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認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：李**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：江西

IP屬地：江西 上傳時(shí)間：2022-01-24 格式：DOC 頁數(shù)：3 大?。?3.50KB 積分：12 舉報(bào) 版權(quán)申訴

1、學(xué)習(xí)新加坡小販中心經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ侥暇┦幸?guī)劃局河西分局鄧芳巖一、新加坡小販中心的緣起和發(fā)展新加坡和馬來西亞的小販中心（又稱熟食中心，英文： ）是由政府興建的飲食集中地，售賣食品物美價(jià)廉、種類繁多，以東南亞熟食以及飲品為主。新加坡全國共有個(gè)小販中心，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、定點(diǎn)經(jīng)營，集中管理，環(huán)境公共衛(wèi)生署小販處負(fù)責(zé)管理。上世紀(jì)年代，數(shù)以千計(jì)的新加坡人在人行道和大街上售賣熟食，完全不理會(huì)交通、衛(wèi)生和其他問題。結(jié)果街道垃圾成堆，造成堵塞，腐爛的食物散發(fā)出惡臭異味，四處凌亂污穢不堪，市區(qū)的許多角落都變成貧民窟。這個(gè)現(xiàn)象背后的情況是高居不下的失業(yè)率。新加坡總理李光耀回憶說：“部長和國會(huì)議員接見選民，幫助他們

2、解決問題的時(shí)段總是大排長龍。妻兒陪在旁的失業(yè)人士前來找工作，或要求小販營業(yè)執(zhí)照，或要求在學(xué)校食堂售賣食物?！碑?dāng)時(shí)新加坡政府無法取締這些非法小販以整頓市容。只有在年以后，政府能夠提供許多工作機(jī)會(huì)時(shí)，法律才得以執(zhí)行，街道才得以整頓。政府發(fā)出熟食小販執(zhí)照，把小販從人行道和馬路上移到附近嚴(yán)格建造，備有輸水管、陰溝和垃圾處置系統(tǒng)的熟食中心。新加坡政府逐步在商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、游覽景區(qū)等周圍都建起小販中心，直至年代，所有小販才得以獲得徙置安排到熟食中心里。小攤販總數(shù)達(dá)到近萬家，已經(jīng)成為新加坡人生活中必不可少的一部分。年代后期，新加坡政府開始改建部分小販中心，改善環(huán)境，并將英文名稱由 （熟食中心）改為 （美食廣

3、場）。美食廣場多數(shù)設(shè)于購物商場內(nèi)部，而且備有空調(diào)系統(tǒng)，較室外的小販中心涼快舒適。年，考慮到七、八十年興建的一批小販中心經(jīng)過多年運(yùn)營，已經(jīng)設(shè)施陳舊、衛(wèi)生條件較差，為了提高食物衛(wèi)生水平、提供更為舒適的用餐環(huán)境，環(huán)境發(fā)展部推出斥資億千萬元的十年翻新計(jì)劃，讓新加坡各處的小販中心、快餐店和食閣全面改觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有個(gè)小販中心完成翻新工程，剩下個(gè)正等待提升。二、小販中心的特點(diǎn)就餐方便。一般小販中心建于交通交匯處附近和人流密集區(qū)，或無論是組屋區(qū)還是商業(yè)街，無論是旅游景點(diǎn)還是商務(wù)辦公樓、政府辦公樓，往往都有由經(jīng)營不同飲食的攤販組成的小販中心。比如，在新加坡最著名商業(yè)街烏節(jié)路的多數(shù)大商廈內(nèi)都有此類熟食中心，

4、供購物者解決吃飯問題。在旅游景點(diǎn)圣陶沙也同樣設(shè)有小販中心。價(jià)格便宜。與新加坡的人均收入相比，小販中心飯菜價(jià)格可以說非常便宜，一份飯菜價(jià)格一般在元左右，甚至在社區(qū)內(nèi)有低至新元一份海南雞飯、新元一份印尼炒飯。當(dāng)然，社區(qū)、商廈、辦公樓、景點(diǎn)等地方的小販中心由于裝修標(biāo)準(zhǔn)、有無空調(diào)等差別，同類飯菜價(jià)格會(huì)有上下，但差別不大，一般相差元。衛(wèi)生放心。新加坡對(duì)小販中心食品衛(wèi)生管理嚴(yán)格，經(jīng)過這些年的發(fā)展，建立起體系完備、操作性強(qiáng)的制度。據(jù)新加坡早報(bào)網(wǎng)介紹，絕大部分新加坡國民認(rèn)為“本地熟食中心的清潔與衛(wèi)生水平讓人滿意，特別是那些翻新以后的熟食中心?？雌饋砀蓛?、衛(wèi)生，這是許多受訪食客對(duì)熟食中心的評(píng)價(jià)?！边x擇多樣。小販

