淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能

1、財政所的職能隨著農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)生了較大變化，主要體現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”即由過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管型”向現(xiàn)在的面向農(nóng)村實施公共財政政策的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；由過去負(fù)責(zé)農(nóng)稅征管的“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在的宣傳落實各項惠農(nóng)政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變；由過去的組織收入為主的“收入型”向現(xiàn)在的以監(jiān)管財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。 為適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位和管理方式，實現(xiàn)了明顯的職能轉(zhuǎn)變。 主要表現(xiàn)為統(tǒng)一帳戶（各單位帳戶取消）和“大平臺”有效運作，公務(wù)卡和直接支付的推行，規(guī)范了各預(yù)算單位資金的支出行為，有效地防范了資金風(fēng)險。 對各預(yù)算單位非稅收入電子票據(jù)統(tǒng)一電腦系統(tǒng)管理，有效規(guī)范

2、了各預(yù)算單位的收入行為，對亂收費現(xiàn)象得到了明顯扼制。 “一事一議”支農(nóng)專項資金撥付模式和項目工程跟蹤模式的成功運作，為所有專項資金項目工程，從立項到跟蹤到資金撥付樹立了一個成功模式。 “一卡通”有效運行，使各項惠民資金能直接進(jìn)入千家萬戶，有效防范了惠民資金虛報冒領(lǐng)行為。 “鄉(xiāng)財縣代管，村帳鄉(xiāng)代管”，有效規(guī)范了基層各單位支出行為。 就如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用，還有不少需要研究解決的問題。 現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題作一淺析。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題 1、組織收入職能明顯減弱一方面農(nóng)業(yè) “四稅”取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所失去部分收入征收權(quán)，另一方面稅

3、務(wù)部門屬條條管理，一般兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個國稅分局和地稅分局，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬塊塊管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)一所，但國地稅分局行政級別高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，很難發(fā)揮其收入的協(xié)調(diào)調(diào)度作用。 2、預(yù)算管理職能嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多建設(shè)項目都實行報賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)及有關(guān)站所的支出管理，支出范圍窄，預(yù)算管理空間小。 “大平臺”的運作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計將被取消，帳戶統(tǒng)設(shè)，收支統(tǒng)管后，從某種意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已不是一級完整的財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也基本成為縣財政的報帳單位。 3、財政監(jiān)督制度性缺位很多項目資金，財政所沒有參與項目的申報、實施。 例如上級各部門安排的水利、公路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，

4、導(dǎo)致很多涉農(nóng)項目資金游離于鄉(xiāng)級財政監(jiān)督之外。 而且有些項目資金實行的是報賬制，上級主管部門直接將資金打入項目承包商，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權(quán)過問，無法實施就地監(jiān)督。 許多上級部門下?lián)芙o村級的資金，直接匯入村級會計中心帳戶，沒有經(jīng)過財政“大平臺”，游離在財政監(jiān)管之外。 總體來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有增有減，工作任務(wù)也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務(wù)量反而越來越大了。 二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能的意見和建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變既是形勢發(fā)展的需要，也有制度設(shè)計上的缺陷。 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的實際問題，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員建設(shè)等方面入手，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。 1、理順關(guān)系，

5、強(qiáng)化組織收入能力進(jìn)一步完善收入考核制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅、地稅部門的關(guān)系。 鄉(xiāng)級財政部門對屬地稅務(wù)部門的征收情況進(jìn)行監(jiān)督考核，從根本上解決涉稅信息不暢、稅源控管不嚴(yán)、征管不到位的問題，大力支持稅務(wù)部門開展依法治稅工作，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為，確保實現(xiàn)稅收高質(zhì)量增長。 2、延伸財政監(jiān)管觸角，加強(qiáng)村級財務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的一項重要職能就是管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出。 實行“村賬鄉(xiāng)管”，是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要，是有效控源節(jié)流的需要，也是強(qiáng)化財政所職能的需要。 實行“村賬鄉(xiāng)管”，把村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。 在具體操作上，村級會計中心不在財政所管理的，就把 “三資代理”辦公

6、室設(shè)在財政所，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站和財政所合署辦公，即在管理中使用一套人員，一套設(shè)備，一個辦公場所，一種管理方式，一套管理制度，將所有財政性資金和村有資金全部集中，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長擔(dān)任核算中心負(fù)責(zé)人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)支出的全面工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督管理職能。 3、轉(zhuǎn)變工作思路，積極主動服務(wù)要樹立正確的工作價值觀，在財政所的惠農(nóng)服務(wù)大廳，設(shè)置政策咨詢，業(yè)務(wù)受理，業(yè)務(wù)審核等崗位，不斷拓展服務(wù)服務(wù)范圍，在及時準(zhǔn)確發(fā)放各種補貼的同時，堅持公平正義，對各種涉農(nóng)補貼加大檢查力度，特別是一些補貼大戶。 堅決打擊虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，真正把黨的惠農(nóng)政策落實到群眾中去。 對有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門直接

