高級中學財務制度

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯高級中學財務制度 高級中學財務制度 第一章 總則 第一條 為規(guī)范學校的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據事業(yè)單位財務規(guī)則和國家有關法規(guī)，結合中小學校特點，制定本制度。 第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的普通學校、職業(yè)中學、特殊教育學校、工讀教育學校、幼兒園、成人中學和成人初等學校。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學校參照執(zhí)行。 第三條 學校財務管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的

2、關系。 第四條 學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算;依法多渠道籌集事業(yè)資金;加強核算，提高資金使用效益;加強資產管理，防止國有資產流失;建立健全財務規(guī)章制度;對學校經濟活動進行財務控制和監(jiān)督;定期進行財務析，如實反映學校財務狀況。 第二章 財務管理體制 第五條 單獨設置財務機構一個，實行統一領導、統一管理的體制。學校的財務活動在校長的領導下，由財務部門統一管理。 第六條 學校財會人員的工作職責、工作權限、技術職稱、任免獎罰，應嚴格按照會計法規(guī)定執(zhí)行。 第七條 學校校辦產業(yè)、勤工儉學項目的財務活動，由學校財務機構統一領導。 第三章 單位預算管理 第八條 預算是指學校根據教育事業(yè)發(fā)展計劃和

3、任務編制的年度財務收支計劃。 學校預算包括收入預算和支出預算。 第九條 國家對學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據中小學校特點、學校收支狀況、事業(yè)發(fā)展計劃以及國家財政政策和財力可能確定。 第十條 預算編制原則學校預算編制，堅持量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡的原則，學校應當自求平衡，不得編制赤字預算。 第十一條 預算編制方法 (一)收入預算，應考慮學校維持正常運轉和發(fā)展的基本需要，參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施測算編制。 (二)支出預算，根據學校開展教學及其他活動需要和財力可以測算編制。支出預算的編制，

4、應在保證教學和行政管理人員工資的前提下，妥善安排其他各項支出。 第十二條 預算編報審批程序 學校預算由學校提出預算建議方案，按照國家預算支出分類和管理權限分別上報各有關主管部門審核匯總報財政部門核定預算控制數。學校根據預算控制數編制預算，由各有關主管部門匯總報財政部門審核批復后執(zhí)行。 第十三條 預算執(zhí)行和調整 學校預算在執(zhí)行過程中，財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整;如果國家有關政策或事業(yè)計劃有較大調整，對預算執(zhí)行影響較大，確需調整時，可以報請主管部門或者財政部門調整預算。其余收入項目需要調增、調減的，由學校自行調整并報主管部門和財政部門備案。收入預算調整后，相應調增或者調減

5、支出預算。 第四章 收入管理 第十四條 收入是指學校開展教學及其他活動依法取得的非償還性資金。 第十五條 學校收入包括： (一)財政補助收入，即學校從財政部門取得的各項事業(yè)經費，包括教育事業(yè)費、教育費附加、地方教育附加費、公費醫(yī)療經費、住房改革經費等。上述財政補助收入，應當按照國家預算支出分類和不同的管理規(guī)定，進行管理和安排使用。 (二)上級補助收入，即學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 (三)事業(yè)收入，即學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入，包括：非義務教育階段學生繳納的學費;借讀學生繳納的借讀費;住宿學生繳納的住宿費;按照有關規(guī)定向學生收取的其他費用等。其中：按照國家規(guī)定應當

6、上繳財政納入預算的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，要及時足額上繳，不計入事業(yè)收入;從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶的預算外資金，計入事業(yè)收入。 (四)經營收入，即學校在教學及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。 (五)附屬單位上繳收入，學校附屬獨立核算的校辦產業(yè)和勤工儉學項目按照有關規(guī)定上繳的收入。 (六)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括社會捐贈、投資收益、利息收入等。 第十六條 學校必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定依法組織收入;各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據;各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一

7、核算。 第五章 支出管理 第十七條 支出是指學校為開展教學及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。 第十八條 學校支出包括： (一)事業(yè)支出，即學校開展教學及其輔助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內容包括基本工資、津貼工資、職工福利費、社會保障費、個人及對家庭的補助支出、預算外支出、財政補助項目及預算外項目支出等其他費用。 (二)建設性支出，即學校用于建筑設施方面的支出，包括用專項資金和社會捐贈等新建、改擴建建筑設施發(fā)生的支出。 (三)經營支出，即學校在教學及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。 (四)對附屬單位補助支出，即學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。 第十九條 學

