2021應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

1、2021 應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案2021 應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的 2 二、工作原則 2三、編制依據(jù)3 四、編制背景與形勢(shì)研判 4 五、情景構(gòu)建及防控策略措施 62021 應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案 為積極應(yīng)對(duì)2021 年秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，做好我市疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，結(jié)合我市實(shí)際，通過情景構(gòu)建的方式，提出不同情景下的防控策略和應(yīng)對(duì)措施，制定本預(yù)案。一、編制目的 針對(duì) 2021 年秋冬季可能發(fā)生暴發(fā)的新冠肺炎疫情，通過預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不同情況，構(gòu)建不同情景模式下的應(yīng)對(duì)措施，明確重點(diǎn)工

2、作，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置，提前做好醫(yī)療物資和人員準(zhǔn)備，及時(shí)防范和有效處置，最大程度地減少疫情對(duì)公眾健康與生命安全造成的危害，減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響，保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、工作原則（一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身心健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要的大事，不惜一切代價(jià)搶救生命、救治患者，把宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化成為民行動(dòng)，在疫情面前切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市疫情防控應(yīng)急綜合指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)研究部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任、主管責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和分

3、級(jí)聯(lián)動(dòng)，利用區(qū)域資解決點(diǎn)上資不足的問題，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)抗疫方案，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作，共同做好疫情防控應(yīng)急工作。（三）預(yù)防為主，群防群控。在做好常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，針對(duì)秋冬季防控特點(diǎn)，進(jìn)一步宣傳普及新冠肺炎防治知識(shí)，結(jié)合“治未病”理念，持續(xù)強(qiáng)化公眾自我防護(hù)意識(shí)，提高防病能力。發(fā)揮群防群控優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)防穩(wěn)控，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，增強(qiáng)防控成效，切實(shí)做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。（四）分級(jí)分類，精準(zhǔn)施策。在前期疫情防控工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步分類指導(dǎo)各地落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好分級(jí)響應(yīng)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，按照精準(zhǔn)施策的要求，做好高、中、低風(fēng)險(xiǎn)差異化防控策略落實(shí)工作。（五）依法科學(xué)，有序防控。

4、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范有序開展新冠肺炎疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分發(fā)揮專家作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，中西藥并用，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高防控水平，鞏固防控成果，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入、擴(kuò)散和輸出。三、編制依據(jù)根據(jù)國家應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案、_省新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（第三版）和_省應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案等編制本預(yù)案。四、編制背景與形勢(shì)研判 當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情全球大流行的勢(shì)頭仍未得到有效遏制，嚴(yán)重流行態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)較長時(shí)間，境外輸入我國的疫情不斷發(fā)生；同時(shí)國內(nèi)局部暴發(fā)疫情時(shí)有發(fā)生，且國內(nèi)交通和人

5、員往來已逐漸恢復(fù)正常水平，境內(nèi)外疫情輸入我市的風(fēng)險(xiǎn)將長期存在。專家研判今年秋冬季我國新冠肺炎疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較高，且秋冬季又是各類呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢(shì)的復(fù)雜性和防控難度。（一）我市已維持較長時(shí)間的低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全市廣大干部群眾的共同努力下，我市疫情防控工作取得階段性戰(zhàn)略成果，自 _月 _日以來無本地新增確診病例。_月 _日起，全省所有縣區(qū)轉(zhuǎn)入低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并一直維持至今。_月 _日我省新冠肺炎疫情響應(yīng)級(jí)別由省級(jí)一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為省級(jí)二級(jí)響應(yīng)，_月 _日調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)維持至今。（二）全球疫情蔓延，嚴(yán)重流行態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)較長時(shí)間按照全球平均累積發(fā)病率判斷，當(dāng)

