精品資料（2021-2022年收藏）南山區(qū)建設(shè)工程預(yù)選庫(kù)管理辦法

1、南山區(qū)建設(shè)工程預(yù)選庫(kù)管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條【目的依據(jù)】 為進(jìn)一步規(guī)范南山區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定（深府201573號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條【建設(shè)工程】建設(shè)工程包括：（一）新建、改建、擴(kuò)建的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程等。（二）為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、檢測(cè)鑒定、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建等與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。（三）構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等，包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、水電氣系統(tǒng)、

2、消防系統(tǒng)、太陽(yáng)能系統(tǒng)；市政基礎(chǔ)設(shè)施及軌道交通工程中的各類設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實(shí)體的原材料和半成品等。第三條【小型建設(shè)工程】本辦法所稱的小型建設(shè)工程，是指未達(dá)到中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程。第四條【管理范圍】 本辦法僅適用于全部使用區(qū)政府投資，或者區(qū)政府投資控股及占主導(dǎo)地位的小型建設(shè)工程及其他適度規(guī)模、類型的建設(shè)工程?？毓芍赋鲑Y額或者股權(quán)持股比例占50%以上；占主導(dǎo)地位指出資額或者股權(quán)持股比例雖未達(dá)到占50%，但為所有股東中份額或者比例最大。第五條【庫(kù)定義】 本辦法所稱建設(shè)工程預(yù)選庫(kù)，是指通過公開招標(biāo)

3、等方式預(yù)先選取一定數(shù)量的承包商，建設(shè)單位在發(fā)包具體建設(shè)工程時(shí)按招標(biāo)文件載明的方法從中確定成交承包人和確定成交價(jià)格的一種招標(biāo)措施。依該措施形成的本區(qū)各入庫(kù)單位名錄庫(kù)亦稱為南山區(qū)建設(shè)工程預(yù)選庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)選庫(kù)”），預(yù)選庫(kù)的設(shè)立、運(yùn)行、管理和監(jiān)督適用本辦法。依本辦法設(shè)立預(yù)選庫(kù)的單位稱為建庫(kù)單位。通過預(yù)選庫(kù)方式發(fā)包具體建設(shè)工程的建設(shè)單位稱為用庫(kù)單位，該發(fā)包的具體建設(shè)工程稱為子項(xiàng)目。加入預(yù)選庫(kù)的承包商對(duì)應(yīng)分別稱為入庫(kù)單位與或待補(bǔ)錄單位。第六條【一般適用】 建設(shè)工程預(yù)選庫(kù)使用按如下規(guī)定執(zhí)行（法律法規(guī)、規(guī)范性文件及本辦法另有特別規(guī)定的除外）：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下，或其單項(xiàng)

4、合同未達(dá)到該金額標(biāo)準(zhǔn)但本單位年度同類項(xiàng)目發(fā)包總金額累計(jì)達(dá)100萬(wàn)元以上的，以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，或其單項(xiàng)合同未達(dá)到該金額標(biāo)準(zhǔn)但本單位年度同類項(xiàng)目發(fā)包總金額累計(jì)達(dá)50萬(wàn)元以上的，必須通過預(yù)選庫(kù)方式發(fā)包。如暫無(wú)對(duì)應(yīng)類別預(yù)選庫(kù)的，必須經(jīng)區(qū)采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)采購(gòu)。（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的，或者勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下的，可以通過預(yù)選庫(kù)方式發(fā)包。（三）低于前述（一）項(xiàng)金額標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接發(fā)包或通過預(yù)選庫(kù)方式發(fā)包，鼓勵(lì)通過預(yù)選庫(kù)方式發(fā)包，直接發(fā)包的鼓勵(lì)發(fā)包給現(xiàn)有預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位；高出前

5、述（二）項(xiàng)金額標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過預(yù)選庫(kù)方式發(fā)包。第七條【貨物采購(gòu)】 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的，經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門備案后在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心公開招標(biāo)。其他單獨(dú)進(jìn)行的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下，或其單項(xiàng)合同未達(dá)到該金額標(biāo)準(zhǔn)但本單位年度同類項(xiàng)目發(fā)包總金額累計(jì)達(dá)100萬(wàn)元以上的，必須經(jīng)區(qū)采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)采購(gòu)；單項(xiàng)合同估算價(jià)不足20萬(wàn)且其本單位年度同類項(xiàng)目發(fā)包總金額累計(jì)未達(dá)100萬(wàn)元的，直接發(fā)包或經(jīng)區(qū)采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)采購(gòu)。前兩款法律法規(guī)、規(guī)范性文件有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條【適用說明】 前述金額均為人民幣，同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的

