學(xué)前教育三年行動計劃(定稿)

1、XX學(xué)前教育三年行動計劃（2011 年-2013 年）為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意 見精神，加快推動我縣學(xué)前教育改革與發(fā)展，滿足廣大適齡 兒童對優(yōu)質(zhì)啟蒙教育的需求，結(jié)合縣域?qū)嶋H，特制訂本計劃。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全教會和國家中長期教 育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，把大力發(fā)展學(xué)前教育作為重中 之重，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，以“促普及，抓 規(guī)范，重特色，上水平”為總體思路，科學(xué)規(guī)劃，強力推進， 建立“政府主導(dǎo)、社會參與、財政支持、多元投入”的發(fā)展機 制，加快普及學(xué)前3年教育，促進全縣學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、健康、快 速發(fā)展。二、發(fā)展現(xiàn)狀全縣現(xiàn)有人口 31萬，轄9

2、鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（2011年計劃撤并2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）， 共有學(xué)前教育機構(gòu)27所，其中城區(qū)有縣辦示范幼兒園1所，青化、 湯峪、齊鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建有公辦中心幼兒園1所，附設(shè)學(xué)前班的公辦小學(xué)2所，21所民辦幼兒園已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣目前 共有3-6周歲幼兒8287名，各類幼兒園在園幼兒 7616名，學(xué)前一 年入園率為98.7%，學(xué)前三年入園率為 91.9%;全縣現(xiàn)有保教人 員349名，具備幼師資格的教師163人，專業(yè)合格率46.8%。據(jù)測 算，全縣每年新增幼兒約 2100名，現(xiàn)有0-3周歲幼兒7260名。近 年來，我縣學(xué)前教育事業(yè)得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)力度逐年加 大，內(nèi)部管理不斷加強，保教水平顯著提升。但投入不足

3、、優(yōu)質(zhì) 資源短缺、辦園水平參差不齊、師資隊伍整體素質(zhì)不夠高、城 鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題仍然制約著我縣學(xué)前教育的持續(xù)發(fā)展，亟 需采取措施加以解決。三、發(fā)展目標(biāo)（一）、總體目標(biāo)構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教 育社會公共服務(wù)體系，形成以縣示范幼兒園為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中 心幼兒園為骨干，以民辦幼兒園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局， 實現(xiàn)教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性新突破。用3年時間，共計投入6700萬元，在縣城城區(qū)建成3所公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2-3所公辦幼兒園，保留1 2所辦學(xué)條件好、質(zhì)量高的民辦幼兒園，實現(xiàn)學(xué)前 一年免費教育，全面普及學(xué)前三年教育。（二）、具體任務(wù)-2011年，投入2900萬元，在縣城

4、城區(qū)新建1所高規(guī)格、標(biāo) 準(zhǔn)化公辦幼兒園，在各改建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；充實提高 公辦中心幼兒園內(nèi)設(shè)配備，縣示范幼兒園創(chuàng)建成省級示范 幼兒園；初步建立縣、鎮(zhèn)兩級公辦幼兒園網(wǎng)絡(luò)體系。實現(xiàn)學(xué)前 一年教育全普及，力爭學(xué)前三年入園率達到93濃上。-2012年，投入1400萬元，建成1所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園， 在 各改建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，全面建成縣、鎮(zhèn)兩級公辦 幼兒園骨干體系。更新充實公辦幼兒園內(nèi)設(shè)，提高辦園層次， 創(chuàng)建一類園3所；實施師資隊伍建設(shè)工程，力爭幼師隊伍專業(yè)化 水平達到60%以上，促進學(xué)前保教質(zhì)量不斷提高；實施民辦幼兒 園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，規(guī)范管理，提高辦學(xué)水平。力爭學(xué)前三年 入園率達到9

5、5%以上，解決“入園難”問題取得明顯成效。-2013年，投入2400萬元，在 各新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼 兒園，建成1所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，在各改建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園；進一步改善公辦幼兒園辦園條件，優(yōu)化保教管理， 創(chuàng)建一類園5所，壯大公辦幼兒園骨干體系；實施學(xué)前教育內(nèi)涵 發(fā)展工程，打造一批特色幼兒園；力爭使幼師隊伍專業(yè)合格率 達到85%以上，全面普及學(xué)前三年教育， 實現(xiàn)學(xué)前一年免費教育， 基本解決“入園難、入園貴”的問題。四、行動措施（一）切實加強對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理1、充分認(rèn)識學(xué)前教育的重要性。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識學(xué)前教育的重要性，依法將學(xué)前教育納入社會發(fā)展總體 規(guī)劃，列入議