6、前疫情總體仍處于大流行早期階段。疫苗研發(fā)所需時(shí)間、潛在的安全性、有效性以及產(chǎn)能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價(jià)，且需很長時(shí)間才能形成。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能演變?yōu)橄衿渌粑啦《疽粯?，呈季?jié)性流行。預(yù)計(jì)今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢(shì)，疫情防控具有長期性和艱巨性。（三）目前國內(nèi)新冠肺炎疫情基本實(shí)現(xiàn)阻斷目標(biāo)，個(gè)別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風(fēng)險(xiǎn)近期在黑龍江哈爾濱市、吉林舒蘭市、北京新發(fā)地、遼寧大連市等局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，在全國各地的支援下，當(dāng)?shù)赝ㄟ^采取快速、有力的應(yīng)對(duì)措施，疫情得以有效控制，未造成大范圍擴(kuò)散。只要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“

7、外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，我國疫情將大概率維持低水平可控態(tài)勢(shì)。（四）秋冬季新冠肺炎疫情與常見呼吸道傳染病流行疊加，防控復(fù)雜性和難度加大 1. 境外輸入風(fēng)險(xiǎn)難以避免。國際疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，若國內(nèi)口岸逐步開放，調(diào)整或放松出入境人員管控及入境人員隔離檢疫等措施，全球廣泛存在的傳染輸入我國我省乃至我市的風(fēng)險(xiǎn)必將隨之增加。2. 境內(nèi)始終存在快速傳播條件。新冠病毒具有傳染性強(qiáng)和傳播隱蔽的雙重特點(diǎn)。作為新發(fā)呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。在我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，在人群接觸機(jī)會(huì)增加的情況下，隱匿傳染可能持續(xù)存在，難以清除。由于我國人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在的傳染導(dǎo)致

8、新冠病毒快速傳播的風(fēng)險(xiǎn)。3. 常見呼吸道傳染病秋冬季流行將增加新冠肺炎疫情防控復(fù)雜性和防控難度。秋冬季是各類常見呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例，將增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新冠肺炎病例鑒別診斷的復(fù)雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。其他呼吸道感染相關(guān)重癥住院病例也可能將導(dǎo)致病床、呼吸機(jī)、 ICU 的需求增加。若不及時(shí)做好防控工作和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，將可能發(fā)生醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)負(fù)荷過載甚至崩潰的情況，將導(dǎo)致各類患者病死率上升。五、情景構(gòu)建及防控策略措施基于國內(nèi)外新冠肺炎流行形勢(shì)，以及防控策略與措施調(diào)整的可能性，我市秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)四種情景。在切實(shí)做好

9、常態(tài)化疫情防控前提下，針對(duì)不同情景，采取相應(yīng)的策略和措施。（一）切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略 目前，新冠肺炎疫情防控工作已經(jīng)從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為常態(tài)化。各地要全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)制定今年秋冬季疫情防控應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)疫情強(qiáng)度研判和防控工作需要，提出能力建設(shè)目標(biāo)、需求和工作路徑；按照_省新冠肺炎疫情防控相關(guān)場(chǎng)所設(shè)施準(zhǔn)備工作方案要求，科學(xué)考慮定點(diǎn)醫(yī)院、后備醫(yī)院配備，升級(jí)平戰(zhàn)結(jié)合設(shè)施改造，各鎮(zhèn)要提前考慮應(yīng)急狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)的場(chǎng)所；要研究提出超出本地疫情防控應(yīng)對(duì)能力時(shí)，獲得支援的方式、能力要求和機(jī)制流程，堅(jiān)持

10、做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)。落實(shí)公共場(chǎng)所體溫監(jiān)測(cè)等措施，加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查，做到對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。 2. 快速處置。 24 小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，盡快查明可能的感染來，盡快做好密切接觸者判定和追蹤管理。及時(shí)對(duì)確診病例、疑似病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)無癥狀感染者和密切接觸者實(shí)行14 天集中醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可能的污染場(chǎng)所全面終末消毒。3. 精準(zhǔn)管控。依法依規(guī)科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等）并及時(shí)公布防控區(qū)域相關(guān)信息，根據(jù)需要采取限制人員聚集性活動(dòng)、封控等措施，