6、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合并計(jì)算。第九條【項(xiàng)目代建】項(xiàng)目代建，法律法規(guī)、規(guī)范性文件等另有規(guī)定的按規(guī)定辦理。第十條【特定發(fā)包】特別項(xiàng)目經(jīng)區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按批準(zhǔn)的方式發(fā)包。第二章 預(yù)選庫(kù)的設(shè)立第十一條【設(shè)立原則】 預(yù)選庫(kù)設(shè)立必須通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。第十二條【建庫(kù)主體】 預(yù)選庫(kù)由各建庫(kù)單位依自身需要和單位職能要求設(shè)立和補(bǔ)錄。第十三條【分類細(xì)化】 預(yù)選庫(kù)暫分為工程施工總承包、工程施工專業(yè)承包、工程服務(wù)三大類。工程施工總承包預(yù)選庫(kù)分為建筑工程、市政公用工程、水利水電工程施工總承包等類別。工程施工專

7、業(yè)承包預(yù)選庫(kù)分為建筑裝修裝飾工程、城市園林綠化工程、地質(zhì)災(zāi)害治理等類別。工程服務(wù)預(yù)選庫(kù)分為勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程咨詢、工程評(píng)估等類別。就各資質(zhì)等級(jí)、類別企業(yè)能夠承包工程、承辦業(yè)務(wù)的范圍，法律法規(guī)、規(guī)范性文件對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)模作了具體劃分的，預(yù)選庫(kù)具體設(shè)置類別按不粗于其劃分標(biāo)準(zhǔn)、盡量細(xì)化的原則確定。第十四條【類別數(shù)量】 建庫(kù)單位根據(jù)工程建設(shè)的投資規(guī)模、工程類別需求等情況及法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，確定需設(shè)立預(yù)選庫(kù)的具體類別、各具體類別預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位數(shù)量、各入庫(kù)單位需擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人數(shù)量。補(bǔ)錄入庫(kù)單位采用輪候遞補(bǔ)方式的，可同時(shí)比照入庫(kù)單位設(shè)置若干待補(bǔ)錄單位。具備充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件類別的預(yù)選庫(kù)

8、，入庫(kù)單位原則上不少于8家、待補(bǔ)錄單位原則上不少于2家。不具備充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件類別的預(yù)選庫(kù)，入庫(kù)單位及待補(bǔ)錄單位數(shù)量由建庫(kù)單位酌情確定，原則上不少于3家。第十五條【資質(zhì)要求】 預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位和待補(bǔ)錄單位及其擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)資格或其他要求，由建庫(kù)單位根據(jù)工程規(guī)模相應(yīng)確定，不得違反關(guān)于招投標(biāo)、采購(gòu)等的強(qiáng)制性規(guī)定。第十六條【工程造價(jià)】 預(yù)選庫(kù)子項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)確定方法、下浮率等由建庫(kù)單位根據(jù)工程情況及市場(chǎng)因素等預(yù)選庫(kù)招標(biāo)前予以確定。第十七條【用庫(kù)范圍】 預(yù)選庫(kù)設(shè)立時(shí)需明確用庫(kù)單位范圍。第十八條【使用期限】 預(yù)選庫(kù)使用期限最長(zhǎng)不超過兩年。第十九條【動(dòng)態(tài)管理】 預(yù)選庫(kù)設(shè)立后實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建庫(kù)單位按本辦法

9、規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位末位淘汰。入庫(kù)單位、待補(bǔ)錄單位在預(yù)選庫(kù)使用期內(nèi)出現(xiàn)或被發(fā)現(xiàn)下列情形的，建庫(kù)單位需立即取消其預(yù)選庫(kù)資格：（一）單位及其法定代表人有行賄犯罪記錄的。（二）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到建設(shè)、交通或者財(cái)政等部門行政處罰的。（三）承接違法建筑施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)受到行政處罰的。（四）違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被建設(shè)部門給予責(zé)令停工或黃色警示的，或者施工、監(jiān)理工程發(fā)生質(zhì)量安全事故、挖斷燃?xì)夤艿?、電力管線、失火的。（五）無(wú)正當(dāng)理由不履行承包合同，被建設(shè)單位上報(bào)到建設(shè)行政管理部門的。拒不參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急工作的。（六）拖欠工人工資被有

