承包商工程索賠的方法與對策別

1、承包商工程索賠的方法與對策在建筑行業(yè)日益殘酷競爭的今天，低中標，高索賠”已成為建筑商打開市場的金鑰匙。所謂工程索賠，是指在施工合同履行過程中，承包人因非自身因素或 者發(fā)包人不履行合同或者未能正確履行合同，給承包人造成經(jīng)濟損失，承包人根 據(jù)法律、合同的規(guī)定向發(fā)包人提出經(jīng)濟補償。 索賠事件的發(fā)生，可能是發(fā)包人的 行為引起，也可能是第三人的行為引起，還可能是不可抗力造成的，但一定要有 造成損失的后果才能提出索賠。承包人所受到的損失與發(fā)包人的行為，不一定存 在法律上的因果關系。工程索賠也是在施工過程中，在發(fā)包人拒絕簽證的情況下， 建筑商在約定期限內向發(fā)包方提出索賠請求的一種權利。一、工程索賠的情形1、

2、發(fā)包人沒有按合同約定的時間和要求向承包人提供施工場地、創(chuàng)造施工條件。發(fā)包人須按合同約定的時間和要求向承包人提供三通一平”的施工場地，即水通、電通、施工道路通，并辦好施工所需各種證件、批件及有關申報批準手續(xù)， 向承包人提供施工場地地下管網(wǎng)線路資料。 如果發(fā)包人不能在合同約定的時間內 給承包人創(chuàng)造進場條件，造成承包人的施工隊伍不能進場， 準備進場的施工機械 不能到位，應提前進場的材料運不進，其他的開工準備工作不能按期進行， 必然 導致合同工期延誤并給承包人造成損失。2、惡劣的氣候條件。發(fā)包方一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保 險機構申請損失費用；在建項目未投保時，應根據(jù)合

3、同條款及時進行索賠。 該部 分索賠分為工程損失索賠及工期索賠。3、工程設計變更。在施工合同履行過程中，發(fā)生工程設計變更往往會影響承包人的局部甚至整 個施工計劃的安排，造成承包人重復采購、人力及施工機械重新調整、等待修改 設計圖紙、對已完工程進行拆除，這必然造成施工成本比原計劃增加， 工期比原 計劃延長。4、發(fā)包人未按合同約定，向承包人支付工程預付款或進度款。發(fā)包人未按合同約定向承包人支付工程預付款或進度款，必然嚴重影響工程 進度，若發(fā)包人長時間拖欠工程預付款或進度款，將導致施工無法進行。為此， 工程結算辦法規(guī)定：（1）發(fā)包人不按合同約定支付工程預付款，承包人應在預 付時間到期后10天內向發(fā)包人

4、發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不付 款，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包 人支付應付款利息，并承擔違約責任。（2）發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā) 包人承擔違約責任。5、發(fā)包人未按合同約定向承包人供應材料、設備。如果發(fā)包人沒有按合約定的時向承包人供應材料、設備，或者供應的材料、 設備的種類、規(guī)格、數(shù)量、價格、質量等級與合同不符，這將導致工期延誤，并 給承包人造成損失。6、發(fā)包人對承包人在施工中提出的問題久拖不決， 或者發(fā)包人工作失誤對承 包人進行不正確的糾正。在施工過程中承包人發(fā)現(xiàn)工程

5、問題，向發(fā)包方尋求解決辦法，或者向發(fā)包人 提出解決方案，如果發(fā)包人不及時解決或批準，將會直接影響工程的進度。在施 工過程中發(fā)包人認為承包人某施工部位或項目采用的材料不符合技術規(guī)范或產(chǎn) 品質量的要求，從而要求承包人改變施工方法或者停止使用某種材料，但最后證明這是發(fā)包人的過錯。7、在施工中發(fā)現(xiàn)不可預見因素。一是在施工中發(fā)現(xiàn)了不可預見障礙，承包人在開工前根據(jù)發(fā)包人提供的工程 地質勘察報告及現(xiàn)場資料，并經(jīng)過現(xiàn)場調查，都無法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙。 二是其他第三方原因，是指與工程有關的其他第三方所發(fā)生的問題對工程施工的 影響。8、在施工合同的履行過程中，國家政策及法規(guī)的變化。是指直接影響工程造價的某些

