2020年泉州市農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作實施方案

1、咱由（財務知識）泉州市農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作實施方案20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問經驗.經過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有關于印發(fā)泉州市農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作實施方案的通知各縣（市、區(qū)）委組織部，民政局、財政局、農業(yè)行政主管部門：實行農村集體財務計算機網絡監(jiān)管是落實村集體會計委托代理制的完善和深化，對于強化農村集體財務管理和監(jiān)督，維護農村集體和農民群眾經濟利益，構建和諧社會，推進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會安定穩(wěn)定具有非常重要的意義。為認真貫徹落實福建省委組織部、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)廳關于推行農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作的意見（閩委組綜20

2、082號）文件精神，進壹步規(guī)范農村財務管理，確保網絡監(jiān)管工作的順利開展，制定泉州市農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作實施方案?，F將方案印發(fā)給你們，請結合實際，抓好落實。附件：泉州市農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作實施方案中共泉州市委組織部泉州市民政局泉州市財政局泉州市農業(yè)局二。八年四月十九日泉州市農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作實施方案為切實做好農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作，根據福建省委組織部、省民政廳、省財政廳、省農業(yè)廳關于推行農村集體財務計算機網絡監(jiān)管工作的意見（閩委組綜20082號）、市委、市政府倆辦關于完善和創(chuàng)新村務公開民主管理工作的意見（泉委辦200822號），現結合實際工作需要，制定本方

3、案。壹、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，以保障農村集體經濟組織和廣大農民群眾的合法權益、促進農村經濟發(fā)展和農民增收為目的，以財務公開和民主管理為手段，以電算化和網絡監(jiān)管為抓手，實現農村集體財務管理監(jiān)督經?；?、規(guī)范化、制度化，實現農村集體資產保值增值，推進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧發(fā)展。二、基本目標根據當前農村經濟發(fā)展的實際，于規(guī)范村集體會計委托代理制和財務會計電算化的基礎上，力爭到2008年底全市基本實現農村財務全市聯網監(jiān)管。該系統建設的基本目標是：按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，依托現代信息網絡技術，充分發(fā)揮計算機網絡于信息處理和傳播方面的優(yōu)勢，建立壹套完整的農村財務管理

4、信息采集、處理和監(jiān)督、控制機制，促進村級會計委托代理制的全面推行，切實加強對村級財務的監(jiān)督管理，深化完善農村政務、財務公開和基層民主建設，推進社會主義新農村建設三、具體內容該系統建設以農村財務管理為核心，涵蓋農村運營管理的主要工作內容，具體包括賬務處理、財務公開、農經統計、村級賬務查詢、財務公開表查詢、報賬管理、農經統計和農民負擔數據上報、領導查詢和監(jiān)管系統等。該系統緊密結合農村運營管理工作的實際需要，利用分布式應用、集中管理的結構，以數據傳輸和數據共享管理技術為核心，采用大型數據庫技術結合聲音、動畫、文字、視頻等多媒體元素來構架，具有三大職能：壹是實時監(jiān)控職能。通過計算機網絡管理權限隨時對所

5、有村級財務公開的具體內容、公布時間、公開的完整性、真實性等進行全面監(jiān)督、控制和管理；二是遠程查詢職能。通過“網絡系統”隨時隨地進行遠程查詢，核實情況，及時發(fā)現問題，督促整改；三是于線分析指導職能。運用“網絡系統”自動生成功能，搞好村級財務管理情況的于線分析，充分運用壹些財務指標、會計報表、賬簿憑證等工具，及時做好網上于線分析等工作，使村級財務工作置于經常性指導和監(jiān)督之下。四、實施步驟（壹）全面推行村級會計委托代理。各縣（市、區(qū)）要于近期組織力量對實行村級會計委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制情況進行壹次全面檢查。對程序不規(guī)范，手續(xù)不齊全的，要進壹步做好規(guī)范和完善工作；對沒有辦理委托協議的，必須及時補辦；對仍沒有全

6、部實行代理制的，要采取切實有效措施，力爭今年底100%的村實行會計委托代理，具體抓好以下幾項工作：1 、清賬理財。于實行委托代理制之前，要先組織力量對村財務進行全面清理，妥善處理債權債務，向群眾公開，且由縣級農業(yè)經管部門確認。2 、簽訂委托協議。經村民代表大會同意，由村集體經濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的會計委托代理服務機構簽訂委托記賬協議，明確雙方的權利、義務及法律責任，確保村級集體資產不被平調、挪用和侵占。3 、做到“三個有”。會計委托代理服務機構要有獨立的辦公地點；每個村的會計檔案要有專柜存放；會計人員必須持有財政部門頒發(fā)的會計證或農業(yè)部門頒發(fā)的農村財會任用證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經管干部不得兼任委托代理