10、關(guān)部門責(zé)令改正而不改正的、或不合理處理勞資關(guān)系導(dǎo)致群體事件及其他不良社會(huì)影響的。（七）在預(yù)選庫(kù)建庫(kù)單位其他預(yù)選庫(kù)評(píng)價(jià)不合格、被取消預(yù)選庫(kù)資格或末位淘汰的。（八）拒絕參與預(yù)選庫(kù)建庫(kù)單位其他預(yù)選庫(kù)的子項(xiàng)目抽簽或輪候的。 （九）發(fā)現(xiàn)有在本區(qū)預(yù)選庫(kù)設(shè)立招標(biāo)中隱瞞真相、弄虛作假，被報(bào)告至區(qū)建設(shè)主管部門并認(rèn)定屬實(shí)的。（十）其他預(yù)選庫(kù)招標(biāo)文件依法載明的、或其他違規(guī)行為經(jīng)審查認(rèn)為不宜繼續(xù)列入預(yù)選庫(kù)的。第二十條【招標(biāo)公告】 預(yù)選庫(kù)具體類別、入庫(kù)單位和待補(bǔ)錄單位及其需擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的數(shù)額和資質(zhì)資格或其他要求、具體的擇優(yōu)錄取方式、中標(biāo)價(jià)確定方法及下浮率、子項(xiàng)目中標(biāo)人確定方式(必須為抽簽法或輪候法)、用庫(kù)單位范圍

11、、期中末位淘汰入庫(kù)單位的最低數(shù)量等動(dòng)態(tài)管理措施，在預(yù)選庫(kù)招標(biāo)時(shí)由建庫(kù)單位一并公告。第三章 預(yù)選庫(kù)的招標(biāo)及定標(biāo)第二十一條【入庫(kù)概述】 預(yù)選庫(kù)實(shí)行自愿申請(qǐng)、公開報(bào)名、資格審查、采用票決定標(biāo)法或票決抽簽定標(biāo)法定標(biāo)、動(dòng)態(tài)考核的入選辦法。第二十二條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)必須符合下列條件：（一）具備相應(yīng)的合法組織形式。（二）具有國(guó)家及本辦法規(guī)定的相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)證書或其它資格證明文件。（三）在南山區(qū)有滿足需要的固定辦公場(chǎng)所、設(shè)備和相應(yīng)的專職工程技術(shù)和工作人員（區(qū)潛在投標(biāo)企業(yè)數(shù)量不能滿足需要的，不限制本區(qū)），擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)資格和人數(shù)符合規(guī)定要求。（四）書面承諾遵守本辦法及其修訂的規(guī)定和解釋。各申請(qǐng)人

12、根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)自行決定申請(qǐng)加入一個(gè)或幾個(gè)預(yù)選庫(kù)，但相互間法定代表人或負(fù)責(zé)人相同及具有控股、管理關(guān)系的不得申請(qǐng)加入同一預(yù)選庫(kù)。 第二十三條【否定條件】 申請(qǐng)人有下列情形之一的，建庫(kù)單位不接受其加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)：（一）近3年內(nèi)（從公告受理申請(qǐng)之日起倒算）投標(biāo)人或者其法定代表人有行賄犯罪記錄的。（二）近2年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因違反工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)受到建設(shè)、交通、財(cái)政或者安監(jiān)等部門行政處罰的。（三）近2年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被建設(shè)部門給予紅色警示的。（四）近2年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被南山區(qū)各建庫(kù)單位取消預(yù)選庫(kù)資格的。（五）被列入市、區(qū)招投標(biāo)黑名單尚在

13、其有效期或被列入失信被執(zhí)行人名單的。（六）拒不參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急工作的。（七）拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正的。（八）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）在南山區(qū)各預(yù)選庫(kù)中曾有放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保、無(wú)正當(dāng)理由不履行合同的。（九）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）被建庫(kù)單位履約評(píng)價(jià)為不合格、末位淘汰的。（十）依法應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)的其他情形。第二十四條【作弊懲罰】 申請(qǐng)人申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)時(shí)隱瞞真相、弄虛作假的，未定標(biāo)的預(yù)選庫(kù)對(duì)其全部不予入庫(kù)；已定標(biāo)的預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位包含該申請(qǐng)人的，全部取消其預(yù)選庫(kù)資格。相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前款情形必須立即向區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)告。一經(jīng)認(rèn)定，自認(rèn)定之

