落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考

1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考近年來(lái)，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān) 持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生 產(chǎn)監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，靠實(shí)政府和企業(yè)兩 個(gè)主體責(zé)任，大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和事故隱患排查治 理，嚴(yán)肅追究各類重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任，加大安全生產(chǎn)檢 查監(jiān)督、行政執(zhí)法、宣傳教育力度，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援體系 建設(shè)，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。但由于我州安全生產(chǎn)基 礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì) 安全生產(chǎn)工作不重視，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成 分和組織形式日益多樣化，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在多樣 化、形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)雜化，使企業(yè)在落實(shí)安全

2、生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)還 存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全 生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足， 重視程度不夠，安全意識(shí)淡薄，忽視企業(yè)全員、全過(guò)程、全 方位的安全管理，偏重產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，把安全與生產(chǎn) 對(duì)立起來(lái)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)第一、質(zhì)量第一。這是目前企業(yè)在落實(shí) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的主要問(wèn)題。二是企業(yè)的安全基礎(chǔ)不實(shí)。安全管理制度、崗位安全操 作規(guī)程不健全，滿足于會(huì)上講講，墻上掛掛，應(yīng)付檢查，做 表面文章，沒有很好地把安全管理作為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、 保障職工人身安全的內(nèi)在需求去狠抓落實(shí)。安全管理網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)不全，無(wú)專兼職安全管理人員。安全管理臺(tái)帳

3、不齊全，記 錄內(nèi)容不完整。三是企業(yè)安全培訓(xùn)不嚴(yán)。不少企業(yè)未開展三級(jí)安全教育 活動(dòng)，沒有根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際制訂安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，調(diào)整 充實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，滿足于空洞的理論說(shuō)教，針對(duì)性不 強(qiáng)，導(dǎo)制安全教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，對(duì)職工的安全教育 培訓(xùn)流于形式，不能有效地提高職工的安全操作技能和自我 安全防范能力。四是企業(yè)安全管理不力。部分企業(yè)安全監(jiān)管人員自身素 質(zhì)偏低，能力偏弱，缺乏專業(yè)安全管理知識(shí)，工作積極性普 遍不高，工作責(zé)任性普遍不強(qiáng)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代安全監(jiān)管工作 的要求。對(duì)企業(yè)的日常安全監(jiān)管不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故 隱患。安全檢查不認(rèn)真，隱患排查不徹底。五是企業(yè)安全投入不足。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全

4、的思 想觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，往往在生產(chǎn)任務(wù)緊的情況下， 安全就不重要了，生產(chǎn)設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至帶病工作，導(dǎo) 致本質(zhì)安全度下降。對(duì)職工的勞動(dòng)防護(hù)用品不按標(biāo)準(zhǔn)配置， 降低質(zhì)量要求，以次充好，使一線職工得不到有效地安全保 護(hù)。六是安全體制機(jī)制不全。目前安全監(jiān)管由政府有關(guān)部門 負(fù)責(zé)實(shí)施，主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助企 業(yè)排查事故隱患，責(zé)令限期改正，雖然在短期內(nèi)確實(shí)能有效 地消除一批隱患，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻不能解決根本性問(wèn)題。由于 企業(yè)內(nèi)部還未建立健全安全監(jiān)管體制機(jī)制，對(duì)自身的安全生 產(chǎn)工作被動(dòng)應(yīng)付，政府檢查，企業(yè)配合，而不是積極自覺地 排查和治理隱患，提高企業(yè)的整體安全管理水平。安全生產(chǎn)關(guān)

5、系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革 發(fā)展的大局。企業(yè)只有做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，才能真正消除各種不安全因素，為企業(yè)安全發(fā) 展創(chuàng)造良好的條件。企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)做好以下 幾項(xiàng)工作。一是增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任 制，積極履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)層層簽定安全生 產(chǎn)責(zé)任書，分解、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé) 任考核。形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生 產(chǎn)格局，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。 要采取各種行之有效的措施，增強(qiáng)企業(yè)全體職工人人抓安 全、事事講安全、處處想安全的意識(shí)，確保企業(yè)各項(xiàng)安全工 作落到實(shí)處。二是加

6、強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。制定完善安全生產(chǎn)制度， 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做好重點(diǎn) 設(shè)備、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所和特種作業(yè)人員的安全工作，確 保職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全。加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)， 建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定配足企業(yè)安全管理人 員，安全管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并取得安全管理資 格證書。三是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)是安全 管理的一項(xiàng)重要工作，其目的是不斷提高職工的安全意識(shí)， 增強(qiáng)職工的安全操作技能，最大程度減少人身傷害事故的發(fā) 生。定期在企業(yè)開展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，通過(guò)典 型安全事故案例分析，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查等活動(dòng)，增強(qiáng) 企業(yè)干部職工的

7、安全意識(shí)。企業(yè)要制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，開展 針對(duì)性的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要適合企業(yè)的特點(diǎn)和從業(yè)人員 的要求。實(shí)行全員安全培訓(xùn)。改變過(guò)去“重視對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作 業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，輕視對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理 人員的教育培訓(xùn)”的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管 理人員和特種作業(yè)人員等安全培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，嚴(yán)格持證上 崗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。四是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要建立安全檢查制度，把 事故隱患排查和治理作為企業(yè)的安全監(jiān)察重點(diǎn)，定期開展事 故隱患排查和治理工作。要加強(qiáng)安全檢查力度，形成公司每 月檢查一次、車間每周檢查一次、班組每天檢查一次的企業(yè) 安全檢查制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)

8、的事故隱患， 要制定治理計(jì)劃、 落實(shí)專人負(fù)責(zé)、限期治理到位。五是加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要不斷加大安全投 入，完善技術(shù)裝備，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)科學(xué)管理， 切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)抗衡不安全因素的能力，提高本質(zhì)安全度。企 業(yè)要自覺做好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同 時(shí)”工作，保證安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類 事故的發(fā)生。要建立健全機(jī)械、電氣等設(shè)備的使用、檢查、 維修和保養(yǎng)制度，嚴(yán)禁相關(guān)設(shè)備處于超溫、超壓、超負(fù)荷和 帶故障運(yùn)行。要為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 勞動(dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照說(shuō)明正確佩戴、 使用，確保從業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。六是健全企業(yè)安全監(jiān)管體系。要按照“橫向到邊、縱向 到底”和“一崗雙責(zé)”的要求，健全覆蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé) 任體系和管理體系。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全發(fā)展的責(zé)任意