安慶市大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則

1、安慶市大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則（送審稿 ）第一章 總 則第一條 為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系， 大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃， 規(guī)范我市大項(xiàng)目招商引資工作， 進(jìn)一 步明確招商引資大項(xiàng)目在規(guī)劃、土地、地方支持等方面的具體內(nèi)容，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng) 規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法 、中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法 、國(guó)務(wù)院關(guān)于 擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知 （國(guó)發(fā) 20XX 5 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制 定本導(dǎo)則。 矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。第二條 本導(dǎo)則適用于我市新引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 科技含量高、 資源消耗低、 環(huán)境污染 少的外來投資工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和直接利用外資大項(xiàng)目

2、。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn) 愛氌譴凈。禁止新引進(jìn)工藝技術(shù)落后、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等質(zhì)量和效益不高、達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目。新引進(jìn)?；?、 化工產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目一律落戶安慶高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)基地， 并禁止落戶在長(zhǎng)江沿岸 1 公里以內(nèi)；其他縣（市） 、區(qū)不得新引進(jìn)?；?、化工產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。 第三條 本導(dǎo)則所稱工業(yè)大項(xiàng)目是指：（一）新引進(jìn)并當(dāng)年開工的投資總額在5 億元以上的單個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（二）新引進(jìn)并當(dāng)年開工的投資總額在5 億元以上的新能源汽車、高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。（三）圍繞園區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 新引進(jìn)并當(dāng)年開工的投資總額合計(jì)達(dá) 5 億元

3、以上的多個(gè)產(chǎn) 業(yè)鏈上配套項(xiàng)目。（四）新引進(jìn)并當(dāng)年開工的投資總額 20 億元以上的園區(qū)合作共建項(xiàng)目。（五）開發(fā)建設(shè)面積不低于 20 萬平方米的都市產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目。六）新引進(jìn)并當(dāng)年開工的投資總額 3 億元以上的加工貿(mào)易型項(xiàng)目。第四條本導(dǎo)則所稱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩大類。（一）生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目主要包括符合以下條件的現(xiàn)代物流、金融、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù) 外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)等項(xiàng)目。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡?，F(xiàn)代物流業(yè) 新引進(jìn)投資總額 3億元以上， 主要以建設(shè)物流信息中心和交易平臺(tái)、 連鎖配送中 心、倉(cāng)儲(chǔ)基地、物流園區(qū)和物流中心等內(nèi)容的物流項(xiàng)目。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔

4、。總部經(jīng)濟(jì) 世界 500強(qiáng)、商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國(guó)公司、中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)或中國(guó)民營(yíng)企業(yè) 500強(qiáng)及省內(nèi) 100 強(qiáng)大企業(yè)（總部在安慶除外） 、中央企業(yè)等在安慶注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)總部、地區(qū)總部或功能性總部，如采購(gòu)中心、銷售中心，其母公司資產(chǎn)不少于 50 億元（房地產(chǎn)業(yè)除外）。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。5000 萬元以上的呼叫中心、共享服5000 萬元以上的電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)外包 由國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在安慶投資建設(shè)投資總額在 務(wù)中心、離岸交付中心等項(xiàng)目。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。 電子商務(wù) 由國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在安慶投資建設(shè)投資總額在和支付平臺(tái)等項(xiàng)目。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)新引進(jìn)

5、的依托高校及科研院所或由世界500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)、行業(yè) 50 強(qiáng)企業(yè)設(shè)立的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。（二）生活性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目主要包括符合以下條件的四星級(jí)及以上酒店、大型城市綜合體、特色街區(qū)、文化旅游、健康養(yǎng)老等項(xiàng)目。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。四星級(jí)及以上酒店 投資總額 3 億元以上，其建筑、裝飾、設(shè)施設(shè)備及管理、服務(wù)水平達(dá)到國(guó) 家規(guī)定的四星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。大型城市綜合體 投資總額 20 億元以上，將城市中的商業(yè)、辦公、居住、酒店、展覽、餐飲、 會(huì)議、 文化娛樂和交通等城市生活空間的三項(xiàng)及以上功能進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互

