太原市年環(huán)保工作總結及年工作計劃

1、太原市 2008 年環(huán)保工作總結及 2009 年工作計劃、 2008年環(huán)保工作簡要回顧2008 年，全市環(huán)保工作在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下， 認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施綠色轉型為突破，以推進污染減排為抓手，以保障奧運 會、煤博會環(huán)境質量為契機，深入開展“藍天碧水工程” ，攻堅克難、銳意進取，實現(xiàn)了年 初確定的污染物減排及環(huán)境質量改善目標。 全年共減排二氧化硫 7500 噸、化學需氧量 1000 噸，完成了省政府下達的污染物減排任務。市區(qū)二級以上天數(shù)達到 302 天，比上年增加 33 天，其中一級天數(shù)達到 51 天，比上年增加 32 天，環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)達到 2

2、.42 ，比上 年降低 15.4%，市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲持續(xù)保持全國先進水平。一）綠色轉型步伐加快綠色轉型是落實科學發(fā)展觀、構建和諧新太原的戰(zhàn)略決策。 2008 年，我市在全國省會 城市中率先發(fā)布實施了太原市綠色轉型促進條例和 15 個綠色標準，初步構建了綠色標 準骨干體系，環(huán)保部門牽頭在經(jīng)濟社會 12 個領域開展了“綠色十佳”創(chuàng)建活動，確定重點 創(chuàng)建目標單位 300 家；按照綠色轉型的要求， 全市啟動了太原西山可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設， 共關停選煤、化工、建材企業(yè) 167家，區(qū)域內(nèi)的太原玻璃瓶廠等 4 家市屬企業(yè)現(xiàn)已開始搬 遷，太化集團、獅頭水泥等重點企業(yè)初步完成了企業(yè)新搬遷廠址選擇的基礎

3、性論證工作； 結合煤炭領域的清理整頓，全市關停規(guī)模小、資源浪費、環(huán)境污染嚴重的90座 9萬噸以下小煤礦，杏花嶺區(qū)和迎澤區(qū)率先退出煤炭生產(chǎn)領域；環(huán)保部門嚴格執(zhí)行“綠色高壓線” ，嚴 把環(huán)境準入和總量控制關口， 年內(nèi)共審批各類建設項目 893項，對 76個達不到環(huán)境容量總 量控制要求或選址不當?shù)慕ㄔO項目予以否決，對 76 個未批先建的違法建設項目、 80 個未 按“環(huán)評”批復要求建設和未按期驗收的建設項目依法進行了處罰。二）污染減排任務全面完成積極圍繞省政府下達的減排指標，全面實施結構減排、工程減排、管理減排。全年共 關停、取締、淘汰小石灰窯、小煉鐵、小機焦等污染企業(yè)及設施226 個（ 座） ，形

4、成了年減排二氧化硫 1000噸的能力。 全市共投入 17億元用于工業(yè)污染治理， 完成了太鋼 90萬噸焦 爐脫硫脫氰等 40 個污染減排骨干工程，形成了年減排二氧化硫 8000 噸的能力；加大污水 處理廠建設力度，完成了經(jīng)濟區(qū)陽光污水凈化廠、太鋼污水處理廠建設和北郊污水處理廠 擴網(wǎng)工程，開工建設了古交中心污水處理廠升級改造工程，使全市年處理廢水量達到 6641 萬立方米，形成了年減排化學需氧量 3160 噸的能力。加大企業(yè)監(jiān)管力度，先后組織完成了 太鋼、太重等 32個企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和太鋼等 10個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)建工作； 在 79家 重點企業(yè)安裝了廢氣、廢水在線監(jiān)控設備，基本形成了覆蓋全市的

5、自動監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，確 保了重點工業(yè)企業(yè)達標排放；針對環(huán)保治理的重點和難點，在全國率先出臺了暖氣片、金 屬鎂和洗煤行業(yè)環(huán)境保護技術標準，并對這三個行業(yè)實施了升級改造和環(huán)境保護綜合治理 工程。三）環(huán)境綜合整治深入推進圍繞提升市區(qū)環(huán)境質量，全市開展了一系列大氣、水環(huán)境綜合整治工作。進一步強化 燃煤污染的控制，年內(nèi)新增集中供熱面積 551 萬平方米，完成天然氣置換 23 萬戶，新建成 9 平方公里的高污染燃料禁燃區(qū)，使全市高污染燃料禁燃區(qū)面積達到 42.3 平方公里；年內(nèi) 共拆除市區(qū)燃煤鍋爐 362臺，“城中村”和城市平房的土小鍋爐 2467臺，對 56臺 6噸以上 （總噸位 321 噸）燃煤鍋爐脫硫

