一體化管理體系

1、一體化管理體系1、 1 一體化管理體系得概念什么就是一體化管理體系 ?企業(yè)得經(jīng)營管理活動涉及方方面面， 它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái) 務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管 理等。這些不同得管理類型為了完成各自得任務(wù)，都有自己得目標(biāo)， 都需要建立各自得體系，我們稱之為“分體系” ，這些分體系之間， 無論就是組織結(jié)構(gòu)、 職責(zé)分配還就是資源配置， 客觀上都會發(fā)生交叉、 重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平得提高。如 果一個企業(yè)一次次地進(jìn)行不同體系得認(rèn)證，就會帶來許多重復(fù)工作， 造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定理想。上述

2、情況促 使人們考慮管理體系一體化得問題， 就就是把分散得、 多頭得管理變 為集中得系統(tǒng)得管理。 同時，也考慮多體系認(rèn)證審核得聯(lián)合實(shí)施問題。所謂一體化管理體系， 就就是組織將兩個或兩個以上得管理體系 經(jīng)過有機(jī)得整合成為一個管理體系運(yùn)行。如 ISO 9001 與 ISO 14001整合、ISO 14001 與 OHSAS8001 整合、或者 ISO 9001 與 ISO 14001、OHSAS 18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣 得體系不就是多個管理體系得簡單疊加， 而就是按照系統(tǒng)化得原則形 成統(tǒng)一而又相互協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補(bǔ)充得有機(jī)整體。任何管理都就是對系統(tǒng)得管理。 系

3、統(tǒng)具有集合性、 層次性與相關(guān) 性特征。系統(tǒng)管理就就是對系統(tǒng)內(nèi)得組織結(jié)構(gòu)、程序、過程與資源各 要素之間得相互關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)、 有序得管理， 局部服從整 體，達(dá)到整體效果最優(yōu)。如前所述， 組織內(nèi)有眾多得管理類型所形成得管理體系， 而按照ISO 9001、ISO 14001與 OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)所建立起來得體系，具有 較成熟得運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)， 如果以科學(xué)得方式將它們進(jìn)行整合， 在共同得管 理原則及可兼容得各標(biāo)準(zhǔn)條款得基礎(chǔ)上，兼顧各分系統(tǒng)得特殊要求， 就可以建立一個完整、有機(jī)、全新得一體化管理體系。這樣，“一體化管理體系 （又稱整合型管理體系 ） ”可定義為：“組 織為實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健

4、康安全管理所需得組織結(jié)構(gòu)、程序、過，即程與資源，經(jīng)過有機(jī)地整合，形成共有要素得單一管理體系”Integrated Management System ，簡稱 IMS。應(yīng)當(dāng)指出，本書所稱得“一體化管理體系”仍然就是有限得體系 一體化，即它只包括質(zhì)量管理體系、 環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管 理體系（圖 1-1） ，但就是，它為組織內(nèi)其她管理體系提供了導(dǎo)入得管 理平臺。一體化管理體系經(jīng)過一段時間運(yùn)行以后， 取得經(jīng)驗(yàn)， 鞏固已有得 成果，再將其她管理體系導(dǎo)入，諸如營銷管理、人力資源管理、設(shè)備 管理、信息管理、科技管理、計(jì)量管理、工程項(xiàng)目管理、行政管理、 黨群管理等均可按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系

5、得運(yùn)行模式， 結(jié)合自己得特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。也就就 是說，企業(yè)得各項(xiàng)管理最終都要納入標(biāo)準(zhǔn)化得軌道， 建成企業(yè)統(tǒng)一得 標(biāo)準(zhǔn)化體系，即符合現(xiàn)代企業(yè)所要求得科學(xué)管理體系，此時，一體化 管理體系應(yīng)稱為“全面一體化管理體系” 。全面一體化管理體系定義為：“為實(shí)施全面一體化管理所需得組織結(jié)構(gòu)、程序、過程與資源構(gòu)成得有機(jī)整體”，即 Total Integrated ManagemenSystem,簡稱 TIMS這就是我們得最終目標(biāo)。一體化管川，萍條IM1SOHSAA I 電恥 I鮒供了討人的平臺ISO 9f 101匠啟竹拜休系圖1-1一體化管理體系全面一體化管理體系就是基于系統(tǒng)論、控