6、事日程?？h政府從2011年開始起，將把學(xué)前教育的發(fā)展水平作為對各鎮(zhèn)政府教育工作實績考核的重要依據(jù)之。2、堅持實行“政府負(fù)責(zé)、分級管理、部門聯(lián)動”的學(xué)前教 育管理體制?？h政府成立由主管副縣長王麗同志任組長，教育、 發(fā)改、財政、物價、人事、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、勞動保 障、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全 縣學(xué)前教育管理。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣教體局設(shè)立辦公室，由縣教體 局局長楊廣利同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，教體局成立 推進學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任股室管理職能。縣政府建立 學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時研究解決學(xué)前教 育發(fā)展中的困難和問題。教育局負(fù)責(zé)抓緊完善政策規(guī)定，嚴(yán)

7、格 準(zhǔn)入要求，加大基礎(chǔ)建設(shè)，充實師資，深化教研，加強對保教 工作的指導(dǎo)，切實提高學(xué)前教育質(zhì)量；編辦負(fù)責(zé)根據(jù)國家要求， 核定公辦幼兒園教職工編制；發(fā)改局負(fù)責(zé)把學(xué)前教育納入全縣 經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；物價局負(fù)責(zé)加強對幼兒園收費的管理； 財政局負(fù)責(zé)制定落實支持學(xué)前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，把公 辦幼兒園建設(shè)列入財政預(yù)算；建設(shè)局和國土局負(fù)責(zé)落實城鎮(zhèn)小 區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃用地；人社局負(fù)責(zé)制定幼兒園教 職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘和教職工社會 保障政策；綜治辦、公安局負(fù)責(zé)加強幼兒園安全保衛(wèi)工作；衛(wèi) 生局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)與衛(wèi)生保?。幻裾?、工商、 質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)、食品藥監(jiān)等部門分別

8、根據(jù)職能分工，加強對 學(xué)前教育機構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、餐飲和食品安全等方面的指導(dǎo) 和管理；婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早 期教育的宣傳。（二）加大投入，多措并舉，全面推進幼兒園建設(shè)1、強化政府職能，加大公辦幼兒園建設(shè)經(jīng)費投入。一是把 公辦幼兒園建設(shè)列入財政預(yù)算，積極籌措經(jīng)費，逐年增加投入， 建好、管好、辦好公辦幼兒園。二是實施項目帶動，在落實縣 級配套、爭取省、市“推進學(xué)前教育普及工程”資金投入的基 礎(chǔ)上，加大爭資金、跑項目力度，參照陜西省幼兒園建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，按“新建1所500萬，改建1所100萬”的投入，建設(shè)一 批公辦幼兒園。三是建立多元投入機制，突破幼兒園建設(shè)資金 瓶頸。采取“政

9、府撥一點，幼兒園擠一點”的辦法，分期付款，添置內(nèi)設(shè)，自主滾動發(fā)展，不斷提高辦園層次和水平。2、整合布局調(diào)整資源，解決公辦園建設(shè)的校舍問題。采取“分類實施、撤并同步、功能轉(zhuǎn)換、重復(fù)利用”的辦法，在實 施中小學(xué)布局調(diào)整中，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用學(xué)校撤并后的閑置 資源，按照“把設(shè)施配備條件較好的初中改建成聯(lián)合小學(xué)，把 位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)的小學(xué)改建成公辦幼兒園”的模式，改擴建一 批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。3、推進小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。在城區(qū)建設(shè)中，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化大背景，按省級優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)好與居住 人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園，做到與其他建筑設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、 同步驗收、同步交付使用。從

10、2011年起， 未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃一律不予審批。對不 具備配套幼兒園建設(shè)條件的城區(qū)住宅小區(qū)，開發(fā)商應(yīng)繳納幼兒 園異地建設(shè)經(jīng)費，由縣政府統(tǒng)籌安排幼兒園建設(shè)項目。項目竣 工驗收要重點檢查配套幼兒園建設(shè)情況，園舍經(jīng)發(fā)改、建設(shè)、 教育、衛(wèi)生等部門驗收合格后方可投入使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼 兒園是教育事業(yè)的政策性投資，作為公共教育資源，屬國有教 育資產(chǎn)，應(yīng)交由縣教體局管理，不得改變性質(zhì)和用途。4、積極扶持民辦幼兒園。 堅持“公民辦并舉，兩條腿走路” 的方針，積極創(chuàng)設(shè)條件，鼓勵和扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展。一是 完善配套政策，落實稅收、教育用地、園舍建設(shè)等優(yōu)惠政策， 米取經(jīng)費資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置國