6、除塵器進行了升級改造， 使脫硫效率由 40%提高到 60%以上。 進一步加強對揚塵污染的控制， 對全市 600多個施工工地和 20 個攪拌站的揚塵污染控制工 作進行了全面檢查； 組織開展散狀物料運輸車輛密閉化改造工作， 完成密閉車輛改造 40輛； 深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程” ，共清理衛(wèi)生死角 1.3 萬處，清除垃圾 745萬方，并州南路、 新建路等 30條重點街道實施路面修補 8446處11萬平方米，投入5.3 億元，新增機械化清 掃車輛 296 臺，使市區(qū)機械化清掃率達到 47%；建成了侯村生活垃圾填埋場、南堰生活垃 圾壓縮轉運站，使全市垃圾無害化處理率達到 87%。進一步加強機動車尾氣污

7、染的控制， 全面實行了機動車環(huán)保定期檢測和環(huán)保標志制度，共檢測車輛 56298 臺，紅外線遙感道路 抽檢車輛 58570臺，更新出租車 8161 輛，淘汰報廢老舊車輛 11536 臺，使市區(qū)二氧化氮年 平均濃度比上年下降 22.22%。進一步加強水污染控制，重點對引黃 7.4 公里導流明渠、汾 河水庫以及一二級保護區(qū)范圍內(nèi)涉危企業(yè)進行地毯式排查，在飲用水水源地保護區(qū)劃分和 規(guī)劃工作的基礎上，安裝了界碑、界樁、宣傳警示牌；積極推進晉陽湖綜合治理工程，成 立了晉陽湖生態(tài)修復工程領導組，編制完成了晉陽湖污染防治可行性研究報告 ，并進行 了水質改善工業(yè)化試驗，為晉陽湖綜合治理奠定了基礎。加強地下水保護

8、力度，關閉自備 井 131座，壓縮地下水開采量 9.5 萬噸/ 日。四）生態(tài)建設水平穩(wěn)步提高以汾河流域環(huán)境修復治理和西山萬畝生態(tài)園建設為重點，全面改善我市生態(tài)環(huán)境。制定了太原市汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護方案 ，按照方案要求，積極開展了風 峪河河道治理項目、汾河太原段兩側 3 公里范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水達標治理及深度處理 回用等治理工程；加快市區(qū)綠化美化工程建設，完成了迎澤西大街、濱河西路等道路及晉 祠等四個高速公路出口的綠化美化工程，完成了 173 公里環(huán)城林帶建設，啟動了西山生態(tài) 園二期工程、汾河公園南延工程，年內(nèi)新增綠地面積 232.4 公頃，建城區(qū)綠化覆蓋率、綠 地率達到 34.6%

9、和 29.8%，分別比上年凈增 1 個百分點，人均公共綠地面積 9.6 平方米，比 上年增加 0.61 平方米；進一步加強城市生態(tài)建設基礎工作，先后完成了生態(tài)功能區(qū)劃、生 態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃、太原市煤炭開采生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃和太原市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查工 作，對全市鐵礦礦區(qū)、采石等非煤礦山企業(yè)實施了資源整合；深入推進農(nóng)村環(huán)境保護，年 內(nèi)建成大中型沼氣工程 6 處，大型秸稈供氣工程 14 座，治理水土流失面積 11.5 萬畝；建 成陽曲縣北小店鄉(xiāng)等 3 個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 陽曲縣六固村等 10 個省級生態(tài)文明村、 清徐 萬良牧業(yè)有限公司 1 個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖試點、古交市馬蘭礦、礬石溝煤焦有限公司

10、2個礦 山生態(tài)示范井，使全市生態(tài)建設得到穩(wěn)步推進。五）環(huán)境執(zhí)法全面加強以保障人民群眾環(huán)境權益和身體健康為目標，進一步加大執(zhí)法力度，開展了五大環(huán)境 保護專項行動。針對采暖期燃煤污染較重的情況，組織開展了“冬季大氣環(huán)境綜合整治百 日行動”，共出動執(zhí)法人員 5800 人次，檢查 2100個單位的 2568 臺鍋爐和 600多個建筑工 地，對 128 臺套落后生產(chǎn)設施予以關停，對 82 家企業(yè)實施了限產(chǎn)和停產(chǎn)；根據(jù)國家和省電 視電話會議精神， 深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動， 重點對 2005 年 以來查處的環(huán)境違法案件整治落實情況進行了后督察，使專項行動保持了強大的震懾力； 以確保

