在市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上的講話

1、在市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上的講話同志們：剛才傳達了省屈國有重要骨干企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會精神，前面 絲麗雅五糧液天原三家企業(yè)乂作了經(jīng)驗發(fā)言，從總體上看，我市的國有企業(yè)發(fā)展 勢頭比較好，黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作是卓有成效的。主要有以下幾個特點：一是各企業(yè)貫徹中央省市紀(jì)委國資委的政策和工作 思路力度比較大，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作得到加強，國有資產(chǎn)得到發(fā)展壯大； 二是企業(yè)各白都能結(jié)合自身的實際，開創(chuàng)性地開展工作，為國企的發(fā)展提供了可 供借鑒的經(jīng)驗；三是企業(yè)更加注重制度建設(shè)，逐步形成了內(nèi)在的權(quán)力運行的相互 制衡機制，較為有效的實施了權(quán)力的科學(xué)配置：四是監(jiān)督工作效果更加明顯，紀(jì) 檢監(jiān)察的職能得到有

2、效延伸，從多層面多角度的加強了事前事中事后的監(jiān)督，形 成了監(jiān)督合力，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅強的組織保障。在看到成績的同時，我們也還應(yīng)注意到存在的不足，黨風(fēng)廉政建設(shè)在各企 業(yè)之間發(fā)展不平衡，同一企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察各項工作發(fā)展也不平衡，紀(jì)檢監(jiān)察 工作也還有一些薄弱環(huán)節(jié)需要加強，監(jiān)督意識不強監(jiān)督機制滯后監(jiān)督制度不完善 的情況在一些地方仍然存在。下面，我結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，再講幾點意見：一理清工作思路，創(chuàng) 新理念，積極推進國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方法和方式的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察工作 必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在新的國資監(jiān)管體制下，國有企業(yè)的紀(jì)檢 監(jiān)察

3、工作要根據(jù)國資監(jiān)管方式的變化司制度改革以及企業(yè)黨建新變化，積極探索 適應(yīng)國有企業(yè)特點的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機制和制度。在工作方法方式上要把握好“三個轉(zhuǎn)變”，即由單一的治標(biāo)或治本，更多的 注重治標(biāo)向標(biāo)本兼治綜合治理轉(zhuǎn)變；由事后監(jiān)督査處向事前事中的超前監(jiān)督防范 轉(zhuǎn)變：由抓工作面面俱到樣樣一般向突出重點，抓出特色轉(zhuǎn)變。年市屈國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作總體思路是，以黨的十六大和十 六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治綜A治理懲防并舉注重預(yù)防”的方針， 按照建立懲防體系的要求，以經(jīng)濟效益為中心，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 人員為監(jiān)替重點，以推動企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)和廉潔化建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實黨風(fēng)廉 政責(zé)任

4、制為保證，逐步建立起思想道徳教育的長效機制反腐倡廉的制度體系權(quán)力 運行的監(jiān)控機制，形成符合企業(yè)實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面完成黨風(fēng)建設(shè) 和反腐倡廉的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定和國有資產(chǎn)的保值增值。正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，實現(xiàn)“一手抓”治標(biāo)與治本懲治與預(yù)防是反 腐倡廉相輔相成相互促進的兩個方面，兩者密不可分，互為條，互相依賴，缺一不可。只有嚴(yán)懲腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造前提條。只有抓好治本，從頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗 取得的成果，從根本上解決腐敗問題。因此，我們在實際工作中，要堅持一手抓預(yù)防，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央建 立健全教仃制度監(jiān)

5、督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，緊扣企業(yè)加快發(fā)展 主題，貫穿懲防體系建設(shè)主線，構(gòu)建與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng) 的懲治和預(yù)防腐敗體系；一手抓懲處，堅決査辦違紀(jì)違法案。只懲不防，懲得被動，懲不勝懲；只防不懲，防得無力，防不勝防。推進構(gòu)建與國資監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系，要著力抓好 “五個結(jié)合”。一是與推進現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，構(gòu)筑權(quán)力制衡機制；二是與落實產(chǎn)權(quán)代 表的責(zé)任相結(jié)合，構(gòu)筑內(nèi)部監(jiān)管機制：三是與整合監(jiān)管資相結(jié)合，構(gòu)筑反腐倡廉 工作機制；四是與提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員整體素質(zhì)相結(jié)合，構(gòu)筑思想道徳教育機制： 五是與解決反腐倡廉工作中的突出問題相結(jié)合，構(gòu)筑查處違紀(jì)違法案和責(zé)任追究

