新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育研究

1、新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育研究開題報告湖北省?？悼h中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一、課題研究的目的、意義中國是個農(nóng)業(yè)大國，解決好“三農(nóng)”問題是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十七大指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！?2011年10月，教育部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部、

2、人力資源和社會保障部等九部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見（教職成201113號）指出：“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意義重大。面向農(nóng)村的職業(yè)教育是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職業(yè)教育，包括辦在農(nóng)村的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，其中“農(nóng)業(yè)”包括農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、糧食以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，對在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。?？悼h地處鄂西北秦巴山區(qū)，東依古隆中，南接大三峽，西臨神農(nóng)架，北交武當(dāng)山，素有“臘梅王

3、國”“牡丹故里”之美譽，是襄陽市唯一的全山區(qū)縣，作為秦巴山區(qū)被納入全國集中連片扶貧開發(fā)重點縣。全縣版圖面積3225平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬。 “十二五”期間，?？悼h委縣政府立足縣情，科學(xué)決策，圍繞“打造都市襄陽后花園、建設(shè)綠色襄陽示范區(qū)”的宏偉目標(biāo)，制定了“礦化大縣、水電強(qiáng)縣、林特富縣、旅游熱縣”四縣發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了以磷化工為主、以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為輔的“一主兩翼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了核桃、煙葉、茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖和食用菌六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。工作中，縣委、縣政府堅持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，實現(xiàn)可持續(xù)富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略。由于特殊的地理環(huán)境及氣候特征，早在上世紀(jì)80年代，茶葉

4、產(chǎn)業(yè)就成為?？悼h的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2007年，縣委縣政府經(jīng)過充分論證，制定向全省核桃第一縣、全國核桃重點縣進(jìn)軍的目標(biāo)，提出“用8年時間，投資8億元，建成優(yōu)質(zhì)核桃基地50萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元”。2012年，縣委縣政府給?？缔r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位是：建設(shè)全省核桃大縣、茶葉大縣、食用菌大縣、養(yǎng)殖大縣"四個大縣"。工作目標(biāo)是：大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，力爭全年新發(fā)展核桃10萬畝，總面積達(dá)到40萬畝；提升發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合政策資金，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，全年新發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)茶園1萬畝。將核桃、茶葉變成?？档摹皳u錢樹”。同時，茶葉、核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將推進(jìn)全縣森林覆蓋率增長10個百分點，實

5、現(xiàn)增收與增綠比肩并行。因此，大力發(fā)展核桃、茶葉支柱產(chǎn)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。近年來，保康縣委縣政府高度重視農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)，出臺了一系列優(yōu)惠政策，縣相關(guān)職能部門相繼組織了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)計劃”、煙葉、茶葉、核桃、食用菌等生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)班，大力培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶和科技致富帶頭人，取得了很明顯的成效，農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等方面的專業(yè)大戶不斷增多。他們在帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村中，發(fā)揮了積極的重要作用，形成了培養(yǎng)一批人才、帶動一片產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾、搞活一方經(jīng)濟(jì)的良好效果。但由于?？档靥庍呥h(yuǎn)，交通落后，經(jīng)

6、濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，人口素質(zhì)普遍不高成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。提升人口技能和素養(yǎng)，改變?？档呢毟F落后面貌，勢在必行，迫在眉睫。尤其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，市場風(fēng)險的增加，更需要農(nóng)民更新觀念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)以及市場經(jīng)濟(jì)、法制知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技致富水平和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。 二、研究的總體目標(biāo)開展“新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育研究”，總體目標(biāo)是：1、通過研究，總結(jié)出中職學(xué)校開展新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育的基本特點和規(guī)律；2、探索實踐山區(qū)開展新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育的基本途徑、方法步驟、實施手段、保障措施；3、探索總結(jié)開展新型

