新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化-2019年文檔

1、新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化百年大計(jì)，教育為本。在教育體系中，中小學(xué)教育是人才教育計(jì)劃的重要組成部分，在優(yōu)化中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的過程中首先要意識(shí)到中小學(xué)教育的重要性，而會(huì)計(jì)核算可以科學(xué)完善中小學(xué)管理體系， 因此要推出新的會(huì)計(jì)制度以解決中小學(xué)教育管理中出現(xiàn)的新問題。為適應(yīng)中小學(xué)教育管理體制的變化，我國財(cái)政部根據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合新修訂的中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度，對(duì)中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）進(jìn)行了全面修訂。此新會(huì)計(jì)制度于2014 年 1 月 1 日起施行。由此可見， 國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)的重要性。新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出臺(tái)，緊接著應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接和優(yōu)化

2、做進(jìn)一步探討，以改進(jìn)中小學(xué)教育管理質(zhì)量。一、中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展過程為了更好地在中小學(xué)管理實(shí)踐過程中實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，首先需要對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展過程有所深入了解，在舊制度的基礎(chǔ)上改進(jìn)，促進(jìn)新制度實(shí)施。中小學(xué)會(huì)計(jì)制度共經(jīng)歷了四個(gè)階段的變化， 其中第一階段是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那時(shí)經(jīng)營中小學(xué)的費(fèi)用幾乎全部來自政府的撥款，并且對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作采用統(tǒng)一收支的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理；第二階段是經(jīng)濟(jì)制度改革時(shí)期，此階段改變以往政府統(tǒng)一撥款的情況，逐漸出現(xiàn)多種新的學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源途徑，并在90 年代末中小學(xué)開始實(shí)施事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度，從而進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，后期以政府撥款和多種方式籌款的方式并存，保證教

3、育資金的穩(wěn)定性；第三階段開始于中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）在各中小學(xué)中實(shí)施，隨著該制度的實(shí)施，大大促進(jìn)了中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展，并同時(shí)對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量有積極的促進(jìn)作用；第四階段開始于2014 年最新頒布的中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，本制度的出臺(tái)更好地提高了中小學(xué)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。了解會(huì)計(jì)制度逐漸優(yōu)化的過程，為新會(huì)計(jì)制度在中小學(xué)教育管理中更好地實(shí)施奠定基礎(chǔ)。二、中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度主要變化優(yōu)化新會(huì)計(jì)制度在中小學(xué)中的實(shí)施過程，要清楚地知道中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的主要變化。（一）適用范圍的變化首先，修訂后的會(huì)計(jì)制度適用范圍更廣，原先采用高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的中等職業(yè)學(xué)校也包含在新會(huì)計(jì)制度的適用范圍內(nèi)，也就是說新會(huì)計(jì)制度逐漸成為規(guī)

4、范、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理制度；其次， 由國家財(cái)政撥款資助的，并且是由社會(huì)企業(yè)管理的學(xué)校也適用該制度；最后， 在中小學(xué)范疇之外的幼兒園的管理方式非常復(fù)雜，并且辦學(xué)理念有所不同，即使差別很大，但是本制度也對(duì)幼兒園會(huì)計(jì)核算具有借鑒意義。由此可見，新會(huì)計(jì)制度更加標(biāo)準(zhǔn)化，更具有可操作性和普適性。（二）對(duì)學(xué)校建設(shè)和食堂管理有新的要求 對(duì)于學(xué)校建設(shè)的要求是在新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上結(jié)合國家關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定來進(jìn)行，并且按照單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的原則進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)學(xué)校建筑會(huì)計(jì)賬單與中小學(xué)會(huì)計(jì)賬單合二為一，進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而確保會(huì)計(jì)主體的統(tǒng)一性，提高會(huì)計(jì)信息的完整性；其次， 新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)中小學(xué)的食堂進(jìn)行單獨(dú)核算，并要

5、求食堂的賬目在學(xué)校財(cái)務(wù)總賬的報(bào)表附注中有所體現(xiàn)，如此可以將學(xué)?？傎~和食堂賬巧妙地統(tǒng)一起來，從而保證會(huì)計(jì)信息的完整性。（三）會(huì)計(jì)科目的變化新舊會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目上有所改變，中小學(xué)會(huì)計(jì)制度共包含五大會(huì)計(jì)科目，并且分別做出了大小不一的變化?？偟膩碚f，會(huì)計(jì)科目的改變有以下好處：首先更能滿足政府財(cái)政上的要求，有利于國家集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金的安全性；其次是教職工薪金核算更標(biāo)準(zhǔn)，更加契合事?I 單位會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)；最后是改變科目分類，將財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分開，剔除冗雜的科目分類，使會(huì)計(jì)核算更加清晰明了。三、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算中存在的問題新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出臺(tái)，但在各中小學(xué)管理實(shí)踐過程中出

6、現(xiàn)了一些急需解決的問題。（一）新會(huì)計(jì)制度的銜接工作不到位結(jié)合上述中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度的主要變化，從中可以看出從舊制度到新制度，會(huì)計(jì)制度確實(shí)發(fā)生了很大的變化，這就需要 中小學(xué)及適用范圍內(nèi)的各大院校針對(duì)變化的方面進(jìn)行有針對(duì)性 的培訓(xùn)工作，而現(xiàn)實(shí)是面對(duì)新制度，中小學(xué)財(cái)務(wù)人員工作量變大,并且由于學(xué)校難以自己承受高額的培訓(xùn)費(fèi)用，結(jié)果培訓(xùn)工作未及時(shí)開展，中小學(xué)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)能力沒能得到及時(shí)提升；其次， 中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)素養(yǎng)不夠， 在會(huì)計(jì)核算方面提升素養(yǎng) 很難實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致其工作能力跟不上，不能及時(shí)、高效地完成會(huì)計(jì) 核算工作，這是新會(huì)計(jì)制度在中小學(xué)實(shí)施的一大阻礙。（二）食堂核算不夠規(guī)范在食品安全備受關(guān)注的現(xiàn)