11、切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)。4. 人員、物資等貯備。建立完善疫情常態(tài)化防控醫(yī)療物資保障機(jī)制，確保供應(yīng)有力高效。（二）針對(duì)不同情景采取相應(yīng)的策略和措施依據(jù)國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，評(píng)估疫情變化發(fā)展構(gòu)成可能出現(xiàn)的四種情景，分別采取相應(yīng)的防控策略和措施。情景一 1. 情景描述：全國范圍內(nèi)疫情處于基本阻斷狀態(tài)，即絕大部分地區(qū)無病例，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)病例（以境外輸入為主）或聚集性疫情。我市未發(fā)生或發(fā)生少量輸入性病例且已得到有效管控尚未出現(xiàn)本地病例。5. 防控目標(biāo)：在做好疫情常態(tài)化防控工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）無人員管控工作，及時(shí)處置輸入性疫情，防止發(fā)生本地疫情。6. 防控

12、策略和措施：（ 1）根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見要求，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面落實(shí)常態(tài)化防控各項(xiàng)措施。（ 2）及時(shí)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，根據(jù)疫情強(qiáng)度和嚴(yán)重程度預(yù)測(cè)、防控工作需求等綜合研判，提出能力建設(shè)目標(biāo)、需求和工作路徑，以及超出本地應(yīng)對(duì)能力時(shí)，獲得支援的方式、能力要求和相關(guān)機(jī)制。（ 3）在綜合醫(yī)院設(shè)置發(fā)熱門診，對(duì)發(fā)熱門診與常規(guī)門診實(shí)行嚴(yán)格物理隔離，防范院內(nèi)感染，做好醫(yī)院感染控制，防止疾病的醫(yī)性傳播。（ 4）在各級(jí)各類醫(yī)院發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立和維持敏感的疾病監(jiān)測(cè)工作，對(duì)病毒特性進(jìn)

13、行監(jiān)控和追蹤，關(guān)注病毒傳播力、毒力和耐藥性的特征變化，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。（ 5）做好疾病防控和醫(yī)療救治人員力量儲(chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。各地保證應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，加強(qiáng)訓(xùn)練，當(dāng)局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性病例時(shí)具備迅速撲滅疫情的能力。（ 6）建立完善疫情常態(tài)化防控醫(yī)療物資保供機(jī)制，針對(duì)不同情形制定醫(yī)用物資儲(chǔ)備方案和保供預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況研究確定儲(chǔ)備目錄、儲(chǔ)備周期，確保醫(yī)療物資保障供應(yīng)有力、有效。（ 7）繼續(xù)向全社會(huì)提倡手衛(wèi)生、戴口罩、咳嗽禮儀，減少非必要聚集活動(dòng)，保持一定的人際物理距離。（ 8）建立城際間聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)與中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的信息溝通共享，及時(shí)掌握中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）無人員相關(guān)信息，

14、及早安排部署來無人員健康管理等工作；加強(qiáng)對(duì)中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來無人員的排查管控工作，做好相關(guān)信息登記，按要求開展核酸檢測(cè)、健康隨訪、隔離觀察等工作，實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保追蹤到人、隨訪到戶。按要求繼續(xù)做好國內(nèi)外相關(guān)病例的密切接觸者協(xié)查和集中隔離管理工作，堅(jiān)決杜絕相關(guān)病例輸入導(dǎo)致的新冠肺炎疫情。（ 9）強(qiáng)化境外疫情輸入防范與應(yīng)對(duì)措施。海關(guān)部門落實(shí)口岸衛(wèi)生檢疫相關(guān)措施，嚴(yán)格對(duì)出入境人員、物資和交通工具等檢疫查驗(yàn)、衛(wèi)生處理，落實(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例報(bào)告、消毒等防控措施。情景二 1. 情景描述：在嚴(yán)防輸入的情況下，仍然發(fā)生本地散發(fā)病例或局部的聚集性疫情，但本地區(qū)資尚能應(yīng)對(duì)，不需要跨區(qū)域緊急支援。2. 防控目標(biāo)：及時(shí)

