土地管理法_百度文庫(kù)

1、土地管理法第一章總則根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法以下簡(jiǎn)稱土地管理法，制定本條例。第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)第二條下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：（一城市市區(qū)的土地；（二農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地 ；（三國(guó)家依法征用的土地；（四依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地 ；（五農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地（六因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的 原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。第三條國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和丑地使用 權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。土地登記內(nèi)容和土

2、地權(quán)屬證書(shū)式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。土地登記資料可以公開(kāi)查詢。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照 森林法、草原法和漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理。第四條農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地 行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán) 證書(shū),確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣 級(jí)人民政 府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā) 集體土地使用權(quán)證書(shū),確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。第五條單

3、位和個(gè)人依法使用的國(guó)有上地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以 上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)， 核發(fā)國(guó)有土地 使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記 發(fā)證,由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī) 關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)制定。未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。第六條依法改變土地所有權(quán)、 使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、 構(gòu)筑物等 附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主 管部門(mén)提出土地變更申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)

4、、使用權(quán)變更登 記。土地所有權(quán)、使用權(quán) 的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民改府土地 行政主 管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。第六條依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原 土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖 申請(qǐng)續(xù)期 未獲批準(zhǔn)的,由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。第三章土地利用總體規(guī)劃第八條全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部 門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人

5、民政府組 織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省，自治區(qū)人民政府所在地的市、 人口在100萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的 城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有 在部門(mén)編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府 組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市 人民政府批準(zhǔn)；其中,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)省、 自治區(qū)、直轄市人民 政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自 治州人民政府批準(zhǔn)。第九條土地利用

6、總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為 15年。第十條依照土地管理法規(guī)定,土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用 地、建設(shè)用地和未利用地?？h級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾 區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使 用條件，確定每一塊土地的用途。土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù) 院有關(guān)部門(mén)制定。第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本行 政 區(qū)域內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一規(guī)劃目標(biāo);（二規(guī)劃期限；（三規(guī)劃范圍；（四地塊用途；（五批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。第十二條依照土地管理法

7、第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用 總體規(guī)劃的,由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上- 級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控 制。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；（二耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)；（三 土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。第十四條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土

8、地調(diào)查。土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一 土地權(quán)屬；（二土地利用現(xiàn)狀；（三土地條件。地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后， 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 調(diào)查規(guī)程；由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。第十五條國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定土地等級(jí)評(píng)定標(biāo) 準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定 標(biāo)準(zhǔn),對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。 地方土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府竄核，報(bào)上一 級(jí)人民政府土地 行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)每6

9、年調(diào)整1次。第四章耕地保護(hù)第十六條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、 集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè) 用地范圍外的 能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的 ，分別由 市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照 土地管理法 第三十一條 的規(guī)定負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的；應(yīng)當(dāng)按照省、 自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。第十七條禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地 開(kāi)發(fā)活動(dòng)。在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒 山、荒地、荒灘從事種植業(yè)

10、、林業(yè)、 畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣 級(jí)以上人民政府土地 行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘 600公頃以下的，按照 省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)600公頃以 上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、 荒地、荒灘從事種植業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè) 或者漁業(yè)生 產(chǎn)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng) 期使用,使用期限最 長(zhǎng)不得超過(guò)50年。第十八條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織制定土地整理方案，井組織實(shí)施。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)

11、采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。土地整理所需費(fèi)用，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用 者共同承擔(dān)。第五章建設(shè)用地第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體 規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用 土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的,不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建 設(shè)用地。第二十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占 用土地的，按照下列規(guī)定辦理：（一市、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)

12、用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方 案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。（二有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方 案、證用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中,補(bǔ)充 耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。（三農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施,按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、 集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī) 劃占用土地的,由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案 ，依照前款規(guī) 定的程序辦理。第二十一條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地

13、的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體 設(shè)計(jì)一次申請(qǐng),辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告 確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地、分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。第二十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范 圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事 項(xiàng)進(jìn)行審查,提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行 政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（二建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén) 提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬汀供地

14、方案,報(bào)市、 縣人民政府批準(zhǔn);需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的；應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（三供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有 償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土 地有償使用合同;劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃 撥決定書(shū)。（四土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政 主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬汀方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府 土地行政主管部門(mén)組 織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登

15、記。 第二十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的， 必須依法 申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確 定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、 交通、水利、礦山、軍事設(shè)施籌建設(shè)項(xiàng)目 確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市 建設(shè)用地范圍外的土地， 涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī) 定辦理：（一）建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告：可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén) 出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部問(wèn)提 出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行 政主管部門(mén)審查，擬定訂征農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

16、方案、補(bǔ) 充耕地方案、征用土地方案和供 地方案（涉及國(guó)有農(nóng)用地的， 不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)（涉及國(guó)有農(nóng)用地的， 供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的 人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)）。（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人 民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃

17、撥使用國(guó)有 土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決 定書(shū)。（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體 所有的未利用地的，只報(bào)批征用土地方案和供地方案。 第二十四條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體 規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的， 按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國(guó)家 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直 轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù) 院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、 縣人民政府組 織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī) 關(guān)、

18、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋?在被征用土地所在地的鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）村予以公告。、 被征用土地的所有權(quán)人、 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指 定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?市、縣人民政府土地 行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬汀征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償。安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣 人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào) 不成的，

19、由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。 征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn) 之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有； 地 上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助 費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織安置的， 安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其 他 單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給 被安置 人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。 市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安

20、置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。第二十七 條搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè) 用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后 6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。 第二 十八條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí) 用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。第二十九條 國(guó)有土地有償使用的方式包括：（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓；（二）國(guó)有土地租賃；（三）國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。第三十條土地管理法第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土 地有償使用費(fèi)，是指 國(guó)家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

21、第六章監(jiān)督檢查 第三十一條土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管 理監(jiān)督檢查工作。 第三十二條土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除 采取土地管理法第六十七 條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；（四）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手 續(xù)。（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。第三十三條依照土地管理法第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)作出。對(duì)于警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分決定、上級(jí)土地行政主管部門(mén)可以直接作出；對(duì) 于降級(jí)、撤職、開(kāi)除 的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān) 人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī) 定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依 法處理。第七章法律責(zé)任第三十四條違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用 總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部 門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，土依照地管理法第七十六條的規(guī)定處罰。 第三十五條 在臨時(shí)使用的土地上修