6、制論、信息論得基本思想，采用先進(jìn)得管理技術(shù)，如目標(biāo)管理、過程方法、系統(tǒng)得管理方法、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法、優(yōu)化技術(shù)、信息技術(shù)等。它得優(yōu)勢在于能合理配置資源、優(yōu)化過程、協(xié)調(diào)目標(biāo)、規(guī)范管理、講究效率，具有遠(yuǎn)見、追求系統(tǒng)整體有效性,以實(shí)現(xiàn)組織總得方針目標(biāo)（圖1-2）。管理類型令體系貝分體系I經(jīng)營普理 卜T擴(kuò)大無場增怏效益I 質(zhì)蚩沽理 卜T顧客滿持注*近1Q I環(huán)境備應(yīng)卜彳捺融氐預(yù)防污染*0 健康安全H_危險浙校制疹生產(chǎn)-O 看云 卜彳 戰(zhàn)理世I呼低成舉 1Q丿骨理體彖優(yōu)勢*含瑾配資源 優(yōu)牝過穆協(xié)鯛目標(biāo).一 ,4局部服從整怵 -追求整怵育效杵圖1-2全面一體化fi理體S的憂第1、2 一體化管理體系產(chǎn)生得背景1

7、、2、1 全球經(jīng)濟(jì)一體化得趨勢在全球經(jīng)濟(jì)一體化得進(jìn)程中， 國際貿(mào)易自由化不斷發(fā)展。 越來越 多得國家加入 WTO這個世界經(jīng)貿(mào)大家庭中，關(guān)稅壁壘逐漸被打破。但 就是，各國利用技術(shù)法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)壁壘也越來越多。 質(zhì) 量、環(huán)境、勞工安全等各種非關(guān)稅壁壘也相繼出現(xiàn)。針對這些壁壘， 全球統(tǒng)一得認(rèn)證制度也發(fā)展很快。 WTC為了減少與消除技術(shù)壁壘，簽 署了技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議 ，承認(rèn) ISO 發(fā)布得各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證 得準(zhǔn)則。這些認(rèn)證制度通過全球統(tǒng)一得標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑各國得企業(yè)共同遵守 得平臺，這對建立公平競爭環(huán)境、消除技術(shù)壁壘起到了重要得作用。1、2、2企業(yè)自身發(fā)展得需要企業(yè)得發(fā)展需要走向市場，特別就是國

8、際市場。我國加入WTC后, 國內(nèi)市場也成世界市場得一部分， “您不出去，人家進(jìn)來” ，大家都在 同等得條件下采用同一游戲規(guī)則進(jìn)行市場競爭。 所以，企業(yè)只有通過 各種國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)得認(rèn)證，才能取得進(jìn)入國際市場得通行證。盡快在質(zhì)量、 環(huán)境與職業(yè)健康安全方面實(shí)現(xiàn)與國際接軌。 而企業(yè)建 立一個精簡高效得一體化管理體系， 實(shí)現(xiàn)三標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)證， 可以減少重 復(fù)驗(yàn)證、檢驗(yàn)與認(rèn)證得負(fù)擔(dān)，有利于提高企業(yè)得、效益。同時，也有 利于協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)管理工作， 提高企業(yè)得綜合素質(zhì)， 為建立現(xiàn)代企業(yè) 制度打下堅(jiān)實(shí)得基礎(chǔ)。1、2、3社會可持續(xù)發(fā)展得要求實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境，保障員工職業(yè) 健康安全，已成為