6、 機制。當(dāng)前國有企業(yè)案查處的重點是：造成國有資產(chǎn)流失的案嚴(yán)重?fù)p害出資人利 益的案侵害職工合法權(quán)利和利益的案。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要對國有資產(chǎn)流失腐敗案的特點及規(guī)律進行分析 研究，特別關(guān)注在重組改制中內(nèi)外勾結(jié)虛假評估虛報瞞報低價折股，轉(zhuǎn)移侵吞國 有資產(chǎn)的案：在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中，違規(guī)操作口賣口買壓價轉(zhuǎn)讓，非法處置國有資產(chǎn)的 案：在資金存貸投資擔(dān)保營銷采購項目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，濫用經(jīng)營權(quán)，暗箱 操作，損肥私的案。這些案顯現(xiàn)出的新的特點是：從直接貪占錢物趨向于侵吞股權(quán)期權(quán)；由開 侵占向披著“合法”外衣，以更加隱蔽的方式轉(zhuǎn)變：由獨立作案趨向于與社會中介 機構(gòu)共至個別職人員勾結(jié)，合伙侵占國有資產(chǎn)；侵吞國有資產(chǎn)

7、的案有向管理鏈條 長監(jiān)督不夠到位的二三級企業(yè)發(fā)展的趨向。三切實履行職責(zé)，為國有企業(yè)的改革發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值提供堅強的 組織保證企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真履行黨賦予的神圣職貴，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)黨政齊抓共管紀(jì)委組織協(xié)調(diào)部門各負(fù)其責(zé)依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng) 導(dǎo)體制和工作機制，圍繞中心，超前思考，通盤謀劃，主動工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極協(xié)助黨委抓好責(zé)任制的貫徹落實，明確貴任，落實分工，上下聯(lián)動，同步推進。企業(yè)黨委要支持紀(jì)委的工作，紀(jì)委監(jiān)察也要大膽開創(chuàng)性的開展工作，切實 履行職責(zé)，在體系上，要建立完善的綜合監(jiān)督體系，即以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，形成 一個有機的整體：在體制上，應(yīng)探索監(jiān)督工作垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，以

8、增強權(quán)威性；在 方法上，要有重點有步驟，將制度建設(shè)頭防腐與查處案結(jié)合起，查建并舉；在改 革上，要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)權(quán)監(jiān)替：在聯(lián)系 群眾上，必須深化廠務(wù)開，強化民主監(jiān)督。通過防治腐敗措施的綜合實施，使國有企業(yè)得到健康發(fā)展，為國有資產(chǎn)保 值增值提供堅強的組織保證。四加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造一支過硬隊伍國有企業(yè)要加強紀(jì)檢監(jiān)察隊 伍建設(shè)，著力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型開拓型高效型”的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。要加強組織機構(gòu)建設(shè)，適時對紀(jì)檢監(jiān)察人員與其他業(yè)務(wù)人員進行雙向交 流，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)知識職能和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，逐步探索企業(yè)紀(jì) 委書記交流制度；耍進一步加強對企業(yè)紀(jì)委書記的考核任用，進一步完善企業(yè)紀(jì) 委書記述職述廉制度，今后市國資委每年將召開一次紀(jì)委書記述職述廉會；要加 強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育管理，采収多種形式，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五種能力” 即：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，對黨員領(lǐng)導(dǎo)人員有效監(jiān)督的能力， 依法執(zhí)紀(jì)辦案的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主和維護黨員權(quán)利的能力，協(xié)助黨委加強黨風(fēng) 建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，增強政策理論水平和業(yè) 務(wù)技能：加強隊伍管理和紀(jì)律約束，完善工作程序，健全工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì) 律，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