11、環(huán)境安全為目標，以工業(yè)污染源、危險廢物及化學品、飲水安全、放射性污染源監(jiān) 管為重點，組織開展了環(huán)境安全隱患排查和整治專項行動，對686 家企業(yè)實施了地毯式排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行了整治；全力開展迎奧運、保煤博環(huán)境空氣質量保障專項 行動，為了確保奧運會、煤博會期間良好的大氣環(huán)境質量，制定了太原市保障北京奧運 會空氣質量工作方案 ，以重點工業(yè)污染源為突破口，以限期治理和重點監(jiān)控為手段，全力 開展大氣環(huán)境綜合整治，集中力量在六月底前完成了 8 個改善大氣環(huán)境質量的環(huán)保骨干工 程。奧運會和煤博會召開期間，環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員組成 53 個小組，分片包干、責任到人， 對 24 個重點污染源實施巡回檢查

12、、嚴密監(jiān)控。通過努力，使我市 6、 7、8 三個月全部都是 二級以上天氣，其中一級天氣達到 19 天，實現(xiàn)了奧運會和煤博會期間“爭一級、保二級” 的目標；重拳出擊，開展“零點關停行動” 。2008年12月 31日，對逾期未完成治理任務 的 117 個工業(yè)企業(yè)采取了斷水、斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照等強制措施，堅決予以關停。同時，認真辦理人大、政協(xié)提案、議案，全年接受人大議案 7 件，政協(xié)提案 9 件，答復率為 100%。 進一步暢通“ 12345”、“12319”、“12369”熱線，熱心為群眾排憂解難，全年共受理各類環(huán) 境污染舉報 2426 件，辦結率、群眾滿意率均達到 100%。六）環(huán)保宣傳深入人心

13、充分利用“ 4.22 地球日”、“六五世界環(huán)境日”等有利時機，先后組織開展了“綠色太 原”講壇巡回演講等一系列群眾性環(huán)保宣傳活動；在全國大中城市中率先建立了以太原日 報“碧水藍天”?？?、太原電視臺、太原人民廣播電臺“綠色時空”欄目與綠浪網(wǎng)站為主 陣地的四位一體的環(huán)保宣傳平臺。在中央、省、市新聞媒體發(fā)表各種消息報道 3440余條， 起到了良好的宣傳效果，配合市人大、市委宣傳部等 8 個部門開展了“ 2008 并州環(huán)保行” 活動，采取環(huán)保執(zhí)法檢查和記者采訪相結合的方式， 對 20多件群眾關心和反映強烈的環(huán)境 問題予以新聞曝光和追蹤報道，使一些老大難問題得到有效解決，促進了部分區(qū)域和單位 環(huán)境質量的

14、改善。2008 年，我市的環(huán)保工作雖然取得了一定進展，但環(huán)境問題仍然十分突出，主要表現(xiàn) 在以下五個方面：151一是環(huán)境質量改善的壓力依然很大。 我市超重型的工業(yè)結構仍未得到根本性改善， 煤、 焦、冶金、電力等高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)所占的比重還比較大，污染物的排放量大大超過環(huán) 境容量，結構性污染依然嚴重。同時，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，市區(qū)及周邊形成了 個“城中村”（涉及 7.7 萬戶 25.89 萬人），這些“城中村”內(nèi)有數(shù)以萬計的采暖土小鍋爐， 年耗煤量達 70 余萬噸，沒有任何消煙除塵設施，且低空排放，不僅成為我市冬季大氣污染 的頑疾，而且直接影響了省會城市的形象。此外，由于施工企業(yè)在市政施工、

15、道路改造過 程中環(huán)境管理不到位，使市區(qū)揚塵污染呈加劇的趨勢。這三方面的污染給我市環(huán)境質量的 持續(xù)改善造成了巨大的壓力。二是污染減排支撐力度不足。目前，我市城市污水處理廠、集中供熱等城市環(huán)境基礎 設施及配套管網(wǎng)建設工程受資金等方面的困擾進展緩慢，直接影響污染減排任務的完成。 作為coc減排的重要支撐項目，城南污水處理廠近幾年一直停留在廠址選擇的論證階段， 楊家堡污水處理廠升級改造、河西北中部污水處理廠改擴建工程、清徐縣和婁煩縣污水處 理廠建設進展十分緩慢， 陽曲縣污水處理廠至今仍未開工， 使我市城市污水處理率僅有 60%， 與國家要求的城市污水處理水平相差甚遠。此外我市城市集中供熱進展緩慢，已有

16、熱源因 管網(wǎng)不配套，發(fā)揮不了應有的作用，一直沒有達到新增供熱面積的目標值，近幾年新增的 集中供熱面積也大部分配套在新增住房建筑面積上，而用于替代老城區(qū)燃煤鍋爐的力度明 顯不足， 2008年按計劃全市要拆除集中供熱區(qū)域內(nèi)的鍋爐 212臺，但實際只拆除了 40 余 臺，直接影響了我市冬季的環(huán)境質量。三是水污染形勢依然嚴峻。經(jīng)過幾年的努力，我市汾河太原段水質有了一定程度的改善，但從總體上講，汾河太原段污染仍比較嚴重，所監(jiān)測斷面中除水庫出口斷面為w類水 質外，其它斷面均為劣V類水質。從水域功能區(qū)達標情況看，代表工業(yè)用水的上蘭斷面、 代表景觀用水的汾河景區(qū)、代表農(nóng)灌用水的小店橋斷面、代表漁業(yè)用水的晉陽湖

