創(chuàng)建文明城區(qū)實施方案

1、創(chuàng)建文明城區(qū)實施方案為深入開展創(chuàng)建文明城市活動，全面提升我轄區(qū)市民文明素質和城鄉(xiāng)現代化文明程度，以優(yōu)異成績接受市創(chuàng)建文明城區(qū)達標測評和省級文明城市創(chuàng)建考評，根據市委、市政府關于推進創(chuàng)建全國文明城市重點工作的通知關于創(chuàng)建全國文明城市年行動安排精神和縣委、縣政府關于 20XX 年創(chuàng)建文明城區(qū)的實施意見，人大經會議審議通過，特制定本實施方案。一、創(chuàng)建指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全縣中心工作，堅持以人為本，以維護群眾利益為出發(fā)點和落腳點，不斷增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性； 堅持以“講文明、促和諧”為主題，突出重點，狠抓難

2、點，推出亮點特點，深入推進文明城市創(chuàng)建活動，進一步提高市民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度，營造文明、健康、和諧的社會氛圍，努力實現新突破，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學發(fā)展新局面。二、創(chuàng)建時間安排宣傳發(fā)動，夯實基礎加大創(chuàng)建文明城區(qū)宣傳教育力度，夯實工作基礎，進一步完善創(chuàng)建的領導機制和工作機制；向各街道黨工委、辦事處，縣委各部門、 縣直各單位分解目標任務，明晰創(chuàng)建職責，確保各項創(chuàng)建工作全面落實；加大宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導全縣市民自覺參與創(chuàng)建。突出重點，全面達標驗收組的檢查，實現創(chuàng)建內容全面達標。鞏固城區(qū)達標成果， 總結經驗， 拓展內涵， 延伸領域，打造特色和亮點；按照全市的統(tǒng)一部署做好迎檢工作，以優(yōu)異成績

3、獲得省級文明城市稱號。三、創(chuàng)建工作要求全面熟悉測評指標體系，明確創(chuàng)建主要目標按照全國文明城市測評體系的要求，熟悉各項測評標準，扎實有效開展“六環(huán)境一活動”，即廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、確保創(chuàng)建文明城區(qū)工作測評項目圓滿完成。查找創(chuàng)建工作薄弱環(huán)節(jié)，突出重點抓好落實各街道黨工委、辦事處，縣委各部門、縣直各單位要根據全國文明城市測評體系 要求開展自測自評， 突出重點，狠抓難點，針對創(chuàng)建工作中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，倒排工作進度，落實保障，按照限完成達標任務，并確保已解決的問題不反彈。及時完成人大分解目標，注重彰顯

4、特色縣創(chuàng)建文明城市測評體系所明確的各項指標和縣委、縣政府組織的各項創(chuàng)建活動，全縣各部門機關上下務必高度重視，精心組織，全面完成。同時，務必結合實際，緊緊圍繞各街道辦事處黨工委的中心工作， 找準切入點， 謀劃好思路，在服務中心工作中拂袖開展創(chuàng)建活動，力促創(chuàng)建活動與兄弟城區(qū)錯位競爭，突出特色，形成影響。強化創(chuàng)建資料收集整理，完成立案歸檔工作創(chuàng)建全國文明城市的檔案工作是創(chuàng)建的一個重要組成部分，各街道黨工委、辦事處，縣委各部門、縣直各單位要對開展創(chuàng)建活動的文字、圖片、聲像資料按要求規(guī)范收集整理，通過檔案資料， 全方位體現創(chuàng)建文明城市的過程和成果。四、突破重點環(huán)節(jié)加大宣傳營造氛圍要加大創(chuàng)建文明城區(qū)宣傳教

