幾個工程造價行業(yè)突出的熱點、難點問題進行深入調(diào)查，組織行業(yè)的專家、學者等進行研究，提出有價值的研究報告，為行業(yè)發(fā)展諫言獻策。同時，加大研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用力度，促

21、進行業(yè)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。4制定和完善執(zhí)業(yè)準則和質(zhì)量控制標準，加強行業(yè)建設。擬在工程造價行業(yè)研究成果的基礎上，補充和制定工程造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德準則、工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制準則、全過程工程造價咨詢服務指南等，提高專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和咨詢成果的質(zhì)量，為工程造價行業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。5推進工程造價咨詢行業(yè)誠信建設。逐步建立造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師信用檔案體系，對造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師等會員實行警示制度和失信懲戒機制，提高工程造價咨詢行業(yè)的社會公信力。倡導企業(yè)誠信服務，組織開展行業(yè)誠信評價活動，促進工程造價咨詢企業(yè)恪守誠信和樹立信譽意識。6搞好培訓教育，提高工程造價專業(yè)人員綜合能力

22、和執(zhí)業(yè)水平。一是認真貫徹建設部令第150號精神，修訂完善“注冊造價工程師繼續(xù)教育實施辦法”，組織編寫“注冊造價工程師繼續(xù)教育培訓教材”及“全國建設工程造價員繼續(xù)教育培訓大綱”。二是選擇會員關心的問題，適時組織交流研討，促進專業(yè)人員不斷學習，增強自身實力。三是采取“走出去、引進來”等多種形式，全面提升工程造價專業(yè)人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，以滿足新形勢下人才的需求。7積極開展對外交流與合作。組織會員單位參加亞太工料測量師協(xié)會（PAQS）第十一屆理事會和國際造價工程師聯(lián)合會（ICEC）有關活動；創(chuàng)造機會與國際相關組織開展交流與合作，培養(yǎng)國際型人才，為企業(yè)拓展國際工程造價咨詢市場服務。8繼續(xù)做好協(xié)會秘書處工作，搞好思想建設、組織建設和作風建設。服務和效率是協(xié)會品牌建設的核心，也是樹立協(xié)會形象的關鍵。因此我們要增強自主創(chuàng)新意識，拓展服務領域，深化服務內(nèi)容，