9、全人類共同得呼聲。企業(yè)通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化得管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量與管理水平，約束自己得環(huán)境行為與用工 行為，節(jié)能降耗，降低成本，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得逐步實(shí)施。1、2、4管理機(jī)制得趨同性質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全各類管理得發(fā)展都經(jīng)歷了從末端治理 到過程控制、因素控制得過程，管理模式趨于統(tǒng)一，這就提供了企業(yè) 建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系得必要條件。I、3一體化管理體系得發(fā)展過程早在20世紀(jì)90年代初期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC就將環(huán)境與 安全問題列為標(biāo)準(zhǔn)化得緊迫任務(wù)，并與已成熟得質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)協(xié) 同研究。聯(lián)合國環(huán)境計(jì)劃署于1996年在其發(fā)表得環(huán)境管理一書中, 就論述了質(zhì)量、環(huán)

10、境、職業(yè)健康安全管理體系一體化問題。書中分析 了三個體系相同、相似與相異之處，提出了一體化得理論模型，同時 也指出促進(jìn)與妨礙一體化得因素。該理論模型由方針與策劃、信息提供、改進(jìn)、保證、評價、人員 與組織六個要素構(gòu)成，如圖1-3所示。方針和策劃探iif上-關(guān)提過程一搖本裂素人和紐織ffi b3 一休化管理體靈真累之間的關(guān)系從圖1-3中可以瞧出：人員與組織要素得內(nèi)容為任何管理體系得最基本要素，而方針與策劃、信息提供、改進(jìn)與保證要素構(gòu)成了一體化管理體系得關(guān)鍵過程，評價就是為了比較、分析、糾正與改進(jìn)，以此鏈接基本要素與關(guān)鍵過程要素。理論模型各要素包含得內(nèi)容，如表 1-1 所列。表 1 1要素 方針與策

11、劃提供信息 改進(jìn) 保證 評價 人員與組織理論模型一體化管理體系要素詳解詳細(xì)內(nèi)容尋找相關(guān)方得領(lǐng)域，與已有體系得接口，整理相關(guān)團(tuán)體得需求，制定方針 與目標(biāo)，確定活動方案并制定計(jì)劃，確定資源 確定所需信息，測量與具體參數(shù)，收集信息；文件控制，信息交流 識別改進(jìn)得過程與活動，確定改進(jìn)方案，制定并執(zhí)行改進(jìn)計(jì)劃 識別需求與保證得活動，制定并實(shí)施保證措施 比較信息與需求，確認(rèn)并評審反饋結(jié)果，確定并實(shí)施糾正措施 激勵并支持職工；保持競爭能力，安排工作任務(wù)；明確職責(zé)與權(quán)限，保持 資源得獲得ISO 于 2000年發(fā)布了 ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)，明確闡述了質(zhì)量管理體系與其她管理體系得關(guān)注點(diǎn)，即體系一體化與相容性得

12、問題。ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn) 2、11 條款指出：“質(zhì)量管理體系就是組織得管理體系得一部分，它致力于使與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)得結(jié)果適當(dāng)?shù)貪M足相關(guān)方得需求、期望與要求。組織得質(zhì)量目標(biāo)與其她目標(biāo)，如增長、資金、利潤、環(huán)境及職業(yè)衛(wèi)生與安全等目標(biāo)相輔相成。 一個組織管理體系得各個部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個整體， 從而形成使用共有要素得單一管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)得目標(biāo)并評價組織得整體有效性” 。ISO 14001 ：2004標(biāo)準(zhǔn)得“引言”指出： “本標(biāo)準(zhǔn)與 ISO 9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同得管理體系原則，組織可選取一個與ISO9000 系列相符得現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)

