威海“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃

1、威海市十二五” 口岸發(fā)展規(guī)劃“十二五”期間，是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省、市藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃， 全面實施“興港強市”戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵五年。為進一步明確“十二五”期間全市口岸發(fā)展的思路、目標和重點任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置口岸開放布局，進一步優(yōu)化口岸資源，提升口岸功能，全面提升我市口岸的綜合實力和國際競爭力，促進我市外向型經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)山東省口岸辦公室關(guān)于報送第十二個五年口岸發(fā)展規(guī)劃 意見的通知（魯口辦字200933號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)劃。一、“十一五”期間全市口岸發(fā)展回顧“十一五”期間，全市口岸工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，

2、 全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實市委、市政府提出“興港強市”戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，依法行政，真抓實干，擴大口岸開放，加強口岸管理，優(yōu)化口岸環(huán)境，推進口岸大通 關(guān)建設(shè)，確保了全市口岸的文明高效、安全暢通，在促進威海經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧社會、提升城市綜合競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。口岸主要業(yè)務(wù)指標大幅增長。2009年全市口岸累計完成港口吞吐量 萬噸，完成外貿(mào)貨物吞吐量1917萬噸，完成集裝箱吞吐量 56萬TEU,完成出入境旅客萬人次，分別是 “十五”末期2005年的倍、倍、倍和倍。在客、貨運量大幅增長的情況下，口岸總體上沒 有出現(xiàn)壓船壓港現(xiàn)象，基本適應(yīng)了全市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的需要

3、?？诎堕_放范圍不斷擴大?！笆晃濉逼陂g，新增加臨時開放口岸7個，截止2009年末全市共有開放口岸和涉外作業(yè)點14個，分別是威海港、石島港、龍眼港三個海港一類口岸；威?？崭劭诎?；蜊江港、朱口港二個一類作業(yè)區(qū)；張家埠港、乳山口港二個二類開放 口岸；好當(dāng)家港、榮喜港、三星重工碼頭、伽耶船業(yè)碼頭、遠通船業(yè)碼頭、乳山口港、和興 船業(yè)碼頭七個臨時開放作業(yè)點，口岸開放數(shù)量位居全省乃至全國前列。國際航線開辟取得新的進展?！笆晃濉逼陂g，新開國際客貨班輪航線2條，集裝箱班輪航線4條，威海至韓國仁川、釜山空中航線2條，截止2009年末，共有海空國際航線27條，其中包括5條國際客貨班輪航線（威海至仁川、威海至平澤、

4、龍眼至平澤、石島 至仁川、石島至群山）和 20條集裝箱班輪航線，2條空中航線。全市海港口岸與 70多個國家和地區(qū)的港口建立了貿(mào)易往來，通達世界各地，輻射周邊國家和地區(qū)的海上運輸體系基本形成?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善?！笆晃濉逼陂g，新建港口和貨主專用碼頭8個。截止2009年末全市共有碼頭泊位 62個，其中萬噸級以上泊位 25個，5000 1萬噸級泊位12 個，年設(shè)計通過能力 2621萬噸，初步形成了通用碼頭、客運碼頭、旅游碼頭、集裝箱碼頭、 石化煤炭碼頭相互配套，各種設(shè)施比較完善，功能比較齊全的港口體系?？诎锻P(guān)效率更加快捷?！笆晃濉逼陂g，全市各聯(lián)檢查驗單位圍繞“提速增效、服務(wù)發(fā)展”相繼推出

5、了一系列改革措施?！?+2”不間斷通關(guān)，“提前申報、電子放行、閘口驗放”，“無紙通關(guān)、網(wǎng)上支付”，“口岸直通”、“三電工程”，“誠信船舶”，“綠色通道”等一系列通關(guān)新舉措廣泛推開；自 2006年5月“屬地報關(guān)、口岸驗放”政策實施 以來，1500多家企業(yè)、8萬余票進出口貨物得以在屬地通關(guān)。海關(guān)“多點報關(guān)、口岸驗放”運作模式，檢驗檢疫局“屬地報檢，口岸驗放”管理模式， 邊防檢查國際航行船舶“網(wǎng)上報檢”，海事船舶載運危險品貨物管理系統(tǒng)等新舉措的實施，均取得明顯成效。目前，全市口 岸貨物通關(guān)當(dāng)天驗放率達到 100%，旅客通關(guān)速度人均在 35秒以內(nèi)，通關(guān)速度和效率多年 來一直處于全省領(lǐng)先水平。“十一五”