6、依存、相互助益關(guān)系的多功能、高效率的綜合體?？偨ㄖ娣e一般應(yīng)達(dá)到 20 萬平方米以上，其中商業(yè)建設(shè)面積不低于 8 萬平方米，自持商業(yè)面積比例不低于30% 。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。特色街區(qū)在商品結(jié)構(gòu)、 經(jīng)營(yíng)方式、 管理模式等方面具有一定專業(yè)特色的商業(yè)街。如餐飲美食、酒吧休閑、電子用品、服飾等特色商業(yè)街區(qū)，建筑面積 2 萬平方米以上，投資企業(yè)自持物 業(yè)不低于 50%，同業(yè)態(tài)的企業(yè)占 50%以上。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。文化旅游 由國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)投資開發(fā)，投資總額不低于 3 億元（不含房地產(chǎn)部分） ，集 中成片開發(fā)的大型主題公園、文化旅游綜合體、旅游休閑度假區(qū)等項(xiàng)目。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。健康養(yǎng)

7、老 投資總額在 1 億元以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、 大眾化集中養(yǎng)老項(xiàng)目、 醫(yī)養(yǎng) 融合服務(wù)項(xiàng)目、養(yǎng)老綜合服務(wù)項(xiàng)目、旅居養(yǎng)老項(xiàng)目、信息化智能化養(yǎng)老項(xiàng)目、養(yǎng)老關(guān)聯(lián)服務(wù)和產(chǎn) 品等項(xiàng)目。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。第五條本導(dǎo)則所稱科技成果轉(zhuǎn)化大項(xiàng)目是指：新引進(jìn)并當(dāng)年開工的實(shí)際到位資金 3000 萬元以上 （含技術(shù)入股 ），核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明晰， 符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。第六條本導(dǎo)則所稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目是指：新引進(jìn)總投資 1 億元以上，其中固定資產(chǎn)投資總額3000 萬元以上的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、林木花卉業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項(xiàng)目。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。第七條 本導(dǎo)則

8、所稱的直接利用外資大項(xiàng)目是指： 新引進(jìn)并當(dāng)年開工的合同外資（注冊(cè)資本外方認(rèn)繳出資）在 1000 萬美元以上的單個(gè)工業(yè)項(xiàng) 目；新引進(jìn)并當(dāng)年開工的合同外資在 800 萬美元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； 新引進(jìn)并當(dāng)年開工 的合同外資在 500 萬美元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目； 新引進(jìn)并當(dāng)年開工的合同外資在 300 萬美元以 上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；新引進(jìn)并當(dāng)年開工的合同外資在 5000 萬美元以上的、以特許經(jīng)營(yíng)方式參與 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。第八條 當(dāng)年下半年新引進(jìn)并在次年上半年開工的項(xiàng)目，可作為第二年引進(jìn)項(xiàng)目。第二章 土地分則第九條 工業(yè)大項(xiàng)目（一）安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目固定

9、資產(chǎn)投資額低于 1 億元、區(qū)管省級(jí)開發(fā)園 區(qū)單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額低于6000 萬元的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)安排供地。鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃、購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)化廠房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。（二）用地規(guī)模預(yù)審。在招商引資意向階段，國(guó)土資源部門應(yīng)提前介入。按照節(jié)約集約用地 原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模等情況，開展用地規(guī)模預(yù)審。由各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)向市國(guó) 土資源局行政服務(wù)中心窗口提出用地規(guī)模預(yù)核定申請(qǐng)。 市國(guó)土資源局行政服務(wù)中心窗口接到申請(qǐng) 的 1 個(gè)工作日內(nèi)就產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保、安全、選址、用地規(guī)模等事項(xiàng)分別征求“1+4+X” 相關(guān)部門（市國(guó)土資源局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)和信息化