5、育力度，定期不定期舉辦創(chuàng)建文明城區(qū)知識講座，采取集中學與自學、專題輔導與集體討論，辦宣傳站、專欄、板報，書寫標語，舉行知識問答等多種形式，加大力度廣泛宣傳省創(chuàng)建文明城區(qū)管理辦法和縣創(chuàng)建文明城區(qū)管理辦法實施細則，并結合文明市民教育，組織市民學習中國公民手冊、 文明市民讀本、市民必讀等內容，訂閱與創(chuàng)建文明城區(qū)有關方面的報刊雜志，對市民進行經常性、系統(tǒng)性的創(chuàng)建文明城區(qū)基礎知識培訓，進一步提高市民創(chuàng)建文明城區(qū)意識，自覺養(yǎng)成良好的文明習慣。要廣泛深入開展“做文明市民，興文明家庭，建文明單位，創(chuàng)文明社區(qū)”活動，教育市民愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛集體、愛崗位、做貢獻，把教育與培養(yǎng)結合起來，有效增強市民自我約束意識，

6、并帶動周圍的人，積極行動起來，自覺做到語言文明、行為文明、儀表文明、交際文明、環(huán)境文明，形成講禮貌、講文明的新風尚。規(guī)范市場經濟秩序1. 加強食品藥品整治和監(jiān)管按照國務院加強食品藥品整治和監(jiān)管工作會議精神，組織專項整治，打擊制售假冒偽劣產品的違法行為。按照流通領域食品安全管理辦法加強食品市場準入、交易和退市的全程監(jiān)管，完善食品經營者經濟戶口管理。進一步完善食品安全標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系；完善食品安全的綜合監(jiān)管、組織協調機制和食品藥品安全信息通報和發(fā)布機制。積極推進食品安全信用體系和綜合評價體系建設；加強食品安全監(jiān)管信息互聯共享；改進和加強食品安全宣傳教育，提高全民食品安全防范意識

7、。2. 嚴厲打擊各類商業(yè)欺詐繼續(xù)加大查處和整治虛假違法廣告的力度，控制虛假信息產生的源頭，切斷傳播渠道。以整治藥品、醫(yī)療服務、保健食品、化妝品和美容服務、農資等方面的廣告為重點，著力打擊以特許加盟、投資招商等為名目和以互聯網、手機短信等為手段以及汽車和商品房交易、商業(yè)零售促銷等領域的涉眾型欺詐行為。加強監(jiān)測，落實廣告活動主體市場退出、違法廣告聯合公告、廣告企業(yè)資質認證等制度，指導媒體加強自律管理，促其增強社會責任意識。3. 深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作進一步加大查處商業(yè)賄賂案件工作力度。重點整治人民群眾反映強烈的藥品回扣等問題，查辦一批大要案件。對供電、供水、供氣、鐵路運輸、專營專

8、賣等與人民群眾生活密切相關的壟斷性行業(yè)開展專項檢查，嚴肅查處濫用壟斷地位強制交易、強制服務和用戶違章用電、盜竊電能、油氣資源等違法違規(guī)行為，切實保護消費者和供應者的合法權益。4. 深入開展農資市場專項整治落實農資市場準入制度，全面推行放心農資下鄉(xiāng)活動，鼓勵農資連鎖經營，防止假冒偽劣農資商品流向農村。嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、農機及其配件和向農村販賣假冒偽劣消費品等坑農害農行為，引導農民到信譽好的農資營銷網絡購買農業(yè)生產資料，完善農村消費者權益爭議解決和保護機制。5. 結合行業(yè)和地方特點，搞好其他專項整治整頓土地、文化、證券、外匯、保險、旅游、建筑市場和礦產資源秩

9、序， 抓好安全生產。 開展稅收秩序和金融市場、價格專項整治，繼續(xù)打擊走私。強化稅收征管，打擊虛開用于抵扣稅款發(fā)票、做假賬、賬外經營等偷逃騙稅違法犯罪行為。加強市場價格統(tǒng)計監(jiān)測，定期通報市場價格監(jiān)測信息。整頓房地產市場秩序，從房地產項目、審批、交易各個環(huán)節(jié)入手，運用法律、 行政、經濟等多種手段嚴厲打擊違法行為，堅決杜絕違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強制拆遷等現象。加強機關作風建設1. 加強行風政風建設各級各部門要健全維護群眾利益的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，開通“行風政風”熱線，下大力解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，積極預防和化解社會矛盾。開展治理行