6、期間，全市口岸發(fā)展取得了顯著成績，但同時也存在許多不容忽視的問題。從總體上看，口岸總體布局和規(guī)劃不夠合理，中心港口地位不突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需加強，口岸物流業(yè)發(fā)展相對滯后，口岸監(jiān)管資源緊張，口岸查驗設(shè)施建設(shè)資金配備不足。二、威海市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則“十二五”期間，隨著經(jīng)濟進一步全球化，我市在東北亞區(qū)域內(nèi)與周邊各國的經(jīng)濟文化交流將更加密切。強化口岸綜合管理，構(gòu)筑更加開放的口岸布局，促進客貨的便捷通關(guān)，為全市的對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個安全、暢通、高效的國內(nèi)一流口岸環(huán)境， 是“十二五”期間口岸發(fā)展面臨最緊迫的課題?！笆濉笨诎栋l(fā)展的指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神和

7、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國際國內(nèi)宏觀環(huán)境的新變化和我市發(fā)展形式的新要求，緊緊圍繞促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展模式、全面建設(shè)小康社會這一中心任務(wù)，通過加快口岸開放步伐，加強口岸綜合管理和協(xié)調(diào)， 推動口岸提速增效，進一步增強口岸總體競爭力和輻射帶動作用，為威海市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放做出更大的貢獻。“十二五” 口岸發(fā)展主要目標：到2015年，建成適應(yīng)威海市經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求的布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)一流的口岸開放格局；建立完善的口岸綜合管理、 聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制和“大通關(guān)”制度；建成聯(lián)接通關(guān)各環(huán)節(jié)的電子口岸平臺，滿足客流和物流大進大出、快進快出的需要；開辟新的國際?？蘸骄€，增加現(xiàn)有航線航班密度，口岸

8、外貿(mào)吞吐 量要達到4000萬噸，出入境旅客達到 100萬人次，國際集裝箱達到 100萬標箱，口岸監(jiān)管 貨值達到200億美元?！笆濉笨诎栋l(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)先、科學(xué)布 局、服務(wù)為主”的基本原則。1、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，確?？诎栋l(fā)展規(guī)劃與威海市國民經(jīng)濟規(guī)劃相吻合。2、效益優(yōu)先。加強口岸綜合管理，協(xié)調(diào)口岸查驗單位出臺優(yōu)惠措施，支持港航、外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，支持港口、機場和國際航線增強競爭力，以實現(xiàn)最大的社會效益和經(jīng)濟效益。3、科學(xué)布局。優(yōu)化現(xiàn)有的口岸資源，構(gòu)筑海陸空立體全方位開放格局；進一步開辟國際航線，拓展口岸發(fā)展空間，不斷提升口岸功能。

9、4、服務(wù)為主?？诎豆芾硪浞煮w現(xiàn)把關(guān)與服務(wù)的統(tǒng)一，樹立“提速增效，服務(wù)發(fā)展”的理 念，既嚴格監(jiān)管又方便快捷，做到把好關(guān)，服好務(wù)。三、“十二五” 口岸開放和發(fā)展的重點任務(wù)“十二五”期間，口岸開放的重點是海港口岸。根據(jù)“興港強市”戰(zhàn)略和威海港總體規(guī)劃，我市將實行“一市一港一政”，做大做強做精威海港，統(tǒng)籌配置中小港口和貨主專用碼頭，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和港口資源利用效益的最大化，構(gòu)筑全面開放的口岸格局。 根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃， 結(jié)合威海口岸的實際情況， 我市口岸開放的區(qū)域主要集中在6個相對集中的港區(qū)：威海灣港區(qū)、龍眼灣港區(qū)、蜊江灣港區(qū)、石島灣港區(qū)、靖海灣港區(qū)和乳山口 灣港區(qū)。（一）大力推進“興港強市”戰(zhàn)

10、略，突出威海港作為中心港的地位。1、威海灣港區(qū)，是威海港的主體港區(qū)，以集裝箱、能源物資運輸為主，同時發(fā)展城X.市旅游、客運、物流、臨港工業(yè)等。下一步開放重點是威海港三四期工程、三進船業(yè)二期工 程、威海新船重工碼頭、新泰源造船碼頭。目前上述碼頭已經(jīng)列入2010年口岸開放計劃，將根據(jù)口岸查驗設(shè)施建設(shè)情況調(diào)整口岸開放進度。2、威海港張家埠新港港區(qū)（附件一，附件二），張家埠新港是威海港的港區(qū)之一，也是威海口岸的作業(yè)區(qū)， 隨著港口建設(shè)步伐的不斷加快和口岸功能的不斷提升，將張家埠新港列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃， 申請“十二五”期間對外開放。 該港區(qū)位于文登市澤庫鎮(zhèn)前島村，地理坐標為122°0