7、代社會(huì)， 中小學(xué)保證食品安全的基 礎(chǔ)就是將食品核算做到規(guī)范， 可事實(shí)顯示，部分地區(qū)中小學(xué)的食 堂核算不夠規(guī)范，沒有按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立單獨(dú)賬本，沒有單獨(dú)的賬本就意味著沒有突出的管理重點(diǎn)，并沒做到單獨(dú)做賬本和在總賬中體現(xiàn)；其次，食堂的采購過程對(duì)食堂的經(jīng)營至關(guān)重 要，但在食堂采購過程中，由于部分物資無法開具發(fā)票，例如一 些需要天天采購的、零散的食品，如蔬菜、水果等新鮮食品，但 沒有發(fā)票會(huì)導(dǎo)致食堂會(huì)計(jì)核算缺乏原始憑證，進(jìn)而導(dǎo)致食堂核算的規(guī)范性不夠。（三）資產(chǎn)核算不規(guī)范隨著新的會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，會(huì)有在某些問題上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 和對(duì)新制度的學(xué)習(xí)的問題，在過渡過程中顯現(xiàn)出資產(chǎn)核算不規(guī)范 的問題。首先對(duì)于固

8、定資產(chǎn)有折舊年限沒有具體規(guī)定的問題，因中小學(xué)固定資產(chǎn)有種類繁雜的特點(diǎn)，對(duì)不同的資產(chǎn)類別沒有設(shè)定 統(tǒng)一的規(guī)范，新會(huì)計(jì)制度也沒有這方面的明確規(guī)定；其次，會(huì)計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制度作為基礎(chǔ)的，但這樣會(huì)造成未收取的費(fèi)用難以在賬面上體現(xiàn)，尤其是學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)等不能在總賬中體現(xiàn)，會(huì)使學(xué)校的收入難以衡量，無法反映真實(shí)的情況；最后，資產(chǎn)的計(jì)算都是基于歷史成本進(jìn)行的，但是中小學(xué)校固定資產(chǎn)中占比最多的是中小學(xué)的學(xué)校建筑，基于中國房地產(chǎn)的現(xiàn)狀，房屋的歷史成本與現(xiàn)有價(jià)值之間差距太大，以致在報(bào)表上呈現(xiàn)的信息不盡真實(shí)，也就與虛假信息無異。四、優(yōu)化中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的建議（一）完善新會(huì)計(jì)制度的銜接工作制定新制度對(duì)中小學(xué)的管理工作

9、固然很重要，但新會(huì)計(jì)制度制定后的銜接工作更為重要。對(duì)于會(huì)計(jì)技術(shù)不達(dá)標(biāo)并且無法通過培訓(xùn)提升其技能水平的財(cái)務(wù)人員，可以選擇細(xì)心且具有耐心的人員調(diào)到后勤崗，但對(duì)一些技術(shù)不能達(dá)標(biāo)并且工作懶散的可適當(dāng)警告， 對(duì)于一些技術(shù)達(dá)標(biāo)的人員要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度盡快熟悉，掌握業(yè)務(wù)流程。對(duì)于解決學(xué)校難以承擔(dān)高額培訓(xùn)費(fèi)用的問題，政府會(huì)承擔(dān)一部分費(fèi)用，因此必須重視培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度。（二）規(guī)范食堂核算食品安全問題是中小學(xué)學(xué)生和家長都重視的問題，中小學(xué)時(shí)期是青少年身？w發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校食堂一定要提供健康、有營養(yǎng)的伙食，保證國家教育人才的發(fā)展。首先根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，食堂的賬目核算要建立獨(dú)立的賬單，

10、并在學(xué)校的總賬中有所體現(xiàn)，而且建立獨(dú)立賬單需要食堂工作人員有很強(qiáng)的責(zé)任心，畢竟食堂每天購買的食品繁雜，且關(guān)系到中小學(xué)生的健康問題； 其次, 解決繁雜物品的發(fā)票問題，可以將花費(fèi)在繁雜物品的費(fèi)用通過多 人簽字的形式來確定具體花銷，并體現(xiàn)在食堂單獨(dú)賬單上。（三）規(guī)范資產(chǎn)核算方式只有學(xué)校的經(jīng)濟(jì)來源穩(wěn)定，能準(zhǔn)確核算自有資產(chǎn)才能更好地 發(fā)展。根據(jù)上述資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的問題，提出以下對(duì)策：首先對(duì) 于占資本比例比較大的固定資產(chǎn)， 要盡快統(tǒng)一指標(biāo)，使各學(xué)校有 參考的依據(jù)；其次，對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制度可以輔以加學(xué)費(fèi)的單獨(dú)賬 單加學(xué)校代付的方式，來彌補(bǔ)學(xué)校賬面未收取費(fèi)用無法體現(xiàn)的缺 陷；最后，對(duì)于資產(chǎn)的核算參照歷史成本的問題，可以引入多種 計(jì)量方法，對(duì)于隨時(shí)間變動(dòng)較大的資本，需要參考近幾年的市價(jià) 加以評(píng)估，體現(xiàn)資本的時(shí)間價(jià)值，從而提供準(zhǔn)確有價(jià)值的資產(chǎn)核 算數(shù)據(jù)，只有數(shù)據(jù)準(zhǔn)