7、農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育的課程體系、教學(xué)管理機(jī)制、科學(xué)評價機(jī)制；4、初步形成中職學(xué)校開展新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育的基本理論體系；5、培育一支適應(yīng)新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育的專兼結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍，不斷改善辦學(xué)環(huán)境、優(yōu)化辦學(xué)條件；6、全面提高非全日制免費學(xué)歷教育班學(xué)員的綜合素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三、研究的具體內(nèi)容1、課程設(shè)置。結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以核桃、茶葉兩項培訓(xùn)為載體，探索優(yōu)化課程設(shè)置基本模塊。初步擬開設(shè)公共基礎(chǔ)課（使學(xué)生掌握一定的文化知識和政策法規(guī)常識，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)）、專業(yè)基礎(chǔ)課(本專業(yè)所必需的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識)、專

8、業(yè)技能課（本專業(yè)所必需的專業(yè)知識和技能，緊密圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程對人才的需求來確定教學(xué)內(nèi)容）和綜合實踐課（所有專業(yè)學(xué)生所必需的綜合技能，著重培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力，強(qiáng)化學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高學(xué)生的全面素質(zhì)和綜合能力）四大模塊。并根據(jù)實踐需求，逐步探索科學(xué)使用的非全日制免費學(xué)歷教育課程體系。2、學(xué)員管理。采用部門聯(lián)合的形式，開展對學(xué)員的資格審查、招錄程序、考勤管理、學(xué)習(xí)紀(jì)律管理等方面進(jìn)行研究，確保參訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)素質(zhì)好，道德品質(zhì)好，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)，有一定的市場經(jīng)濟(jì)頭腦，有一定的地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力。逐步建立新型農(nóng)民

9、職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育人才庫，將參加學(xué)歷教育培訓(xùn)學(xué)員按類建立人才跟蹤檔案。3、辦學(xué)模式。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點，本著市場需求與特色發(fā)展相結(jié)合的思路，實施政府參與、部門聯(lián)合，培養(yǎng)市場需求的各類人才；采用基地共建、利益共享的形式，加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)；采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，信息互動與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，合理安排教學(xué)活動。根據(jù)學(xué)員的數(shù)量分布、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化程度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，適當(dāng)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊設(shè)置教學(xué)點。承辦單位可以是縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，協(xié)助完成各項教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。4、隊伍建設(shè)。探索“新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)

10、歷教育”教育師資庫的建立渠道與培養(yǎng)、管理模式。與大專院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合，建立一支由專家教授、農(nóng)技推廣專家、專業(yè)協(xié)會能工巧匠、學(xué)校農(nóng)科骨干教師共同參與的師資隊伍，保證教學(xué)的先進(jìn)性、實用性和針對性。5、教學(xué)管理。探索研究非全日制免費學(xué)歷學(xué)員的學(xué)籍管理、考勤管理、教學(xué)管理、公共專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的考核、專業(yè)技能課和綜合實踐課的考察等。6、評價機(jī)制。探索對學(xué)員的基礎(chǔ)文化、專業(yè)理論及綜合實踐的科學(xué)評價體系；探索對輔導(dǎo)教師科學(xué)考評體系。7、社會效益。深入開展新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育對培養(yǎng)提高農(nóng)民素質(zhì)的潛在資源分析、市場需求分析；對提高農(nóng)民素質(zhì)、打造和諧文明社會的重要意義；對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、

11、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推動縣域經(jīng)濟(jì)的功能和作用。8、保障措施。探索總結(jié)新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育工程的經(jīng)費保障、組織保障、辦學(xué)條件、師資隊伍等方面的保障機(jī)制。四、課題研究的方法根據(jù)本課題研究的內(nèi)容及目標(biāo)需要，擬采取行動研究法、比較法等幾種方法進(jìn)行。1、行動研究法。通過對活動的預(yù)期設(shè)計，結(jié)合縣域?qū)嶋H，借助核桃、茶葉兩項免費學(xué)歷培訓(xùn)工程的實施，探索實驗新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育工程的具體工作環(huán)節(jié)、活動體系。2、比較法。收集、整理非全日制免費學(xué)歷教育工程培訓(xùn)所花費的辦學(xué)成本、帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益，與非學(xué)員、非活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分析對比，擴(kuò)大社會效益。3、歸納法。通過對兩項工程的系統(tǒng)經(jīng)驗總結(jié)，舉