10、政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證行為，繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負擔、報刊征訂治理等專項工作。全面清理和嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動，切實減輕基層和群眾負擔。2. 增強效能責任意識健全行政 “一把手” 問責機制， 健全完善效能責任體系，徹底解決少數單位和個別干部存在的工作紀律渙散、服務態(tài)度差、辦事效率低等問題，著力建設一套機制健全、職責分明、高效便捷的效能責任體系。3. 加強干部作風建設集中開展作風整頓建設，各級各部門必須按縣上統(tǒng)一部署，深入查找問題，認真整改，切實轉變干部作風。各級領導干部要發(fā)揚求真務實精神，大興求真務實之風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力

11、用在促發(fā)展上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，真正做到實干興縣、實干富民。強化社會治安管理1. 加強安全教育要加強學習社會治安綜合治理及維穩(wěn)方面的規(guī)章制度，教育每位干部職工樹立安全意識穩(wěn)定意識，落實各項安全責任，營造齊抓共管的局面。采取定期集中培訓、分散培訓、以會代訓、專題培訓，聘請社會治安綜合治理及法制行家進行講學，組織到外地考察學習先進典型等各種方式，大力開展各種形式的教育培訓活動，提高社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作水平。劃分好機關內部安全保衛(wèi)工作的重點區(qū)域，加強重點防范， 做好群眾來信來訪工作， 把矛盾消化在萌芽狀態(tài)。在工作中要狠抓落實，力戒形式主義和搞花架子，注重整體推進，不留死角。把社會

12、治安綜合治理及維穩(wěn)工作和社區(qū)建設、社區(qū)管理、社區(qū)服務有機結合起來，把社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作變?yōu)辇嫶笤诟刹咳罕姷淖杂X行動。2. 落實安全責任要繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”的原則，形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，社會治安綜合治理及法制工作干部常抓不懈”的工作局面。加強社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作的檢查落實，做到分工明確，檢查落實，不留死角。保證社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作所需的人力、物力，加強守護巡邏。配合公安派出所進行總體規(guī)劃和整治，解決存在的治安突出問題和安全隱患，強化物防措施，實行封閉管理。從增強干部職工的安全感和對社會治安的滿意度著手，敢于碰硬，因情施策，務求實效，切忌流于形式。加強內保

13、工作的檢查督促，促進各種治安防范措施和整體聯動防范體系的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮有效作用。3. 夯實維穩(wěn)措施積極推進 “天網” 工程，建立健全不穩(wěn)定因素定期排查、源頭化解、應急機制，實現由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉變，繼續(xù)保持在五城區(qū)發(fā)案數最低、破案率最高。完善領導包案制度，健全社會聯動機制，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。新建住宅樓宇全部安裝對講電控防盜裝置，有符合標準的消防設施、疏散通道和安全出口。加大城市公共消防基礎設施管理力度，保證設施完好，強化重點區(qū)域、重點物品的治安管理，嚴肅查處涉賭、涉毒等違法活動。加強對爆炸、劇毒、放射性等危險物品的管理。 加強對易制毒化學品的生產、 采購、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的實態(tài)監(jiān)管。進一

14、步加強消防監(jiān)督管理，及時排查整治重大消防隱患。建立健全各類事故應急救援體系，杜絕各類重大事故發(fā)生。整治市容環(huán)境衛(wèi)生加強農貿市場管理，集中力量嚴格整治農貿市場臟亂差問題，落實門前“五包”責任制，確保市場規(guī)范有序。加大城郊結合部整治力度， 治理跨門經營、 出攤占道、 亂停亂放、環(huán)境污染等城管頑癥。重視城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃和建設，修建公廁，設置垃圾池，配置垃圾桶。加強城市保潔工作，確保中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)清掃保潔率、生活垃圾收運率、生活垃圾處理率均達 100%。整治建筑工地，規(guī)范工地秩序，加大“揚塵”整治力度。構建社區(qū)服務體系加強和改進社區(qū)就業(yè)、社會保障、社區(qū)救助等方面的服務，使困難群體人均受助標準達到元以