6、國家政策及法規(guī)，我國每年都有關于對建筑工 程造價的調整文件出臺，如由工程造價管理部門發(fā)布的建工程材料預算價格調 整、建筑材料的市場價與預算定額價差的有關處理規(guī)定。9、發(fā)包人提出中止或者解除施工合同。在施工合同履行過程中若發(fā)生非承包人的原因， 致使工程終止或放棄，承包 人有權提出盈利損失或者補償損失的索賠。 盈利損失等于該項工程合同價款與完 成遺留工程所需花費的差額；補償損失等于承包人在該項工程已花費的費用減去 已結算的工程款。二、工程索賠的依據(jù)1、工地（地盤）會議記錄和有關工程的來往信件，都必須全部保存妥當， 直到合同全部履行完畢、所有索賠項目獲得解決為止。2、各種施工進度表，包括發(fā)包方代表和

7、分包編制的進度表。3、施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關的事項，都要及 時做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找。4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄， 及時以書面形式報告建筑師予以承 認。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。5、工程照片需有專人管理，照片都應標明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機。將照片按工程進度整理編排。6、收集記錄每天的氣象報告和實際氣候情況。7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、 材料物資購買單據(jù)，按年月日編 號歸檔。8、完整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料 購買定貸單、收訖發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關圖表、財務信件、經(jīng)會計

8、師核證 的財務決算表等。9、所有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設備進場報表及帳單（工程預付款、進度款撥付的日期及數(shù)額記錄） 等需歸類保存入檔。10、國家、省、市有關影響工程造價、工期的文件。以上十項資料是施工索賠的原始依據(jù)， 承包商必須重視做好，否則，索賠無 依據(jù)，一切都是空談。三、工程索賠費用的內容1、工程量增加費工程量增加費，是指由于某些因素的影響，施工中實際發(fā)生的工程量超過了 原合同或圖紙規(guī)定的工程量，而發(fā)生的施工索賠。2、施工延誤損失費施工延誤損失費，是指由于非承包人的原因所導致的施工延誤給承包人造 成實際損失而發(fā)生的施工索賠費用。3、加速施工

9、費加速施工費，是指由于非承包人的原因導致工期延誤，承包人根據(jù)發(fā)包人的 要求加速施工，從而比正常進度狀態(tài)下完成同等數(shù)量的工程量施工成本提高而發(fā) 生的施工索賠費用。4、發(fā)包人違約損失費發(fā)包人違約損失費，是指在施工合同履行過程中，由于發(fā)包人違反合同約定， 給承包人造成實際損失而發(fā)生的施工索賠費用。5、中止與解除施工合同損失費中止與解除施工合同損失費，是指由于施工合同的中止與解除，給承包人造 成實際損失而發(fā)生的施工索賠費用。6、國家政策、法規(guī)變化影響的費用國家在建設管理方面的政策、法規(guī)變化或新的政策、法則頒布實施后，對工 程往往會產(chǎn)生很大影響，施工費用會發(fā)生相應的變化，建設工程費用應當進行相 應調整。

10、四、工程索賠存在的誤區(qū)工程索賠對施工單位有百利而無一害，故很多施工單位在索賠工作上大做文 章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點：1、當索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與發(fā)包方、監(jiān)理單位的下一步 合作，而不敢提出。2、 項目經(jīng)理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠 往往不提出。3、主管人員對技術規(guī)范文件及發(fā)包方、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不 深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時作最終 索賠報告。五、工程索賠中應注意的問題1、工程索賠是施工合同管理的重要環(huán)節(jié)，承包人要積極認真地履行合同職責， 努力

11、創(chuàng)造索賠的最佳條件。工程索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，施工合同是索賠 的依據(jù)，整個工程索賠處理的過程是履行合同的過程。 承包人要以積極合作的態(tài) 度認真履行合同職責，這不僅能夠反映企業(yè)的管理水平，形成良好的社會信譽， 而且能夠與發(fā)包人建立良好的合作關系，從而為索賠的處理打下良好的基礎。2、注重于重大索賠，著眼于實際損失。注重于重大索賠，是指集中精力抓住索賠事件中對工程影響程度大，索賠額 高的事件提出索賠，相對于重大索賠的小項索賠可采取靈活的方式處理。著眼于 實際損失，是指計算索賠額時要實事求是，不要高估冒算弄虛作假，這也是雙方 友好處理索賠問題的條件之一。因為一個索賠事件的發(fā)生對工程有多大影響，