12、一反三，探索出新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育工程的活動模式。五、研究的步驟和計劃本課題研究分為四個階段。及籌備階段、宣傳發(fā)動階段、實施階段、總結(jié)推廣階段。1、籌備階段（2011年10月2011年12月）：根據(jù)省教育廳安排部署，積極做好非全日制免費學(xué)歷教育工程培訓(xùn)相關(guān)工作的部門聯(lián)絡(luò)、工作籌備、基地確定、教材征訂等。2、宣傳發(fā)動階段（2012年1月2012年3月）：根據(jù)部門聯(lián)絡(luò)情況，研究制定活動方案，報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，對符合條件的核桃、茶葉技術(shù)員及農(nóng)村后備干部進(jìn)行初步摸底，組織報名工作。3、組織實施階段（2012年4月2015年4月）：在縣委縣政府的支持指導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部

13、門及行業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求，組織學(xué)員分批次進(jìn)行非全日制免費學(xué)歷教育。定期組織集中授課，根據(jù)需要組織送課下鄉(xiāng)，深入到學(xué)員產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行實地操作指導(dǎo)，幫助推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。4、總結(jié)推廣階段（2012年5月7月）：組織對茶葉、核桃兩項非全日制免費學(xué)歷教育培訓(xùn)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的回顧、剖析、反思，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，提煉出新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育工程運行模式，為更大范圍的鋪開此項工作提供借鑒，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開辟新的航道。六、預(yù)期成果和表現(xiàn)形式名稱預(yù)期目標(biāo)表現(xiàn)形式隊伍建設(shè)建立專業(yè)培訓(xùn)師資庫，建設(shè)一支專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、勝任崗位的師資隊伍，建立科學(xué)的師資培訓(xùn)體系。職稱、教研

14、成果學(xué)員素質(zhì)學(xué)員具備一定的基礎(chǔ)文化素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)、綜合實踐能力大幅度提升，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效教學(xué)管理建立科學(xué)的教學(xué)管理機(jī)制，課程設(shè)置、教材征訂、教學(xué)組織形式、管理考核模式科學(xué)、有效。有管理制度體系培訓(xùn)模式結(jié)合培訓(xùn)項目，采用集中與分散、理論與實踐相結(jié)合等形式，扎實開展培訓(xùn)。課堂教學(xué)監(jiān)控保障措施建立課題研究經(jīng)費專賬，開支合理科學(xué)；組織保障有力，形成部門聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制；辦學(xué)條件逐步優(yōu)化，有穩(wěn)固的實習(xí)實訓(xùn)基地。課題研究專賬、相關(guān)文件、實習(xí)基地、教學(xué)設(shè)施科研成果建立非全日制免費學(xué)歷教育培訓(xùn)的基本模式七、組織機(jī)構(gòu)和人員分工1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保新型農(nóng)民職業(yè)教育非全日制免費學(xué)歷教育工程的

15、順利組織實施，特成立以縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、人設(shè)局、林業(yè)局、縣職教中心等分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作，推進(jìn)工程穩(wěn)步實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，職教中心分管副校長余道旺同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理各項日常工作。2、組建專班。組建各類培訓(xùn)專班。具體分工是：各項培訓(xùn)工作由縣委組織部總協(xié)調(diào)，職教中心具體聯(lián)絡(luò)承辦，根據(jù)工程實施需要，擬訂子方案，由相關(guān)分管行業(yè)企業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)員的摸底、資格審核確定；縣中職學(xué)校統(tǒng)一錄取，注冊學(xué)籍；相關(guān)行業(yè)企業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)學(xué)員培訓(xùn)期間的組織、登記、協(xié)調(diào)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員管理責(zé)任人；縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)師資的協(xié)調(diào)安排，學(xué)員培訓(xùn)教育期間的授課與管理、綜合評價考核、畢業(yè)證書發(fā)放等工作。八、經(jīng)費及設(shè)備條件需要1、研究經(jīng)費保障。開展本課題研究預(yù)計經(jīng)費5萬元。籌