5、中心由不同攤販組成，管理部門或者業(yè)主在招商中也有意形成錯(cuò)位競爭，因此少則幾家、多則達(dá)幾十家小販往往經(jīng)營不同風(fēng)味飲食，這給每個(gè)人都提供了很多選擇。并且不少新加坡熟食中心的攤位還成為著名的美食點(diǎn)，許多人會(huì)遠(yuǎn)道趕來品嘗。小販中心就近方便、物美價(jià)廉、衛(wèi)生放心，許多新加坡人已把它作為經(jīng)常光顧、解決用餐的地方。據(jù)筆者多方詢問了解，小販中心已成為新加坡人生活中的一部分，許多家庭特別是年輕人的家庭很少燒飯，經(jīng)常通過小販中心、美食廣場等解決一日三餐。三、小販中心管理經(jīng)驗(yàn)小販中心之所以能成為小販的集中售賣場所，大眾樂于消費(fèi)的地方，離不開新加坡政府各個(gè)部門齊心協(xié)力的建設(shè)和管理。統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。年政府推行街邊小販的遷

6、徙計(jì)劃，指示建屋局在組屋區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小販中心。此后，新加坡在建設(shè)組屋和商業(yè)設(shè)施時(shí)，都同步規(guī)劃建設(shè)小販中心或者熟食中心，特別是在組屋小區(qū)還規(guī)劃了巴剎（即集貿(mào)市場），逐步把小販問題妥善解決。建立管理體制。小販中心由環(huán)境部下屬法定機(jī)構(gòu)環(huán)境局主管，由小販?zhǔn)鹁唧w負(fù)責(zé)管理。環(huán)境局在全國劃分五個(gè)管理區(qū)，內(nèi)設(shè)小販中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。此外，建屋發(fā)展局在組屋區(qū)擁有一批小販中心和巴剎（集貿(mào)市場）的產(chǎn)權(quán)，負(fù)責(zé)場所的環(huán)境衛(wèi)生；小販中心所在的市鎮(zhèn)理事會(huì)負(fù)責(zé)小販中心外的環(huán)境衛(wèi)生。嚴(yán)抓衛(wèi)生監(jiān)管。環(huán)境局小販?zhǔn)饘ｉT有一批人負(fù)責(zé)攤位稽查工作，對(duì)小販進(jìn)行抽查，抽樣檢查食物，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為即采取措施，特別是近年運(yùn)用掌上微型電腦記事簿，把發(fā)

7、現(xiàn)的問題立即加入管理信息庫中。制定公共衛(wèi)生條例，明確規(guī)定不準(zhǔn)赤手處理食物；食物不超放，保持合適的溫度；熟食必須放在生食品上面；不能使用破損餐具，食物處理場所必須清潔等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)小販的管理，規(guī)定所有小販必須注射傷寒預(yù)防針，凡歲以上的小販必須照光檢驗(yàn)是否有結(jié)核??；所有小販也必須上食品衛(wèi)生課程。還加強(qiáng)食物衛(wèi)生訓(xùn)練課程、食物衛(wèi)生教育。從年起，新加坡實(shí)行犯規(guī)記分制度，凡觸犯公共衛(wèi)生條例而被法庭定罪，或以繳納罰款銷案者，將一一加以記分在案，當(dāng)局視累積分?jǐn)?shù)和時(shí)間等，分別采取暫時(shí)吊銷、撤銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，這使監(jiān)督管理變成量化的管理，減少了隨意性，提高了可操作性。制定優(yōu)惠政策。年政府推出小販中心攤位時(shí)，以優(yōu)惠

