安全系統(tǒng)生產管理系統(tǒng)之安全系統(tǒng)評價與衡量精講

1、注冊安全工程師職業(yè)資格考試安全生產管理知識復習備考資料安全評價知識點詳解安全評價是安全生產管理中一個應用得很高的安全管理方法，在歷年的注冊安全工程師考試中、特別是在案例分析科目中，占據(jù)很大 的比例，如果不能對安全評價形成系統(tǒng)的掌握， 可能考試時不知道從 何入手答題，本文詳細介紹安全評價的有關知識， 幫助備考考生突破 安全評價這一難關?？荚嚠吘共粫笞鋈娴陌踩u價，因此， 如 果能系統(tǒng)的了解安全評價知識，熟練掌握本文所提到的知識點，應對 注冊安全工程師考試中有關安全評價題目不成問題，如果有充足的時間，建議大家收集本文提到的幾個安全評價指導文件、法規(guī)學習，加深印象，掌握更加全面的知識，面對考試

2、將會更加萬無一失。一、安全評價簡介（一）安全評價指導文件1、規(guī)范:（1）安全評價通則（AQ8001-2007）;（2）安全預評價導則（AQ8002-2007；（3）安全驗收評價導則（AQ8003-200。2、法規(guī)：（1）安全評價機構管理規(guī)定，國家安全生產監(jiān)督管理總局令 第22號，新修訂的安全評價機構管理規(guī)定已經 2009年6月15 日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過， 現(xiàn)予公布，自 2009年10月1日起施行。（2）建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法，國家安全 監(jiān)管總局令第36號建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦 法已經2010年11月3日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公

3、會議 審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。（二）安全評價分類1、安全預評價：在項目建設前，根據(jù)建設項目可行性研究報告 的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、 有害因素的種類和 程度，提出合理可行的安全對策措施和建議， 用以指導建設項目的初 步設計。安全預評價內容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全 對策措施及建議。建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法 【第七條 下列建 設項目在進行可行性研究時，生產經營單位應當按照國家規(guī)定， 進行 安全預評價：（一）非煤礦礦山建設項目；（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學 品，下同）的建設項目；（三）生產、儲存煙花

4、爆竹的建設項目；（四）金屬冶煉建設項目；（五）使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外，下同）；（六）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。第八條 生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，對其建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定O生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目安全預評價報 告除符合本條第二款的規(guī)定外，還應當符合有關危險化學品建設項目 的規(guī)定。2、安全驗收評價：在建設項目竣工后正式生產運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施

5、工、同時投入生產和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內的安全設施、 設備、 裝置投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況， 檢查 安全生產規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況， 審查 確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)范要 求的符合性，從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管 理情況，做出安全驗收評價結論的活動。3、安全現(xiàn)狀評價：針對生產經營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風險、 安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其 與安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，做出安全現(xiàn) 狀評價結論的活動。安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產經營單位或一個工業(yè)

6、園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產方式、生產工藝、生產 裝置或作業(yè)場所的評價。二、安全評價過程（一）評價程序1前期準備。2. 辨識與分析危險、有害因素。3. 劃分評價單元。4. 定性、定量評價。5. 提出安全對策措施及建議。6. 作出安全評價結論。7編寫安全評價報告。（二）安全評價方法分為定性安全評價方法和定量安全評價方法兩大類。1、定性安全評價方法，主要是根據(jù)經驗和直觀判斷能力對生產 系統(tǒng)的工藝、設備、設施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定性 分析，評價結果是一些定性的指標。包括以下幾種方法：安全檢查表 法，專家現(xiàn)場詢問觀察法，因素圖分析法，事故引發(fā)和發(fā)展分析，作 業(yè)條件危險性評價法（格雷

