精品資料（2021-2022年收藏）遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

1、遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局令第17號）、遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（遼安委20092號），制定本細(xì)則。第二條 遼寧省行政區(qū)域內(nèi)各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管局）的部門預(yù)案，以及非煤礦礦山（含尾礦庫，下同）、化工（含石油化工，下同）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案） 的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用

2、本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。各市、縣（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。中央駐遼企業(yè)、省屬企業(yè)、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局頒發(fā)管理安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的非煤礦礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)以及其他行業(yè)的大型規(guī)模以上企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案，同時(shí)報(bào)所在地市安全生產(chǎn)監(jiān)管局；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)管局研究確定。第五條

3、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局建立應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)欤⑦x擇具有資質(zhì)和能力,并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)作為省安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)急預(yù)案評審備案工作的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，開展全省應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案等技術(shù)咨詢服務(wù)。各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局也可選擇相應(yīng)的專家和安全評價(jià)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。第六條 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)

4、、規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006，以下簡稱導(dǎo)則），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第九條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)分析情況；（三）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（四）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （五）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（六）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（七）應(yīng)

5、急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。第十二條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。第十三條 對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場突發(fā)事故應(yīng)急處置方案?，F(xiàn)場突發(fā)事故應(yīng)急處置方案應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所在地方政府及有關(guān)部門和周邊單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，形成體系，適應(yīng)應(yīng)急救援工作需要。第十五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)適時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第三章  應(yīng)急預(yù)案的評審第十六條 在生產(chǎn)經(jīng)營單位評審的基礎(chǔ)上，非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和煙花爆竹經(jīng)營單

7、位以及中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。第十七條  參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案備案的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員和安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家簽字，并附有參加評審人員名單。評審專家組成員中必須配齊應(yīng)急預(yù)案中所涉及的主要專業(yè)技術(shù)人員。在省安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案的應(yīng)急預(yù)案，其評審專家應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)熘谐檎{(diào)。第十八條  應(yīng)急預(yù)案評審時(shí)間，原則上每三年進(jìn)行一次，應(yīng)急預(yù)案的評審工作依據(jù)遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)（見附件1、附件2）實(shí)施，評審結(jié)果應(yīng)形成會議紀(jì)要。評審會議紀(jì)要應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)

8、案名稱；（二）評審地點(diǎn)、時(shí)間、參會單位和人員；（三）專家組評審結(jié)論；（四）參會人員簽名單。第十九條  應(yīng)急預(yù)案評審結(jié)論應(yīng)為符合備案要求、基本符合備案要求、不符合備案要求3種。對于符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；對于基本符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，專家組應(yīng)提出具體修改意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)評審修改意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布；對于不符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重新編制，并按程序重新進(jìn)行評審。第四章  應(yīng)急預(yù)案的備案第二十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。第

9、二十一條 各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)將每季度經(jīng)過評審備案的應(yīng)急預(yù)案的電子文檔匯總后抄報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表（見附件3表1）；（二）應(yīng)急預(yù)案評審會議紀(jì)要；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。以上材料應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用A4紙制作，按順序裝訂成冊，編制頁碼。材料一式兩份。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案備案有效期為三年。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案程序應(yīng)當(dāng)按照遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審備案程序（見附件4）執(zhí)行。對于需要取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案

10、，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表（見附件3表2）。第二十四條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案工作，并建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，便于調(diào)閱和使用。第五章  應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第二十五條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高各類管理人員和從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，還要做好宣傳教育和告知工作。應(yīng)急預(yù)案宣傳教育活動情況，應(yīng)當(dāng)記錄在案。 第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)

11、工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織本單位的應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)工作，并進(jìn)行考核，使員工能夠熟練掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)工作情況，應(yīng)當(dāng)有記錄檔案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在重要崗位和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演

12、練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十九條  應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，總結(jié)演練情況，分析存在的問題，提出應(yīng)急預(yù)案的修訂意見及下一步工作計(jì)劃，并于應(yīng)急演練結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將評估報(bào)告上報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案部門和有關(guān)部門。第三十條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)，并于次年的1月底前將應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)報(bào)告報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。第三十一條  各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況，適時(shí)進(jìn)行

13、修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。  第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，

14、使其處于良好狀態(tài)。  第三十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。第六章 附 則第三十五條 本細(xì)則中所提省安全生產(chǎn)監(jiān)管局的職責(zé)，由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心履行。第三十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。3附件1 表1遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表（試行）評審項(xiàng)目內(nèi)容評審要求評審意見總 則編制目的目的明確，簡明扼要（3分）。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效（5分）。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案（2分）。應(yīng)急預(yù)案體系1. 能夠清晰表述本單位