13、境管理體系得基礎(chǔ)。 ”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO) 在其 2002年發(fā)布得 IS0 19011質(zhì)量與 (或)環(huán)境管理體系審核指南中稱： “盡管本國際標(biāo)準(zhǔn)適用于質(zhì)量與 （ 或） 環(huán)境管理體系審核， 使用者可以考慮通過適當(dāng)修改或擴(kuò)展所提供得指 南以適用于其她領(lǐng)域?qū)徍?，包括其她管理體系審核” 。由此可見，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織一直都在努力促進(jìn)相關(guān)管理體系得整 合，對管理體系標(biāo)準(zhǔn)得制定作了許多相關(guān)闡述， 奠定了一體化管理體 系得理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)在世界上流行得趨勢，不就是只做一個 ISO 9000 質(zhì)量管理體 系，而就是將 ISO 9000 質(zhì)量管理體系、 ISO 14000 環(huán)境管理體系、OHSAS 18000職業(yè)

14、健康安全管理體系有機(jī)地融合起來，這已成為ISO 及其成員團(tuán)體在今后很長一段時間得努力方向。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局 （ISOTMB）1999 年指出“兼容”就 是指“組織可以用全部或部分共享得方式， 實(shí)施這兩個標(biāo)準(zhǔn)上得共同 要素，而不需要多重得或強(qiáng)加得有沖突得要求” 。“兼容”意味著需要 識別標(biāo)準(zhǔn)得共同要素與不同要素。ISO / TMB指出識別“兼容”得方法就是結(jié)構(gòu)、術(shù)語、文本內(nèi)容 與價值鏈得一體化。建議標(biāo)準(zhǔn)得兼容準(zhǔn)則為：1）結(jié)構(gòu)：標(biāo)題與順序。組織實(shí)施多個管理體系要求，不產(chǎn)生概念 上或操作上得困難。2）術(shù)語：共同領(lǐng)域中得術(shù)語應(yīng)當(dāng)完全兼容。 應(yīng)使用共同得概念數(shù) 據(jù)庫，具有這些概念得術(shù)語與定義可以

15、用于多個標(biāo)準(zhǔn)。3）文本內(nèi)容：如果多個標(biāo)準(zhǔn)所描述得過程或活動具有相同得意 圖，應(yīng)使用相同得文本內(nèi)容。不應(yīng)用不同得內(nèi)容描述相同得事情。如 果需要用不同得內(nèi)容描述，應(yīng)使讀者明了其具有相同得意圖。4）價值鏈得一體化：為了識別用戶需求與期望并滿足用戶要求， 在標(biāo)準(zhǔn)化、 合格評定之間存在著所有過程或活動鏈得一體化。 這里一 個關(guān)鍵性問題就是確認(rèn)反饋機(jī)制， 以確保這些需求與期望以一體化形 式轉(zhuǎn)換為顧客得要求并超越顧客期望。國內(nèi)一些質(zhì)量管理專家長期研究一體化管理體系問題， 早在 1996 年，本書作者楊德生、蒲倫昌就在中國質(zhì)量雜志上發(fā)表了全面 質(zhì)量一體化管理得論文， 1997 年編寫了全面質(zhì)量與環(huán)境管理最 新

16、教程在中國科學(xué)技術(shù)出版社出版，并錄制了錄像帶在全國發(fā)行， 這對我國廣大企業(yè)建立一體化管理體系起到了先導(dǎo)作用。2002 年1月與 4月，世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理與中國 ISO14000 認(rèn)證雜志社在北京聯(lián)合舉辦了 “建立綜合管理體系， 實(shí)施聯(lián)合審核” 得學(xué)術(shù)研討會，與會代表百余人探討了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一 體化管理體系整合得問題，會上發(fā)表論文 45 篇。本書作者在會上發(fā) 表了一體化管理體系策劃及設(shè)計(jì)初探得論文，引起與會學(xué)者得極 大關(guān)注。我國許多行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化組織， 為適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展得新形勢， 在 制定一體化管理體系行業(yè)規(guī)范方面做了許多有益得探索與實(shí)踐。 中國 石油化工行業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、 保護(hù)