8、校開展非獨立核算經營活動，必須以不影響正常教學活動為前提。在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的，應當按照規(guī)定的比例合理分攤。經營支出應當與經營收入配比。 第二十條 學校從有關部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當按照要求定期報送資金使用情況;項目完成后，應當報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關部門的檢查、驗收。 第二十一條 學校的支出應當嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準;國家有關財務規(guī)章制度沒有統一規(guī)定的，由學校結合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。學校規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應

9、當責令改正。 第二十二條 學校要加強對支出的管理，各項支出應按實際發(fā)生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。 第六章 結余及其分配 第二十三條 結余是指學校年度收入與支出相抵后的余額。經營收支結余應當單獨反映?？梢园凑諊矣嘘P規(guī)定彌補以前年度經營虧損，其余部分并入學校結余。 第二十四條 學校的結余(不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余)，除專項資金按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度收支差額;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七章 專用基金管理 第二十五條 專用基金是指學校按照規(guī)定提取和設置的有專門用途的

10、資金。 第二十六條 專用基金包括修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金、獎教獎學基金等。修購基金是按照事業(yè)收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支，以及按照其他規(guī)定轉入，用于固定資產維修和購置的資金。職工福利基金是按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉入，用于職工集體福利設施、集體福利待遇等的資金。醫(yī)療基金是按照規(guī)定標準提取，并參照公費醫(yī)療制度有關規(guī)定用于未納入公費醫(yī)療經費開支范圍的職工醫(yī)療開支的資金。獎教獎學基金是接受社會捐贈，專門用于獎勵教職工和學生的無須保留本金的資金。學?？梢园凑諊矣嘘P規(guī)定，根據事業(yè)發(fā)展需要提取或者設置其他專用基金。 第二十七條 各項基金的提取比例和管

11、理辦法，國家有統一規(guī)定的，按照統一規(guī)定執(zhí)行;沒有統一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。 第八章 資產管理 第二十八條 資產是指中小學校占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。 第二十九條 學校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。 第三十條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收及暫付款項、借出款、存貨等。存貨是指中小學校在開展教學及其他活動過程中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。學校應當建立、健全現金及各種存款的內部管理制度。對應收及暫付款項應當及時清理結算，不得長期掛帳;對確實無法

12、收回的應收及暫付款項，要查明原因，分清責任，經規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符，存貨的盤盈、盤虧應及時進行調整。 第三十一條 固定資產是指一般設備單位價值在 800元以上、專用設備單位價值在 1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。學校的固定資產一般分為六類：房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產。學校應根據規(guī)定的固定資產標準，結合本校的具體情況，制定各類固定資產的明細目錄。 第三十二條 固定資產的租賃，應經過

13、有關部門批準，并向租賃者收取租賃費。租賃費計入經營收入。 第三十三條 學校固定資產的報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉讓，應當經過有關部門鑒定，報主管部門或國有資產管理部門、財政部門批準。固定資產變價收入計入修購基金。 第三十四條 學校應當定期或者不定期地對固定資產進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按規(guī)定程序及時處理。 第三十五條 無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。學校轉讓無形資產，應當按照有關規(guī)定

14、進行資產評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。學校取得無形資產而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。 第三十六條 對外投資是指學校利用貨幣資金、實物、無形資產等向校辦產業(yè)、勤工儉學項目和其他單位的投資。學校對外投資，應當按照國家有關規(guī)定報主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準或備案。學校以實物、無形資產對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估。 對校辦產業(yè)和勤工儉學項目投資取得的收益，計入附屬單位上繳收入;對其他單位投資取得的收益，計入其他收入;國家另有規(guī)定者除外。 第九章 負債管理 第三十七條 負債是指學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。 第三十八條 學校的負債包括借入

15、款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。應繳款項包括 學校收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。代管款項是指 學校接受委托代為管理的各類款項。 第三十九條 學校應當對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內歸還。 第十章 財務清算 第四十條 經國家有關部門批準，學校發(fā)生劃轉撤并時，應當進行財務清算。 第四十一條 學校財務清算，應當成立財務清算機構，在主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監(jiān)督指導下，對學校的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權

16、、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。 第四十二條 劃轉撤并的學校財務清算結束后，經主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準，分別按照下列辦法處理： (一)因隸屬關系改變，成建制劃轉的學校，其全部資產、債權、債務等無償移交，并相應劃轉事業(yè)經費指標。 (二)撤銷的學校，全部資產、債權、債務等由主管部門和財政部門核準處理。 (三)合并的中小學校，全部資產、債權、債務等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。 第十一章 財務報告和財務分析 第四十三條 財務報告是反映學校一定時期財務狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結性書面文件