11、4'00E,37°00'33No2008年4月，新港區(qū)總體規(guī)劃通過專家評審。2009年11月，獲得山東省人民政府的批復(fù)。一期工程到2011年建設(shè)5000噸級雜貨泊位2個，設(shè)計年吞吐量107萬噸，投資62537萬元，二期工程到 2013年建 設(shè)50000噸級通用泊位2個，設(shè)計年通過能力為 320萬噸，投資62791萬元，屆時港口總吞 吐量要達到100萬噸。計劃建設(shè)查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房面積10000平方米，投資總額 3000萬元。3、威海港乳山口港區(qū)擴建工程（附件三，附件四），乳山口港是威海港的港區(qū)之一，也是威海口岸的作業(yè)區(qū)，隨著港口建設(shè)步伐的不斷加快和口岸功能的不斷提升

12、，將乳山口港列入國家“十二五” 口岸發(fā)展規(guī)劃，申請“十二五”期間對外開放。該項目于2009年5月正式開工建設(shè)，目前，已完成新港清淤、平整、負挖階段的工程，石塊吊裝工程正在進行， 預(yù)計到2010年10月，一個擁有2個2萬噸級泊位，水深11米的乳山新港一期工程即可完 成，屆時，港口的吞吐能力將達到 200萬噸，將有效緩解乳山港大泊位緊張、超長、超吃水、超噸位船舶難以靠泊的問題。港區(qū)內(nèi)乳山造船廠投資億元，新建5000噸級船臺2座，2萬噸級的浮船塢一個座，200米舾裝碼頭一個，各種修造船舶配套設(shè)備400多臺（套），完全具備了建造外籍船舶的能力和水平；2009年，已簽訂建造外籍船舶合同12艘，合同工期已

13、安排到2012年，合同值達近20億美元。2015年，乳山口岸可出口礦石、水泥等貨物可望 突破200萬噸；新造外籍船舶每年可達10余艘，合同值達3億美元；煤炭、石油、船用鋼材及配件的進口量將超過 100萬噸；且實行一類開放后，外籍船舶可自由進出維修，按目 前發(fā)展態(tài)勢分析，每年將有30艘次的外籍船舶進港維修舾裝，年綜合經(jīng)濟效益達 3000萬美元以上?！笆濉逼陂g，乳山市計劃投資1000萬元，新建一座6000平方米集娛樂、購物、 辦公于一體的多功能、現(xiàn)代化海港大樓，以滿足口岸查驗機關(guān)辦公和生活需要。（二）充分發(fā)揮石島港口岸中小碼頭和船廠碼頭眾多優(yōu)勢，凝聚強大的口岸開放合力1、 石島新港碼頭擴建項目

14、（附件五）。位于東經(jīng)122° 27'，北緯36° 52'，在石島新港原有碼頭的基礎(chǔ)上向外延伸，總長度2774米，港區(qū)面積25公頃，平均水深14米，新增泊位1-5萬噸級泊位14個，投資額達億元，設(shè)計年通過貨物吞吐能力2000萬噸。2、 好當(dāng)家港通用泊位項目。2010年，擬投資億元修建 2個10000DWT（兼3000DWT通用泊位，碼頭長 455米。泊位碼頭位于好當(dāng)家集團養(yǎng)殖大壩南端，沿西南向修建3900米引堤兼疏港道路，碼頭前沿線與引堤線垂直，修建碼頭前沿線距防波堤內(nèi)側(cè)邊線80米，中間為陸域回填堆場。2012年建成后，年設(shè)計吞吐能力 200萬噸。3、榮喜港擴

15、建項目（附件六）。榮喜港位于榮成市人和鎮(zhèn)山西頭，于1999年興建?？偼顿Y億元，現(xiàn)有泊位 5個，碼頭岸線長980米，最大靠泊能力10000噸，擁有貨場面積 20000平方米，年設(shè)計貨物吞吐能力200萬噸。計劃2010年初投資12億元，新建1600米的突堤式碼頭，設(shè)置 6個萬噸級泊位，新增通過能力300萬噸，同時對榮喜船廠進行擴建，新建兩座10萬噸級修船塢，年修船能力60艘次，50萬載重噸，預(yù)計2012年峻工。/4、三星重工碼頭擴建項目（附件七）。三星重工業(yè)（榮成）有限公司系韓國三星重工業(yè)株式會社在中國榮成設(shè)立的獨資造船企業(yè)，注冊資本14730萬美元，主要是制造船段和相關(guān)產(chǎn)品。2007年8月投產(chǎn)，

