試析公共權(quán)力組織的異化現(xiàn)象

1、試析公共權(quán)力組織的異化現(xiàn)象    【作 者】陳世香 【作者簡(jiǎn)介】陳世香武漢大學(xué)政治與行政學(xué)院 所謂公共權(quán)力組織的異化，是指作為人類為處理其共同體的全局性和利益矛盾沖突，以維持與促進(jìn)人類的生存和發(fā)展而創(chuàng)立的一種社會(huì)組織形式的公共權(quán)力組織，在特定社會(huì)歷史階段，轉(zhuǎn)化為以人類自身為能動(dòng)制約或控制對(duì)象的客觀存在物，從而獲得其主體地位的過(guò)程或現(xiàn)象，或者說(shuō)，是公共權(quán)力組織功能體系中主體性功能形成并取得主導(dǎo)性地位的過(guò)程或現(xiàn)象。簡(jiǎn)而言之，公共權(quán)力組織的異化就是公共權(quán)力組織主體化的過(guò)程或現(xiàn)象。這是一個(gè)涉及到目前正引起國(guó)內(nèi)政治學(xué)專家、學(xué)者日益關(guān)注的問(wèn)題政治主體論中的一個(gè)重要方

2、面的問(wèn)題。解決好這一問(wèn)題，不僅關(guān)系到我國(guó)政治科學(xué)的科學(xué)化、完善化，更關(guān)系到我國(guó)民主政治建設(shè)的基本方向等重大問(wèn)題，因而也就具有相當(dāng)重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。 一、國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者的種種看法、觀點(diǎn) 綜觀我國(guó)政治學(xué)界，政治主體論方興未艾，而公共權(quán)力組織的主體地位問(wèn)題，更是一個(gè)有爭(zhēng)論的領(lǐng)域。目前，我國(guó)政治學(xué)界關(guān)于公共權(quán)力組織的政治主體地位觀點(diǎn)基本上可分為如下兩大類。 一類可說(shuō)成是“實(shí)然”派。這種觀點(diǎn)從政治生活的實(shí)際運(yùn)行狀況出發(fā)，把政治主體等同于政治實(shí)體。政治主體是“國(guó)家及國(guó)家相聯(lián)系的其它社會(huì)實(shí)體”，1是“在政治體系中相互聯(lián)系、相互作用的各種構(gòu)成要素，它是政治權(quán)力的載體和對(duì)政治動(dòng)作產(chǎn)生主導(dǎo)性作用的總和?！?/p>

3、2因此，在這種觀點(diǎn)看來(lái)，公共權(quán)力組織明顯地屬于政治主體，而且似乎是一種生來(lái)就是必然的政治主體。這種觀點(diǎn)在一定程度上反映了某一歷史階段，或應(yīng)該說(shuō)是自文明時(shí)代以來(lái)，迄今為止的社會(huì)歷史階段政治生活的實(shí)際情況，從而也在一定程度上把握住了公共權(quán)力組織在迄今為止的文明時(shí)代政治生活中的地位與主要功能作用。但是，同時(shí)也很明顯，該種觀點(diǎn)并沒(méi)有抓住公共權(quán)力組織的本質(zhì)，而只是對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活中的公共權(quán)力組織表象的一種描述。 另一類觀點(diǎn)則是“應(yīng)然”派。該派觀點(diǎn)認(rèn)為，判斷政治主體應(yīng)該能夠說(shuō)明：（1）政治是人類的一種社會(huì)現(xiàn)象；（2）政治是人們的實(shí)踐活動(dòng)；（3）政治現(xiàn)象和政治活動(dòng)的主體力量。由此，它以為“政治主體（應(yīng)該）只能

4、是人民群眾”，3依這種觀點(diǎn)看來(lái)，公共權(quán)力組織只能是人民群眾從事政治生活的一種組織形式，一種手段與工具。公共權(quán)力組織是服務(wù)人民群眾的政治生活與其他社會(huì)文化生活的工具性存在物。應(yīng)該說(shuō)，這種單純從理性出發(fā)的觀點(diǎn)抓到了政治組織、尤其是公共權(quán)力組織的本質(zhì)。但是，這一觀點(diǎn)卻未能把理性思考與客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，帶有很濃的哲學(xué)思辨色彩。故而也未能全面科學(xué)地把握公共權(quán)力組織的特征，不能反映出現(xiàn)實(shí)政治的全部與真實(shí)運(yùn)行情況。 由上述分析可見(jiàn)，目前我國(guó)政治學(xué)界由于政治主體論存在的片面性決定了其關(guān)于公共權(quán)力組織的主體性問(wèn)題上的不完全性。要想弄清楚公共權(quán)力組織的主體地位問(wèn)題，需要運(yùn)用歷史分析方法和唯物辯證分析方法，以及對(duì)組

