《山東省民用建筑節(jié)能條例》全文

1、山東省民用建筑節(jié)能條例全文山東省民用建筑節(jié)能條例第一章總則第一條 為了促進民用建筑節(jié)能，加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法等法律、行政法 規(guī)，結(jié) 合本省實際，制定本條例。笫二條本省行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。第三條 本條例所稱民用建筑節(jié)能（以下簡稱建筑節(jié)能），是指在保證民用建筑 使 用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、金融、文 化、 教育、體育、衛(wèi)生、交通、通信等公共建筑。第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省建筑節(jié)能監(jiān)督管理

2、工作 ; 設(shè)區(qū)的市、 縣 （市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、審計、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、機關(guān) 事 務(wù)、價格等部門按照職責(zé)分工，做好建筑節(jié)能的相關(guān)工作。笫五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政等 部門編制建筑節(jié)能規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃安排建筑節(jié)能資金，用于支持建筑節(jié)能技術(shù)與 產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑建設(shè)等建筑節(jié) 能活 動。笫六條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本省實際情

3、況，組織編制嚴于國家 標準或者行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準，依照法定程序發(fā)布并監(jiān)督實施。城鎮(zhèn)新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設(shè)計，集中連片發(fā)展綠色建筑。國家機關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標 準。笫八條廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能法律、法規(guī)以及有 關(guān)知識的宣傳，增強公眾的建筑節(jié)能意識，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第九條對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予表彰。第二章建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用笫十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)與推廣使用，限制或者禁止使用能源消耗高的

4、落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用和禁止使用的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。建設(shè)單位、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品。第十一條鼓勵利用建筑垃圾、煤肝石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原 料生 產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料。利用詢款規(guī)定的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的規(guī)定。在省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚（瓦）。第十二條新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可手續(xù)前，按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。任何單位和個人不得擅自改變新型墻體材料專

5、項基金征收對象、征收范圍、征收標準或者減征、免征、緩征新型墻體材料專項基金。新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程使用新型墻體材料和建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況返還建設(shè)單位。新型墻體材料專項基金結(jié)余部分按照規(guī)定用于支持新型墻體材料研究開發(fā)和推廣使用等建筑節(jié)能工作。第十三條鼓勵開發(fā)應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，逐步提高其在建筑 中的 應(yīng)用比例。在省人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，全面推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化 技 術(shù)。笫十四條 建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準 組織 生產(chǎn) ; 沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標準。第三章新建建筑節(jié)能第十六條編制城市、縣城、

6、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌考慮 建筑 節(jié)能、可再生能源和綠色建筑技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。編制城市、縣城、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在建筑物布局、形狀、朝向、采光、通風(fēng)、密度、高度和綠化等方面符合能源利用和建筑節(jié)能標準的 ?要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地、建筑工程提出的規(guī)劃條件、規(guī)劃設(shè)計要求，應(yīng) 當(dāng)包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)就設(shè)訃方案是否符合建筑節(jié)能強制性標準征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見。設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村 建設(shè)規(guī)劃許可證。笫十八條設(shè)計企業(yè)編制的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計專項說明

7、，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能專篇，并明確建筑圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系 統(tǒng)、照明 設(shè)備的節(jié)能措施與技術(shù)指標要求等內(nèi)容。笫十九條施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件進行節(jié)能審查。未 進行 節(jié)能審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準及相關(guān)規(guī)定的，不得出具施工 圖設(shè)計 文件審查合格書。第二十條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項施工方案，按照經(jīng)審查合格的施工 圖設(shè) 計文件、建筑節(jié)能工程施工的相關(guān)標準規(guī)范施工。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和 照明設(shè)備等進行查驗; 不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。建筑外保溫材料應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準要求。從事建筑節(jié)能，