14、日起兩年內(nèi)不接受該申請(qǐng)人所有加入預(yù)選庫(kù)的申請(qǐng)。第二十五條【優(yōu)先條件】 申請(qǐng)人具備以下條件的，入庫(kù)時(shí)予以優(yōu)先：（一）近3年內(nèi)（從公告受理申請(qǐng)之日起倒算），本單位或擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾被列入南山區(qū)優(yōu)秀團(tuán)體或個(gè)人名單的。（二）近3年內(nèi)（從公告受理申請(qǐng)之日起倒算），本單位或擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在南山區(qū)類似政府工程中有良好的履約信譽(yù)的。（三）近1年內(nèi)（從公告受理申請(qǐng)之日起倒算）曾參與南山區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工作的。第二十六條【庫(kù)定標(biāo)】 預(yù)選庫(kù)由各建庫(kù)單位經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門備案后，通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心按中心規(guī)定程序，采用票決定標(biāo)法或票決抽簽定標(biāo)法確定入庫(kù)單位及待補(bǔ)錄單位，本辦法有特別規(guī)定的按其規(guī)定。確定待補(bǔ)錄單

15、位的，同時(shí)確定其輪候遞補(bǔ)順序。第二十七條【庫(kù)備案】 預(yù)選庫(kù)招標(biāo)完成后，建庫(kù)單位需及時(shí)報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門備案。第二十八條【酌定補(bǔ)錄】 預(yù)選庫(kù)出現(xiàn)下列情形的，1個(gè)月內(nèi)由其建庫(kù)單位酌情補(bǔ)錄入庫(kù)單位：（一）使用期內(nèi)入庫(kù)單位數(shù)量不能滿足工程建設(shè)需要的。 （二）使用期內(nèi)因入庫(kù)單位違反規(guī)定等被暫?；蛉∠A(yù)選庫(kù)資格，導(dǎo)致預(yù)選庫(kù)內(nèi)入庫(kù)單位數(shù)量少于設(shè)立時(shí)中標(biāo)入庫(kù)單位數(shù)量但多于1家的。第二十九條【必須補(bǔ)錄】因入庫(kù)單位違反規(guī)定等被暫停或取消預(yù)選庫(kù)資格，導(dǎo)致采用輪候遞補(bǔ)方式的預(yù)選庫(kù)內(nèi)經(jīng)輪候遞補(bǔ)后或者非采用輪候遞補(bǔ)方式的預(yù)選庫(kù)內(nèi)入庫(kù)單位數(shù)量不足2家的，1個(gè)月內(nèi)建庫(kù)單位必須進(jìn)行補(bǔ)錄。第三十條【期尾補(bǔ)錄】 預(yù)選庫(kù)使用期不足2個(gè)

16、月時(shí)出現(xiàn)需酌定補(bǔ)錄或必須補(bǔ)錄情形的，是否再補(bǔ)錄由建庫(kù)單位決定。第三十一條【補(bǔ)錄數(shù)量】 補(bǔ)錄的數(shù)量參考預(yù)選庫(kù)設(shè)立時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定的方法確定。第三十一二條【補(bǔ)錄方式】 采用輪候遞補(bǔ)方式的預(yù)選庫(kù)，待補(bǔ)錄單位按照輪候遞補(bǔ)順序補(bǔ)錄為入庫(kù)單位。待補(bǔ)錄單位數(shù)量不足以補(bǔ)錄的，是否仍需補(bǔ)足由建庫(kù)單位根據(jù)使用情況及本辦法規(guī)定確定，確需補(bǔ)足的，不足不足部分比照預(yù)選庫(kù)設(shè)立程序通過公開招標(biāo)選定。非采用輪候遞補(bǔ)方式的預(yù)選庫(kù)，入庫(kù)單位補(bǔ)錄比照預(yù)選庫(kù)設(shè)立程序通過公開招標(biāo)程序進(jìn)行。待補(bǔ)錄單位補(bǔ)錄比照預(yù)選庫(kù)設(shè)立程序通過公開招標(biāo)程序確定。按需要與入庫(kù)單位一并或單獨(dú)補(bǔ)錄。 其他未規(guī)定的補(bǔ)錄要求比照預(yù)選庫(kù)設(shè)立招標(biāo)程序確定。第三十二三條【

