要加強(qiáng)針對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的管理

1、要加強(qiáng)針對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的管理我國的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)要取得國際競(jìng)爭(zhēng)力，首先需要擁有 數(shù)據(jù)核心技術(shù)，而不能滿足于僅僅擁有管道方面的核心技術(shù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是電信業(yè)與 IT 業(yè)兩個(gè)不同行業(yè)的融 合。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)，帶來同以 往電信競(jìng)爭(zhēng)不同的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在數(shù)據(jù)智能方面。這 要求管理上加強(qiáng)針對(duì)性，在傳統(tǒng)電信管理之外，加強(qiáng)數(shù)據(jù)業(yè) 務(wù)管理。形成管理合力，促進(jìn)電信與計(jì)算技術(shù)融合，在云計(jì)算制 高點(diǎn)上掌握數(shù)據(jù)核心技術(shù)掌握核心技術(shù)，是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵之一。 中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)要想做大做強(qiáng)，首先弄清移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的核心 技術(shù)是什么。我個(gè)人認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)應(yīng)是數(shù)據(jù) 核心技術(shù)。 3G、4

2、G 等電信技術(shù)雖然也是核心技術(shù)，但只是 支撐管道業(yè)務(wù)的核心， IT 軟件技術(shù)才是作為數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)支 撐的核心技術(shù)。觀察美國情況可以發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，支撐數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)的核心技術(shù)，不是通信技術(shù)，而是計(jì)算技術(shù)。移動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)的主動(dòng)權(quán)，主要掌握在擁有數(shù)據(jù)核心技術(shù)的IT 廠商（蘋果和谷歌）手中。僅僅靠管道技術(shù)，哪怕是智能管道技 術(shù)，在美國無法取得全局的主導(dǎo)權(quán)，在中國也不可能。我國 在發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)過程中數(shù)據(jù)核心技術(shù)不強(qiáng)，突出表現(xiàn)在智 能手機(jī)操作系統(tǒng)、中間件（包括構(gòu)件）技術(shù)、平臺(tái)技術(shù)（如 應(yīng)用商店技術(shù)） ，包括更前沿的云計(jì)算技術(shù)等相較美國全方 位的弱勢(shì)上。電信運(yùn)營商以往的核心技術(shù)，都是電信技術(shù)類型的（

3、管 道技術(shù)或管道智能技術(shù)） ；數(shù)據(jù)核心技術(shù)基本都是 IT 類型的 （如軟件技術(shù)或軟件服務(wù)技術(shù)） 。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)力特點(diǎn) 在ICT技術(shù)融合（BT與DT就比較重視這個(gè)方面）。當(dāng)前運(yùn)營 商比較重視價(jià)值鏈一頭一尾的設(shè)備與用戶體驗(yàn)，但對(duì)中間的 IT核心技術(shù)失控，是被邊緣化的生產(chǎn)力上的原因。這與沒有 同原來歸屬電子的IT形成合力有關(guān)。我國的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)要取得國際競(jìng)爭(zhēng)力，首先需要擁有數(shù) 據(jù)核心技術(shù)，而不能滿足于僅僅擁有管道方面的核心技術(shù)。 解決這個(gè)問題需要的條件比較復(fù)雜，單純從管理這一個(gè)角度 來說，迫切需要解決的問題，是形成管理上的合力，以促進(jìn) 電信技術(shù)與計(jì)算技術(shù)融合，聚焦于云計(jì)算這一制高點(diǎn)，加強(qiáng) 形成自主

4、可控的數(shù)據(jù)核心技術(shù)。從這個(gè)方面說，現(xiàn)存的問題在于，我國軟件服務(wù)業(yè)的管 理部門與通信業(yè)的管理部門處于部門分割狀態(tài)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) 實(shí)際是電信網(wǎng)與電子網(wǎng)的融合。這種部門分割直接影響了中 國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，最直接表現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的核 心競(jìng)爭(zhēng)力處于管理真空狀態(tài)。軟件服務(wù)業(yè)的主管部門，負(fù)有推進(jìn)智能技術(shù)發(fā)展的職責(zé) 和資源，是形成數(shù)據(jù)核心技術(shù)的主要推進(jìn)部門，然而由于體 制缺陷，造成兩個(gè)問題： 第一，數(shù)據(jù)核心技術(shù)游離決策視野。 軟件服務(wù)業(yè)主管部門不參與三網(wǎng)融合的決策與管理，這使三 網(wǎng)融合缺失了“智能”要素（智能管道不算，因?yàn)槠渲匦脑?管道），淪為電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)的融合。這是形成中美移動(dòng)互 聯(lián)網(wǎng)差異、中國移動(dòng)

5、互聯(lián)網(wǎng)缺智能核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理原因之 一。第二，在業(yè)務(wù)融合上政府優(yōu)勢(shì)無從發(fā)揮。軟件部門與電 信管理部門，在歷史上分屬電子與郵電，始終就沒有真正融 合在一起。軟件服務(wù)業(yè)的主管部門，無法深入通信業(yè)為移動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)出力。 美國是市場(chǎng)機(jī)制促使 IT 與電信 技術(shù)自然融合，中國的軟件服務(wù)業(yè)一門心思鉆在PC及其服務(wù)業(yè)發(fā)展中，與通信業(yè)發(fā)展脫節(jié)。運(yùn)營商與民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 研發(fā)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件處于自流狀態(tài)，無法集中本來可以集中 的資源，這種管理上由于行政分割形不成合力的狀態(tài)亟待改 變。為了做大做強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一目標(biāo)，管理部門在充分考 慮現(xiàn)有電信管理特點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智能化的特點(diǎn)，在云計(jì)算的服

