隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)宣傳資料

1、安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一、背景及意義： 今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、 趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 1 4 月全國(guó)各類(lèi)傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度 下降。但煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、 煙花爆竹、建筑施工、 道路交通、 水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域 事故隱患仍然大量存在， 一些重大 危險(xiǎn)源尚未得到有效治理和監(jiān)控， 重特大事故時(shí)有發(fā)生 ，全國(guó)安全生 產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作， 以良好的安全生產(chǎn)環(huán) 境迎接黨的十七大勝利召開(kāi) 。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)， 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé) 任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任， 全面排查治理事故

2、隱患和薄 弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題， 建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大 隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度， 有效防范和遏制重特大事故的發(fā) 生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、對(duì)象和范圍 本次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和 領(lǐng)域的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要包括： 石油、化工、同時(shí)，通過(guò) 對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理， 進(jìn)一步檢查地方各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管 責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況。從源頭管理、過(guò)程控制、應(yīng)急救援、事故處理環(huán)節(jié)入手重點(diǎn)檢查七個(gè) 方面內(nèi)容：1、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況主要企業(yè)法人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、 各級(jí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及 業(yè)績(jī)考

3、核情況；安全規(guī)章制度實(shí)施及監(jiān)督， 安全發(fā)展規(guī)劃及安全投入， 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立、 人員配備及應(yīng)急救援體系建立， 責(zé)任制是否 落實(shí)到車(chē)間、崗位。2、檢查隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控情況排查制度制定實(shí)施情況，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、實(shí)施、設(shè)備、裝置檢 查、排查，重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、 監(jiān)控情況，建檔、申報(bào)登記、 辨識(shí)分級(jí)、 檢測(cè)評(píng)估、防范應(yīng)急措施的制定落實(shí)3、檢查安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)考試， 特殊工種培訓(xùn)、 考 核、上崗，企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度實(shí)施和安全教育經(jīng)費(fèi)的投入情況， 對(duì)新員工的崗前培訓(xùn)、三級(jí)安全教育情況。4、檢查安全生產(chǎn)投入和安全“三同時(shí)”制度落實(shí)情況安全費(fèi)用在成本中的列

4、支， 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)、 實(shí) 行專(zhuān)戶(hù)管理情況，依法工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)情況，新、改擴(kuò)建項(xiàng)目的 安全“三同時(shí)”情況5、檢查工程項(xiàng)目安全管理和承包商的安全監(jiān)督管理情況建立招投標(biāo)制度，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，工程監(jiān)理制，明確建設(shè)方、 施工方、監(jiān)理方安全職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)組織、作業(yè)管理、相關(guān)安全規(guī)程，工 程項(xiàng)目的安全檢查制度6、檢查應(yīng)急管理建立應(yīng)急救援預(yù)案體系， 開(kāi)展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練， 建立救援隊(duì)伍和 簽訂協(xié)議，應(yīng)急物質(zhì)配備、維護(hù)、保養(yǎng)，事故下應(yīng)急救援實(shí)施情況7、檢查事故管理和責(zé)任追究情況事故報(bào)告制度，有無(wú)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故，事故處理“四不放 過(guò)”四、實(shí)施步驟 本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行

5、：（一）安排部署階段： 根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志 4 月 20 日在全國(guó)煤礦瓦 斯防治工作電視電話(huà)會(huì)議上對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查工作作 出的重要部署，以及本通知精神，安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、鐵 路、民航、電力、國(guó)土資源、國(guó)防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育和國(guó)資委 等部門(mén)要抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體 指導(dǎo)意見(jiàn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室匯總后于 5月 20日前 統(tǒng)一下發(fā)。地方各級(jí)人民政府根據(jù)本通知精神和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)制 訂的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際， 于 5 月底前，研究制定開(kāi)展安全生 產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。（二）企業(yè)自查自改階段： 7月底

6、以前， 各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān) 要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類(lèi)企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)， 結(jié)合實(shí) 際制訂具體方案，認(rèn)真開(kāi)展自查，全面治理事故隱患，一時(shí)難以治理 的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng) 監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)地方人民政府及 安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門(mén)。 在此期間， 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè) 主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（三）地方政府督促檢查階段： 7月至 8 月，地方各級(jí)人民政府要組 成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、 安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加的督查組， 對(duì)本行 政區(qū)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。 主要內(nèi)容 包

7、括：一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況； 二是查隱患排查治理 工作到位情況、 存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況； 三是查企業(yè)安全生 產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況； 四是查已發(fā)生的事故按照“四不放 過(guò)”的原則處理情況； 五是查地方政府組織打擊非法建設(shè)、 生產(chǎn)和經(jīng) 營(yíng)情況。各市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 7 月底前，各省（區(qū)、 市）要在 8月 20日前，完成對(duì)本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治 理工作的督促檢查， 并由省級(jí)人民政府將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn) 委員會(huì)辦公室。（四）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段： 8月下旬至 9 月中旬，國(guó)務(wù) 院安全生產(chǎn)委員會(huì)組織由有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合督查組 （包括綜合組和

8、 專(zhuān)業(yè)組），對(duì)地方人民政府開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法 建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查。 綜合組主要督查各地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況， 督查內(nèi)容包 括：地方人民政府開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和貫徹落實(shí) 情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況； 安全生產(chǎn)治本之 策落實(shí)情況， 以及是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施； 煤 礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、 石油、化工、煙花爆竹、 冶金、 有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn) 展情況；重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等。 專(zhuān)業(yè)組主要督促檢查道 路交通、鐵路、水上交通

9、、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及 中央企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。（五）各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 成果，確保取得實(shí)效，在第四季度組織開(kāi)展“回頭看”再檢查。主要 檢查企業(yè)和地方政府對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由 地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門(mén)要密切配 合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方 案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù) 責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。各地區(qū)要米取措施將本通知和國(guó)務(wù)院 有關(guān)部

10、門(mén)制訂的指導(dǎo)意見(jiàn)以及本地區(qū)的安排部署， 落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng) 域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他相關(guān)單位，不留死角。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要突出高危行業(yè) 等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。地方各級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管等有 關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防 為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰 落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。 要把這次隱患排查治理行動(dòng)與煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)及 其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（三）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱

11、患排查治理工作。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位 員工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與 權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患， 積極主動(dòng)地參 加隱患治理。（四）立足當(dāng)前， 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。 各地區(qū)要以這次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 為契機(jī)，推動(dòng) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作 的深 入開(kāi)展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患， 又要落實(shí) 治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。 要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒 體廣泛宣傳這次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)， 加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力 度，對(duì)排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位

12、要予以曝光。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)舉 報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查， 督促落實(shí)整改， 并對(duì) 隱患舉報(bào)人進(jìn)行 獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng) 驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí) ，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。六、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)上級(jí)傳達(dá)文件（一）中國(guó)股份公司以油安字 2007375 號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó)務(wù)院安 委辦關(guān)于在中央企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意 見(jiàn)的通知（二）河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治 理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)文件匯編1. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)明電【 2007】16 號(hào)）2. 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦、金屬、非金屬礦山、冶金、有色、 石油、化工、 煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委辦明電【 2007】9 號(hào)）3. 國(guó)務(wù)院