7、服務機構的會計，以避免監(jiān)督權和管理權的混淆。4 、實行“五項統壹”。壹是統壹財務制度。各地要根據有關村級財務管理制度要求，制定財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定相應的實施細則，特別對村級通訊費和交通費，要作出明確規(guī)定。二是統壹票據。規(guī)定使用統壹的收款收據，實行收款收據的統壹領用、核查、銷號、歸檔，防止白條抵庫。三是統壹會議核算。村級收支原始憑證由村報賬員統壹上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務機構，經代理會計審核后統壹進行記賬，定期編制會計報表。四是統壹公開。各地統壹制定村級財務公開的內容、程

8、序和時間，各村的財務公開表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理服務機構統壹打印或抄錄，于村務公開欄上公開。同時仍能夠通過會議、廣播、“明白紙”、公開信、有線電視等多種形式進行公開。五是統壹建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級財務檔案室，統壹對村級財務資料實行建檔管理。（二）做好農村財務計算機網絡監(jiān)管系統建設實施工作為了便于數據的共享和監(jiān)督檢查，市級農村財務計算機網絡監(jiān)管系統中心將統壹使用杭州金安易軟件X公司開發(fā)的“金安易農村運營管理軟件”（注：1、省委組織部于南平召開全省村務公開現場會使用的軟件，普遍反映很好；2、我省已有南平市、寧德市、漳州市統壹使用該軟件；3、全省下壹步可能要全省聯網）。考慮網絡軟件的特殊性，建議各縣（市、區(qū)

9、）使用金安易農村運營管理軟件或能和之相銜接的軟件，具體實施時間：1、從今年5月份開始籌建市級農村財務計算機網絡監(jiān)管中心，爭取8月底完成；6-7月份舉辦農村財務計算機網絡監(jiān)管業(yè)務骨干培訓班。2、各縣（市、區(qū)）軟件安裝階段。各地要于全面實行村會計委托代理制的基礎上分期分批于規(guī)定時間前完成軟件安裝工作。具體時間進度要求是德化縣于市級網絡監(jiān)管中心成立后且入，晉江市、石獅市、南安市8月底完成；惠安縣、泉港區(qū)9月底完成；洛江區(qū)、安溪縣、永春縣10月底完成。3、數字錄入階段。各縣（市、區(qū)）要于規(guī)定時間內，將各項財務收支憑證錄入電腦。4、驗收階段。12月份，市里將對各縣（市、區(qū)）逐級檢查驗收，進行全面總結，且

10、提出進壹步完善、鞏固的措施。五、組織保障壹要充分認識推行農村財務計算機網絡監(jiān)管工作的重要意義。農村財務計算機網絡監(jiān)管工作是當前農村經濟管理面對新形勢的壹項創(chuàng)新。2007年，德化縣開展“農村財務計算機網絡監(jiān)管”試點工作，經過壹年的實踐，取得顯著成效，得到省農業(yè)廳、財政廳領導的充分肯定。具體表當下：壹是增強了村級財務收支情況的透明度。由于村級財務公開的資料均通過網絡軟件自動生成，且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心統壹打印后向各村公開，避免人為操作，確保村級財務公開的真實性，從而解決了農村“三訪”多的問題，有效地維護了社會穩(wěn)定；二是強化了村級財務的監(jiān)督力度。實行農村財務計算機網絡監(jiān)管系統后，村務開支實現了多方

11、監(jiān)督、公開透明，減少了村級各項不合理開支，有效遏止了腐敗現象的產生，密切了黨群干群關系；三是提高了各級經管部門對各類農村經濟信息的處理效率。實行農村財務計算機網絡監(jiān)管，每個專業(yè)會計能夠代理多個村的賬務。同時，上級有關部門均能夠隨時查詢，實現了對村級財務監(jiān)管的“無縫”對接，工作效率明顯提高。實踐證明，實行農村財務計算機網絡監(jiān)管是規(guī)范村級財務管理的治本之策，是提高村務財務公開水平的有效載體，是改善農村黨群干群關系的重要舉措，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各級黨委、政府要從發(fā)展農村經濟、維護農村社會穩(wěn)定的高度，充分認識推行農村財務計算機網絡監(jiān)管，加強村級財務管理工作的重要意義，以高度的責任感和使命感，切實抓好這項工作。二要切實加強組織領導。各級有關部門要把推行農村財務計算機網絡管理系統建設工作擺上重要議事日程，切實加強領導，且盡快制訂出建設計算機網絡監(jiān)管系統的具體實施方案。各有關部門要各司其職，各負其責，密切協作，加強指導和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要進壹步統壹思想，提高認識，明確任務，認真落實“壹把手”負責制，切實把這項工作抓好。三是扎實抓好監(jiān)管系統的軟硬件配套建設。對少部分縣（市、區(qū)）經管站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計委托代理中心目前仍未配備電腦的，各地應根據本地會計業(yè)務的需要盡快地予以配備，或利用現有設備進行調劑，同時要配置壹臺能