國外物流園區(qū)開發(fā)模式經(jīng)驗總結(jié)

1、國外物流園區(qū)開發(fā)模式經(jīng)驗總結(jié)1 發(fā)展物流園區(qū)的現(xiàn)實意義11 物流園區(qū)的內(nèi)涵物流園區(qū)目前在國內(nèi)物流界還沒有一個統(tǒng)一的定義。按照國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所副所長汪鳴對物流園區(qū)內(nèi)涵的界定，物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點進行相對集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域，同時，也是依據(jù)相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進行的降低物流成本，提高物流運作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購和便于消費直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟功能區(qū)。這個界定得到國內(nèi)許多業(yè)內(nèi)人士的普遍認同。12 發(fā)展物流園區(qū)的現(xiàn)實意義勿庸置疑，物流園區(qū)的建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展、城市交通和流通渠道建設(shè)等諸方面具有重要的現(xiàn)實意義。

2、（1）物流園區(qū)建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用首先體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大規(guī)模的投入和實施必定帶動地區(qū)經(jīng)濟增長，使城市中心地區(qū)土地使用價值的增值，同時物流園區(qū)在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面比較完善、物流服務(wù)功能較為齊全，能有效支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)，確保了經(jīng)濟發(fā)展所必須的物流動作效率和水平。（2）物流園區(qū)建設(shè)從城市整體利益出發(fā)，解決城市功能紊亂、緩解城市交通擁擠、減輕環(huán)境壓力，在郊區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部主要交通干道附近專辟用地，大大改善城市交通環(huán)境。（3）物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流動作管理的功能，與傳統(tǒng)的貨物運輸組織中心相比具有高科技、高效率的特征，因此物流園區(qū)的建設(shè)大大推動城市流通渠道建設(shè)。2

3、 國外成功的物流園區(qū)開發(fā)模式21 日本的開發(fā)模式物流園區(qū)（Logistics Park）最早出現(xiàn)在20世紀60年代的日本東京，被稱為物流基地或物流團地（Distribution Park）。雖然其建設(shè)較早的物流園區(qū)是為了緩解城市交通壓力，但其基本做法所取得的良好效果卻值得我們學(xué)習(xí)。（1）重視園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)。（2）優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策。日本政府牽頭將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和

4、建造物流設(shè)施，政府還提供長期低息貸款。（3）良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境。政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，并在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。因此，日本政府在日本物流園區(qū)的發(fā)展過程中充分發(fā)揮了政府宏觀調(diào)控的作用，使得物流體系在全國范圍內(nèi)得到了良好的宏觀規(guī)劃，按經(jīng)濟發(fā)展的需要確定物流團地的數(shù)量及分布并得到了迅速的發(fā)展。22 德國的開發(fā)模式在德國，政府對物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)則是層層深入的發(fā)展模式，聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營管理，入駐后企業(yè)自主經(jīng)營。其基本做法是：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運

5、輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過對經(jīng)濟布局、物流現(xiàn)狀進行調(diào)查，在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進行合理科學(xué)的規(guī)劃；州政府、市政府扶持建設(shè)。為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國交通主管部門對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔保；企業(yè)化經(jīng)營管理。負責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負責(zé)園區(qū)的生地購買、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等；入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營。由此可見，德國物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展得益于聯(lián)邦政府、州政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方面的共同努力。23 美國物流園區(qū)的開發(fā)模式美國是物流發(fā)展最早的國家，其在物流園區(qū)的建設(shè)方面也積累了豐富的