17、補(bǔ)錄備案】預(yù)選庫(kù)補(bǔ)錄完成后，建庫(kù)單位需在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門備案。第三十三四條【補(bǔ)錄使用期】 補(bǔ)錄后預(yù)選庫(kù)的使用期限截至原預(yù)選庫(kù)使用期限屆滿之日止。第四章 預(yù)選庫(kù)的使用第三十四條【建設(shè)單位管理責(zé)任】 建設(shè)單位對(duì)其所管理的相應(yīng)建設(shè)工程發(fā)包活動(dòng)負(fù)責(zé)。建設(shè)單位通過預(yù)選庫(kù)方式發(fā)包相應(yīng)建設(shè)工程須按本辦法的規(guī)定進(jìn)行。 第三十五條【發(fā)包條件】 相應(yīng)建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)具備法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的條件；按照規(guī)定需要履行審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。第三十六條【子項(xiàng)目招標(biāo)公告】子項(xiàng)目定標(biāo)前，用庫(kù)單位應(yīng)編制招標(biāo)公告，內(nèi)容包括：選用預(yù)選庫(kù)名稱、工程名稱、工程地址、建設(shè)單位、招標(biāo)部分工程估價(jià)、計(jì)劃開竣

18、工日期、工程內(nèi)容等并對(duì)外公示。第三十七條【子項(xiàng)目定標(biāo)】用庫(kù)單位按與工程規(guī)模相匹配的原則選取對(duì)應(yīng)類別預(yù)選庫(kù)，并在該預(yù)選庫(kù)中以建庫(kù)時(shí)確定的子項(xiàng)目中標(biāo)人確定方式選取子項(xiàng)目承包人。定標(biāo)由用庫(kù)單位或其委托的招標(biāo)代理單位進(jìn)行。屬于國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)范圍的，子項(xiàng)目定標(biāo)必須經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門備案后通過深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心按中心規(guī)定或批準(zhǔn)的方式進(jìn)行。屬于小型建設(shè)工程的，子項(xiàng)目定標(biāo)按區(qū)建設(shè)主管部門規(guī)定或批準(zhǔn)的方式進(jìn)行。第五章 預(yù)選庫(kù)的管理與監(jiān)督第三十八條【監(jiān)管部門】 建庫(kù)單位負(fù)責(zé)相應(yīng)預(yù)選庫(kù)的管理；用庫(kù)單位負(fù)責(zé)子項(xiàng)目的管理；區(qū)建設(shè)主管部門對(duì)其予以監(jiān)督。建庫(kù)單位與用庫(kù)單位相同的，相關(guān)管理及相互提交、轉(zhuǎn)交、協(xié)助的工作

19、合并進(jìn)行。第三十九條【建庫(kù)單位職責(zé)和義務(wù)】 建庫(kù)單位為相應(yīng)預(yù)選庫(kù)的招標(biāo)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)和義務(wù)：（一）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益。（二）對(duì)預(yù)選庫(kù)強(qiáng)化管理，按規(guī)定及時(shí)對(duì)入庫(kù)單位及待補(bǔ)錄單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。 （三）預(yù)選庫(kù)出現(xiàn)本辦法相應(yīng)規(guī)定情形的，及時(shí)予以處理。及時(shí)匯總和向建設(shè)主管部門提交預(yù)選庫(kù)相關(guān)評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。（四）法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人完成的其他工作。第四十條【用庫(kù)單位職責(zé)和義務(wù)】 用庫(kù)單位為子項(xiàng)目的招標(biāo)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)和義務(wù)：（一）及時(shí)向建庫(kù)單位提交建設(shè)工程預(yù)選庫(kù)發(fā)包需求和子項(xiàng)目用庫(kù)需求。（二）不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益。（三）按規(guī)定及時(shí)就相關(guān)子項(xiàng)目對(duì)