12、對 雙方并非深不可測難以掌握。3、工程索賠是挽回成本損失的重要手段。承包人在投標報價中最重要的是計算工程成本， 承包人應按招標文件規(guī)定的 工程量和責任，給定的投標條件以及項目的自然、 經(jīng)濟環(huán)境作出成本估算。在施 工合同履行中，如果由于這些條件和環(huán)境的變化，使承包人的實際工程成本增加， 承包人要挽回這些實際工程成本的損失，只有通過索賠這種合法的手段才能做 到。要搞好工程技術人員索賠，承包人要建立完整的成本核算體系， 及時準確地 提供整個工程以及分項工程的成本核算資料，索賠計算才有可靠的依據(jù)。六、工程索賠的解決方式施工索賠的解決方式是多途徑的，承包人與發(fā)包人可以友好協(xié)商，也可以請 有關部門進行調解

13、，還可以向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。 具體采 用哪種方法解決施工索賠，完全由承包人根據(jù)實際情況來決定。結束語：隨著工程招、投標制度的不斷完善及發(fā)包方、監(jiān)理、施工單位管理 章程進一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、 技術規(guī)范及發(fā)包方、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會有更多的索賠項目被受理或批復。因此，為提高工 程索賠的效率和效益，讓專業(yè)人士，特別是專業(yè)律師參與和指導工程索賠的運作 將顯得越發(fā)重要。工程索賠的依據(jù)1、工地（地盤）會議記錄和有關工程的來往信件，都必須全部保存妥當，直到 合同全部履行完畢、所有索賠項目

14、獲得解決為止。2、各種施工進度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進度表。3、施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關的事項，都要及時 做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找。4、做好建筑師和工程師的口頭指示記錄，及時以書面形式報告建筑師予以承認。 將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。5、工程照片需有專人管理，照片都應標明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相 機。將照片按工程進度整理編排。6 收集記錄每天的氣象報告和實際氣候情況。7、整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、 材料物資購買單據(jù)，按年月日編號 歸檔。8、完整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材料購 買定貸單、收訖

15、發(fā)票、收款票據(jù)、帳目及有關圖表、財務信件、經(jīng)會計師核證的 財務決算表等。9、所有的合同標書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日 報表、材料設備進場報表及帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔。以上九項資料是施工索賠的原始依據(jù)， 承包商必須重視做好，否則，索賠無 依據(jù)，一切都是空談。工程索賠新概念：預期可得利益所謂“承包人預期可得利益索賠”，是指因為發(fā)包人不履行或不適當履行施工合 同致使承包人本可以實現(xiàn)和取得的財產(chǎn)增值的利益不能實現(xiàn)和取得，承包人向發(fā)包人單方面提起的賠償損失主張。應該看到，預期可得利益索賠在我國工程索賠 領域還是一個并不常見的概念。那么我們應該怎樣來認識它？實踐中又應

16、該如何 把握？它的法律依據(jù)是什么呢？根據(jù)原經(jīng)濟合同法及相關法律規(guī)定，預期可得利益本來是被排除在可以進行工程索賠的費用之外的。 但1999年10月1日起實行的合同法改變 了這種狀況，其第13條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務 不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失， 包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或 者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。”該規(guī)定第一次以法律的形式明確 了國內經(jīng)濟合同的預期可得利益可以索賠， 為承包人進行預期可得利益索賠奠定 了法律基礎。承包人預期可得利益索賠幾種情況一種是合同采用建設工程施工合