17、。 學校應當按照國家預算支出分類和管理權限定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。 第四十四條 學校報送的年度財務報告包括資產負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關附表及財務情況說明書。 第四十五條 財務情況說明書，主要說明學校收入及其支出、結余及其分配、資產負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。 第四十六條 學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。學校應當按照主管部門的規(guī)定和要求，根據學校財務管理的需要，定期編制財務分析報告。財務分析的內容包括中小學校事業(yè)發(fā)展和預算執(zhí)行、資產使用管理、收入、支出和

18、專用基金變動以及財務管理情況、存在主要問題和改進措施等。 財務分析指標包括預算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產負債率、生均支出增減率等。學?？梢愿鶕拘Ｌ攸c增加財務分析指標。 第十二章 財務監(jiān)督 第四十七條 財務監(jiān)督是貫徹國家財經法規(guī)以及學校財務規(guī)章制度，維護財經紀律的保證。學校必須接受國家有關部門的財務監(jiān)督，并建立嚴密的內部監(jiān)督制度。 第四十八條 學校的財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學?？筛鶕嶋H情況對不同的經濟活動實行不同的監(jiān)督方式。 第四十九條 學校的財會人員有權按會計法及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督權。對違反國家財經法規(guī)的行為，有權提出意見并向上

19、級主管部門和其他有關部門反映。 第十三章 附則 第五十條 國家對學校的基本建設投資的財務管理，按照國家有關規(guī)定辦理。 第五十一條 獨立核算的校辦產業(yè)及勤工儉學項目的財務管理，執(zhí)行企業(yè)財務通則和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本制度。 ： 篇2：高等學校財務制度(2) 高等學校財務制度(2) 第八章資產管理 第三十九條 資產是指高等學校占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。 第四十條 高等學校的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。 第四十一條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預

20、付款項、存貨等。 前款所稱存貨是指高等學校在開展教學、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、低值易耗品等。 高等學校應當建立健全現金及各種存款的內部管理制度。對應收及預付款項應當及時清理結算，不得長期掛賬;對無法收回的應收及預付款項，要查明原因，分清責任，按照規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。 第四十二條 固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作

21、為固定資產管理。 高等學校的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。高等學校的固定資產明細目錄由教育部制定，報財政部備案。 第四十三條 高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產，可以繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用，規(guī)范管理。 省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。 固定資產折舊不計入高等學校支出。 第四十四條 高等學校應當對固定資產定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡

22、、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按照規(guī)定處理。 高等學校應當根據國家有關規(guī)定,結合本校實際情況，制定學校固定資產管理辦法。 第四十五條 在建工程是指已經發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程。 在建工程達到交付使用狀態(tài)時，應當按照有關規(guī)定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。 第四十六條 無形資產是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。 高等學校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產應當合理計價，及時入賬。學校轉讓無形資產，應當按照規(guī)定進行資產評估，取得的收入按照國家有關規(guī)定處理。高等學校取得無形資產

23、而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。 第四十七條 高等學校應當對無形資產在其使用期限內采用年限平均法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產，攤銷辦法執(zhí)行國家有關規(guī)定。 無形資產攤銷不計入高等學校支出。 第四十八條 對外投資是指高等學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。 高等學校應當嚴格控制對外投資。在保證學校正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，應當履行有關審批程序。 高等學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的除外。 高等學校以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估

24、，合理確定資產價值。 第四十九條 高等學校資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關審批程序。 高等學校出租、出借資產，應當按照國家有關規(guī)定經主管部門審核同意后報同級財政部門審批。 第五十條 高等學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借取得的收入，應當納入學校預算，統一核算、統一管理。 高等學校資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定實行收支兩條線管理。 第五十一條 高等學校應當按照國家有關規(guī)定，建立健全資產管理制度，加強資產管理，按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產，建立資產共享、共用制度，提高資產使用效率。 第九章 負債管理 第五十二條 負債是指高等學

25、校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。 第五十三條 高等學校的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項、代管款項等。 借入款項是指高等學校向銀行等金融機構借入的各類款項。 應付及預收款項包括高等學校應付職工薪酬、應付票據、應付賬款、預收賬款和其他應付款等款項。 應繳款項包括高等學校收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費，以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。 代管款項是指高等學校接受委托代為管理的各類款項。 第五十四條 高等學校應當對不同性質的負債分類管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內歸還。 第五十五條 高等學校應當建立健全財務風險控制機制，規(guī)