6、務(wù)方向上， 加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施 （ IaaS）、 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)平臺(tái)（PaaS和基礎(chǔ)服務(wù)軟件（SaaS三個(gè)方面上 的產(chǎn)業(yè)扶持力度。重點(diǎn)解決幾個(gè)問題：一是中國運(yùn)營商目前 對(duì)移動(dòng)技術(shù)開放系統(tǒng)的影響力較弱，只是被動(dòng)跟隨，往往受 制于人。要引導(dǎo)企業(yè)盯住基于開放源代碼和Java的技術(shù)路線，放棄越往后將越不適應(yīng)中國終端環(huán)境的 WAP 路線。二是在智 能手機(jī)操作系統(tǒng)、移動(dòng)瀏覽器、構(gòu)件（ WIDGET和中間件平 臺(tái)化方面，采取特殊政策，加大攻關(guān)力度。我國目前在移動(dòng) 中間件技術(shù)方面沒有形成合力，需要扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。三是著眼國 際發(fā)展前沿趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)把握技術(shù)大局。例如，基于終端 計(jì)算的P2P （包括可控制、可管理的 P2P

7、）正在成為移動(dòng)互 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的潮流，而我國企業(yè)還在著眼于控制手機(jī)終端 的傳統(tǒng)思路發(fā)展，需要站在云計(jì)算和云服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)問題， 及早加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)同步等技術(shù)的前沿跟蹤。將技術(shù)聚焦點(diǎn)聚集 在服務(wù)層面，而非設(shè)備層面，以爭(zhēng)取主動(dòng)。鑒于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)越來越取決于 IT 軟件服務(wù) 技術(shù)的發(fā)展，建議合并軟件服務(wù)業(yè)主管部門與電信管理部門， 或建立電子與電信協(xié)調(diào)機(jī)制，以加大產(chǎn)業(yè)融合扶持管理力度。圍繞數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)管理力度一）聚焦數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)加強(qiáng)行業(yè)管理現(xiàn)有管理體制在產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)管理方面的突出薄弱環(huán)節(jié)， 在于無法聚焦移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)進(jìn)行有效行業(yè)管 理。目前的體制是電子、電信兩網(wǎng)融合之前的體制

8、，它的聚 焦點(diǎn)在電信業(yè)務(wù)，這就造成了管電信內(nèi)行，管數(shù)據(jù)外行的根 本缺陷。而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大走勢(shì)，恰恰是收入重心從電信業(yè) 務(wù)（語音業(yè)務(wù)）向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，管理體制不能聚焦于產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型完全成為企業(yè)自發(fā)的行為。政府與企業(yè)的行 業(yè)焦距不對(duì)，形成管理脫節(jié)。理順之后的管理體制，當(dāng)務(wù)之急，是采取有力措施，扭 轉(zhuǎn)由于管理空白加劇的我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)核心陣地失控局面。（二）協(xié)調(diào)核心業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特點(diǎn)是國有企業(yè)與民營企業(yè)形 成基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)分工。互聯(lián)網(wǎng)的“基礎(chǔ)一增值”分工 特性，有助于國有與民營的博弈，向著雙贏而不是零和的方 向發(fā)展，將改革中的矛盾，化解于發(fā)展的無形之中。民營

9、企 業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)育出來的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)，對(duì) 中國電信的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，構(gòu)成合作共贏關(guān)系。為增值業(yè) 務(wù)提供的服務(wù)越好，增值業(yè)務(wù)越紅火，運(yùn)營商基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的利 益來源就越廣泛。中國電信做互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)（如“互聯(lián)星 空”）的許多失敗例子說明，越俎代庖，超范圍包打全業(yè)務(wù) 天下，算總賬，還不如在產(chǎn)業(yè)鏈上分工合作。 這不是偶然的 為此，將民營企業(yè)視為合作伙伴，比視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更加有 利于中國電信業(yè)本身的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 基于這種現(xiàn)實(shí)，管理部門從發(fā)育產(chǎn)業(yè)的角度，應(yīng)本著以 下兩條基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)管理。 1、有利于平臺(tái)與增值業(yè)務(wù) 的分工。一是針對(duì)中國實(shí)際，在發(fā)展早期鼓勵(lì)應(yīng)用企業(yè)向平 臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)化；二是在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的裁判 員型企業(yè)（平臺(tái)企業(yè)）與運(yùn)動(dòng)員型企業(yè)（應(yīng)用企業(yè)）實(shí)現(xiàn)業(yè) 務(wù)分離，同時(shí)加強(qiáng)模式互補(bǔ)；三是以市場(chǎng)為主，充分發(fā)揮社 會(huì)自組織自協(xié)調(diào)作用，規(guī)范行業(yè)秩序，在市場(chǎng)與行業(yè)失靈時(shí) 進(jìn)行必要的政府干預(yù)以制止