20、中標(biāo)入庫(kù)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)分。（四）子項(xiàng)目中標(biāo)入庫(kù)單位出現(xiàn)本辦法相應(yīng)規(guī)定情形的，及時(shí)予以處理和報(bào)告。及時(shí)向相應(yīng)預(yù)選庫(kù)建庫(kù)單位提交相關(guān)評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。（六）法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人完成的其他工作。第四十一條【入庫(kù)單位義務(wù)】 預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）實(shí)質(zhì)響應(yīng)子項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（如有）要求，依約履行合同。（二）遵守各預(yù)選庫(kù)的管理規(guī)定，配合建庫(kù)單位、用庫(kù)單位的管理和評(píng)價(jià)工作。（三）預(yù)選庫(kù)設(shè)立招標(biāo)階段不從事圍標(biāo)、串標(biāo)行為，子項(xiàng)目中標(biāo)后不從事轉(zhuǎn)包、掛靠、非法分包等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益。（四）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工作。（五）法律、法規(guī)和規(guī)

21、范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人完成的其他工作。第四十二條【待補(bǔ)錄單位義務(wù)】 預(yù)選庫(kù)待補(bǔ)錄單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守各預(yù)選庫(kù)的管理規(guī)定，配合建庫(kù)單位管理和評(píng)價(jià)工作。出現(xiàn)遞補(bǔ)入庫(kù)單位情形時(shí)配合建庫(kù)單位補(bǔ)錄工作。（二）預(yù)選庫(kù)設(shè)立招標(biāo)階段不從事圍標(biāo)、串標(biāo)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益。（三）積極參加政府部門組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工作。（四）法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人完成的其他工作。第四十三條【評(píng)價(jià)制度】 對(duì)預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位、待補(bǔ)錄單位實(shí)行評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，遵循公平、公開、公正、客觀的原則。評(píng)價(jià)結(jié)果分為：“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“不合格”。第四十四條【評(píng)價(jià)依據(jù)】 評(píng)價(jià)的依

22、據(jù)包括：有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和本辦法及其他規(guī)范性文件的規(guī)定、依法編制的預(yù)選庫(kù)或子項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、子項(xiàng)目承發(fā)包雙方簽訂的合同及補(bǔ)充協(xié)議等。對(duì)履約評(píng)價(jià)依據(jù)有其他特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中列明。第四十五條【動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)】 預(yù)選庫(kù)使用期內(nèi)建庫(kù)單位始終對(duì)入庫(kù)單位、待補(bǔ)錄單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。其無(wú)本辦法規(guī)定取消預(yù)選庫(kù)資格情形的，即為“合格”；其有本辦法規(guī)定取消預(yù)選庫(kù)資格情形的，即為“不合格”，由建庫(kù)單位立即取消預(yù)選庫(kù)資格。用庫(kù)單位發(fā)現(xiàn)入庫(kù)單位需取消預(yù)選庫(kù)資格情形的需立即報(bào)建庫(kù)單位處理。第四十六條【子項(xiàng)目評(píng)價(jià)】用庫(kù)單位在子項(xiàng)目驗(yàn)收后需及時(shí)作出對(duì)相應(yīng)入庫(kù)單位履約的評(píng)價(jià)和評(píng)分并轉(zhuǎn)交相應(yīng)建庫(kù)單位；如子項(xiàng)目

23、尚未驗(yàn)收但對(duì)應(yīng)預(yù)選庫(kù)有評(píng)價(jià)需要、建庫(kù)單位要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)分的，用庫(kù)單位于5個(gè)工作日內(nèi)提交該子項(xiàng)目現(xiàn)階段履約的評(píng)價(jià)和評(píng)分（注明子項(xiàng)目尚未驗(yàn)收）。用庫(kù)單位評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：（一）子項(xiàng)目的工期、造價(jià)、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、糾紛情況。（二）子項(xiàng)目中標(biāo)入庫(kù)單位預(yù)選庫(kù)申請(qǐng)時(shí)承諾擬派的、履行合同時(shí)實(shí)際到崗的關(guān)鍵崗位項(xiàng)目人員的一致性。建庫(kù)單位須及時(shí)收集各用庫(kù)單位的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。第四十七條【中期評(píng)價(jià)】 在預(yù)選庫(kù)使用期的期中（前后不能超過預(yù)選庫(kù)使用期中間日期的半個(gè)月），建庫(kù)單位須結(jié)合用庫(kù)單位子項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果、以其評(píng)分為基本依據(jù)等對(duì)入庫(kù)單位履約情況進(jìn)行一次匯總的中期評(píng)價(jià)，作出全部對(duì)應(yīng)入庫(kù)單位總體評(píng)

