定邊縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、定邊縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的提高政府保障公共安全和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生及其造成的損害，保證環(huán)境安全，保護公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國放射性污染防治法、危險化學(xué)品安全管理條例、榆林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的特別重大、重

2、大、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般環(huán)境事件的應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本、健全機制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應(yīng)急人員的安全防護，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機制。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。本縣的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作在縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。縣級以處置一般突發(fā)環(huán)境事件為主。（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)

3、施的維護保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲備工作，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。（4）依靠科學(xué)，及時果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。（5）加強監(jiān)管，防微杜漸。加強對企業(yè)特別是一些重點企業(yè)的監(jiān)督管理工作，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感，使企業(yè)不斷強化自身管理，采取有效措施，保證生產(chǎn)設(shè)備及污染治理設(shè)施處在良好運行狀態(tài)和外排污染

4、物的達標(biāo)排放，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。1.5突發(fā)環(huán)境事件分級依據(jù)陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和榆林市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級：特別重大環(huán)境事件（級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）、一般環(huán)境事件（級）。1.5.1特別重大環(huán)境事件（I級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響。（5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中

5、斷的污染事故。（6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.5.2重大環(huán)境事件（II級）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。（2）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下。（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫等水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。1.5.3較大環(huán)境事件（III級）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或

6、中毒（重傷）50人以下。（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。1.5.4一般環(huán)境事件（IV級）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡。（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。2 應(yīng)急組織及其職責(zé)2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)組成成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：縣人民政府分管副縣長副組長：縣政府辦聯(lián)系副主任   縣環(huán)保局局長 縣安監(jiān)局局長 縣公安局局長 縣民政局局長成 員：由公安局、武警中隊、消防大隊、財政局、衛(wèi)生局、氣象局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、城建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民

7、政局等部門的負(fù)責(zé)同志組成。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局（聯(lián)系電話：09124599685）2.2指揮機構(gòu)職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實。（2）加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)。（3）組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（4）指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作。（5）決定應(yīng)急工作中的重大事項。（6）完成縣政府交辦的其他事項。2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止建議。（2）傳達領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指令。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報工作。（4）協(xié)調(diào)成員單位和突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況

8、通報。2.2.3成員單位職責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報。（1）縣政府辦：根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或委托，協(xié)調(diào)各部門的工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理需由縣政府直接處理的應(yīng)急事件和重大事故。（2）環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達、指示和

9、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對造成污染事件的單位和個人提出經(jīng)濟處罰的意見；參與對造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。（3）公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，維護突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。（4）武警中隊：參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作，配合公安部門做好事故現(xiàn)場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。（5）消防大隊：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險情的現(xiàn)場處置。（6）財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)

10、督管理工作。（7）安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。當(dāng)危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，應(yīng)啟動相應(yīng)預(yù)案。（8）住建局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中城市被損毀的給排水設(shè)施進行搶排險，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。（9）農(nóng)業(yè)局：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援工作，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（10）林業(yè)局：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對林業(yè)及生物多樣性產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援工作，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（11）水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為指揮部提

11、供必要的汛期雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設(shè)施保障；與環(huán)保部門共同做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。（12）交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需運輸工具。（13）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護工作；負(fù)責(zé)對受污染飲用水的監(jiān)測并提出處置意見；當(dāng)高致病病毒產(chǎn)生嚴(yán)重危害影響時，應(yīng)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（14）氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時提供氣象分析預(yù)測信息。（15）監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實，對違紀(jì)行為進行查處。（16）民政局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救災(zāi)工作，儲備必要的

12、應(yīng)急救災(zāi)物資。3 預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)警信息（1）環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全縣環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。3.2信息報送與處理3.2.1報告時限和程序突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)較大突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市指揮部，特別重大、重大環(huán)境事件立即報告省指揮部和國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門。3.2.2報告

13、方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽３鯃罂捎秒娫捇蛑苯訄蟾妗?nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況。續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。各

14、部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序進行。3.3預(yù)防預(yù)警行動（1）開展污染源調(diào)查?？h環(huán)保局應(yīng)及時掌握生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害及危險化學(xué)品單位的普查情況，以及掌握全縣污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，提出相應(yīng)的對策和建議。（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。3.4預(yù)警分級對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低級到高級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)

15、警顏色可以升級、降級或解除。3.5預(yù)警措施進入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府和政府有關(guān)部門采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。3.6預(yù)警解除可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定的人民政府，向社會發(fā)布解除預(yù)警公告。4 應(yīng)

16、急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)機制對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)立即向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告并建議啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）立即向上級報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，及時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。（2）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進展情況。（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮

17、機構(gòu)提供技術(shù)支持。（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向有關(guān)部門提出請求。4.3 指揮和協(xié)調(diào)本預(yù)案啟動后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動，堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事

18、件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時，領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。4.4 應(yīng)急處置各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。4.4.1 應(yīng)急監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍，迅速開展應(yīng)急監(jiān)測工作。4.4.2 應(yīng)急人員的安全防護

19、現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。4.4.3 受災(zāi)群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施。（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐乃摹庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。4.5 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報。5 應(yīng)急保障5.1 資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費由縣環(huán)保局提出，經(jīng)

20、縣財政局審核后列入年度縣財政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。5.2 通信保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。5.3 應(yīng)急隊伍保障建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。5.4 宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件的預(yù)防常識，增強公眾

21、的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。6 后期處置6.1 善后處置各縣區(qū)人民政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)建議。6.2 保險逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。7 附則7.1獎勵與責(zé)任追究7.1.1獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免

22、受或者減少損失的；（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7.1.2 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）其他對突