16、2009年2月批量生產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達到40萬噸，產(chǎn)品全部銷往國外。三星重工碼頭是公司進口原材料和出口船段的企業(yè)自用碼頭，總投資億元，現(xiàn)有泊位3個，已建設(shè)好出運碼頭 287米、進水碼頭米，最大靠泊能力1萬噸，擁有貨場面積 2萬平方米，設(shè)計年通過能力100萬噸。目前，正增資億元建設(shè)海上鉆采設(shè)備制造配套舾裝碼 頭1105米，用于舾裝及出運海洋鉆井平臺，年生產(chǎn)能力為6個海洋鉆井平臺。5、 遠通船廠碼頭擴建項目（附件八）。地處人和鎮(zhèn)沙窩島西南， 坐標為：122° 11' E, 36° 51' N,與鳳凰尾毗鄰，始建于1973年。碼頭長300米，現(xiàn)有泊位2個，其中500

17、0噸級1個，3000噸級1個。擬投資3億元，建設(shè)舾裝碼頭、材料碼頭兩座，修建200米長的干船塢兩條。最大修造船噸位為35000噸級，設(shè)計年修造船能力30萬載重噸。預(yù)計2012年完工，年可實現(xiàn)造船產(chǎn)值億元，修船產(chǎn)值1億元，利潤9879萬元。6、 蜊江港東遷項目。根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要，蜊江港將搬遷至尋山嘉漁旺村紅石嘴，更名為榮成港。由尋山水產(chǎn)集團作為此項目的投資主體，總投資億元，建設(shè)時間年。一期工程擬建設(shè)10000噸級和5000噸級泊位各1個。建成后，將承接蜊江港現(xiàn)年吞吐量50100萬噸的業(yè)務(wù)，以確保生產(chǎn)銜接。形勢的發(fā)展使該港將進一步開發(fā)二三期工程建設(shè)。為此，要繼續(xù)保留其作為石島港一類作業(yè)區(qū)對外開

18、放，以滿足周邊企業(yè)貨物運輸及市區(qū)物流發(fā)展需要。7、和興船業(yè)碼頭項目（附件九）。位于榮成市王家灣西北，地理坐標：122° 22' 26 E,36 ° 57' 48 N,由榮成市和順船務(wù)有限公司和山東蚧口漁業(yè)集團有限公司 共同投資6億元成立，建筑面積萬平方米，占地面積25萬平方米，港前水域近50公頃，2008 年開工興建萬噸級泊位 3個，5000噸級泊位4個，15000噸級滑道式船臺2座，最大靠泊能力2萬噸，設(shè)計年航修、塢修各類船舶300余艘，約50萬載重噸，年生產(chǎn)船段2萬噸?！笆?二五”期間，擬投資 3億元，建設(shè)5萬噸級船塢二座；投資 6000萬元，規(guī)劃配套建

19、設(shè) 5萬 立方米的大型油庫一處，建成后年經(jīng)營船舶燃料油30萬噸。目前，港區(qū)周邊運作在談合資項目3個，計劃總投資6億元。預(yù)計開放后，年可實現(xiàn)經(jīng)濟總收入億元，利稅5500萬元，新增就業(yè)人員600人。8、山東大魚島船廠碼頭擴建項目（附件十）。位于石島港西南端，地理坐標東經(jīng) 122° 24' 30，北緯36° 05' 42。廠區(qū)水域前沿是石島港國際錨地，外沿是黃、渤海和 東海航線的主干航道，是國內(nèi)外船舶南下北上的必經(jīng)通道，項目投資總額億元，規(guī)劃占地300畝，建設(shè)生產(chǎn)車間萬平方米，倉儲用房萬平方米。新建 5萬噸級修造船塢2座，10萬噸級修造船塢2座，2萬噸級以下滑道式