8、的津貼接收街邊小販，比如一般要收攤位費(fèi)的以元左右價(jià)錢出租給小販，這項(xiàng)政策一直實(shí)施到年，政府停止把空置的攤位以津貼價(jià)格分配給申請(qǐng)者，并開始實(shí)施攤位頂讓制，對(duì)那些第一代以政府津貼方式獲得承租權(quán)的小販，允許他們轉(zhuǎn)讓承租權(quán)，但新接收的承租者則必須以市場價(jià)付給政府租金，這樣使小販對(duì)自己的攤位有更大的自主權(quán)，能夠以獲得一筆收益的方式退出經(jīng)營。年政府把空置攤位定期公開給公眾招標(biāo)，使對(duì)經(jīng)營小販中心有興趣的國民也能以市場價(jià)格獲得小販中心的攤位。年政府開始售賣一部分小販中心，對(duì)第一批的小販提供的折扣高達(dá)，最高頂限是萬元。可以說，第一批街邊小販不僅享受了多年的津貼，而且購買攤位或者轉(zhuǎn)讓承租權(quán)時(shí)又得到了很大利益。四、

9、南京建設(shè)小販中心可吸取的經(jīng)驗(yàn)小販中心是一個(gè)低門檻的大眾消費(fèi)場所，攤位費(fèi)不能高，消費(fèi)得低，而且區(qū)位條件要好，衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還要高。小販中心所處的區(qū)位都是在商業(yè)中心區(qū)、組屋區(qū)、交通交匯處等人流量大的地方，從市場角度來看，是高收益的黃金地段。在國土面積僅為平方公里的新加坡，這些地段真可謂是寸土寸金。新加坡政府不是在這些黃金地段建設(shè)高地價(jià)的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，而是規(guī)劃建設(shè)需政府財(cái)政補(bǔ)貼的小販中心，不能不說是真正的讓利于民。難怪不少作家對(duì)新加坡的小販中心推崇備至，甚至把它列入必須親臨其境的“世界一千大”景觀之一。適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策和嚴(yán)格的衛(wèi)生管理是小販中心的靈魂，而小販中心的經(jīng)營場所則是這靈魂的載體。下面我們從以下

10、幾個(gè)方面來看看新加坡小販中心規(guī)劃建設(shè)方面可吸取的經(jīng)驗(yàn)：類型：露天型：年建成的東海岸人工湖美食村，攤位整齊地排列于整個(gè)美食村的邊緣，天然木質(zhì)表層的桌椅被散布于整個(gè)地段各處。亭子與側(cè)面的小房子間或地布置在這個(gè)開放式、通風(fēng)的美食村內(nèi)。其中還包括茂密花園景致和露天棕櫚園。半開放型：經(jīng)一年番整修之后，擁有年歷史的聯(lián)邦彎巴剎及小販中心于 年重新開業(yè)。仍然是半開敞的空間，只是在內(nèi)部增添了一些設(shè)施設(shè)備：電梯、電動(dòng)扶梯、廁所以及輪椅代步的殘障人士特制的桌子，所有的攤位都設(shè)有抽油煙機(jī) 、管送煤氣、衛(wèi)生烹煮與食物處理處。封閉型：年建成的達(dá)曼裕廊濕巴剎及小販中心是達(dá)曼裕廊一帶的一個(gè)地標(biāo)性建筑物。由市場、小販中心和停車

11、場組成，共層樓。新加坡位于赤道度以上的位置為熱帶氣候，且地處海邊上的小島嶼，海陸溫度相補(bǔ)，所以全年的氣溫差度不大。每日平均氣溫為攝氏度左右，一年之內(nèi)的溫度從多度到多度。適宜露天型和半開放型的小販中心。而南京地處中緯度地區(qū)，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，具有冬冷夏熱、四季分明的特點(diǎn)，一年之內(nèi)溫度可以從度到度。比較適合封閉型的小販中心。規(guī)劃布局與選址新加坡國土面積約平方公里，共有個(gè)小販中心。平均平方公里布置一個(gè)小販中心，服務(wù)半徑在公里左右。河西南部平方公里，可布置個(gè)小販中心?，F(xiàn)在規(guī)劃的社區(qū)中心位于人口密集處，能滿足小販中心的選址要求，而且可以在同一個(gè)地點(diǎn)滿足人們的多種需求，比較方便。建筑布局與規(guī)模中巴魯市場分為三層建設(shè)。一層攤擋分區(qū)銷售蔬菜、水果、鮮花、雜貨、冷鮮肉、水產(chǎn)品等；二樓共有間飲食攤檔，經(jīng)營亞洲各地的特色小吃；三樓是露天停車場?？偨ㄖ娣e約多平方米（含層車庫和層市場），小販中心建筑面積約平方米。達(dá)曼裕廊濕巴剎及小販中心，一樓為市場，二、三樓為小販中心，圍繞著兩個(gè)由自然光線照亮的庭院，沿著建筑物的邊緣布