15、及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）（50分）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型（50分）。應(yīng)急工作原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求（2分）。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際（3分）。3.說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主等原則（2分）。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理（100分）。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況（10分）。主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。要附平面

16、圖進(jìn)行說明。重大危險(xiǎn)源周邊情況需做重點(diǎn)說明，且必須附圖，附圖上應(yīng)標(biāo)明相關(guān)距離。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容（10分）。 危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度（共60分）。 在進(jìn)行危險(xiǎn)源分析時(shí)，主要要求有以下4個(gè)方面：（1） 對本單位的重要危險(xiǎn)因素辨識應(yīng)全面（15分）。（2）自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、地震、洪水等）、公共衛(wèi)生事件等危險(xiǎn)因素應(yīng)具備（20分）。（3）分析結(jié)果應(yīng)明確表述，分析過程在專項(xiàng)預(yù)案中的，應(yīng)在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑（10分）。（4）按相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識（15分）。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故

17、的誘因、影響范圍及后果（40分）。（1）對事故后果進(jìn)行明確表述，分析、計(jì)算過程在專項(xiàng)預(yù)案中的，應(yīng)在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑（20分）。（2）對引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果表述全面（20分）。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）（共60分）。（1）應(yīng)明確組織體系的主要人員構(gòu)成、聯(lián)系方式（40分）。（2）應(yīng)急組織體系及功能部門應(yīng)保證能夠準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)動本單位的所有應(yīng)急資源（20分）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)（40分）。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確（40分）。3. 各應(yīng)急救

18、援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施（50分）。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施（50分）。 危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)著重于日常監(jiān)控和預(yù)防。綜合預(yù)案中應(yīng)明確緊急情況下采取那些處置措施，由誰來執(zhí)行。進(jìn)行處理及報(bào)告的人員、措施、流程均應(yīng)落實(shí)到位。預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程（

19、50分）。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理（50分）。信息報(bào)告與處置1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話（20分）。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程（20分）。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限（20分）。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容（20分）。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容（20分）。評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接（20分）。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則（50分）。 響應(yīng)分級應(yīng)按特點(diǎn)進(jìn)行分類。應(yīng)分為內(nèi)部響應(yīng)與擴(kuò)

20、大響應(yīng)兩類。企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)也應(yīng)分級，分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照單位控制事態(tài)的能力、事故影響范圍及后果等因素確定。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)明確規(guī)定啟動條件（臨界條件）及接口單位及響應(yīng)辦法。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失（20分）。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序（30分）。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則（30分）。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序（20分）。 需重視擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)是在救援過程中隨時(shí)可能發(fā)生的事件。因此，救援過程中的應(yīng)急功能程序應(yīng)與擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則相結(jié)合。即一旦救援過程中，事故進(jìn)一步升級，觸發(fā)了擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的臨界點(diǎn)，則需啟動擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)

21、急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜（5分）。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序（8分）。明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。4）明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門（2分）。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容（5分）。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案

22、的修訂等要求（5分）。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢（30分）。與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施（30分）。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式（20分）。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案（20分）。 應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及事故形態(tài)、響應(yīng)等級，確認(rèn)人員、通信、器材、經(jīng)費(fèi)等方面能夠滿足救援要求，應(yīng)有評估內(nèi)容。培訓(xùn)與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法（30分）。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉

23、及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作（30分）。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容（40分）。附 則應(yīng)急預(yù)案備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位（2分）。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求（2分）。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門（2分）。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限（2分）。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。 附件1 表2遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)綜合應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)

24、或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效（5分）。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效（5分）。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息（8分）。2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效（2分）。規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔（2分）。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙1. 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍（1分）。2. 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖（1分）。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線（1分）。4. 疏散路線、重

25、要地點(diǎn)等標(biāo)識（1分）。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等（1分）。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄（3分）。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。評審結(jié)論：評審結(jié)論按照關(guān)鍵要素和一般要素兩個(gè)部分確定。（1）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素評審結(jié)論確定：其中，表中帶“”的為應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素，共計(jì)12項(xiàng)。每項(xiàng)單獨(dú)評分，單項(xiàng)滿分為100分。每項(xiàng)得分與等級關(guān)系如下： 100實(shí)際得分80，A級； 79實(shí)際得分60，B級； 59實(shí)際得分0， C級。在12個(gè)選項(xiàng)中，出現(xiàn)4個(gè)以上（含本數(shù),下同）C級，則該預(yù)案評審結(jié)