17、四個水域 功能區(qū)中，小店橋斷面、晉陽湖水質多年不達標， 水域功能區(qū)水質達標率多年來一直是 50%， 離國家“十一五”要求差距很大。四是生態(tài)環(huán)境依然很脆弱。我市生態(tài)破壞現(xiàn)象還沒有得到根本遏制，我市僅東西山地 區(qū)就有 12000畝山體植被遭到破壞，同時農(nóng)村生態(tài)保護形勢嚴峻，農(nóng)村生活污水和生活垃 圾的收集和處理尚處于空白，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，農(nóng)藥、化肥、秸稈等污染的治理嚴重滯后， 農(nóng)村污染防治任務也十分艱巨。五是環(huán)境安全不容忽視。當前，我國正處于經(jīng)濟社會全面轉型期，由于環(huán)境欠賬、環(huán) 境矛盾的積累，和全國一樣，我市正處于污染事故的高發(fā)期、環(huán)境問題的凸顯期，環(huán)境安 全問題已成為影響社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要問題，

18、我市在水源地安全、危險化學品管理、核 輻射防護等方面存在很大的環(huán)境安全隱患。、 2009年全市環(huán)保工作計劃一）指導思想2009 年是實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標和減排任務關鍵的一年，全市環(huán)保工作的指導思 想是：深入貫徹落實黨的十七大以及十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以持續(xù) 改善環(huán)境質量為目標，以服務我市新型工業(yè)基地和歷史文化名城、現(xiàn)代宜居城市建設為中 心，全面推進綠色轉型，深入開展“藍天碧水工程” ，突出抓好“污染減排、綜合整治、生 態(tài)建設、環(huán)境安全”四項重點工作，實現(xiàn)污染物總量的持續(xù)削減和市區(qū)環(huán)境質量的持續(xù)改 善，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧新太原。二）

19、工作目標1、環(huán)境質量目標：市區(qū)環(huán)境空氣質量二級以上天數(shù)達到280 天以上，環(huán)境空氣質量力爭達到二級標準。 城市集中供熱面積新增 1000萬平方米， 汾河水庫以下各斷面達到五類 水質標準，溫南社斷面化學需氧量、氨氮年均值在 2008 年的基礎上下降 5%。2、約束性污染減排目標：二氧化硫由 13.25 萬噸下降到 12.85 萬噸，減少 4000 噸； 化學需氧量由 2.96 萬噸下降到 2.78 萬噸，減少 1800 噸。三）工作任務1、以實施三大工程為重點，全面完成污染減排任務要以污染減排為中心，發(fā)動全社會打好“結構減排、工程減排、管理減排”三大攻堅 戰(zhàn)。1）推進綠色轉型、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升

20、級，打好結構減排攻堅戰(zhàn)西山煤電前山地區(qū)的煤萬柏林、 煤制品、晉源三區(qū)政府 化工、鐵合金、緊緊圍繞西山可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設，切實加大西山地區(qū)工業(yè)企業(yè)關停搬遷力度。按 照省委、省政府“一年啟動、三年變樣、五年初步達到目標”的要求，精心編制西山地區(qū) 綜合整治規(guī)劃，全力做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，為西山地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學指導。 太原煤炭氣化 （ 集團） 有限責任公司要結合天然氣替代城市煤氣工作進程，制定和完善城市 供氣規(guī)劃，確定企業(yè)關停和搬遷進度表；已確定搬遷的太原化學工業(yè)集團有限公司、藍星 化工有限責任公司要完成搬遷規(guī)劃的編制，對搬遷項目、選址以及搬遷后現(xiàn)有工業(yè)場地生 態(tài)恢復等進行科學論證，并開展

21、擬建項目的前期準備工作；太原獅頭集團有限公司要完成 搬遷選址和項目立項、審批等前期準備工作，力爭年內(nèi)開工建設； 炭企業(yè)要實行限產(chǎn)限排，確保所有煤礦的礦井水不外排；尖草坪、 要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，啟動轄區(qū)內(nèi)重點污染企業(yè)和洗煤、 電鍍、水泥粉磨站和混凝土攪拌站等污染行業(yè)的搬遷工作。要堅守“綠色高壓線” ，在新、改、擴建項目環(huán)保審批上要嚴格執(zhí)行三個不批” ，強 力推進“三個限批”， 嚴格控制污染物新增量 （“三個不批” 即：不符合土地總體利用規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的項目一律不批；不符合產(chǎn)業(yè)政策及國家和省、市明令淘汰、 禁止建設的項目一律不批；位于飲用水源保護區(qū)、泉域保護區(qū)、自然保護