11、有資產(chǎn)等方式，加大對民辦 學(xué)校的扶持力度。建立“以獎代補”機制，對辦園質(zhì)量較高的 民辦園給予適當(dāng)?shù)莫剟?。二是核算成本，根?jù)市場需求實行彈 性收費，適當(dāng)提高民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，保護和激發(fā)社會力量投資 辦園的積極性。三是由縣教體局負(fù)責(zé)，落實“六同”待遇，把 民辦幼兒園教師納入統(tǒng)一管理。（三）規(guī)范學(xué)前教育管理，努力提高保育質(zhì)量1、規(guī)范辦園行為。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。完善和落實幼兒園 年檢制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決治理無證辦園。二是實行 分類管理。民辦園按優(yōu)質(zhì)園、標(biāo)準(zhǔn)園、合格園，公辦園按省級 示范園、一類園實行分類定級評估，鼓勵民辦幼兒園開展特色 品牌建設(shè)。三是加強安防措施。健全安全管理責(zé)任制，積極落 實安

12、保設(shè)施和人員設(shè)備。協(xié)同公安、交管和衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門， 加大對幼兒園校車和食品衛(wèi)生的聯(lián)合監(jiān)管。四是規(guī)范收費行為。 公辦幼兒園收費實行政府定價，費用納入財政專戶管理；民辦 幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴(yán)厲 查處取與贊助費和以開辦實驗班、特色班、興趣班為由收取額 外費用等違規(guī)行為。2、 提高保教水平。一是認(rèn)真貫徹幼兒園工作規(guī)程、幼 兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）和XX幼兒保育保教常規(guī)要求 明確學(xué)前三年保教目標(biāo)，規(guī)范使用幼兒教材，以游戲為基本活 動，寓教于樂，保教結(jié)合，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要， 防止和糾正“小學(xué)化”傾向。二是健全教研網(wǎng)絡(luò)，大力開展學(xué) 前保育、教育研究，依托課題引領(lǐng)

13、，推動學(xué)前保育水平提升整 體。 三是堅持開展每年一次，兩年一輪的學(xué)前教育督導(dǎo)活動。 由縣政府教育督導(dǎo)室牽頭，組織人力，聘請專家，通過實地考 察、查看資料、現(xiàn)場咨問、走訪座談等方式，對幼兒園設(shè)施建 設(shè)、園務(wù)管理、保教管理、師資建設(shè)和衛(wèi)生保健等工作進行全 面的視導(dǎo)檢查，努力打造一批特色示范幼兒園。3、拓展服務(wù)功能。在縣示范幼兒園開展面向社區(qū)家長的早 期教育培訓(xùn)和咨詢活動，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以縣直屬示 范幼兒園和各鎮(zhèn)中心幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育指 導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）加強師資建設(shè)，努力提高幼師隊伍整體素質(zhì)1、多渠道補充幼教師資。一是對公辦幼兒園進行獨立核 編，按照“一班兩教一保”的標(biāo)準(zhǔn)，

14、核定配齊專業(yè)教師和保育 人員。二是公開招聘具備幼兒園教師資格的幼師專業(yè)?？埔陨?學(xué)歷畢業(yè)生，計劃 2011年招聘30名，2012年30名，2013年 30名，三年共配備90名幼兒專任教師充實到公辦幼兒園。三是將撤點并校后在小學(xué)任教的幼師專業(yè)的教師進行分流，選拔一 批熱愛幼教、素質(zhì)高的年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園任教。2、加強師資培訓(xùn)。制訂和完善幼師隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，逐步提 高教師學(xué)歷層次。大力開展以提高保教能力為重點的幼兒師訓(xùn)， 建立三年為一周期的全員輪訓(xùn)制度。加強園長崗位培訓(xùn)和骨干 教師培養(yǎng)，建設(shè)業(yè)務(wù)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊伍。3、保障幼兒教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上 崗制度，幼兒教師須持有幼師專業(yè)資格證，保育員須具備高中 以上學(xué)歷并受通過保育培訓(xùn)。公辦幼兒園教師與中小學(xué)教師享 受同等待遇。參照公辦幼兒教師工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定民辦幼兒 園教師最低工資水平。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞 動合同，按時足額兌現(xiàn)工資，依法繳納社會保險費和住房公積 金。（五）加強宣傳督查，確保學(xué)前教育行動計劃順利實施1、加強宣傳。大力宣