26、范和加強借入款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務和提供擔保。具體審批辦法由主管部門會同同級財政部門制定。 第十章 成本費用管理 第五十六條 高等學校應當根據事業(yè)發(fā)展需要，實行內部成本費用管理。 第五十七條 費用是高等學校為完成教學、科研、管理等活動而發(fā)生的當期資產耗費和損失。 第五十八條 高等學校應當在支出管理基礎上，將效益與本會計年度相關的支出計入當期費用;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出，按照有關規(guī)定,以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入費用。 第五十九條 成本核算是指按照相關核算對象和核算方法，對高等學校業(yè)務活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。 第六十條

27、 費用按照其用途歸集，主要包括：教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。 教育費用是指高等學校在教學、教輔、學生事務和其他教育活動中發(fā)生的各項費用。 科研費用是指高等學校為完成所承擔的科研任務而發(fā)生的各項費用。 管理費用是指高等學校為完成學校行政管理任務而發(fā)生的各項費用。主要包括：高等學校校級行政管理部門發(fā)生的各項費用，高等學校統一負擔的工會經費、訴訟費、中介費、印花稅、房產稅和車船使用稅等。 離退休費用是指高等學校負擔的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。 其他費用是指高等學校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括：對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務費用、捐贈

28、支出等。 第六十一條 高等學校應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用;不能直接歸集的，應當按照一定原則和標準合理分攤。 第六十二條 高等學校應當根據實際需要，逐步細化成本核算，開展學校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作?？蒲谢顒映杀镜暮怂銘敿毣娇蒲许椖俊?高等學校成本核算實施細則由國務院財政部門會同教育主管部門制定。 實行內部成本費用管理的高等學校，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。 第十一章 財務清算 第六十三條 經國家有關部門批準，高等學校發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行財務清算。 第六十四條 高等學校財務清算，應當在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導下

29、，對學校的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。 第六十五條 高等學校清算結束后，經主管部門審核并報財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理： (一)因隸屬關系改變，成建制劃轉的高等學校，全部資產無償移交，并相應劃轉經費指標。 (二)撤銷的高等學校，全部資產由主管部門和財政部門核準處理。 (三)合并的高等學校，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。 (四)分立的高等學校，資產按照有關規(guī)定移交分立后的高等學校，并相應劃轉經

30、費指標。 第十二章財務報告和財務分析 第六十六條 財務報告是反映高等學校一定時期財務狀況和事業(yè)成果的總結性書面文件。高等學校應當定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。 第六十七條 高等學校報送的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。 第六十八條 財務情況說明書，主要說明高等學校收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效評價的情況，對本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。 第六十九條 高等學校的財務分析是

31、財務管理工作的重要組成部分。高等學校應當按照主管部門的規(guī)定，根據學校財務管理的需要，科學設置財務分析指標，開展財務分析工作。 財務分析指標主要包括反映高等學校預算管理、財務風險管理、支出結構、財務發(fā)展能力等方面的指標(財務分析指標見附表)。 第十三章財務監(jiān)督 第七十條 高等學校財務監(jiān)督的主要內容包括： (一)預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性;預算執(zhí)行的有效性、均衡性; (二)各項收入和支出的合法性、合規(guī)性; (三)結轉和結余的管理情況; (四)資產管理的規(guī)范性、有效性; (五)負債的合規(guī)性和風險程度; (六)對違反財務規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。 第七十一條 高等學校財務監(jiān)督應當實行

32、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。 第七十二條 高等學校應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息。 第七十三條 高等學校應當依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。 第十四章附 則 第七十四條 高等學?；窘ㄔO投資財務管理，應當執(zhí)行本制度。但國家基本建設投資財務管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七十五條 高等學校應當根據本制度，結合學校實際情況，制定內部財務管理辦法，報主管部門備案。 第七十六條 本制度自20XX年1月1日起施行。財政部、原國家教育委員會1997年6月23日頒布的高等學校財務制度同時廢止。 附：高等學校財務

33、分析指標 篇3：高等學校財務制度(1) 高等學校財務制度(1) 第一章 總 則 第一條 為了進一步規(guī)范高等學校財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據事業(yè)單位財務規(guī)則(財政部令第68號)和國家有關法律制度，結合高等學校特點，制定本制度。 第二條 本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校(以下簡稱高等學校)。其他社會組織和個人舉辦的上述學?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行。 第三條 高等學校財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三