24、價(jià)、評(píng)分，并進(jìn)行高低分先后排序。排序不得并列。評(píng)價(jià)、評(píng)分及排序時(shí)，涉及未實(shí)施子項(xiàng)目的入庫(kù)單位計(jì)分的，其計(jì)分為該預(yù)選庫(kù)全部實(shí)施過子項(xiàng)目的入庫(kù)單位的平均分并單獨(dú)注明。該中期評(píng)價(jià)需進(jìn)行前建庫(kù)單位向相應(yīng)各用庫(kù)單位告知。子項(xiàng)目因尚未完成驗(yàn)收沒有提交過評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果的，按第四十六條第一款處理。中期評(píng)價(jià)結(jié)果建庫(kù)單位需及時(shí)上報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門并公示。第四十八條【末位淘汰】 建庫(kù)單位在預(yù)選庫(kù)使用期的期中必須對(duì)預(yù)選庫(kù)入庫(kù)單位進(jìn)行末位淘汰，并按照本辦法規(guī)定對(duì)該預(yù)選庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)錄。末位淘汰和補(bǔ)錄的完成時(shí)間最遲不得超過預(yù)選庫(kù)使用期中間日期后的一個(gè)月，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)由建庫(kù)單位將末位淘汰及補(bǔ)錄完成情況報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門備案。末

25、位淘汰可依據(jù)中期評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行。淘汰的數(shù)量為1家以上，由建庫(kù)單位原則上按入庫(kù)單位數(shù)量的10-20%比例設(shè)置，并在預(yù)選庫(kù)設(shè)立招標(biāo)時(shí)確定一并公告。被淘汰的入庫(kù)單位再申請(qǐng)加入預(yù)選庫(kù)的按本辦法規(guī)定予以相應(yīng)限制。第四十九條【期末評(píng)價(jià)】預(yù)選庫(kù)使用期滿，建庫(kù)單位須結(jié)合用庫(kù)單位子項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果、以其評(píng)分為基本依據(jù)等對(duì)入庫(kù)單位履約情況進(jìn)行匯總并給予期末評(píng)價(jià)，作出全部對(duì)應(yīng)入庫(kù)單位總體評(píng)價(jià)、評(píng)分及排序。排序不得并列。評(píng)價(jià)、評(píng)分時(shí)，涉及未實(shí)施子項(xiàng)目的入庫(kù)單位計(jì)分的，其計(jì)分為該預(yù)選庫(kù)全部實(shí)施過子項(xiàng)目的入庫(kù)單位的平均分并單獨(dú)注明。該期末評(píng)價(jià)需進(jìn)行前建庫(kù)單位向相應(yīng)各用庫(kù)單位告知。子項(xiàng)目因尚未完成驗(yàn)收沒有提交過評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果的，

26、按第四十六條第一款處理。期末評(píng)價(jià)結(jié)果及排序由建庫(kù)單位在預(yù)選庫(kù)到期后一個(gè)月內(nèi)上報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門并公示。第五十條【評(píng)價(jià)委托】 前述評(píng)價(jià)和評(píng)分及匯總可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但建庫(kù)單位、用庫(kù)單位均需對(duì)其負(fù)責(zé)。委托評(píng)價(jià)和評(píng)分的需在招標(biāo)文件或工程合同中予以載明。第五十一條【評(píng)價(jià)異議】 對(duì)建庫(kù)單位、用庫(kù)單位的評(píng)價(jià)評(píng)分、總體評(píng)價(jià)評(píng)分和排序結(jié)果有異議的，應(yīng)在收到結(jié)果之日起3個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)的建庫(kù)單位或用庫(kù)單位提出；逾期視為其無(wú)異議，不再受理。建庫(kù)單位或用庫(kù)單位應(yīng)在收到異議后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理并予以答復(fù)。在工期、價(jià)款、質(zhì)量、安全、環(huán)保、糾紛等方面導(dǎo)致評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果有重大偏差的，用庫(kù)單位應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)價(jià)和評(píng)分，建庫(kù)單位予以協(xié)助并根據(jù)重新評(píng)價(jià)和評(píng)分的結(jié)果相應(yīng)確定總體評(píng)分和排序。第五十二條【年度評(píng)價(jià)】 區(qū)建設(shè)