2019年整理--對(duì)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的調(diào)查與思考

1、人員有了合法的“用武之地”O(jiān)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的調(diào)查與思考長(zhǎng)嶺縣是從2004年1月份開始啟動(dòng)農(nóng)村“兩 網(wǎng)”建設(shè)工作的，此項(xiàng)工作開展以來(lái)，長(zhǎng)嶺縣政府十分重視，多次召 開會(huì)議安排部署“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，長(zhǎng)嶺縣食品藥品監(jiān)督管理局按照 自身工作職責(zé)認(rèn)真開展這項(xiàng)工作，三年來(lái)取得了顯著的成效，農(nóng)民群 眾用藥更加方便及時(shí)和安全有效， 通過(guò)調(diào)查，我們掌握了該縣藥品市 場(chǎng)基本情況和“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本做法，具體如下：一、進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村藥品流通秩序，凈化了藥品市場(chǎng)環(huán)境，暢 通了藥品流通渠道。二、減少了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)的環(huán)節(jié)，降低了采 購(gòu)成本和藥品價(jià)格，給廣大農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。三、為藥品供應(yīng)網(wǎng)配送的藥

2、品都是由通過(guò) gsp認(rèn)證的合法藥品批 發(fā)企業(yè)提供的，藥品質(zhì)量得到了有效保證。四、村村有藥店使農(nóng)民不出村就能買到質(zhì)量好、價(jià)格廉的藥品， 農(nóng)民購(gòu)藥更加快捷方便。五、由縣、鄉(xiāng)、村構(gòu)成的三個(gè)層面的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，極大地遏制 了農(nóng)村“黑診所”、“地下藥鋪”、“游醫(yī)藥販”活動(dòng)猖獗的局面， 藥品市場(chǎng)環(huán)境得到了很大改善。六、為農(nóng)民開辟了很好的就業(yè)渠道，使部分學(xué)醫(yī)學(xué)藥未分配工作“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的開展，很大程度上給農(nóng)民群眾帶來(lái)了益處，但是仍存在一些突出問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、由于個(gè)別村屯藥店地處偏遠(yuǎn)，交通不便，客觀上形成了點(diǎn)多， 線長(zhǎng)、面廣的局面，致使藥品監(jiān)管工作出現(xiàn)了鞭長(zhǎng)莫及的現(xiàn)象。二、由于未能做到責(zé)、

3、權(quán)、利相統(tǒng)一，致使聘請(qǐng)的藥品監(jiān)督協(xié)管 員和信息員未能充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯中的涉藥違法違規(guī)行為不能 得到及時(shí)舉報(bào)和有效打擊。三、由于藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)尚不完全健全，在村屯的覆蓋率未能達(dá)到 100%使部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民采購(gòu)藥品仍不方便，個(gè)別村屯中“黑診 所”、“地下藥鋪”仍然存在，農(nóng)民群眾用藥安全仍存在隱患。四、由于村級(jí)藥店資金有限，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，銷售額低，政府沒有出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，村級(jí)藥店承受了過(guò)高的稅費(fèi)，導(dǎo)致大部分村級(jí) 藥店負(fù)債經(jīng)營(yíng)，部分村級(jí)藥店面臨倒閉的局面，而同級(jí)村衛(wèi)生所的費(fèi) 用還不及村級(jí)藥店的一半，村級(jí)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性受到嚴(yán)重 打擊。五、由于村級(jí)藥店的人員對(duì)藥品法律法規(guī)了解的不夠，又缺

4、乏藥 學(xué)專業(yè)知識(shí)，不能很好的為群眾用藥提供咨詢服務(wù)。針對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取必要的、有針對(duì)性的措施來(lái)解決，具體要從以下幾個(gè)方面入手：一、繼續(xù)鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果，努力提高“兩網(wǎng)”運(yùn)行質(zhì)量，繼續(xù)鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中信譽(yù)度高的人員開辦藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)藥品供應(yīng)點(diǎn)覆蓋全縣各行政村二、中央和地方都應(yīng)當(dāng)加大投入，增加中央補(bǔ)助地方“兩網(wǎng)”建 設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，地方政府應(yīng)當(dāng)盡量從財(cái)政預(yù)算中撥出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi) 支持“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。三、藥品信息員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位，并列入在給予縣級(jí) 食品藥品監(jiān)督部門劃撥的日常經(jīng)費(fèi)中。四、加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品特別是“游醫(yī)藥販”的打擊力度，切實(shí)保證合法企業(yè)的利益，

