XX鎮(zhèn)2021年度防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

1、XX鎮(zhèn)2021年度防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 XX鎮(zhèn)2021年度防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 為做好我鎮(zhèn)防汛、抗旱、防臺(tái)風(fēng)工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、防旱抗旱等救災(zāi)工作高效有序的進(jìn)行，最大限度地減輕因汛因旱造成的損失，避免和減少人員傷亡，確保水利工程在防汛、抗旱期間的運(yùn)行安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。 一、適用范圍 本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防汛以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。 二、工作目標(biāo)及基本原則 （一）工作目標(biāo) 以人為本，預(yù)防為主。防汛

2、抗旱防臺(tái)風(fēng)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全和供水安全放在首位。做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。 （二）基本原則 1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、旱情、臺(tái)風(fēng)情況、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。 2、分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯?huì)為主進(jìn)行處置，鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。 3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。 4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)

3、情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。 三、組織指揮體系及職責(zé) （一）防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)指揮部 鎮(zhèn)成立防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。 （二）指揮部職責(zé) 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情、臺(tái)風(fēng)情況；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作；對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。 (三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人 1、安全生產(chǎn)辦公室：負(fù)責(zé)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)

4、部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。 2、綜治中心：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情、臺(tái)風(fēng)的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 3、司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。 4、水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情、旱情和臺(tái)風(fēng)情況的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。 5、派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)

5、移。 6、民政：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。 7、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng)，會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购捣琅_(tái)風(fēng)經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。 8、國(guó)土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行。 9、林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。 10、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治

6、病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。 11、中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。 12、村委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。 所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。 四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 （一）預(yù)警及警報(bào) 1、汛期防備：進(jìn)入汛期,要及時(shí)巡視河流水位，及時(shí)掌握水情和雨情，遇有大雨、暴雨等異常天氣，應(yīng)加密觀測(cè)巡查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 2、抗旱預(yù)警：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)

7、害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 3、洪澇災(zāi)害預(yù)警：當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)的村民及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。 4、預(yù)警：當(dāng)江河水位超過(guò)保證（危急）水位或超過(guò)堤防實(shí)際防御能力時(shí)、當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)有決口征兆或發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)、當(dāng)蓄水工程蓄水量不足,農(nóng)田土壤墑情和農(nóng)村供水情況將要受到影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并向市防汛指揮部報(bào)告。 5、預(yù)警方式：預(yù)

8、警方式按照發(fā)生險(xiǎn)情的嚴(yán)重性和緊急程度，利用廣播、手機(jī)短信、固定電話語(yǔ)音報(bào)警、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，向廣大村民發(fā)布。 （二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作： 1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。 2、組織準(zhǔn)備。建立健全的防汛防旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。 3、工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。 4、物資準(zhǔn)備

9、。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，確保應(yīng)急所需。 5、防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。加強(qiáng)防汛日常管理。 五、應(yīng)急響應(yīng) （一）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1、鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持鎮(zhèn)防指成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情、臺(tái)風(fēng)情況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，由鎮(zhèn)防指副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱、防臺(tái)風(fēng)）值班，及時(shí)發(fā)布汛（旱、臺(tái)風(fēng)）情通報(bào)及防

10、汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。 2、受災(zāi)村村委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。 3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作；鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。 （二）應(yīng)急響應(yīng)措施 1、汛情災(zāi)害 當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害

11、形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。 2、干旱災(zāi)害 加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。 （二）信息報(bào)送和處理 各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響

12、應(yīng)級(jí)別，由指揮長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，再上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。 六、預(yù)案的實(shí)施 預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、臺(tái)風(fēng)情況、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見(jiàn)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開(kāi)展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作: （一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊(duì)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)

13、指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、人武部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。 （二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。 （三）應(yīng)急資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭，水利站、民政所、國(guó)土資源所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。 （四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。 （五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。 （六）災(zāi)情核查。民政所牽頭，所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指。 （七）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)