8、程施工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)專項資質(zhì)。笫二十一條監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)訃文件和建筑節(jié)能規(guī)范 對施 工活動實施監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)施，企業(yè)未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)訃文件和建筑節(jié)能規(guī)范進行施工的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)改正 ; 施工企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當(dāng) 及時報告建 設(shè)單位，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等不得在建筑上使用或者安裝。第二十二條建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)違反建筑節(jié)能強制性標準和相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑節(jié)能信息。笫二十三條建筑節(jié)

9、能各分項工程完工后， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織建筑節(jié)能專 項驗收 ; 驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工企業(yè)整改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能專項驗收報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實。符合要 求 的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具建筑節(jié)能認可文件。建筑節(jié)能認可文件作為 工程竣 工驗收備案的必備資料。第二十五條實行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、 用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。居住建筑安裝的用熱訃量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計量的要求。第二十六條公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用能分項計量裝置， 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑能源利用效率

10、進行測評和標識，并予以公示，接受社會監(jiān)督。笫二十七條鼓勵在具備條件的建筑屋頂、墻面等部位實施綠化，降低建筑能 耗 ; 屋 頂綠化面積可以按照規(guī)定折算為建設(shè)項目綠地率指標。笫二十八條建筑節(jié)能工程實行質(zhì)量保修制度。在正常使用條件下，圍護結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限為十年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。第四章既有建筑節(jié)能第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定， 制定并組織實施 既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度改造計劃，對不符合建筑節(jié)能標準的既有建筑的圍護 結(jié)構(gòu)、供熱 系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備等組織進行節(jié)能改造。省直國家機關(guān)既有辦公建筑的節(jié)能改造， 由省直管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同

11、有關(guān)部門制定節(jié)能改造計劃并組織實施。既有建筑節(jié)能改造標準山省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。第三十條在實施舊城區(qū)改造、住宅小區(qū)綜合整治時，應(yīng)當(dāng)按照既有建筑節(jié)能 改造訃劃同步進行建筑節(jié)能改造。既有建筑進行圉護結(jié)構(gòu)裝修和用能系統(tǒng)更新時， 應(yīng)當(dāng)同 步實施建筑節(jié)能改造。同一熱源或者換熱站供熱區(qū)域內(nèi)的既有建筑，應(yīng)當(dāng)按照既有建筑節(jié)能改造計劃 統(tǒng) 一實施節(jié)能改造。對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控 裝 置、用熱訃M裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。居住建筑安裝的用熱il?M裝置應(yīng)當(dāng)滿足 分六計量的要求。既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)消防安全管理的標準和要求。策，推第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定

12、和執(zhí)行既有建筑節(jié)能改造的激勵政動社會資金參與既有建筑節(jié)能改造。國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，納入本級財政預(yù)算。居住建筑和學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑節(jié)能改造費用，山政府、專業(yè)經(jīng)營單位和 建筑 所有權(quán)人按照規(guī)定共同承擔(dān)。鼓勵采用合同能源管理方式實施既有建筑節(jié)能改造。 采用合同能源管理方式實 施既有建筑節(jié)能改造的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受資金支持、稅收優(yōu)惠和融資服務(wù)等扶持政策。第三十二條國家機關(guān)辦公建筑、政府投資的公共建筑，應(yīng)當(dāng)率先進行節(jié)能改 造。國家機關(guān)既有辦公建筑和既有大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照標準安裝用能分項訃量 裝 置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。第三十三條依法成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，其建筑節(jié)能改造由業(yè)主委員

13、會代表業(yè)主作為節(jié)能改造實施主體。未成立業(yè)主委員會的，可山社區(qū)居民委員會或者政府指定的機構(gòu)作為節(jié)能改造實施主體。住宅節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)充分征求業(yè)主意見。經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以 上 的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后，方可實施節(jié)能改造。業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能改造工程的實施。笫三十四條既有建筑節(jié)能改造完成后，節(jié)能改造實施主體應(yīng)當(dāng)按照既有建筑 節(jié)能改造標準組織驗收，并應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起十五日內(nèi)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部 門備 案。第五章可再生能源建筑應(yīng)用笫三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)保護、可再生能 源資源狀況等實際情況，組織編制可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃，并采取鼓勵措 施，推進