15、發(fā)現(xiàn)病例和管理密切接觸者，快速處置疫情，阻斷病毒傳 播。3. 防控策略和措施：（ 1）在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：加強(qiáng)對(duì)疫情形勢(shì)的分析ApAp研判。根據(jù)獲取的省內(nèi)、國內(nèi)、國際的疫情信息，依據(jù)疫情形勢(shì)發(fā)展變化和防控需求，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判疫情形勢(shì)及危害，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)策略和措施強(qiáng)度的建議。（ 2）落實(shí)公共場(chǎng)所體溫檢測(cè)措施，加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查，做到對(duì)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的“早發(fā)現(xiàn)”并按要求“早報(bào)告”，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。（ 3） 24 小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，盡快徹底查明可能的感染，做好對(duì)密切接觸者的判定和追蹤管理。落實(shí)“早隔離”措施，及

16、時(shí)對(duì)確診病例、疑似病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)無癥狀感染者、密切接觸者實(shí)行14 天集中醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可能的污染場(chǎng)所全面終末消毒。（ 4）指定定點(diǎn)收治醫(yī)院，落實(shí)“早治療”措施，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療。及時(shí)有效全面收治輕癥患者，減少向重癥轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持“四集中”，對(duì)重癥患者實(shí)施多學(xué)科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，繼續(xù)集中醫(yī)學(xué)觀察14 天。（ 5）協(xié)調(diào)各部門依職責(zé)加強(qiáng)老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群防護(hù)，做好養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心（精神病醫(yī)院）、學(xué)校、托幼所、監(jiān)獄等重點(diǎn)場(chǎng)所防控。（ 6）依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元（如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等），果斷采取限制人

17、員聚集性活動(dòng)、封控等措施，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通和健康教育，及時(shí)公布疫情防控相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾支持配合防控工作；堅(jiān)決打擊不實(shí)謠言，避免引起不必要恐慌。（ 7）必要時(shí)可生產(chǎn)或采購少量成品疫苗用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備或疫情應(yīng)急控制。明確疫苗接種的重點(diǎn)人群等免疫策略。（ 8）加強(qiáng)交流與合作。在國家衛(wèi)生健康委、省衛(wèi)健委的統(tǒng)一安排下，開展與友好國家（地區(qū)）的雙邊、多邊技術(shù)交流與合作，及時(shí)共享信息和有關(guān)工作進(jìn)展。情景三 1. 情景描述：我市局部地區(qū)發(fā)生暴發(fā)疫情或持續(xù)性社區(qū)傳播，并構(gòu)成擴(kuò)散蔓延風(fēng)險(xiǎn)，需要調(diào)配資進(jìn)行跨區(qū)域緊急支援，阻斷疫情擴(kuò)散。（ . 防控目標(biāo)：阻止疫情向其他地區(qū)擴(kuò)散，逐步撲滅

18、疫情。（ . 防控策略和措施：在情景二防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：（ 1）蕪湖市衛(wèi)生健康委組織評(píng)估，研究提出恢復(fù)應(yīng)急狀態(tài)下新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作模式的建議。按照國家衛(wèi)生健康委關(guān)于省級(jí)及以下啟動(dòng)和調(diào)整新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)我市快速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（ 2）合理有序調(diào)配全市資，統(tǒng)一部署安排疾控、醫(yī)療等隊(duì)伍支援疫情高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。必要時(shí)，申請(qǐng)蕪湖市調(diào)派資支援我市疫情防控工作。指導(dǎo)疫情高發(fā)地區(qū)落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”措施，社區(qū)封閉管理，利用大數(shù)據(jù)開展重點(diǎn)人員管控，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域封控，采取一定程度的區(qū)域間交通與旅行限制。（ 3）疫情高發(fā)地區(qū)做好個(gè)人防護(hù)知識(shí)宣傳普及