7、厄姆一金尼法或 LECD法），故障類型和 影響分析，危險可操作性研究等。2、定量安全評價方法，是運用基于大量的實驗結果和廣泛的事 故資料統(tǒng)計分析獲得的指標或規(guī)律（數(shù)學模型），對生產系統(tǒng)的工藝、設備、設施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算，評價 的結果是一些定量的指標，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害(或破壞 )范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關聯(lián)度或重要度等。典型 的定量安全評價方法有：(1) 概率風險評價法，如故障類型及影響分析、 故障樹(事故樹) 分析、邏輯樹分析等；(2) 傷害(或破壞)范圍評價法，如事故后果計算模型；(3) 危險指數(shù)評價法， 如道化學公司火災、爆炸危險指數(shù)評

8、價法， 蒙德火災爆炸毒性指數(shù)評價法， 易燃、易爆、有毒重大危險源評價法 。3、常用的安全評價方法簡介： (注意：常見的方法的英文縮寫建 議了解一下， 2018年考試中就考了 ETA 是什么方法)( 1)安全檢查表法( SCA：Safety Checklist Analys)is；(2)危險指數(shù)方法(RR: Risk Rank):通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算， 確定工藝危險特性重要性大 小及是否需要進一步研究的安全評價方法。( 3)預先危險分析方法( PHA: Preliminary Hazard Analys)is；(4) 故障假設分析方法(WI: WhatIf);(

9、 5)危險和可操作性研究 (HAZOP : Hazard and Operability Stud)y； 是一種定性的安全評價方法， 以關鍵詞為引導， 找出過程中工藝狀態(tài) 的變化(即偏差)，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策。 其側重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。6)故障類型和影響分析 ( FMEA : Failure Mode Effects Analysi)s;(7) 故障樹分析(FTA: Failure Tree Analyses;(8) 事件樹分析(ETA : Event Tree Analysis;(9) 作業(yè)條件危險性評價法(JRA： Job Risk Analysis；

10、(10) 定量風險評價法(QRA: Quantity Risk Analysi$。(三) 安全評價報告1、安全預評價報告應當包括以下主要內容：(2018年案例分析考試中涉及此項內容)(1) 目的。結合評價對象的特點闡述編制安全預評價報告的目 的。(2) 評價依據(jù)。列出有關的法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范、 評價對象被批準設立的相關文件及其他有關參考資料。(3) 概況。被評價對象的選址、總圖及平面布置、水文情況、 地質條件、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、生產規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設 施設備、主要裝置、主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公 用工程及輔助設施、人流、物流等。(4) 危險、有害因素的辨識

11、與分析。列出辨識與分析危險、有 害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。(5) 評價單元的劃分。闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。(6) 安全預評價方法。簡介選定的安全預評價方法；闡述選此方法的原因；詳細列出定性、定量評價過程；對重大危險源的分布、 監(jiān)控情況以及預防事故擴大的應急預案的內容，應明確給出相關的評價結果；對得出的評價結果進行分析。(7) 安全對策措施建議。列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內容。(8) 安全預評價結論。簡要列出主要危險、有害因素評價結果， 指出評價對象應重點防范的重大危險、 有害因素，明確應重視的安全 對策措施建議，明確評價對象潛在的危險、有害因素，在米

12、取安全對 策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。概括評價結果，給出 評價對象從安全生產角度是否符合國家有關法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范要求的客觀評價。2、安全驗收評價報告應當包括以下主要內容：(1) 目的。結合評價對象的特點闡述編制安全驗收評價報告的 目的。(2) 評價依據(jù)。列出有關的法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范； 評價對象初步設計、變更設計或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計文件； 相關的皮膚 文件等評價依據(jù)。(3) 概況。介紹被評價對象的選址、總圖及平面布置、生產規(guī) 模、工藝流程、功能分布、主要設施設備、主要裝置、主要原材料、主要產品(中間產品)、經濟技術指標、公用工程及輔助設施、人流、 物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。(4) 危險、有害因素的辨識與分析。列出辨識與分析危險、有 害因素的依據(jù)，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全 運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。（ 5）評價單元的劃分。 闡述劃分評價單元的原則、 分析過程等。（ 6）評價方法的選擇。選擇適當?shù)脑u價方法并做簡單介紹；描 述符合性評價過程、 事故發(fā)生可能性及其嚴重程度分