17、同（示范文本）（下稱新版示范文本） 的，根據(jù)通用條款第4 4條，發(fā)包人原因引起的合同終止，包括發(fā)包人拖欠進度 款，承包人停止施工，且超過5 6天，發(fā)包人仍不支付的；或者是因發(fā)包人違約（包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建）致使合同無法履行，承包人經(jīng)預通知 后有權解除合同。在上述情況下，承包人除了可索賠已完工程價款、 退場費用、已付貨款 及退貨費用外，還可索賠合同解除給其造成的損失。 該損失包括預期可得利益的 損失，并且一般主要是預期可得利益的損失。另一種是承發(fā)包雙方簽訂的施工合同未采用示范文本的， 承包人可以依 據(jù)合同法第9 4條及民法通則第115條的規(guī)定，在發(fā)包人出現(xiàn)“遲延 履行主要債務，經(jīng)催

18、告后在合理期限內仍未履行”及“遲延履行債務或者有其他 違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的”等情形時， 解除合同并要求發(fā)包人賠償包括預 期可得利益在內的損失。第三種是發(fā)包人單方面刪除合同工作，（合同工作刪除是指對合同約定 的本由承包人施工完成的部分工作）如住宅樓單體等單位工程、裝修等分部工程、 門窗等分項工程，發(fā)包人（或工程師）指令承包人不再施工，或指令由其他承包 人完成的。承包人可要求發(fā)包人對賠償預期可得利益。承包人如何進行預期可得利益索賠？筆者認為至少應注意以下操作要點。不要輕易放棄索賠預期可得利益的權利。即不要輕易應允某些投標 文件規(guī)定的“合同終止時承包人的索賠僅限于直接損失”等苛刻條款，或者在

19、簽訂合同后一年之內視必要性請求法院或仲裁庭撤銷。也不要在簽署有關合同終 止、合同工作刪除的協(xié)議、結算書等文件時放棄這項權利。最好在簽約前后的適當時機書面告知發(fā)包人承包該項工程的利潤。 利潤預期比較簡單，如果是按照工程定額及一定下浮比例確定的投標報價，定額利潤率減去下浮率即承包人預期利潤率。如果是按照工程量清單投標報價的，可 根據(jù)招標文件的要求或者該種報價方法的交易習慣，在報價時或開工前向發(fā)包人 報送費用拆分表。不事先告知預期利潤，承包人在索賠時要確定預期計利潤就很 困難了。把握合同終止和合同工作刪除索賠的主動權。 工程施工的實際情況 錯綜復雜，承發(fā)包雙方過錯往往相互交錯。 哪一方選擇了有利的時

20、機、把握問題 的主動權，哪一方就容易取得索賠的成功。在選擇索賠時機的同時，承包人不要 因過了訴訟時效而喪失勝訴權。有條件的單位可聘請專業(yè)律師作為索賠顧問。預期可得利益索賠是 一類新型的索賠，涉及的新問題很多，既熟悉中國法律、又熟悉工程交易習慣和 工程造價的專業(yè)律師在承包人預期可得利益索賠中能夠發(fā)揮較大的作用工程索賠中應注意怎樣保留證據(jù)發(fā)布時間：2011-5-11 18:06:30 瀏覽量：142【字體：大 中 小 原告于19 9 1年2月4日與北京某賓館有限公司簽訂了建筑工程承包合同，合同規(guī)定：原告承建新建賓館，建筑面積3 6 0 1 5平方米，19 9 1年2月15 號開工，2 0 0 3年

21、2月15日竣工.承包總價為2 2 2 7.4萬美元，其中5 0 0萬美元折合人民幣給付.工程于2 0 0 3年8月15日竣工交付使用后，被告拖欠工程款1 6 2 . 2 8萬美元以及工程簽證款5.9萬美元、10 6萬人民幣，合計16 8.18萬美元、106萬人民幣。此外還有應簽證而未簽證確認的索 賠款折合人民幣1000多萬人民幣。原告催討這筆巨額拖欠款先后華了兩年半 的時間，無數(shù)次發(fā)函、派人上門摧討，先后找過中國建筑總公司、北京市清欠辦 公室、北京市建委、國家建設部等各級上級和政府主管部門，均無效果。后向法 院起訴，由于資料保存完整獲得了成功索賠。解答工程建設中，尤其是索賠中，資料的保管對索賠