6、經(jīng)驗。政府的優(yōu)惠政策。為支持物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，政府提供許多政策上的優(yōu)惠以吸引投資和物流企業(yè)的進駐。以德克薩斯州的圣安東尼奧市為例，為使其盡快成為北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易走廊，該市政府制定了前10年免征財產(chǎn)稅、銷售稅返還、對從事中轉(zhuǎn)貨運的企業(yè)免征財產(chǎn)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策；利用并購和建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進行資源優(yōu)勢組合，對世界各地的物流節(jié)點進行合并優(yōu)化，將各種物流業(yè)務(wù)在時間、空間上動作到最佳狀態(tài)，形成了“快速、優(yōu)質(zhì)、高效”的物流配送體系。3 我國物流園區(qū)現(xiàn)有開發(fā)模式及現(xiàn)狀我國物流發(fā)展起步較晚，物流園區(qū)開發(fā)與建設(shè)的興起也是近幾年的事。目前，我國物流園區(qū)有以下4種開發(fā)模式：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模

7、式、工業(yè)地產(chǎn)商模式及綜合運作模式。但從我國物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的狀況分析來看，物流園區(qū)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，各地各部門物流園區(qū)建設(shè)中不可避免地出現(xiàn)草率規(guī)劃和盲目建設(shè)的傾向；各地物流發(fā)展極不平衡；物流園區(qū)空間布局不合理；綜合性的大型物流園區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，與發(fā)達國家存在較大的差距。因此，我國必須積極探討目前適用于我國國情及物流發(fā)展水平的物流園區(qū)的開發(fā)模式，并借鑒他國成功的經(jīng)驗為我們提供有利的參考。4 我國物流園區(qū)開發(fā)模式的借鑒綜合分析國外物流園區(qū)開發(fā)模式的成功經(jīng)驗，我們不難發(fā)現(xiàn)政府在物流園區(qū)開發(fā)過程中的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持以及在宏觀調(diào)控方面起著舉足輕重的作用，同時也離不開物流行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的

8、積極參與。以下是在綜合分析了國內(nèi)外物流發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的我國物流園區(qū)開發(fā)模式的相關(guān)對策：41 積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃及宏觀調(diào)控作用，提供強有力的政策支持首先，政府方應(yīng)該在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合分析考慮園區(qū)包括交通、市場、需求、環(huán)境、政策、規(guī)模、園區(qū)的整體定位等綜合因素，規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展，以保證城市布局的合理性。其次，對物流園區(qū)發(fā)展給予優(yōu)惠和運作保障政策。政府部門應(yīng)積極通過投資補貼和有關(guān)稅費收入，加大對物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資，特別是園區(qū)的市政設(shè)施的建設(shè)投資力度；提供優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資建設(shè)并經(jīng)營物流基礎(chǔ)設(shè)施；政府應(yīng)積極支持與物流園區(qū)發(fā)展有關(guān)的

9、研究、開發(fā)活動。42 政府推動、企業(yè)為主體分期開發(fā)政府在對公共服務(wù)職能進行必要的引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，然后以企業(yè)為主體進行開發(fā)的模式在目前的物流園區(qū)建設(shè)中是較為普遍的模式。以有實力的投資開發(fā)企業(yè)為主體，考慮園區(qū)為了實現(xiàn)中、長期目標的不同階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，進行分期開發(fā)是科學(xué)可行的方案。在分期開發(fā)中，首期的開發(fā)工作也可參照工業(yè)地產(chǎn)商的開發(fā)模式，將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項目，通過給予園區(qū)開發(fā)者適宜的工業(yè)項目開發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等綜合性配套政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進行物流園區(qū)的建設(shè)和投資。43 以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營管理與政府的退出園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)必須堅持以市場為導(dǎo)向來幫助工業(yè)、商業(yè)企業(yè)提高資金利用水平、存貨水平、物流相關(guān)資產(chǎn)回報水平、物流成本水平等指標的考核體系，以市場為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營管理。而當整個物流園區(qū)的試營運進入正常發(fā)展軌道后，政府可以有步驟地實現(xiàn)作為一個物流園區(qū)統(tǒng)籌者、規(guī)劃者的角色退出，最終實現(xiàn)物流園區(qū)的市場化運作。44 園區(qū)物流