5、織的結(jié)構(gòu)功能分析方法，對(duì)公共權(quán)力組織產(chǎn)生、演變的歷史過(guò)程進(jìn)行縱橫分析，從而得出較為科學(xué)、全面的理論觀點(diǎn)。 二、公共權(quán)力組織異化現(xiàn)象的歷史分析 唯物史觀認(rèn)為，人的基本特性是其社會(huì)性，社會(huì)是與人同時(shí)出現(xiàn)的，“隨著完全形成的人的出現(xiàn)而產(chǎn)生了新的因素社會(huì)?！?有了社會(huì)或說(shuō)人類按一定關(guān)系組織成的群體，就有了特定群體的全局性利益或說(shuō)共同利益。為此，正如恩格斯所言：“社會(huì)起初用簡(jiǎn)單分工的辦法為自已建立起了一些特殊的機(jī)關(guān)來(lái)保護(hù)自己的共同利益。”5這些特殊機(jī)關(guān)，包括酋長(zhǎng)、軍事首領(lǐng)、氏族（部落）議事會(huì)等，“它無(wú)非是這些社會(huì)所特有的，自然長(zhǎng)成的結(jié)構(gòu)；它能夠處理在這樣組織起來(lái)的社會(huì)內(nèi)部一切可能發(fā)生的沖突。”6其中主要

6、是全局性利益沖突。簡(jiǎn)言之，它們是當(dāng)時(shí)人們維持和實(shí)現(xiàn)自身全局性利益和解決利益沖突的工具。這種被馬克思稱為氏族民主制的“自然發(fā)生的共同體的權(quán)力”，也就是原始社會(huì)的政治組織形式，或者說(shuō)是原始公共權(quán)力組織形式。7 在原始社會(huì)，由于社會(huì)生產(chǎn)力水平極其低下，按照一定血緣關(guān)系組成的氏族（部落）等各個(gè)相互分離獨(dú)立的社會(huì)組成單位內(nèi)部尚沒(méi)有出現(xiàn)由于私有制而造成的利益分化，因而，當(dāng)時(shí)的社會(huì)各個(gè)共同體的全局性利益矛盾基本表現(xiàn)為弱小的人類生存能力與強(qiáng)大而又暴虐的自然力之間的抗?fàn)?。相?yīng)地，為保護(hù)全局性利益而建立起來(lái)的原始社會(huì)公共權(quán)力組織，其主要功能或說(shuō)幾乎全部功能就在于處理人與自然之間的沖突關(guān)系。至于社會(huì)共同體內(nèi)部，“一

7、切問(wèn)題，都由當(dāng)事人自己解決，在大多數(shù)情況下，歷來(lái)的習(xí)俗就把一切調(diào)整好了。”8因此，原始社會(huì)公共權(quán)力組織基本上是一種處理人與自然的矛盾沖突，增強(qiáng)人類生存發(fā)展能力的工具性存在物。與石刀、石斧等簡(jiǎn)單工具不同的僅僅在于這種工具性存在物往往只有當(dāng)涉及到一個(gè)氏族（部落）的全局性利益關(guān)系時(shí)才會(huì)體現(xiàn)出它的存在。正因?yàn)槿绱?，“酋長(zhǎng)在氏族內(nèi)部的權(quán)力，是父親般的，純粹道德性質(zhì)的；他手中沒(méi)有強(qiáng)制手段，軍事首領(lǐng)僅僅在出征時(shí)才能發(fā)布命令。”9因此，工具性和利益全局性是原始社會(huì)公共權(quán)力組織的基本特征。 隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制和階級(jí)的產(chǎn)生，人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)時(shí)期。此時(shí)，各個(gè)社會(huì)共同體，主要是國(guó)家內(nèi)部人與人之間的利益分

8、化使得社會(huì)基本矛盾集中地表現(xiàn)為人與人之間的階級(jí)對(duì)立與斗爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人類征服與改造自然的能力不斷增強(qiáng)。此時(shí)，人類各個(gè)社會(huì)共同體，尤其是政治共同體所面臨的利益不再是人與自然之間的矛盾沖突，而是根本經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)立的社會(huì)各階級(jí)，主要是統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的階級(jí)對(duì)立與沖突關(guān)系。人類為了不致在階級(jí)沖突中把自己和社會(huì)消滅掉，就需要“一種表面上駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍之內(nèi)；這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量，就是國(guó)家?！?0國(guó)家也就是階級(jí)社會(huì)時(shí)期公共權(quán)力組織的典型形式。這種公共權(quán)力組織也要處理人與自然的矛盾沖突關(guān)系，

