白銀市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治

1、白銀市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議和衛(wèi)生部等9部局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知精神，根據(jù)全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治方案和全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治方案的要求，現(xiàn)制定白銀市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作行動(dòng)方案。一、工作目標(biāo)認(rèn)真吸取三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事件的教訓(xùn)，全面整頓食品及添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可；整治餐飲業(yè)、集體用餐單位中濫用食品添加劑的行為；嚴(yán)厲打擊

2、在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。二、工作任務(wù)按照專(zhuān)項(xiàng)整治工作職責(zé)分工，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)完成以下幾個(gè)方面的工作：1、對(duì)食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況、餐飲單位和集體食堂食品添加劑使用情況進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類(lèi)別，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。2、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用，積極做好牽頭工作，主動(dòng)與經(jīng)委、公安、監(jiān)察、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)系，共同

3、做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。3、將轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位、學(xué)校食堂及建筑工地食堂納入整治范圍，做到不留死角、不留空白。4、將餐飲單位是否違法使用非食用物質(zhì)加工飲食、是否在加工食品時(shí)濫用食品添加劑等作為監(jiān)督整治重點(diǎn)，逐個(gè)單位、逐個(gè)環(huán)節(jié)檢查，使工作措施落實(shí)到餐飲加工的全過(guò)程。 5、督促餐飲單位按照餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范、食品添加劑衛(wèi)生管理辦法、食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)使用食品添加劑的食品逐個(gè)進(jìn)行清理、核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改，徹底消除隱患。6、要落實(shí)好餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定，建立食品添加劑采購(gòu)驗(yàn)收、保管和使用登記制度，對(duì)食品添加劑的采購(gòu)、存放、使用各個(gè)環(huán)

4、節(jié)要責(zé)任到人，對(duì)在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)查處的非食品原料及被濫用的添加劑，及時(shí)通報(bào)工商、質(zhì)檢部門(mén)聯(lián)合查處。7、對(duì)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的，要及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。8、對(duì)使用非食用物質(zhì)加工食品的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處并及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)濫用食品添加劑的餐飲單位、學(xué)校食堂和建筑工食堂要依法從重處罰。所有查處案件要及時(shí)上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并予以曝光。9、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要力量，監(jiān)督員要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑相關(guān)知識(shí)和法律標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，要對(duì)食品添加劑衛(wèi)生許可情況進(jìn)行清理，重新審核衛(wèi)生許可條件和配方，檢查原料食用情況，規(guī)范

5、產(chǎn)品說(shuō)明標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。并將食品添加劑衛(wèi)生許可情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。10、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要積極準(zhǔn)備，做好食品添加劑和可能添加非食用物質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。三、工作安排本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。（一）自查自糾階段（2008年12月10日-1月10日）1、安排部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作。2、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加

6、的食品類(lèi)別、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和非法責(zé)任。3、督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲業(yè)、集體食堂開(kāi)展自查自糾工作。4、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。公布市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所食品安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。5、根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全監(jiān)管分段管理的規(guī)定，按照本部門(mén)的職責(zé)，在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類(lèi)別，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組反饋相關(guān)信息。6、負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類(lèi)別，通報(bào)有關(guān)部門(mén)。對(duì)已有檢測(cè)方法的違法添加物，同時(shí)公布檢

7、測(cè)方法和參考檢測(cè)限值。7、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)今年以來(lái)食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類(lèi)別。 8、匯總、歸類(lèi)既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。對(duì)已有監(jiān)管措施及制度實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施和制定新的管理辦法。（二）清理整頓階段（2008年1月11日3月10日）1、根據(jù)第一階段掌握的情況，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮人員、實(shí)驗(yàn)室和快速監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特別在春節(jié)前要組織監(jiān)督員對(duì)大、中型餐飲業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)易于添加和使用非食用物質(zhì)及濫用添加劑的食品和原料進(jìn)行采樣檢測(cè)；依法嚴(yán)厲查

8、處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員并予以曝光。2、根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，配合相關(guān)部門(mén)追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工與消費(fèi)環(huán)節(jié)。3、規(guī)范食品添加劑在餐飲業(yè)行業(yè)的使用。依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷(xiāo)售的行為。（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日4月10日）1、建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。2、進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)許可關(guān)，嚴(yán)厲查處企

9、業(yè)無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為。3、建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，通過(guò)日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重從嚴(yán)處理。4、加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。四、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，遵循“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，在

10、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確整治任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依照全省專(zhuān)項(xiàng)整治的總體方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。（二）加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力在專(zhuān)項(xiàng)整治中，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問(wèn)題死角，保證專(zhuān)項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。（三）加大對(duì)違法犯罪行為的查處力度要加大對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，

11、對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門(mén)移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見(jiàn)。（四）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專(zhuān)項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。（五）做好工作信息收集和通報(bào)工作，及時(shí)反映工作開(kāi)展情況各縣區(qū)每10天要向市衛(wèi)生局報(bào)送本地區(qū)、本部門(mén)工作動(dòng)態(tài)信息資料；要在2009年1月15日之前和2009年3月15日之前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性總結(jié)。4月10日前報(bào)送全面的工作總結(jié)。市衛(wèi)生局組織督查組，對(duì)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2009年4月上旬組織聯(lián)合考核組對(duì)各縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面的考核評(píng)估。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市衛(wèi)生局打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由