22、區(qū)等環(huán)境敏感區(qū) 域，影響生態(tài)和污染環(huán)境的項目一律不批。 “三個限批”即：環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū) 要求，無法通過置換措施削減污染負荷區(qū)域的項目限批； 現(xiàn)有設施污染物排放達不到國家、 地方排放標準和總量控制要求企業(yè)的項目限批；沒有按期完成掛牌督辦、限期治理任務企 業(yè)的項目限批）。同時正確處理擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長和嚴格環(huán)保準入的關系，對符合拉 動內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準入條件的民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設及循環(huán)經(jīng)濟、 節(jié)能減排等重點項目，要開辟“綠色通道” ，提高審批效率，全力以赴支持其加快發(fā)展。同 時，積極開展IS014000國家或省級示范區(qū)建設，新創(chuàng)建 1 2個省級或國家級生態(tài)工業(yè)園

23、區(qū)。繼續(xù)加大環(huán)境污染末位淘汰工作力度。古交市要加快古交市市區(qū)氣源替代項目建設， 確保氣源替代項目 2009年底前建成供氣； 婁煩縣要按照 “總量控制、科學布局、 嚴格準入” 的原則，大幅度壓減選礦企業(yè)和尾礦庫數(shù)量；太原重型機械集團有限公司要在年底前關停 12 臺煤氣發(fā)生爐；太原化學工業(yè)集團有限公司要對企業(yè)內(nèi)部的“廠中廠”進行清理并分類 處置。2）加快城市基礎設施建設、推進工業(yè)企業(yè)全面治理，打好工程減排攻堅戰(zhàn)以擴大內(nèi)需為契機，加快建設一批城市基礎設施減排骨干工程。加快建設榆次瑞光電 廠集中供熱主管網(wǎng)建設工程步伐；完成“一電六期”供熱改擴建工程和主管網(wǎng)建設工程； 繼續(xù)擴大“二電六期”和城西熱源廠的

24、擴網(wǎng)工程，年內(nèi)新增集中供熱面積1000 萬平方米，市中心區(qū)域要實現(xiàn)擴網(wǎng) 600 萬平方米，并拆除區(qū)域內(nèi)的所有燃煤鍋爐，使市區(qū)集中供熱率 達到 75%以上；古交市要完成熱電聯(lián)產(chǎn)一期建設工程，并實施供熱。限期年內(nèi)完成河西北 中部污水處理廠、楊家堡污水處理廠、古交中心污水處理廠、清徐縣污水處理廠改擴建工 程；全面啟動城南污水處理廠建設，尚未動工的陽曲縣污水處理廠要在年底前建成并進水 調(diào)試；婁煩縣污水處理廠要在 6 月底前投入正常運行，年底前完成中控系統(tǒng)建設，實時監(jiān) 控進出水質、水量指標。 2009 年，全市已建成的城市污水處理廠全年穩(wěn)定達標率要達到 100%。以限期治理為手段，完成一批重點企業(yè)和重點

25、行業(yè)環(huán)保治理工程。繼續(xù)組織好全市電 力企業(yè)電除塵改電袋結合或布袋除塵設施改造工作，年內(nèi)完成一電廠2 臺機組除塵器改造工程；加快實施所有電廠現(xiàn)有的煙氣旁路擋板拆除工程，使電力企業(yè)煙氣脫硫設施投運率 要達到 95%以上，脫硫效率達到 90%以上；完成太鋼集團公司燒結機脫硫等 20 項限期治理 工程；開展一批重點行業(yè)的限期治理工程，全面完成全市焦化行業(yè)焦爐煤氣精脫硫、煤炭 洗選、金屬鎂行業(yè)升級改造以及水泥行業(yè)除塵系統(tǒng)升級改造工程，已建成焦爐煤氣脫硫設 施的企業(yè)，要全部安裝在線監(jiān)控設備并與省市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；在所有城市熱源廠開展脫硫除塵設施升級改造工程，到 2010 年底全部完成。（3） 提高監(jiān)管水平，