34、者利益的關系。 第四條 高等學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，有效控制預算執(zhí)行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況;依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出;建立健全學校財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益;加強資產管理，真實完整地反映資產使用狀況，合理配置和有效利用資產，防止資產流失;加強對學校經濟活動的財務控制和監(jiān)督，防范財務風險。 第二章 財務管理體制 第五條 高等學校實行統一領導、集中管理的財務管理體制;規(guī)模較大的學?？梢詫嵭薪y一領導、分級管理的財務管理體制。 第六條 高等學校財務工作實行校(院)長負責制。 高等學校應當設置總會計師崗位?？倳嫀煘閷W校副校

35、級行政領導成員，協助校(院)長管理學校財務工作，承擔相應的領導和管理責任。 凡設置總會計師的高等學校，不設與總會計師職權重疊的副校(院)長。 第七條 高等學校應當單獨設置一級財務機構，在校(院)長和總會計師的領導下，統一管理學校財務工作。 第八條 高等學校校內非獨立法人單位因工作需要設置的財務機構，應當作為學校的二級財務機構。二級財務機構應當遵守和執(zhí)行學校統一制定的財務規(guī)章制度，并接受學校一級財務機構的統一領導、監(jiān)督和檢查。 第九條 高等學校財務機構應當配備專職財會人員。財會人員應當具備與其工作崗位相適應的資格和能力。財會人員的調入、調出、專業(yè)技術職務評聘以及校內二級財務機構負責人的任免、調動

36、或者撤換，應當由學校一級財務機構會同有關部門辦理。 第三章 預算管理 第十條 高等學校預算是指高等學校根據事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。 高等學校預算由收入預算和支出預算組成。 第十一條 國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用的預算管理辦法。 定額和定項補助根據國家有關政策和財力可能，結合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、學校收支及資產狀況等確定。 第十二條 高等學校預算編制應當遵循量入為出、收支平衡的原則。收入預算編制應當積極穩(wěn)妥;支出預算編制應當統籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。 第十三條 高等學校參考以前年度預算執(zhí)行、結轉和結余情況，根據預算年度

37、事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能，以及年度收支增減因素和措施，按照預算編制的規(guī)定編制預算。 高等學校預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。 第十四條 高等學校一級財務機構提出預算建議方案，經學校領導班子集體審議通過后，上報主管部門，經主管部門審核匯總報財政部門(一級預算單位直接報財政部門,下同)。高等學校根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執(zhí)行。 第十五條 高等學校應當嚴格執(zhí)行批準的預算。預算執(zhí)行中，國家對財政補助收入和財政專戶核撥資金的預算一般不予調整;上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，

38、高等學校應當報主管部門審核后報財政部門調整預算。財政補助收入和財政專戶核撥資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由學校自行調整并報主管部門和財政部門備案。 收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。 第十六條 高等學校決算是指高等學校根據預算執(zhí)行結果編制的年度報告。 第十七條 高等學校應當按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報財政部門審批。 第十八條 高等學校應當加強決算審核和分析，保證決算數據的真實、準確，規(guī)范決算管理工作。 第四章 收入管理 第十九條 收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。 第二十條 高等學校收入包括： (一)財政補助收入，即高等學校從同級財

39、政部門取得的各類財政撥款。包括： 1.財政教育撥款，即高等學校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。 2.財政科研撥款，即高等學校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。 3.財政其他撥款，即高等學校從同級財政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。 (二)事業(yè)收入，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括： 1.教育事業(yè)收入，指高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向學生個人或者單位收取的學費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務費、培訓費和其他教育事業(yè)收入。 按照國家有關規(guī)定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入;從財政專戶核撥給學校的資金和經

40、核準不上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事業(yè)收入。 2.科研事業(yè)收入，指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項目、開展科研協作、轉化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。 (三)上級補助收入，即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 (四)附屬單位上繳收入，即高等學校附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。 (五)經營收入，即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。 (六)其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。 第二十一

41、條 高等學校組織收入應當合法合規(guī)。各項收費應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用合法票據;各項收入應當全部納入學校預算，統一核算，統一管理。 第二十二條 高等學校對按照規(guī)定上繳國庫或財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。 第五章 支出管理 第二十三條 支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。 第二十四條 高等學校支出包括： (一)事業(yè)支出，即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。 基本支出是指高等學校為了保障其正常運轉、完成教學科研和其他日常工作任務而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。 項目