9、但更主要的是要作為一種強(qiáng)制工具。但它至少在形式上已成為一種“駕于社會(huì)之上的”、“并且日益同社會(huì)相脫離”的、以人類自身為制約和控制對(duì)象的能動(dòng)和客觀存在物。無(wú)論是被統(tǒng)治階級(jí)，還是統(tǒng)治階級(jí)中的具體個(gè)人，都成為公共權(quán)力組織能動(dòng)制約的對(duì)象。這樣，這些公共權(quán)力機(jī)關(guān)，“而其中主要是國(guó)家政權(quán)，為了追求自己特殊的利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人?！?1于是，本來(lái)是人類為維持與促進(jìn)社會(huì)共同體全局性利益關(guān)系，解決矛盾沖突的公共權(quán)力組織，在階級(jí)社會(huì)這一特定歷史階段，轉(zhuǎn)化成以人類自身為控制對(duì)象的“社會(huì)的主人”。這種現(xiàn)象，正是公共權(quán)力組織功能體系異化的結(jié)果。經(jīng)過(guò)這一轉(zhuǎn)化，公共權(quán)力組織獲得了政治主體地位，因此，其異化過(guò)程

10、也可稱為主體化過(guò)程，也就是說(shuō)，公共權(quán)力組織的功能體系中產(chǎn)生了主體性功能，而且這一功能在功能體系中最終由于人類政治共同體全局性利益矛盾主要表現(xiàn)為人與人之間的階級(jí)對(duì)立與沖突關(guān)系而獲得了主導(dǎo)性地位。又添增了兩項(xiàng)特征：（1）階級(jí)性，即公共權(quán)力組織在特定時(shí)期總是代表著特定統(tǒng)治階級(jí)的全局性利益；（2）主體性，即公共權(quán)力組織成為階級(jí)社會(huì)政治生活中占有主導(dǎo)性地位的行為主體，它通過(guò)各種能動(dòng)行為制約與控制人們之間的沖突與斗爭(zhēng)，控制與推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，具有強(qiáng)大的主動(dòng)性，自覺(jué)性與行為能力。不過(guò)，根據(jù)唯物史觀，隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，私有制和階級(jí)的逐步消亡，人類歷史必將達(dá)到“自由人聯(lián)合體”的更高社會(huì)發(fā)展階級(jí)。屆時(shí)，社

11、會(huì)生產(chǎn)力充分發(fā)達(dá)，人們思想覺(jué)悟和素質(zhì)充分提高，每個(gè)人的充分發(fā)展將是其他人充分發(fā)展的前提條件，人與人的關(guān)系將是一種按需分配、平等互助、共同發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系。相應(yīng)地，社會(huì)共同體的全局性利益關(guān)系將不再是人與人之間的矛盾沖突，而是如何促進(jìn)和推動(dòng)人類自身素質(zhì)的發(fā)展，如何進(jìn)一步利用自然和社會(huì)為人類服務(wù)的關(guān)系問(wèn)題。因此，在“自由人聯(lián)合體”中，功能體系必將大大簡(jiǎn)化的公共權(quán)力組織將再一次成為人類促進(jìn)自身發(fā)展的、且為人類自身所駕馭的一種純工具性存在物。工具性與利益全局性將成為該組織的簡(jiǎn)化特征。 三、公共權(quán)力組織異化現(xiàn)象的辯證分析 如上所述，公共權(quán)力組織異化現(xiàn)象本質(zhì)上是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到特定歷史階段，對(duì)人與人之間的

12、階級(jí)對(duì)立與沖突關(guān)系進(jìn)行制約與控制成為社會(huì)共同體的全局性利益關(guān)系時(shí)，公共權(quán)力組織功能體系中主體性功能形成并取得主導(dǎo)性地位的一種客觀社會(huì)現(xiàn)象。這一現(xiàn)象也是符合馬克思主義唯物辯證法的。 首先，唯物辯證法認(rèn)為，主體與客體這對(duì)矛盾統(tǒng)一體在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。本來(lái)是為解決社會(huì)全局性利益矛盾而形成的公共權(quán)力組織，在原始社會(huì)里，由于社會(huì)各共同體的全局性利益矛盾基本是人與自然之間的矛盾沖突，公共權(quán)力組織也就簡(jiǎn)單地表現(xiàn)成為社會(huì)共同體同大自然作斗爭(zhēng)的一種生存工具。因此，它就象石斧等其它工具一樣，是人類所控制和利用的客體。而隨著社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，私有制與階級(jí)的出現(xiàn)，人與人之間的關(guān)系主要是由于利益分化而產(chǎn)生