26、論為“不符合備案要求”；出現(xiàn)9個(gè)以上B級，則該預(yù)案評審結(jié)論為：“基本符合備案要求”； 出現(xiàn)11以上B級，且包含6個(gè)以上A級,則該預(yù)案評審結(jié)論為：“符合備案要求”。（2）應(yīng)急預(yù)案的一般要素評審結(jié)論確定：評審表中的一般要素（含附件，附件部分滿分共30分）綜合計(jì)分，即各分項(xiàng)得分相加為總得分。一般要素得分與評審結(jié)論關(guān)系如下：100實(shí)際得分80，符合要求； 79實(shí)際得分60，基本符合要求； 59實(shí)際得分0，不符合要求。（3）應(yīng)急預(yù)案最終評審結(jié)論的確定。關(guān)鍵要素的評審結(jié)論是“不符合要求”，無論一般要素的評審結(jié)論為何，最終評審結(jié)論都為“不符合要求”；關(guān)鍵要素和一般要素的評審結(jié)論都不是“不符合要求”，應(yīng)急預(yù)案

27、最終評審結(jié)論取關(guān)鍵要素評審結(jié)論和一般要素評審結(jié)論中的最低級別，作為最終評審結(jié)論；關(guān)鍵要素的評審結(jié)論是“符合要求”或“基本符合要求”，而一般要素的評審結(jié)論為“不符合要求”， 最終評審結(jié)論都為“基本符合要求”。附件2 表1遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表（試行）評審項(xiàng)目及內(nèi)容評審要求評審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度（共40分）。 （1）對危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度的分析應(yīng)符合企業(yè)特點(diǎn)，具有針對性（20分）。 （2）對危險(xiǎn)源的分析應(yīng)全面，不得漏項(xiàng)（20分）。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果（共40分）。（1）在已進(jìn)行的危險(xiǎn)

28、程度分析的基礎(chǔ)上，對存在的危險(xiǎn)源要進(jìn)行定量、半定量計(jì)算分析，重點(diǎn)確定其事故后果及波及范圍（15分）。 （2）涉及到影響公共安全的，必須結(jié)合周邊情況對事故后果進(jìn)行分析（15分）。 （3）對事故誘因的分析應(yīng)全面（10分）。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施，且應(yīng)急措施應(yīng)合理，并具有可操作性（20分）。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）（共60分）。（1）應(yīng)明確組織體系的主要人員構(gòu)成、聯(lián)系方式（20分）。（2）應(yīng)急組織體系及功能部門應(yīng)保證能夠準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)動本單位的所有應(yīng)急資源（20分）。（3）組織體系應(yīng)與對應(yīng)的綜合預(yù)案有很好的銜接性（20分）。2.

29、明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)（40分）。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確（40分）。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法（20分）。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施（40分）。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施（40分）。預(yù)警行動1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程（50分）。2. 預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理（50分）。信息報(bào)告程序1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話（2

30、0分）。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程（20分）。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限（20分）。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容（20分）。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容（20分）。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接（32. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則（40分）。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施（20分）。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序（30分）。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則（30分）。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響

31、應(yīng)程序（20分）。處置措施1. 針對事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施（60分）。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理（20分）。3. 程序清晰，簡單易行（20分）。應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求（50分）。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求（50分）。注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。附件2 表2遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式

32、，并保證準(zhǔn)確有效（10分）。2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效（10分）。重要物資裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息（20分）。2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效（10分）。規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔（20分）。關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙1. 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍（5分）。2. 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖（5分）。3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線（5分）。4. 疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識（5

33、分）。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等（5分）。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄（10分）。注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。評審結(jié)論：評審結(jié)論按照關(guān)鍵要素和一般要素兩個(gè)部分確定。（1）應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素評審結(jié)論確定：其中，表中帶“”的為應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素，共計(jì)10項(xiàng)。每項(xiàng)單獨(dú)評分，單項(xiàng)滿分為100分。每項(xiàng)得分與等級關(guān)系如下： 100實(shí)際得分80，A級； 79實(shí)際得分60，B級； 59實(shí)際得分0， C級。在10項(xiàng)中，如出現(xiàn)3個(gè)以上（含本數(shù),下同）C級，則該預(yù)案評審結(jié)論為：“不符合備案要求”；出現(xiàn)8個(gè)以上B級，則該預(yù)案評審結(jié)論為：“基本符合備案要求”； 如出現(xiàn)9個(gè)以上B級，且包括5個(gè)以上A級，則該預(yù)案評審結(jié)論為：“符合備案要求”。（2）應(yīng)急預(yù)案的一般要素評審結(jié)論確定：評審表中的一般要素（即附件，滿分共100分）綜合計(jì)分，即各分項(xiàng)得分相加為總得分。一般要素得分與評審結(jié)論關(guān)系如下：100實(shí)際得分80，符合要求； 79實(shí)際得分60，基本符合要求； 59實(shí)際得分0，不符合要求。（3） 應(yīng)急預(yù)案最終評審結(jié)論的確定。關(guān)鍵要素的評審結(jié)論