26、保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達標、打好管理減排攻堅戰(zhàn)繼續(xù)推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，年內(nèi)全面完成煤炭、電力、焦化、水泥、化工、電鍍 等行業(yè) 20 個企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核， 繼續(xù)組織實施好太化南堰污水回用等一批循環(huán)經(jīng) 濟示范項目。 要在 2008 年工業(yè)企業(yè)全面達標的基礎上， 明確各企業(yè)全面達標后的三項主要 污染物排放總量和達標減排量，繼續(xù)加大對所有企業(yè)，特別是國控、省控重點企業(yè)的監(jiān)管 力度，完善太鋼、一電、二電等重點工業(yè)企業(yè)污染源水、氣在線監(jiān)測設備和視頻監(jiān)控設備， 完成省市在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并投入運行。同時加強現(xiàn)場檢查力度，確保污染防治設施運行 率達到 100%、穩(wěn)定達標率達到 100%。2、以綜合整治五大

27、工程為重點，持續(xù)推進環(huán)境質量改善1）深入開展燃煤設施整治工程。嚴格控制燃煤鍋爐建設。市中心區(qū)域內(nèi)（學府街以北、勝利街以南、和平路以東、建 設路以西，含外側 50 米）處于集中供熱覆蓋區(qū)域和燃氣能滿足的區(qū)域禁止建設10 噸以下燃煤鍋爐（含型煤鍋爐） ；在未覆蓋區(qū)域建設燃煤采暖鍋爐必須符合供熱面積達到 10 萬平 方米以上、除塵效率達到 99%以上、脫硫效率達到 80%以上、對煤廠和渣場實施全封閉等條 件。加速建設天然氣置換城市居民煤氣工程及鍋爐“煤改氣”工程，年內(nèi)完成汾河以東地 區(qū)城市居民煤氣置換工作， 實現(xiàn)新增置換城市居民煤氣用戶 21 萬戶以上；對環(huán)境敏感區(qū)周 邊和市區(qū)城市道路主干線兩側常年

28、運行的燃煤鍋爐進行拆除，改用燃氣或用電鍋爐。進一步加快“城中村”整體搬遷改造步伐，通過實施集中供熱、區(qū)域供熱或使用清潔能源等措施， 逐步解決“城中村”土小燃煤鍋爐污染問題， 年內(nèi)拆除 5000支散煤燃燒煙囪。2）深入開展重點流域水污染整治工程以汾河流域生態(tài)治理及修復保護工程為重點，加強重點水域的環(huán)境綜合整治。按照省 關于對汾河流域工業(yè)企業(yè)實施分類處置的通知和太原市汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程和方案的總體目標要求，年內(nèi)要完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程70%的任務，重點是對汾河兩側 3 公里范圍已達標但尚未實現(xiàn)廢水零排放的 94 家企業(yè)實施 污水深度處理， 對 22 家煤礦企業(yè)實施礦

29、井水處理及回用工程； 進一步加強晉陽湖環(huán)境綜合 整治，規(guī)范湖中水產(chǎn)養(yǎng)殖，整治補水干渠，實現(xiàn)晉陽湖水體功能區(qū)達標。(3)深入開展揚塵污染控制工程嚴格控制工業(yè)企業(yè)揚塵，所有工業(yè)企業(yè)的煤場、料場、渣場必須建設擋風抑塵設施，并安裝噴淋設備，新建的涉煤、水泥制品等易產(chǎn)生粉塵的項目，必須采用筒倉或全封閉等 方式。嚴格控制道路運輸揚塵及各類施工工地揚塵，年內(nèi)完成市區(qū)內(nèi)所有運輸散狀物料車 輛的密閉化改造工作，繼續(xù)加大對市區(qū)周邊破損運輸?shù)缆返母脑旌托迯土Χ?，重點控制舊 晉祠路一電廠段、西銘路水泥廠段等主要運輸干道的揚塵。進一步強化對建筑施工工地、 市政施工工地、拆除現(xiàn)場的規(guī)范化管理，重點抓好龍?zhí)镀瑓^(qū)周邊拆除工程

30、、西山運煤專線及太古高速路等拆除現(xiàn)場和市政施工工地的噴霧降塵及渣土清運工作。4) 深入開展機動車尾氣治理和固體廢物整治工程進一步完善環(huán)檢和安檢配合機制，健全在用車定期環(huán)保檢測和環(huán)保合格標志制度，提 高在用車定期環(huán)保檢測參檢率，參檢率力爭達到年度安檢車輛的80%，環(huán)保合格標志貼牌率力爭達到 70%；加大營運車輛的排氣污染整治力度，建立車輛環(huán)保、交通聯(lián)合審驗機制， 及時淘汰報廢在用國標二級以下老舊營運車輛；繼續(xù)加強公交、出租車輛排氣污染的監(jiān)督 檢查，控制公交車“冒黑煙”現(xiàn)象的發(fā)生。在進一步提高城市垃圾處理率的同時， 不斷加大農(nóng)村及“城中村”生活垃圾處理力度， 加快建設古交、清徐、婁煩垃圾處理廠。以

