落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考

1、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考近年來，我州認(rèn)真貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅 持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立分級負(fù)責(zé)的安全生 產(chǎn)監(jiān)管體系，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，靠實政府和企業(yè)兩 個主體責(zé)任，大力開展安全生產(chǎn)專項整治和事故隱患排查治 理，嚴(yán)肅追究各類重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任，加大安全生產(chǎn)檢 查監(jiān)督、行政執(zhí)法、宣傳教育力度，加強事故應(yīng)急救援體系 建設(shè)，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。但由于我州安全生產(chǎn)基 礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位，對 安全生產(chǎn)工作不重視，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成 分和組織形式日益多樣化，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在多樣 化、形勢出現(xiàn)復(fù)雜化，使企業(yè)在落實安全

2、生產(chǎn)主體責(zé)任時還 存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)全生產(chǎn)意識不強。不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全 生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認(rèn)識不足， 重視程度不夠，安全意識淡薄，忽視企業(yè)全員、全過程、全 方位的安全管理，偏重產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，把安全與生產(chǎn) 對立起來，強調(diào)生產(chǎn)第一、質(zhì)量第一。這是目前企業(yè)在落實 安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的主要問題。二是企業(yè)的安全基礎(chǔ)不實。安全管理制度、崗位安全操 作規(guī)程不健全，滿足于會上講講，墻上掛掛，應(yīng)付檢查，做 表面文章，沒有很好地把安全管理作為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、 保障職工人身安全的內(nèi)在需求去狠抓落實。安全管理網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)不全，無專兼職安全管理人員。安全管理臺帳

3、不齊全，記 錄內(nèi)容不完整。三是企業(yè)安全培訓(xùn)不嚴(yán)。不少企業(yè)未開展三級安全教育 活動，沒有根據(jù)企業(yè)自身實際制訂安全教育培訓(xùn)計劃，調(diào)整 充實安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，滿足于空洞的理論說教，針對性不 強，導(dǎo)制安全教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實際脫節(jié)，對職工的安全教育 培訓(xùn)流于形式，不能有效地提高職工的安全操作技能和自我 安全防范能力。四是企業(yè)安全管理不力。部分企業(yè)安全監(jiān)管人員自身素 質(zhì)偏低，能力偏弱，缺乏專業(yè)安全管理知識，工作積極性普 遍不高，工作責(zé)任性普遍不強，無法適應(yīng)現(xiàn)代安全監(jiān)管工作 的要求。對企業(yè)的日常安全監(jiān)管不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)事故 隱患。安全檢查不認(rèn)真，隱患排查不徹底。五是企業(yè)安全投入不足。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全

4、的思 想觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，往往在生產(chǎn)任務(wù)緊的情況下， 安全就不重要了，生產(chǎn)設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，甚至帶病工作，導(dǎo) 致本質(zhì)安全度下降。對職工的勞動防護(hù)用品不按標(biāo)準(zhǔn)配置， 降低質(zhì)量要求，以次充好，使一線職工得不到有效地安全保 護(hù)。六是安全體制機制不全。目前安全監(jiān)管由政府有關(guān)部門 負(fù)責(zé)實施，主要對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助企 業(yè)排查事故隱患，責(zé)令限期改正，雖然在短期內(nèi)確實能有效 地消除一批隱患，但從長遠(yuǎn)看卻不能解決根本性問題。由于 企業(yè)內(nèi)部還未建立健全安全監(jiān)管體制機制，對自身的安全生 產(chǎn)工作被動應(yīng)付，政府檢查，企業(yè)配合，而不是積極自覺地 排查和治理隱患，提高企業(yè)的整體安全管理水平。安全生產(chǎn)關(guān)

5、系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革 發(fā)展的大局。企業(yè)只有做好安全生產(chǎn)工作，切實履行安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，才能真正消除各種不安全因素，為企業(yè)安全發(fā) 展創(chuàng)造良好的條件。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)做好以下 幾項工作。一是增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任 制，積極履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過層層簽定安全生 產(chǎn)責(zé)任書，分解、落實安全生產(chǎn)目標(biāo)，實行全員安全生產(chǎn)責(zé) 任考核。形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生 產(chǎn)格局，把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。 要采取各種行之有效的措施，增強企業(yè)全體職工人人抓安 全、事事講安全、處處想安全的意識，確保企業(yè)各項安全工 作落到實處。二是加

6、強企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)。制定完善安全生產(chǎn)制度， 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做好重點 設(shè)備、重點部位、重點場所和特種作業(yè)人員的安全工作，確 保職工在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全。加強安全機構(gòu)建設(shè)， 建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定配足企業(yè)安全管理人 員，安全管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識，并取得安全管理資 格證書。三是加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)是安全 管理的一項重要工作，其目的是不斷提高職工的安全意識， 增強職工的安全操作技能，最大程度減少人身傷害事故的發(fā) 生。定期在企業(yè)開展安全教育活動，普及安全知識，通過典 型安全事故案例分析，生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患排查等活動，增強 企業(yè)干部職工的

7、安全意識。企業(yè)要制定安全培訓(xùn)計劃，開展 針對性的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要適合企業(yè)的特點和從業(yè)人員 的要求。實行全員安全培訓(xùn)。改變過去“重視對生產(chǎn)現(xiàn)場作 業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，輕視對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理 人員的教育培訓(xùn)”的現(xiàn)象，加強對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管 理人員和特種作業(yè)人員等安全培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，嚴(yán)格持證上 崗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。四是加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要建立安全檢查制度，把 事故隱患排查和治理作為企業(yè)的安全監(jiān)察重點，定期開展事 故隱患排查和治理工作。要加強安全檢查力度，形成公司每 月檢查一次、車間每周檢查一次、班組每天檢查一次的企業(yè) 安全檢查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)

8、的事故隱患， 要制定治理計劃、 落實專人負(fù)責(zé)、限期治理到位。五是加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要不斷加大安全投 入，完善技術(shù)裝備，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段，加強科學(xué)管理， 切實增強企業(yè)抗衡不安全因素的能力，提高本質(zhì)安全度。企 業(yè)要自覺做好新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施的“三同 時”工作，保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、 同時投入生產(chǎn)和使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類 事故的發(fā)生。要建立健全機械、電氣等設(shè)備的使用、檢查、 維修和保養(yǎng)制度，嚴(yán)禁相關(guān)設(shè)備處于超溫、超壓、超負(fù)荷和 帶故障運行。要為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 勞動保護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照說明正確佩戴、 使用，確保從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康。六是健全企業(yè)安全監(jiān)管體系。要按照“橫向到邊、縱向 到底”和“一崗雙責(zé)”的要求，健全覆蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé) 任體系和管理體系。進(jìn)一步增強企業(yè)安全發(fā)展的責(zé)任意