10、委、安全監(jiān)管局）意見，相關(guān)部門在 5 個(gè)工作日內(nèi)提出明確的審核意見。市國(guó)土資源局根據(jù)各部門的審核意見進(jìn)行初審，初審未通過 的工業(yè)項(xiàng)目，由市國(guó)土資源局將初審結(jié)果反饋申請(qǐng)人。 初審?fù)ㄟ^的工業(yè)項(xiàng)目， 提交土委會(huì)日常事 務(wù)審定小組進(jìn)行審查，審查結(jié)果由市土委辦整理，報(bào)市政府分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批。 貓蠆 驢繪燈鮒誅髏貺廡。對(duì)于國(guó)家和省未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)或突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)模的工業(yè)項(xiàng)目， 經(jīng)土委會(huì)日常 事務(wù)審定小組審查同意后， 開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)再按程序報(bào)市政府審批。 用地規(guī)模預(yù)審作為項(xiàng) 目用地（計(jì)劃）安排的依據(jù)，同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序一次規(guī)劃，分期安排。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。（三）投資強(qiáng)度和

11、稅收。國(guó)家級(jí)、市管省級(jí)、區(qū)管省級(jí)開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目投資強(qiáng)度一般分別不 低于 300萬元/畝、 200萬元/畝、150萬元/畝，或預(yù)期畝均稅收（不含土地使用稅）不少于30 萬元/年、 20萬元/年、 10 萬元/年。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。（四）入園入?yún)^(qū)協(xié)議應(yīng)載明：政府及相關(guān)部門的責(zé)任（明確各項(xiàng)審批時(shí)限、凈地交付時(shí) 間等）；建立畝均稅收和合同文本雙向約束承諾機(jī)制，稅收承諾列入土地出讓合同附加條款。 輒 嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。（五）土地出讓。按不低于所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)出讓， 如遇國(guó)家政策調(diào)整，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行 ; 對(duì) 我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地， 在確定土地出讓底價(jià)時(shí)70執(zhí)

12、行。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的贅。（六）開竣工時(shí)限。 自交地之日起 3個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。 投資總額 5 億元以下的項(xiàng)目在 兩年內(nèi)竣工；投資總額 5 億元至 8億元的項(xiàng)目在兩年半內(nèi)竣工；投資總額 8 億元至 10億元的項(xiàng) 目在三年內(nèi)竣工；投資總額 10 億元以上的項(xiàng)目在三年半內(nèi)竣工。出讓合同中應(yīng)有未按約定時(shí)限 開工建設(shè)和未按時(shí)限竣工的違約追責(zé)條款。 識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第十條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目（一）在招商引資洽談階段，意向單位應(yīng)提供規(guī)劃預(yù)方案，明確各類業(yè)態(tài)、稅收、就業(yè)、產(chǎn) 權(quán)持有比例及建設(shè)周期、 投資規(guī)模、 投入產(chǎn)出比等， 由各行業(yè)主管部門

13、對(duì)具體業(yè)態(tài)進(jìn)行審查把關(guān)。 由市財(cái)政部門對(duì)投入產(chǎn)出比例進(jìn)行分析， 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址、 方案進(jìn)行審查把關(guān)， 由市國(guó)土資源部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、 用地類型、 用地性質(zhì)等進(jìn)行審查把關(guān)， 一并提交市政府審議 決定。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。（二） 各區(qū)政府、 安慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和安慶高新區(qū)管委會(huì)、 市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心將土地整理 成凈地，由國(guó)土資源部門發(fā)布土地出讓信息預(yù)公告，統(tǒng)一對(duì)外招商。 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。（三）市國(guó)土資源局應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃方案、業(yè)態(tài)等，編制土地出讓方案。經(jīng)成本 核算、政策界定和市土委會(huì)批準(zhǔn)，可采取拍賣轉(zhuǎn)掛牌方式公開出讓。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)。（四）在安慶投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)已有投資或經(jīng)營(yíng)相似業(yè)績(jī)的項(xiàng)目 （以土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房產(chǎn)證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)；物流和市場(chǎng)用地的，須