14、 太陽能、地?zé)崮?、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。笫三十六條建設(shè)單位在進行建設(shè)項口可行性研究時，應(yīng)當(dāng)對可再生能源利用 條件進行評估 ; 具備利用條件的，應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、 照明和供 應(yīng)熱水等。可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體，程同步設(shè)訃、同步施 工、同步驗 收。政府投資的民用建筑工程項 LI 應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。鼓勵具備條件的既有建筑應(yīng)用可再生能源。笫三十七條具備太陽能利用條件的新建建筑， 應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建 筑一體化技術(shù)設(shè)訃，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準配置太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能利用條件由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門確定。笫三十八條居

15、住建筑采用地?zé)崮?、太陽能等可再生能源采暖、制冷、供?yīng)熱 水的, 其用電價格不得高于居民用電電價。第六殖民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能笫三十九條建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保證建筑用能系統(tǒng)正常運行，不得 擅自改 動或者損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)。公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，明確節(jié)能，作崗位責(zé)任，加強建筑用能系統(tǒng)監(jiān)測、維護和能耗訃M管理。第四十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)國家機 關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)定期將能耗情況報所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管

16、部門，并對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)。第四十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能源審計制度，組織對高能 耗的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行能源審訃，并將審計結(jié)果向社會公布。高能耗的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照審計結(jié)果進行節(jié)能改造，提高能源利用效率。笫四十二條國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng) 保證節(jié) 能監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實時上傳分項能耗數(shù)據(jù)。笫四十三條縣級以上人民政府節(jié)能工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額標準。超過用電限額標準的

17、，征收超標準耗能加價費，具體辦法山省人民政府制定。公共建筑超標準耗能加價費按照非稅收入管理規(guī)定， 全額納入財政管理， ?？?用于既有建筑節(jié)能改造。第四十四條 縣級以上人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的能源消耗情況進行調(diào)查、統(tǒng)訃和分析，并制定供熱企業(yè)能源消耗指標; 供熱企業(yè)超過能源消耗指 標的，應(yīng)當(dāng)要求其制定相應(yīng)的改進措施，并監(jiān)督實施。第四十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)制度， 加強對專業(yè)技術(shù)人員的教育和 培訓(xùn)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)改進技術(shù)裝備，實施汁量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護， 提高供熱效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合建筑節(jié)能強制性標準。用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費。第四

18、十六條使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，其室內(nèi)空調(diào)的溫度設(shè)置，夏季不得低于 26 攝氏度，冬季不得高于 20 攝氏度，但有特殊用途的除外。第七章監(jiān)督管理笫四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實行建筑節(jié)能口標責(zé)任制和考核評價制 度， 將建筑節(jié)能目標完成情況列入政府節(jié)能考核內(nèi)容。第四十八條財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、審計、價格等主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑 節(jié)能資金、新型墻體材料專項基金和公共建筑超標準耗能加價費的收取、使用、管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處和糾正截留、挪用等違法違規(guī)行為。第四十九條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能知識納入相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)、 考核內(nèi)容，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。笫五十條任何單位和個人對違

19、反建筑節(jié)能法律、 法規(guī)的行為有權(quán)進行舉報。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法查處。第八章法律責(zé)任第五十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，按照其規(guī)定執(zhí)行 ; 法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。第五十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位、設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十 萬元以上二十萬元以下罰款。第五十三條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的， III 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期補繳，并自滯納之日起按日加收萬分之五 的滯 納金。第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未在施工現(xiàn)場公示建筑節(jié)能信息的， 由住 房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正 ; 逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰 款。笫五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項驗收 的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝用能分項計量裝置、 節(jié)能 監(jiān)測系統(tǒng)、用熱分戶訃量裝置或者配置太陽能熱水系統(tǒng)的，山住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。第五十七條違反本條例規(guī)定，建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人擅自改動或者損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)的，山住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正 ; 逾期不