20、船臺3座；820米舾裝碼頭一座，設(shè)有 10 -20萬噸級泊位4個。2009年10月開工，2011年10月竣工。建成后，以建造、維修集裝箱船、油船、 貨船、客滾船等大噸位、高性能、高附加值的船舶為主，年修造船規(guī)模將達到220萬噸，年產(chǎn)值將達到18億元，年利潤億元。9、 鏌铘島石化基地項目。該項目擬利用部分委內(nèi)瑞拉原油，分期建設(shè)2000萬噸/年煉廠，并建設(shè)1000萬噸/年LNG接收站、100萬立方米原油儲備庫、100萬立方米成品油 儲備庫、5萬噸/年固體及5萬立方米/年流體化工周圍庫和相應(yīng)的配套碼頭。一期建設(shè)1000萬噸煉油項目，配套碼頭項目已列入山東及威海港口總體規(guī)劃，爭取項目列入國家“十二五”

21、規(guī)劃。項目總體規(guī)劃 2個30萬噸級碼頭及多個 5千噸級-5萬噸級碼頭，其中一座 30 萬噸級碼頭位置在鏌铘島燈塔周邊，其它碼頭位置在燈塔以西。近期爭取盡快啟動成品油儲存設(shè)施及管線建設(shè)，建設(shè)一處5萬噸級成品油碼頭和 50- 100萬噸成品油儲備庫。（三）加快龍眼港口岸開放步伐，完善口岸功能龍眼港東區(qū)擴建工程（附件一），座標為122° 39' E 37° 25' N,地處龍眼港開放水域，其水深、水文等自然條件皆適合修建港口，是亟待開發(fā)利用的口岸資源。擬擴建深水碼頭2處，新建泊位8個，新增吞吐能力 200萬噸。其中，10萬噸級泊位4個，修建干 船塢2座及船舶舾裝泊

22、位 4個。項目總投資16億元，2009年開工建設(shè)，預(yù)計2011年完工。 開通一條至韓國仁川港的國際客滾輪航線。預(yù)計年可新增吞吐能力 200萬噸，增加進出境旅客20萬人次，增加營業(yè)收入 6億元。（四）加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗設(shè)施建設(shè)改造，不斷開辟新的國際客貨航線。會同口岸查驗單位，指導(dǎo)碼頭業(yè)主單位做到口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和口岸查驗設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。提供“集中、便捷、經(jīng)濟、高效”的“一站式”服務(wù)，方便客 貨通關(guān)。不斷加快威海港、 石島港、龍眼港和威海機場口岸客運中心、集裝箱（貨運）場站、倉庫的建設(shè)，以一流的口岸設(shè)施吸引更多的船公司、航空公司來開辟新的?？蘸骄€，拓展口口岸名稱威海港張家埠新

23、港港區(qū)口岸所在市縣文登市岸發(fā)展空間。（五）進一步加強口岸管理，提高口岸通關(guān)效率。認真執(zhí)行上級法律法規(guī)， 維護好國家主權(quán)和良好的口岸形象。繼續(xù)圍繞“提速增效，服務(wù)發(fā)展”這一主題，努力提高口岸通關(guān)效率，優(yōu)化口岸軟硬環(huán)境。實施電子申報、電子簽 證、電子轉(zhuǎn)單和一次申報、一次檢查、一次放行，構(gòu)筑信息共享的高速網(wǎng)絡(luò)平臺，提高口岸 現(xiàn)代化、信息化水平。附：“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表。二O 一 O年二月二十日附件一：“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表山東省（自治區(qū)、直轄市）填報日期2010年2月20日意見內(nèi)容新開口岸擴大開放開放范圍：122 °4 '00 E, 37 °

24、0 '33 N。內(nèi)容：擴大為對外輪開放?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建成投產(chǎn)時間2011年建成5000噸級雜貨泊位2個，2013年建成5萬噸級通用泊位2個擬開放時間2013 年要求開放口岸的通過能力客運萬人次/年貨運320萬噸/年開放當(dāng)年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物40萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物30萬噸/年開放第三年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物100萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物80萬噸/年檢查檢驗機關(guān)級別和人員編制數(shù)邊檢機構(gòu)級別編制人數(shù)10人/海關(guān)機構(gòu)級別編制人數(shù)/ 10人、檢杳檢驗機構(gòu)級別編制人數(shù)10人海事機構(gòu)級別編制人數(shù)10人基礎(chǔ)設(shè)施查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房面積100

25、00平方米查驗單位生活用房面積平方米投資辦公業(yè)務(wù)用房投資（萬元）3000萬元/地方承擔(dān)金 額（萬元）2000萬元擬請中央補助金額（萬元）1000萬元附件二：/威海港口岸張家埠新港一類開放的可行性論證 / 一、張家埠新港基本情況文登市張家埠新港位于靖海灣西側(cè)的前島處，地理坐標為122° 04' 00" E,37° 00' 33 No在山東省委、省政府“一區(qū)三帶”的重大戰(zhàn)略部署下，威海市提出要成為海洋產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、船舶制造、新能源和濱海旅游休閑等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市。在此形勢下，文登市著眼長遠， 搞好規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，突出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極融入發(fā)展快