22、成功與否關系重大。 資料管理工作中，工程施工過程例會記錄應當全部保存完整。每周例會紀要真實的再現(xiàn)了工程施工的全過程。這可以成為重要證據(jù)來源。此外，還應詳細保存整 個施工過程中收受建設單位分批提供的所有施工圖紙和設計修改圖紙的原始記 錄及工程洽商記錄、雙方來往的全部公函、文件、專題會議紀要等書面資料。在 本案中，因為有完整的原始資料，原告的資料整理人員根據(jù)律師的要求，將每一 項索賠項目分初步設計圖紙、施工圖或設計變更的圖紙、建設單位的書面指令、 洽商記錄和信函文件或每周例會紀要的記錄、增加費用或支出的原始合同、單位以及實物照片等五至六個書面證據(jù)，來證明索賠的成立。這樣就獲得了索賠成功。勞務分包工

23、程施工中的索賠發(fā)布時間：2011-5-11 18:06:09 瀏覽量：129【字體：大 中 小索賠工作是工程承包合同管理工作中的一項重要內容，索賠是否成功也是衡量工程合同管理成功與否的重要因素。 對于國際工程承包施工管理來說， 索賠是維護施工合同雙方合法利益的一項根 本性管理措施。小浪底水利樞紐進水塔工程是中國水利水電第十四工程局于1996年9月以勞務分包的形式從外國承包商手中分包的工程，施工中的索賠與反索賠是在承包商和分包商（我方）之間進行的。該工程開工以來，承包商從施工中的材料浪費、施工機具損壞、安全措施、工程質量等方面向我方進行索賠。我方也在工作的實踐中，逐漸學到許多東西。截至1998年

24、12月底，我方根據(jù)許多事件向承包商發(fā)岀了 276份文件，其中，索賠文件 116份，反索賠文件 76份，索賠意向性文 件48份，索賠金額190多萬元人民幣。1998年底，承包商向我方提岀，從該工程開工到1998年7月期間雙方的索賠相互抵消。通過近3年的工作實踐，我們感到工程索賠的工作重點是索賠證據(jù)的取得、索賠資料的整 理和索賠文件的編寫。一、索賠證據(jù)的取得要取得索賠證據(jù)，應對施工現(xiàn)場進行全面了解并搜集相關的資料。索賠資料搜集工作的重點在施工現(xiàn)場發(fā)生的各種異常情況記錄上，這是索賠的有力證據(jù)。一是要做好承包商所指定的各種日報表；二是異常工作情況記錄要求做到時間準確無誤，受影響的工作情況清楚明了。對每

25、次發(fā)生的事件，均寫出備忘錄交給承包商現(xiàn)場工長簽字。二、索賠資料的整理對搜集到的有關資料進行分析整理。在承包商向我方提出索賠時，我們要通過搜集到的有關資料，找出索賠事件發(fā)生的具體原因，對其進行分析和駁斥，將承包商的索賠減到最低程度。同時我方也根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，向承包商進行反索賠。三、索賠文件的編寫索賠文件的編寫一般是按照索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理及事件的最后解決過程進行編寫的。在索賠文件編寫時應注意：1 在論述索賠事件過程中造成損失時要明確指出文件所附證據(jù)、資料的名稱及編號；2 在引用索賠事件中發(fā)生的各種事實條件時，要盡量做到詳細、準確地把所有證據(jù)和盤托岀，使對方對事件有詳細了解；3 在論

26、述索賠理由時，引用合同有關條款要做到準確并具有說服力，最好是原文引用，所引用的合同文本都應與索賠事件相對應淺談工程索賠及管理程序發(fā)布時間：2011-5-11 18:05:43 瀏覽量：149【字體：大 中 小摘要隨著國家計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的徹底轉變，工程施工單位越來越重視工程 索賠工作，本文根據(jù)濟德高速公路七合同、濟南繞城高速公路A標段工程索賠 運作過程，簡單介紹了工程施工過程中工程索賠及管理程序。關鍵詞工程索賠管理程序1工程概況：濟德路七合同段地處濟南市西北部，北接黃河二橋，西接濟 泰路，東接繞城路通向濟青路，合同段內設有互通式立交I處，分離立交橋1處, 中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞1