19、，與公眾的風(fēng)險(xiǎn)溝通，促進(jìn)公眾采取個(gè)人防護(hù)措施，提高對(duì)相關(guān)防控措施的依從性。（ 4）做好新型冠狀病毒疫苗應(yīng)急接種準(zhǔn)備。制定新型冠狀病毒疫苗應(yīng)急接種方案，明確接種的重點(diǎn)人群、接種時(shí)機(jī)。（ 5）加強(qiáng)醫(yī)院感染控制。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)院感染控制措施，建立合理的病例分診流程 和病例分類管理措施，促進(jìn)醫(yī)護(hù)、病患及陪護(hù)人員采取必要的個(gè)人預(yù)防措施，并建立內(nèi)部督察機(jī)制。加強(qiáng)發(fā)熱門診、呼吸內(nèi)科、急診等重點(diǎn)科室人員和設(shè)備配置，落實(shí)首診負(fù) 責(zé)制，建立發(fā)熱病例快速排查和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似病例及時(shí)診斷和及時(shí)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)非感染性疾病科室，做好感染控制標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì) 新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)意識(shí)。（ 6）

20、監(jiān)測(cè)檢測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查處置準(zhǔn)備。通過入境人員篩查、發(fā)熱門診常規(guī)監(jiān)測(cè)、流感樣病例監(jiān)測(cè)、不明原因肺炎 監(jiān)測(cè)、疫情嚴(yán)重地區(qū)社區(qū)拉網(wǎng)式排查，以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返回人員排查等及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升檢測(cè)效率。提前規(guī)劃流行病學(xué)調(diào)查方案，使用現(xiàn)代化工具提高流行病學(xué)調(diào)查效率，盡 早、快速、規(guī)范、科學(xué)開展流調(diào)。（ 7）加強(qiáng)各級(jí)疾控和社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)隊(duì)伍力量，確保防護(hù)物資充 足，提高人員工資待遇。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)組織各級(jí)疾控開展技能培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)急 演練。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)為各級(jí)疾控、社區(qū)建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。可考慮從 大學(xué)、科研

21、單位調(diào)配學(xué)生等方式建立疾控應(yīng)急后備隊(duì)，從轄區(qū)內(nèi)單位抽調(diào)人員、動(dòng)員志愿者等方式組建社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì)。對(duì)疾控應(yīng)急后備隊(duì)開展有關(guān)疫情監(jiān)測(cè)、研判、流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì)開展社區(qū)防控工作培訓(xùn)。（ 8）加強(qiáng)對(duì)其他呼吸道傳染病的防控工作。加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)獄、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的其他呼吸道傳染病防控工作，尤其要加強(qiáng)學(xué)校健康教育，做好缺勤監(jiān)測(cè)，對(duì)于出現(xiàn)呼吸道癥狀的師生和其他教職工，實(shí)施健康觀察。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極謀劃免費(fèi)實(shí)施秋冬季重點(diǎn)人群（醫(yī)務(wù)人員、公安干警、中小學(xué)教師、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院）流感疫苗接種工作，鼓勵(lì)老年人、嬰幼兒、中小學(xué)生、孕婦、慢性病患者積極接種，減輕秋冬季新冠肺炎疫情防

22、控壓力。指導(dǎo)加強(qiáng)脆弱人群、高危人群及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。脆弱人群包括老、幼、孤、病、殘、孕、無固定收入人群。高危人群包括老年人、患有基礎(chǔ)性疾病的人群，相關(guān)機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心（精神病醫(yī)院）、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄等。制定脆弱和高危人群保護(hù)計(jì)劃，關(guān)注其生活和健康需求。社區(qū)提前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，保障其有救助途徑，使其家庭基本生活不受嚴(yán)重影響。對(duì)老年人、慢性基礎(chǔ)性疾病等高危人群進(jìn)行健康教育，對(duì)慢性病人制定合理處方用藥計(jì)劃。在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通道，降低高危人群的重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)。為脆弱和高危人群提供社會(huì)支持，鼓勵(lì)社區(qū)居民互助，招募社區(qū)志愿者，