26、車道，2007年起就啟動了大規(guī)模的威海港張家埠新港港區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，2008年4月，張家埠新港區(qū)總體規(guī)劃通過專家評審。2009年11月，山東省人民政府關(guān)于山東省沿海港口布局規(guī)劃的批復(fù)， 同意張家埠港區(qū)規(guī)劃港口岸線32公里，規(guī)劃港口深水岸線 20公里。目前，張家埠新港港區(qū)已開始動工建設(shè)。 二、擬開口岸的貨運量及效益預(yù)測分析張家埠新港分兩期工程進行：第一期到2011年建設(shè)5000噸級雜貨泊位2個，設(shè)計年吞吐量107萬噸，項目總投資 62537萬元，第二期到 2013年建設(shè)50000噸級通用泊位2 個，設(shè)計年通過能力為 320萬噸，以及裝卸工藝、供水、供電等相應(yīng)的配套設(shè)施，項目總投 資62791萬元。新

27、港區(qū)建成后，港口經(jīng)營規(guī)模的擴大和吞吐能力的提高，港口發(fā)展必將駛?cè)肟燔嚨?。張家埠新港港區(qū)在威海港口中的功能定位以及地方經(jīng)濟發(fā)展需要，近期腹地為直接經(jīng)濟腹地，重點以文登市發(fā)達的工農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展內(nèi)、外貿(mào)齊頭并進的地方運輸和臨港工業(yè)，遠期腹地隨著港口的建設(shè)發(fā)展，優(yōu)勢的進一步發(fā)揮以及市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化， 腹地將打破地域分割和體制性障礙，由于文登市地理位置較為優(yōu)越，位于威海市的中部，其東可連接威海市區(qū)、榮成市，其西可通乳山、海陽、棲霞等，北可至牟平、煙臺等地區(qū)，且 新港區(qū)距日本、韓國等國家水陸距離較短，為對外開放提供了有利的保障。新港區(qū)2013年建成投產(chǎn)，口岸批準為“一類”對外開放后，2013年

28、，2016年貨物吞吐量觀測情況如下：張家埠新港作業(yè)區(qū)吞吐量 2013年、2016年預(yù)測單位：萬噸、萬 TEU貨種2013 年2016 年流向小計出口進口小計出口進口合計260108155751903852煤炭5050150150內(nèi)貿(mào)油品2020內(nèi)貿(mào)鋼材301020802852煙臺、青島水泥20203535大連、青島木材2525外貿(mào)J化肥25253535煙臺、青島礦建材5050 5555外貿(mào)、華東華南料糧食151322017 /3外貿(mào)、華南、大連鹽10101515廣東省其它602535 /140、7565其中：5/20/10/110日本、韓國集裝箱21 三、開放設(shè)施及查驗部門的設(shè)置規(guī)劃。/“十二

29、五”期間，威海港張家埠新港區(qū)建設(shè)工程將嚴格按照“一類”開放口岸的規(guī)定及要求進行設(shè)計和建設(shè)， 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)聯(lián)檢大廳，在就近港區(qū)的位置統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)查驗部門的辦公樓及生活區(qū)。同時，具體制訂編制人員需求計劃，力爭查驗人員編制能及時到位。 計劃查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房面積10000平方米，投資總額 3000萬元。新港區(qū)建成后，具備了 “一類”口岸開放的條件， 將申請威海港張家埠新港港區(qū)作為威海港口岸作業(yè)區(qū)擴大對外 開放。附件三：“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表填報日期2010年2月20日口岸名稱威海港乳山口港區(qū)口岸所在縣市山東省乳山市/意見 內(nèi)容新開口岸擴大開放坐標為：121 °9 '

30、12 ” E, 36 °7 40” N。擬建2個2萬噸 級碼頭；5000噸級船塢2座，2萬噸級浮船塢1座，200 米舾裝碼頭1座。/口岸基礎(chǔ)設(shè)施 建成投產(chǎn)時間2010 年 10 月J擬開放時間2012 年要求開放口岸的通過能力客運 /萬人次/年貨運200萬噸/年開放當(dāng)年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物160萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物萬噸/年開放第三年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物200萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物萬噸/年/檢查檢驗機關(guān)級 別和人員編制數(shù)邊檢機構(gòu)級別編制人數(shù) 10海關(guān)機構(gòu)級別編制人數(shù)10出入境檢查檢驗機構(gòu)級別編制人數(shù) 10海事機構(gòu)級別編制人數(shù)