27、9道；工程于1997年1月18日開工， 1999年7月6日竣工。濟南繞城高速公路 A合同設計有互通式立交I處，小橋I 座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開工， 1999年9月30竣工，七合同、A標段全長10.78公里，共有路基填方I64.7萬 立方米，瀝青路面I393.8千平方米，砌石防護78838立方米，總造價為22980 萬元。兩合同段路基為高填土路段，多數(shù)跨越漁塘、稻田，地形條件復雜，設 計中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿足要求，我 單位在施工過程中根據(jù)工地實際情況，積極的向上級有關單位提出合理化建議， 且多數(shù)被采用，工程質量得

28、到了保證，工程進度明顯加快，同時也不可避免的引 起工程造價增加。為做到既保證工程質量，又能維護業(yè)主和承包商雙方利益， 我 部實事求是地分別向業(yè)主和保險公司提出各項索賠，經(jīng)過大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗和方法。2 工程索賠原則：2 1根據(jù)招標文件及合同要求中有關規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應 包含索賠樁號（結構物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失， 無須附有詳細的計算資料和證明。 這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個 事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。2 2索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要 時施工單位負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)

29、理工程師要一起到現(xiàn) 場核對。2 3索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現(xiàn)場工程監(jiān)理 工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。3 索賠的具體操作步驟：3 1當索賠事件發(fā)生后，及時在合同規(guī)定的時限內（濟德路、繞城路 規(guī)定的時限為2I天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應根據(jù)合同要求抄送、抄報相關單位。3. 1. 1索賠項目種類及起止日期計算方法：a. 延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后 28天之內，施工 單位有權得到免費由業(yè)主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規(guī)范和其他技術資料，并且向施工單位進行技術交底。如

30、果在28天之內未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監(jiān)理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申 請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索 賠結束日。由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機 械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費機械臺班停滯費=（機械折舊費+經(jīng)常維修費）X50 % 用索賠。b 惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主 一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請 損失費用，在建項目未投保

31、時，應根據(jù)合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方 法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日， 惡劣氣候條件終止日為索賠結 束日。例七合同97年5月I 3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋 承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災，我部立即向保險公司申請損失費用。c工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、 工程施工項目增加或局部尺寸、 數(shù)量變化等；計算方法：施工單位收到監(jiān)理工程 師書面工程變更指令或業(yè)主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。d 以承包商之能力不可預見引起的索賠：由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等，

32、該類項目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。e 由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如 征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程 師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。 經(jīng)業(yè)主協(xié)調或外部環(huán)境影響自行消失 日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠.f 監(jiān)理工程師指令導致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起 算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。g.其他原因導致的施工單位的索賠， 視具體情況確定起算和結束日 期。3. 2同期記

33、錄：a.索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止， 要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字； 索賠事 件造成現(xiàn)場損失時，還應做好現(xiàn)場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后 請監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據(jù)。b 同期記錄的內容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導致現(xiàn)場人 員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目 及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。3.3詳細情況報告：在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間， 或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段 性詳細情況報告

34、，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據(jù)。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。3. 4最終索賠報告：3. 4. 1當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規(guī)定的時 間內向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。3. 4. 2最終報告應包括以下內容：a. 施工單位的正規(guī)性文件。b. 索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、 工期增加，由于地 方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用 增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽 訂的

35、工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工單位施工進度計劃的批復、業(yè)主下達的變更圖紙、 變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據(jù)，施工單位往往在施工 過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批 復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量 清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的 定額補充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關文件。c. 批復的索賠意向書。d .編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結束

36、的詳細描述。e .附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發(fā) 出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。4 .索賠的管理：4. 1由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象， 為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。4. 2索賠臺帳應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交 時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結果，業(yè)主審批結 果等內容。4.3對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。5 .索賠存在的誤區(qū)：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，

37、故很多 施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點：5. 1當索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步 合作，而不敢提出。5. 2項目經(jīng)理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索 賠往往不提出。5. 3主管人員對技術規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不 深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。5. 4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時作最 終索賠報告。6結語：隨著公路工程招、投標制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位 管理章程進一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖 紙、技術規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項往來性文件，在索 賠工作中做到有理、有據(jù)，將會有更多的索賠項目被受理或批復。施工組織設計一一工程索賠的鑰匙發(fā)布時間：2011-5-11 18:05:06 瀏覽量：70【字體：大