31、“減量化、資源化、無害化”為目標，不斷加 大對工業(yè)固體廢物的監(jiān)管力度，提高固廢的處置利用率，實現(xiàn)對一般工業(yè)固體廢物的全面 控制。以太鋼、一電廠、二電廠等固廢產(chǎn)生大戶為重點，廣泛實施煤矸石等固體廢物的綜 合利用，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達到 50以上。5)深入開展大運高速公路沿線環(huán)境綜合整治重點對大運高速公路太原段沿線服務區(qū)、 收費站及沿線 1 公里范圍內(nèi)的排污企業(yè)進行 整治，確保在高速公路兩側 1000 米范圍內(nèi)看不到工業(yè)企業(yè)排放的黑煙、粉塵及其他廢氣， 兩側 200 米范圍內(nèi)看不到亂堆、亂倒的垃圾和其他工業(yè)廢渣。在高速公路行駛的拉運散裝 物料車輛必須采取防止拋灑、揚散措施，無散裝物料或粉塵飛揚

32、、泄漏、拋灑現(xiàn)象。高速 公路沿線服務區(qū)及收費站鍋爐、茶爐、爐灶要采用潔凈燃料，垃圾得到妥善處置，生活污水處理設施齊全，現(xiàn)場環(huán)境整潔。3、以生態(tài)恢復為重點，積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作生態(tài)建設是環(huán)境質量進一步改善的重要舉措，也是建設環(huán)保模范城市及現(xiàn)代宜居城市 的必然要求，因此，要以我市生態(tài)市建設為契機，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高生態(tài)環(huán)境的承載能 力。1）積極開展城市生態(tài)環(huán)境建設，塑城市生態(tài)文明新形象充分發(fā)揮我市生態(tài)市建設領導機構的指揮組織協(xié)調(diào)作用，推動生態(tài)市建設工作，在八 月底前完成生態(tài)市建設規(guī)劃 ，年底前全市轄區(qū)內(nèi)的 50%縣（市、區(qū)）完成生態(tài)縣（市、 區(qū)）建設規(guī)劃。全面落實太原市煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復綜合

33、治理規(guī)劃 ，年底前 60%的礦山企業(yè)編制 完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案 ，年內(nèi)重點抓好清徐縣和西山地區(qū)的煤矸石綜合治理項 目以及婁煩縣和東山地區(qū)的矸石山土地復墾及生態(tài)恢復項目的實施。加快市區(qū)綠化美化工程建設步伐，開展汾河上游、云頂山、天龍山、凌井溝四個自然 保護區(qū)基礎設施建設工程，加大城市周邊及城郊地區(qū)的綠化美化，啟動晉陽湖濕地公園、 九院沙河、玉門河、虎峪河河道治理及綠化工程。建立健全非煤礦山企業(yè)管理機制 , 年內(nèi)完成非煤礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查， 建立太原市生態(tài)環(huán)境治理項目庫。進一步鞏固提高迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、陽曲 縣非煤礦山企業(yè)管理成果，完成 2 個礦山生態(tài)示范井創(chuàng)建任

34、務。2）加強農(nóng)村環(huán)保工作，推動城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理進程要把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境結合起來， 不斷加大農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設的 投入，加快農(nóng)村污水、垃圾、沼氣等環(huán)境基礎設施建設步伐。年內(nèi)十縣（市、區(qū)）政府要 編制完成農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治規(guī)劃 ，六月底前陽曲、婁煩兩縣完成生態(tài)功能區(qū)劃、生 態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃。因地制宜推進農(nóng)村污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，取締、關停無環(huán)保手續(xù)、無污染防治設施、嚴重污染環(huán)境的違法企業(yè)。深入開展“百鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）千村萬戶”生態(tài)示范工程，以生態(tài)示范區(qū)建設、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設、生態(tài)文明村建設和規(guī)?；B(yǎng)殖試點建設等“四個創(chuàng)建”為抓手，全面推進農(nóng)村環(huán)境 保護工

35、作，年內(nèi)創(chuàng)建完成 2 個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20個生態(tài)文明村、 3 個畜禽養(yǎng)殖示范工 程。4、以環(huán)境安全隱患整治為重點，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全全面開展以飲用水源地、危險廢物、核輻射為重點的環(huán)境隱患排查整治工作，不斷加 強環(huán)境應急能力建設，確保環(huán)境安全。要在 2008 年完成飲用水水源保護區(qū)劃分規(guī)劃和立標的基礎上， 加強對現(xiàn)有的水源地的 管理，在汾河水庫一級保護區(qū)實施隔離工程，構建汾河水庫水源地生態(tài)隔離屏障，減少農(nóng) 田徑流等面源對水體的污染，確保飲用水安全。嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度和危險廢物轉移聯(lián)單制度，突出抓好太化氯堿分公 司廢汞觸媒、富士康電鍍污泥等危險廢物臨時貯存和跨省轉移以及太