31、10基礎(chǔ)設(shè)施查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房 面積2069 M2J查驗單位生活用房面積5190 M2投資辦公業(yè)務(wù)用 房投資（萬 元）地方承擔(dān) 金額（萬 元）擬請中央 補助金額（萬元）附件四：威海港口岸乳山口港區(qū)一類開放的可行性論證一、乳山口港基本情況乳山口港位于乳山市南部的乳山灣內(nèi)，地理坐標為東經(jīng)121度29分12秒，北緯36度4分40秒，現(xiàn)有五百噸級和一千噸級的泊位各1個，設(shè)計年吞吐能力 50萬噸。1993年2月被批準為二類開放口岸，2002年在國家清理二類港口時予以保留，歸并為威海開放港口臨時作業(yè)區(qū)。港口基礎(chǔ)設(shè)施良好，監(jiān)管設(shè)施齊備，現(xiàn)擁有2600多平方米的辦公大樓， 有1000 多平方米的外貿(mào)貨物貯存

32、倉庫和萬平方米的貨物堆場，2009年適應(yīng)水域臨時開放的需求，投資100多萬元，進一步完善了口岸監(jiān)管設(shè)施，并通過專線與口岸各查驗部門實現(xiàn)了遠程監(jiān)控，12月1日國家交通部正式批準乳山口港實施臨時開；為滿足臨時開放外貿(mào)出口的需求， 2009年市政府投資2億元，對乳山口港進行擴建改造，在原口岸的基礎(chǔ)上，向東延伸，計劃一期工程建設(shè)兩個 2萬噸級的泊位，已于 5月份正式開工；目前，已完成清淤、平整、負 挖階段的工程，石塊吊裝工程正在進行，預(yù)計，2010年10月份，水深11米的乳山新港一期工程即可完成，屆時，港口的吞吐能力將達到200萬噸，將有效緩解乳山港大泊位緊張、超長、超吃水、超噸位船舶難以靠泊的問題，

33、滿足乳山對外開放的需求。二、擬開口岸的貨運量及效益預(yù)測分析“十二五”期間，隨著乳山船廠技術(shù)改造的完成，生成能力將進一步擴大，2009年，已簽訂建造外籍船舶合同12艘，合同工期已安排到2012年，合同值達近20億美元，到2015年，乳山船舶的修造能力年可達20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值將達 50億美元；除了船舶修造能力的提高外，外貿(mào)進出口量也將成倍增長，據(jù)初步測算，隨著乳山口岸條件的改善和經(jīng)濟的發(fā)展，到2015年，乳山口岸可出口礦石、水泥等貨物可望突破200萬噸；新造外籍船舶每年可達4艘，合同值達3億美元；煤炭、石油、船用鋼材及配件的進口量將超過100萬噸,必將進一步促進我市口岸經(jīng)濟快速增長，實現(xiàn)新的活躍。

34、由于乳山口港灣內(nèi)水域?qū)嵤┡R時開放，期限較短，且延期審批時間、手續(xù)較為繁瑣，影響了外貿(mào)貨物的快速進出，從而也影響了我市外向經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，我們特申請將乳山港作為威海港口岸的一個作業(yè)區(qū)擴大為一類開放列入國家“十二五”口岸開放規(guī)劃，加快口岸開放步伐，滿足我市日益發(fā)展經(jīng)濟的需求。附件五：“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表填報日期2010年2月20日口岸 名稱石島新港碼頭三期工程曰、榮成市石島管理區(qū)縣市意見 內(nèi)容新開口岸擴大開放石島新港碼頭三期工程位于東經(jīng)122° 26' ” ,北緯36° 52' ” , 擴建總長度為2774米，用海面積25公頃，平均水深14

35、米， 新增泊位14個?？诎痘A(chǔ)設(shè)施 建成投產(chǎn)時間2012年擬開放時間2013年要求開放口岸的通過能力客運30萬人次/年貨運/1000萬噸/年開放當(dāng)年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客 20萬人次/年直接出入境貨物、650萬噸/年/轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物145萬噸/年開放第三年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客'30萬人次/年直接出入境貨物800萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物 180萬噸/年檢查檢驗機關(guān) 級別和人員編制數(shù)邊檢機構(gòu)級別正團編制人數(shù)30海關(guān)機構(gòu)級別副處編制人數(shù)20出入境檢查檢驗機構(gòu)級別副處編制人數(shù)20海事機構(gòu)級別副處編制人數(shù)10基礎(chǔ)設(shè)施查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房面積2000 M2查驗單位生活用房面積1000 M2