15、上，積極探索多種辦法新建社區(qū)托老服務站，資助空巢老人為他們提供居家養(yǎng)老服務，開展“鄰里互助”等形式的志愿者服務，實現“空巢老人”關愛全覆蓋。推進基礎設施建設繼續(xù)抓好中小街道整治和雨污分流工作，實現中小街道設施全有效、環(huán)境整潔有序，文化特色鮮明。全面修建、改建社區(qū)綠地建設。集中整治五小店鋪整治商貿娛樂行業(yè)，開展“清無”查處行動，遏制小副食品店、洗浴室、歌舞廳、美容美發(fā)廳和游泳池等五小店鋪的無證無照非法經營行為的滋生和蔓延，建立無證無照經營投訴、舉報、處理的長效監(jiān)督管理機制，逐步消除各類無證無照非法經營現象。整治和規(guī)范中介機構，依法打擊利用職介、婚介和旅游中介等中介機構進行詐騙等違法行為。五、精心

16、打造亮點做亮做強文化旅游產業(yè)探索歷史文化遺產在現代化中心城區(qū)的保護、開發(fā)和利用的新思路，積極開展文化策劃，突出城市特色，打造、等都市文化旅游亮點。結合全區(qū)舊城改造和社區(qū)建設實際，實施“文化再現工程”。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建全力打造特色突出、功能齊全、示范性強、有影響力的社區(qū)。開展以“和諧文明進社區(qū)”為主題的“四進社區(qū)”活動，全年創(chuàng)建省、市、區(qū)級文明和諧單位 2-5 個，提升和諧社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率。鞏固城鄉(xiāng)充分就業(yè)成果鞏固比較充分就業(yè)城區(qū)創(chuàng)建成果，深入開展城鄉(xiāng)居民培訓行動，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)充分就業(yè)行動，實現產業(yè)發(fā)展和就業(yè)安置“雙同時、雙促進”，實現失業(yè)人員再就業(yè)率達 98%以上，其中力爭實現四十到五十歲就業(yè)困

17、難人員再就業(yè)率達98%以上，實現 96%以上的農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加強基層民主政治建設進一步深化社區(qū)管理體制改革，擴大“公推直選” 范圍，完善社區(qū)“兩委一所、選聘結合”運行機制。加強社區(qū)公共事務所的建設，依托社區(qū)公共事務所開展社區(qū)公共服務工作和公益活動。加強社區(qū)重大決策社區(qū)聽證工作，試行社區(qū)議事票決辦法，健全社會評價制度，積極探索完善社區(qū)黨組織領導下的居民自治模式，努力提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的水平。六、創(chuàng)建保障機制加強領導，完善工作機制相關單位和部門要進一步提高認識，推進創(chuàng)建文明城區(qū)工作納入議事日程，加強組織領導，落實工作機構，充實力量，密切配合，形成合力。城建部門和各社區(qū)居委會牽頭負責創(chuàng)建文明城區(qū)工作的日常聯絡和組織協調工作，相關部門要按照職責分工積極協調配合，大力推動創(chuàng)建文明城區(qū)戰(zhàn)略的實施。密切配合，建立協調機制建立創(chuàng)建文明城區(qū)通報制度和信息溝通制度，城建部門和社區(qū)居委會以及相關部門要充分調動企業(yè)和中介機構等社會各方面的積極性， 推動創(chuàng)建工作的實施。 出臺相關政策，建立由城建部門和社區(qū)居委會牽頭，有關行業(yè)部門主管部門共同參與的共同創(chuàng)建協調機制，引導生產經營企業(yè)和社會各界積極廣泛參