7、管理、未列入鄉(xiāng)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水牧專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等，主動與業(yè)務(wù)主管部門、縣財政局加強(qiáng)信息溝通，努力保證財政所全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況。 4、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位，加強(qiáng)“三塊資金”統(tǒng)管農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強(qiáng)對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及“一卡通”資金和中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督。 因為按有關(guān)政策和法律法規(guī)，這部分資金主要用于保障農(nóng)村優(yōu)撫、社會救濟(jì)和醫(yī)療社保；用于保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的村干部報酬和村級管理費。 這些都是關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村。 5、加強(qiáng)縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)。 一是要建立健全崗位責(zé)任制考核辦法，完善日?？己?、業(yè)務(wù)

8、管理、民主測評“三位一體”的考核評比體系，將考評結(jié)果與個人獎懲、評先評優(yōu)、干部使用、崗位交流直接掛鉤，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作環(huán)境。 對完成好任務(wù)和不完成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。 二是要強(qiáng)化效能督查。 通過明查暗訪、舉報投訴查處、督辦反饋等途徑，跟蹤督查財政所工作中存在問題，評價財政所的工作績效。 總之，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍管理的規(guī)范化和科學(xué)化是財政精細(xì)化管理系統(tǒng)工程中的一項重要內(nèi)容，建立一支品德高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能不僅不能弱化，反而要加強(qiáng)。 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在基層財政和財務(wù)管理中的作用，更好的為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 （編輯：露

9、露） 本文為word可編輯版，若不需要以下內(nèi)容，請刪除后使用，謝謝您的理解原生生物的主要類群習(xí)題一、選擇題1、桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過發(fā)育最終成為果實的是（ ）A、子房 B、子房壁 C、 胚珠 D、 受精卵2、呼吸作用的實質(zhì)是（ ）A、分解有機(jī)物，貯存能量 B、分解有機(jī)物，釋放能量C、合成有機(jī)物，貯存能量 D、合成有機(jī)物，釋放能量3、旱地里的農(nóng)作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進(jìn)（ ）A、葉的光合作用 B、葉的蒸騰作用 C、根的呼吸作用 D、根的吸水4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)作物進(jìn)行合理密植主要是為了（ ）A、提高作物對水分的吸收 B、提高作物對土壤中無機(jī)鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用 D、提高

10、作物的光合作用5、下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是（ ）A、光合作用的原料是二氧化碳 B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉 D、二氧化碳和水都是光合作用的原料6、晚上，將金魚藻放在盛有水的試管中，將試管先后放在離白熾燈如下距離處，在相同時間內(nèi)試管內(nèi)產(chǎn)生氣泡數(shù)量最多的是（ ）A、10厘米 B、20厘米 C、30厘米 D、40厘米7、貯藏蔬菜、水果要保持低溫，這是因為（ ）A、溫度低，減少細(xì)菌病害 B、溫度低，呼吸作用弱，有機(jī)物消耗少C、溫度低，促進(jìn)光合作用積累 D、溫度低，蒸騰作用弱二、實驗探究題1、下面是驗證“綠葉在光下制造淀粉的實驗”的具體步驟，請回答有關(guān)問題： 把盆栽的天竺葵放在黑暗處一晝夜。 用黑紙把一片葉的一部分的正面和背面蓋住，然后移到陽光下，照射3小時4小時。 剪下遮光的葉片，去掉黑紙。 將葉片放在盛有酒精的小燒杯中，再放入大燒杯內(nèi)隔水加熱，葉片顏色逐漸由 變成 。 取出葉片，用清水漂洗干凈。然后放在培養(yǎng)皿里，向葉片滴加碘液。 稍停片刻，用清水沖洗掉碘液。這時可以看到，葉片遮光部分呈 色，沒有遮光的部分呈 色。（1）步驟的作用是： 。（2）步驟中酒精的作用是： 。（3）這個實驗說明了： 。2、有一次小明上街買回來一袋黃豆芽放在陽光下，下午去打開一看，發(fā)現(xiàn)許多黃豆芽 變成了 “綠豆芽”，小明覺得奇怪，他把這一發(fā)現(xiàn)告訴