36、投資辦公業(yè)務(wù) 用房投資（萬元）1000地方承擔(dān)金 額（萬元）600擬請中央 補助金額（萬元）400附件六：“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表填報日期2010年2月20日口岸名稱榮喜港口岸所在縣市/榮成市人和鎮(zhèn)山西頭意見內(nèi)容新開口岸擴大開放現(xiàn)有泊位5個，碼頭岸線長980米，擬建1600米的突堤式碼頭，設(shè)置6個萬噸級泊位。以石島口岸好當(dāng)家港區(qū) 開放水域內(nèi)新增涉外作業(yè)點開放?？诎痘A(chǔ)設(shè)施 建成投產(chǎn)時間/2012 年擬開放時間2013年要求開放口岸的通過能力/客運萬人次/年貨運500萬噸/年開放當(dāng)年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物100萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物20萬噸/年開放第三年

37、客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物200萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物100萬噸/年檢查檢驗機關(guān)級別 和人員編制數(shù)邊檢機構(gòu)級別編制人數(shù)海關(guān)機構(gòu)級別編制人數(shù)出入境檢查檢驗機構(gòu)級別編制人數(shù)海事機構(gòu)級別編制人數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房面積1000 M2查驗單位生活用房面積500 M2辦公業(yè)務(wù)用房投資丄-投資（萬元）地方承擔(dān)金500額（萬元）50 擬請中央補助0 金額（萬元）,附件七：“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表填報日期2010年2月20日口岸 名稱三星重工碼頭曰岸所在榮成市俚島鎮(zhèn)縣市、意見 內(nèi)容新開口岸擴大開放現(xiàn)有泊位3個，已建設(shè)好出運碼頭287米、進水碼頭米。擬 建海上鉆采設(shè)備制

38、造配套舾裝碼頭1105米。以石島口岸俚 島港港區(qū)開放水域內(nèi)新增涉外作業(yè)點開放。口岸基礎(chǔ)設(shè)施建成投產(chǎn)時間/2009年5月擬開放時間2011年要求開放口岸/的通過能力客運萬人次/年貨運 100萬噸/年開放當(dāng)年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物80萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物萬噸/年開放第三年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物90萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物萬噸/年檢查檢驗機關(guān) 級別和人員編制數(shù)邊檢機構(gòu)級別編制人數(shù)海關(guān)機構(gòu)級別編制人數(shù)出入境檢查檢驗機構(gòu)級別編制人數(shù)海事機構(gòu)級別編制人數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房面 積2528 M2查驗單位生活用房面積/M2投資辦公業(yè)務(wù) 用房投資（萬元

39、）地方承擔(dān)金額（萬元）擬請中央/ 補助金額 （萬元）附件八:“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表填報日期2010年2月20日口岸 名稱榮成市遠通船廠碼頭口岸所在縣榮成市人和鎮(zhèn)沙窩島西南 帀意見 內(nèi)容新開口岸擴大 開放坐標為：122 °1 'E, 36 °51 'N，現(xiàn)有泊位2個，擬建碼頭2 座，干船塢2條。以石島口岸好當(dāng)家港區(qū)開放水域內(nèi)新增涉 外作業(yè)點開放。口岸基礎(chǔ)設(shè)施建成投產(chǎn)時間2012 年擬開放時間2013年要求開放口岸的通過能力客運萬人次/年貨運100萬噸/年開放當(dāng)年年客貨 運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物30萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物萬噸/年開放第三年年客貨運量預(yù)測直接出入境旅客萬人次/年直接出入境貨物50萬噸/年轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物萬噸/年檢查檢驗機關(guān)級別和人員編制數(shù)邊檢機構(gòu)級別編制人數(shù)海關(guān)機構(gòu)級別編制人數(shù)出入境檢查檢驗機構(gòu)級別編制人數(shù)港檢機構(gòu)級別/ 編制人數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施查驗單位辦公業(yè)務(wù)用房面 積800 M2查驗單位生活用房面積/500 M2投資辦公業(yè)務(wù) 用房投資（萬元）400地方承/擔(dān)金額（萬元）400擬請中央 補助金額（萬元）附件九:“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃口岸開放意見表填報日期2010年2月20日口岸名稱和