13、的階級(jí)對(duì)立與沖突關(guān)系，取代人與自然之間的對(duì)立關(guān)系而成為在社會(huì)共同體全局性利益關(guān)系中占有主導(dǎo)地位的矛盾關(guān)系。此時(shí)，運(yùn)用各種控制與影響力把人與人之間的對(duì)立與沖突維持在一定“秩序”范圍內(nèi)，從而使之不致于把整個(gè)人類社會(huì)毀滅掉，也就成為公共權(quán)力組織所面臨的主要任務(wù)與功能要求。相應(yīng)地，公共權(quán)力組織也就逐漸“從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人”，從由人類控制、利用的工具性客體，轉(zhuǎn)化為以整個(gè)人類社會(huì)共同體本身為調(diào)控對(duì)象的、以強(qiáng)制力為后盾、具有強(qiáng)大能動(dòng)性和行為能力的社會(huì)主體力量。就這樣，公共權(quán)力組織由人類共同體的相對(duì)客體變成了以人類共同體為控制對(duì)象的相對(duì)主體。這也就是公共權(quán)力組織的所謂異化現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，公共權(quán)力組織

14、異化現(xiàn)象是該組織在社會(huì)生產(chǎn)力的特定發(fā)展階段，社會(huì)共同體全局性利益矛盾發(fā)生改變的結(jié)果，這也是辯證唯物主義對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)規(guī)律在公共權(quán)力組織發(fā)展過(guò)程中的體現(xiàn)。 其次，在否定之否定規(guī)律方面。由上述可知，很明顯地，公共權(quán)力組織異化現(xiàn)象的產(chǎn)生，正是由于特定歷史階段該組織所面臨的全局性利益矛盾轉(zhuǎn)變后，其功能體系對(duì)最初的純工具性功能體系的一次“否定”。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，人類進(jìn)入“自由人聯(lián)合體”社會(huì)階段之后，人類社會(huì)共同體全局性利益矛盾將再一次轉(zhuǎn)變，公共權(quán)力組織的功能體系也必將發(fā)生一次更高層次的“否定”，在更高水平上恢復(fù)其為人類所駕馭和利用的純工具性功能體系。 最后，在質(zhì)量互變規(guī)律上。同樣地，產(chǎn)生于原始社會(huì)早

15、期的公共權(quán)力組織，其功能體系幾乎是單純的氏族（部落）共同體集中全體成員力量，處理人與自然的對(duì)立與沖突關(guān)系的工具性功能。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，利益分化的深入。人與人的關(guān)系，尤其是利益對(duì)立與沖突關(guān)系的地位不斷上升，而人與自然的對(duì)立關(guān)系地位則不斷弱化。相應(yīng)地，公共權(quán)力組織的功能體系中，純工具性功能不斷相對(duì)削弱，而以人為調(diào)控對(duì)象的主體性功能則不斷增強(qiáng)。最終，當(dāng)人類分裂為階級(jí)和以國(guó)家這種特殊公共權(quán)力組織形式的出現(xiàn)為標(biāo)志，人與人之間的根本利益對(duì)立與沖突階級(jí)對(duì)立與沖突成為社會(huì)全局性矛盾沖突中的主導(dǎo)方面。相應(yīng)地，公共權(quán)力組織的功能體系也就由逐漸量化而發(fā)生了第一次“質(zhì)”的飛躍，工具性功能的主導(dǎo)地位被主體性功能所取代

16、。此時(shí)，公共權(quán)力組織的功能體系發(fā)生異化，成為以人類自身為控制對(duì)象的能動(dòng)政治主體。隨后，由于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，人們知識(shí)文化水平的提高及其社會(huì)政治主體地位的逐漸強(qiáng)化，公共權(quán)力組織主體性功能又日益弱化，工具性功能也相對(duì)增強(qiáng)。進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)階段后，由于剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)的消滅和公有制主導(dǎo)地位的取得，促進(jìn)人類自身發(fā)展和更好地處理人與自然的對(duì)立關(guān)系的工具性功能又一次成為主導(dǎo)性功能。此時(shí)，公共權(quán)力組織的主體性功能地位已淪為次要地位的功能，但是，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，由于種種客觀的歷史因素和傳統(tǒng)因素，其中主要是由于當(dāng)今世界社會(huì)主義發(fā)展所面臨的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定，公共權(quán)力組織的主體性功能仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且在一定條件下，這種功能往往可能得到強(qiáng)化，甚至可能取代工具性功能而成為主導(dǎo)性功能，以推進(jìn)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的迅猛發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)創(chuàng)造條件。正因?yàn)槿绱?，在社?huì)主義社會(huì)階段，公共權(quán)力組織的功能體系又增加了權(quán)變性特點(diǎn)。但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的更高發(fā)展，一切條件的具備，人類社會(huì)達(dá)到“自由人聯(lián)合體”歷史階段后，公共權(quán)力組織的功能體系終將發(fā)生又一次“質(zhì)”的飛躍，在更高層次上實(shí)現(xiàn)其工具性功能的本質(zhì)形態(tài)。 總之，由以上分析可知，公共權(quán)力組織本質(zhì)上是人類社會(huì)共同體為處理全局性利益矛盾而創(chuàng)立的一種工具性存在物；公共權(quán)力組織的異化現(xiàn)象或說(shuō)