36、原獅頭危廢處置公司 和太原特種垃圾管理處等危廢集中處置單位的環(huán)境監(jiān)管； 繼續(xù)強化對醫(yī)療廢物的集中處置， 規(guī)范醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的管理，確保醫(yī)療廢物安全處置率達到100%；開工建設太原危險廢物處置中心，為我市及全省危險廢物安全處置提供良好的服務平臺。要從環(huán)境影響評價審批、安全許可證核發(fā)驗收環(huán)節(jié)入手，逐步建立和健全從審批到送 貯全過程的輻射安全環(huán)境監(jiān)管機制。進一步清查閑置廢棄的放射源，保證所有閑置廢棄放 射源得到安全處置。建立健全集應急指揮、衛(wèi)星定位、自動監(jiān)控、監(jiān)察信息于一體的環(huán)境應急指揮中心， 切實加強對突發(fā)環(huán)境事件的預警、應急和處理，建立相關部門聯(lián)席會議制度，形成環(huán)境污 染事件應急聯(lián)動機制，降低

37、突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失。四）保障措施1、不斷健全環(huán)保決策、考核機制要推動環(huán)保工作進入經(jīng)濟社會發(fā)展決策的前端，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，把環(huán)境保 護同經(jīng)濟社會發(fā)展問題一起研究部署，一起檢查考核。要建立環(huán)境保護決策的咨詢、聽證、 公示制度，在進行經(jīng)濟和社會發(fā)展重大決策時，必須充分考慮環(huán)境資源的承載能力。要健 全環(huán)境保護協(xié)調(diào)會制度、政府例會制度，各級政府、相關部門要定期或不定期召開會議， 適時解決環(huán)保工作中存在的難點重點問題。要建立健全環(huán)保聯(lián)動機制，各級環(huán)保部門要牽 頭協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護的重大事項， 加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和統(tǒng)一監(jiān)管， 各有關部門要各司其職、 各負其責，實施縱向聯(lián)動、橫向聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域

38、聯(lián)動。健全環(huán)保考核問責機制， 嚴格執(zhí)行山西省領導干部環(huán)境保護工作實績考核暫行辦法 ， 完善以行政首長為重點的環(huán)保問責制度，把環(huán)境保護工作實績考核作為領導班子和領導干 部考核的重要內(nèi)容， 對未完成年度污染減排任務、 發(fā)生重特大環(huán)境污染事故的地區(qū)和單位， 在年度目標考核和“評優(yōu)創(chuàng)先”中實行環(huán)保“一票否決” ，并嚴格追究領導和直接責任人員 的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。市政府按年度或工作需要對各區(qū)域、各部門的環(huán) 境保護工作完成情況進行考核、綜合排序，各縣 （市、區(qū) ） 、各部門綜合考核排名前三名者 給予單位和主要負責人獎勵 ;排名后三名者 , 當年對單位進行通報批評 , 連續(xù)兩年在倒數(shù)第 三名

39、之內(nèi)者對單位進行通報批評 , 并對主要負責人進行誡勉談話 ,連續(xù)三年倒數(shù)第三名之內(nèi) 者,對主要負責人和分管負責人實行相應的組織處理。同時將考核結果存入干部檔案, 作為評價領導干部政績和獎勵、調(diào)整使用干部以及作出懲處決定的重要依據(jù)。2、不斷健全環(huán)保投入機制要把環(huán)境保護的投入作為公共財政支出的重點，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的有利時機， 以煤炭可持續(xù)發(fā)展資金為重點，努力爭取國家、省資金，拓寬資金渠道用于我市污染治理 和基礎設施建設工作。同時充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會資本和民間資本投入環(huán)?；?礎設施建設，誰投資、誰經(jīng)營、誰受益，形成投資結構多元化、運行管理市場化的新格局。 要探索“以獎代補”的環(huán)保資金使用新模式，對在污染減排、拆除“城中村”鍋爐等工作 中做出突出成績的有關部門單位進行獎勵。強化對環(huán)境保護專項資金使用的監(jiān)督管理，加 強資金使用績效和項目后續(xù)管理，提高資金的投資效益。3、不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度要建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段，嚴查重處各類環(huán) 境違法行為。堅持日常執(zhí)法和專項執(zhí)法相結合，深入開展綜合整治環(huán)境污染專項行動，切 實加大對重點流域、區(qū)域、行業(yè)和飲用水源保護區(qū)的環(huán)境綜合整治力度。進一步引申“區(qū) 域限批”制度，對未完成主要污染物削減指標、土小企業(yè)和違法建設嚴重的縣（市、區(qū) ） 和未完成限期治理和末位淘汰任務的單