5、同時(shí)建立農(nóng)村藥品市場(chǎng)定期巡查制度和縣、 鄉(xiāng)、 村三級(jí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織藥品監(jiān)督員和農(nóng)村藥品信息員對(duì)農(nóng)村 藥品市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在每年的農(nóng)閑季 節(jié)組織學(xué)習(xí)，提高藥品從業(yè)人員的素質(zhì)，更好地為群眾服務(wù)，同時(shí)，藥品主管部門要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳工作， 定期在新聞媒體公布有關(guān) 藥品法律法規(guī)和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)向規(guī)范化發(fā)展， 杜 絕非法藥品流入農(nóng)村。另外，師范類院校的漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的學(xué)生的就 業(yè)范圍之廣，是其他專業(yè)不能同日而語(yǔ)的，除了在教育領(lǐng)域從事漢語(yǔ) 言文學(xué)的教學(xué)與研究工作之外，到新聞文藝出版部門、高校、科研機(jī) 構(gòu)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單

6、位從事文學(xué)評(píng)論， 以及文化、宣傳方面的實(shí)際工作 也是本專業(yè)極好的出路。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待漢語(yǔ)言文學(xué)這門專業(yè)也是極其必要的，在大學(xué)期 間積累扎實(shí)的功底，提高語(yǔ)言表達(dá)能力與文學(xué)氣質(zhì)，為踏足社會(huì)做好 充分的準(zhǔn)備。在與同學(xué)們的交流中，云南民族學(xué)院的老師們也給出了 一些具體的建議：積極的心態(tài)，必備的技能，廣博的知識(shí)，良好的人 脈……是一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)生的基本素質(zhì)。 以培養(yǎng)從事漢語(yǔ)言文學(xué)教學(xué)、研究、文化宣傳、新聞出版、文秘及行政管理等 方面的復(fù)合型高素質(zhì)人才為目標(biāo)。 畢業(yè)生因適用面廣、適應(yīng)性強(qiáng)而受 到社會(huì)歡迎，歷年就業(yè)率均。居文科專業(yè)前列。1.機(jī)構(gòu)行政化中國(guó)農(nóng)村

7、現(xiàn)階段教育主管機(jī)構(gòu)行政管理人員與學(xué)校行政管理人員之 和與教師之比是1:1，就是說(shuō)一個(gè)教師在上課，后面就有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo) 在監(jiān)視著。人多，機(jī)構(gòu)就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說(shuō), 管理管理，不管就沒人理。管理了，事務(wù)就多，文件就多，會(huì)議就多。 很多學(xué)校安排了專門參加會(huì)議、領(lǐng)取各種文件通知的專職駐城辦事人 員。有人統(tǒng)計(jì)了一下，教師一半時(shí)間在課堂，一半時(shí)間要應(yīng)付各種會(huì) 議、檢查、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收。兩個(gè)一半，這樣算起來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的人 力資源的投入用到孩子身上的只能說(shuō)是一半的一半。教育是什么？教書、育人，教師的事。領(lǐng)導(dǎo)是什么？不教書，不育 人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪 干哪；二是要有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做保護(hù)人，潛規(guī)則吧，不然，就得被育。教好 書不難，多學(xué)習(xí)，多交流。不被育就難了，那么多的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是老黃牛，別思想；二 是奴隸化，想方設(shè)法變成主子。這樣算來(lái)，教師隊(duì)伍中全身心投入教 育事業(yè)的也不是很多。2. 管理行政化如此龐大的，鋼架的，而且后勁十足的教育管理機(jī)構(gòu)，還能融下多 少自主、創(chuàng)新的時(shí)間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究， 再發(fā)文，培訓(xùn)教師。通過(guò)多種途徑向教師發(fā)號(hào)施令。按章辦事，按文 辦事，辦