23、 在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影響時(shí)提供生活幫助。關(guān)注脆弱人群集中的機(jī)構(gòu)，預(yù)防受到疫情影響。強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老院、福利 院等場(chǎng)所的疫情防控工作，保障醫(yī)療物資的供應(yīng)，加強(qiáng)防護(hù)措施，預(yù)防在此類機(jī)構(gòu)中暴發(fā)疫情。情景四 1. 情景描述：發(fā)生跨區(qū)域較大范圍疫情傳播，即較多地區(qū)發(fā)生持續(xù)性社區(qū)傳播，全市擴(kuò)散蔓延局面基本形成。2. 防控目標(biāo)：降低傳播速度，壓低流行高峰，保障醫(yī)療服務(wù)秩序，減少生命損失；兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控需求的平衡，維持社會(huì)基本運(yùn)行和社會(huì)秩序。3. 防控策略和措施：實(shí)施疫情“壓制”和“疏解”交替策略，壓低和推遲流行高峰，努力維持醫(yī)療服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度降低疫情對(duì)人群健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響

24、。市級(jí)根據(jù)疫情防控形勢(shì)和疫情防控工作需要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出醫(yī)療救治和流行病學(xué)專家組，指導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作。必要時(shí)，向蕪湖市健康委請(qǐng)求支援。在情景三防控措施的基礎(chǔ)上，壓制期間增加以下措施：（ 1）在全省層面應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一調(diào)度和防控要求下，全面做好我市疫情防控工作，保持步調(diào)一致。（ 2）限制有基礎(chǔ)疾病、老年人等脆弱人群非必要出行，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通道，降低高危人群的重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)。為脆弱和高危人群提供社會(huì)支持，鼓勵(lì)社區(qū)居民互助，鼓勵(lì)社會(huì)工作者、招募社區(qū)志愿者在脆弱和高危人群及其家庭因疫情受到影響時(shí)提供生活幫助，增加社會(huì)穩(wěn)定，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。（ 3）重點(diǎn)加強(qiáng)重癥患者救治，降低新冠肺

25、炎病例病死率。統(tǒng)籌醫(yī)療資，提前做好集中救治準(zhǔn)備，病例需收住在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善診療方案，積極推進(jìn)抗病毒藥物的研發(fā)和引進(jìn)，有效實(shí)施輕癥和重癥患者規(guī)范治療。優(yōu)化分級(jí)診療策略措施，合理分流患者，控制重癥發(fā)生率，降低疾病病死率。充分發(fā)揮省級(jí)臨床專家作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣（市）區(qū)的指導(dǎo)和會(huì)診，提升重癥治療水平。（ 4）充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，盡可能開展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者管理工作，調(diào)派市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)開展工作。協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情與其他疾病醫(yī)療資分配，維持醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)基本運(yùn)轉(zhuǎn)。科學(xué)評(píng)估醫(yī)療資，建立緊急醫(yī)療計(jì)劃，防止發(fā)生醫(yī)療系統(tǒng)崩潰，保障重癥病例救治和減少死亡，降低疾病對(duì)人群健康的整體影響，維護(hù)公眾信心。開展醫(yī)療資需求評(píng)估。基于現(xiàn)有醫(yī)療資和能力以及對(duì)潛在嚴(yán)重流行規(guī)模、病例數(shù)及增長速度的估計(jì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、重癥監(jiān)護(hù)室、呼吸支持設(shè)備及個(gè)人防護(hù)等醫(yī)療物資、醫(yī)療