定邊縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、定邊縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的提高政府保障公共安全和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生及其造成的損害，保證環(huán)境安全，保護(hù)公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、榆林市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的特別重大、重

2、大、較大突發(fā)環(huán)境事件、一般環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則（1）以人為本、健全機(jī)制。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機(jī)制。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本縣的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作在縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。縣級(jí)以處置一般突發(fā)環(huán)境事件為主。（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)

3、施的維護(hù)保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。（4）依靠科學(xué)，及時(shí)果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時(shí)采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。（5）加強(qiáng)監(jiān)管，防微杜漸。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是一些重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感，使企業(yè)不斷強(qiáng)化自身管理，采取有效措施，保證生產(chǎn)設(shè)備及污染治理設(shè)施處在良好運(yùn)行狀態(tài)和外排污染

4、物的達(dá)標(biāo)排放，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)依據(jù)陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和榆林市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級(jí)：特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）、一般環(huán)境事件（級(jí)）。1.5.1特別重大環(huán)境事件（I級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。（3）區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。（5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中

5、斷的污染事故。（6）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.5.2重大環(huán)境事件（II級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。（2）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下。（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。1.5.3較大環(huán)境事件（III級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或

6、中毒（重傷）50人以下。（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。1.5.4一般環(huán)境事件（IV級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡。（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。2 應(yīng)急組織及其職責(zé)2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)組成成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：縣人民政府分管副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣政府辦聯(lián)系副主任   縣環(huán)保局局長(zhǎng) 縣安監(jiān)局局長(zhǎng) 縣公安局局長(zhǎng) 縣民政局局長(zhǎng)成 員：由公安局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、財(cái)政局、衛(wèi)生局、氣象局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、城建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民

7、政局等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局（聯(lián)系電話：09124599685）2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實(shí)。（2）加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)。（3）組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（4）指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、其他組織和個(gè)人共同做好應(yīng)急工作。（5）決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)。（6）完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議。（2）傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指令。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報(bào)工作。（4）協(xié)調(diào)成員單位和突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況

8、通報(bào)。2.2.3成員單位職責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報(bào)。（1）縣政府辦：根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或委托，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理需由縣政府直接處理的應(yīng)急事件和重大事故。（2）環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車(chē)輛、物資計(jì)劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；組織實(shí)施減輕污染危害措施，建立重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、傳達(dá)、指示和

9、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對(duì)造成污染事件的單位和個(gè)人提出經(jīng)濟(jì)處罰的意見(jiàn)；參與對(duì)造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見(jiàn)等。（3）公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)處置；密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會(huì)秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。（4）武警中隊(duì)：參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作，配合公安部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的控制工作，必要時(shí)參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。（5）消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)處置。（6）財(cái)政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)

10、督管理工作。（7）安監(jiān)局：依法行使國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門(mén)涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。（8）住建局：組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中城市被損毀的給排水設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。（9）農(nóng)業(yè)局：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（10）林業(yè)局：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)林業(yè)及生物多樣性產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（11）水務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為指揮部提

11、供必要的汛期雨情資料，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施保障；與環(huán)保部門(mén)共同做好污染水域的監(jiān)測(cè)和調(diào)控工作，消除水域污染。（12）交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需運(yùn)輸工具。（13）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)對(duì)受污染飲用水的監(jiān)測(cè)并提出處置意見(jiàn)；當(dāng)高致病病毒產(chǎn)生嚴(yán)重危害影響時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（14）氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時(shí)提供氣象分析預(yù)測(cè)信息。（15）監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（16）民政局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救災(zāi)工作，儲(chǔ)備必要的

12、應(yīng)急救災(zāi)物資。3 預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)警信息（1）環(huán)保部門(mén)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)全縣環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。3.2信息報(bào)送與處理3.2.1報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)較大突發(fā)環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市指揮部，特別重大、重大環(huán)境事件立即報(bào)告省指揮部和國(guó)務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)。3.2.2報(bào)告

13、方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。初?bào)可用電話或直接報(bào)告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況。續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告在續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。各

14、部門(mén)之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)（1）開(kāi)展污染源調(diào)查?？h環(huán)保局應(yīng)及時(shí)掌握生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品單位的普查情況，以及掌握全縣污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。（2）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目凡涉及有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段要制定應(yīng)急預(yù)案。3.4預(yù)警分級(jí)對(duì)應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低級(jí)到高級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)

15、警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。3.5預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府和政府有關(guān)部門(mén)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。3.6預(yù)警解除可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定的人民政府，向社會(huì)發(fā)布解除預(yù)警公告。4 應(yīng)

16、急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制對(duì)應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告并建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：（1）立即向上級(jí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。（2）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會(huì)，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮

17、機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。4.3 指揮和協(xié)調(diào)本預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)，堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事

18、件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和專家運(yùn)用指揮決策系統(tǒng)，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。4.4 應(yīng)急處置各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。4.4.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即通知市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，迅速開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。4.4.2 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

19、現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。4.4.3 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施。（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃摹庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離。（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.5 應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報(bào)。5 應(yīng)急保障5.1 資金保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)由縣環(huán)保局提出，經(jīng)

20、縣財(cái)政局審核后列入年度縣財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。5.2 通信保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。5.4 宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件的預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾

21、的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。6 后期處置6.1 善后處置各縣區(qū)人民政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)建議。6.2 保險(xiǎn)逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。7 附則7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.1.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免

22、受或者減少損失的；（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。7.1.2 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）其他對(duì)突