17、員工得健康、 預(yù)防事故與保護(hù)環(huán) 境，于 1997 年頒布了 SY/T 6276 1997石油天然氣工業(yè)健康、安 全與環(huán)境管理體系；2001年又頒布了中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)Q7SHS 0001、32001煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康 （HSE）管理規(guī)范，把加強(qiáng)健康、安全與環(huán)境管理作為可持續(xù)發(fā)展得重要保證 措施，推進(jìn)我國石油行業(yè)環(huán)境、 職業(yè)健康安全管理與國際石油工業(yè)管 理接軌。我國管理學(xué)資深專家陳志田先生等多年來從事企業(yè)管理體系一 體化研究，她們于 2002 年組織編寫了管理體系一體化總論及汽 車行業(yè)、建筑行業(yè)、石油行業(yè)、電信行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)得一體化實(shí)施教 程系列叢書，清華大學(xué)教授董長德先生

18、編著了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健 康安全一體化管理體系基礎(chǔ)知識 一書，此外還有許多研究者得成果， 都對我國企業(yè)管理體系一體化工作起了推動作用。我國電力行業(yè)貫徹實(shí)施 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)雖然起步較 晚，但經(jīng)過 6年多得探索與實(shí)施，到 2003年12月31日已有 245家 發(fā)供電企業(yè)通過了國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。 其中通過 ISO9001 認(rèn)證注冊得企業(yè) 占 80%，通過 ISO14001 及 0HSAS 18001認(rèn)證注冊得企業(yè)占 20，同 時通過三標(biāo)或二標(biāo)一體化認(rèn)證得企業(yè)目前已有 35 家。實(shí)踐證明，貫 徹實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)已成為我國電力行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度得必然 選擇。為了建立符合現(xiàn)代電力企業(yè)管理發(fā)

19、展要求得規(guī)范化管理體系， 全面提高國家電網(wǎng)企業(yè)得生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，國家電網(wǎng)公司于 2003 年12月31日以國家電網(wǎng)生2003568號文發(fā)布了 Q7（JDW-2003安 全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系 系列標(biāo)準(zhǔn) （試行），目前國家電網(wǎng)公司 所屬企業(yè)正在有計(jì)劃得組織貫徹實(shí)施。廣東粵電集團(tuán)公司以粵電生 2004246號文發(fā)布了 QSHE-HPIG-2004水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè) 健康安全管理體系實(shí)施導(dǎo)則 ，作為該集團(tuán)公司得貫標(biāo)指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)說明得就是，本書得編著者與審定者就是 Q/ GDw 2003安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)與QSHE-H PIG-200水力發(fā)電企業(yè)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理

20、體系實(shí)施導(dǎo)則得主要起草人之一。1-4 一體化管理體系得特點(diǎn)I、4、1 包容性一體化管理體系就是將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個管理體系 有機(jī)得整合，以質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理、職業(yè) 健康管理為核心，以ISO 9001為基本框架，融合ISO 14001、OHSAS 18001得所有要求，形成單一要素得文件化管理體系，也為其她管理J 統(tǒng)一備制 昔劑配置®源 規(guī)范管理 化過程目標(biāo)互補(bǔ)-八頊管理臨則廠質(zhì)5（任理 礎(chǔ)康安全管理L環(huán)境管理廠 ISO 9001ISO 1400J OdSAS IKOQ（圖 1-4）。賓現(xiàn)組織總的冃掠核心I框架體系得導(dǎo)入提供了平臺，包容性很強(qiáng)其他臂理休殺

21、崢入的平臺團(tuán)仁4 體化®理體S的包容性1、4、2系統(tǒng)性一體化管理體系在組織結(jié)構(gòu)上多層分布，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，接口明晰, 關(guān)口前移，控制關(guān)鍵點(diǎn)，形成主、輔要素綜合配套得管理系統(tǒng)。1、4、3科學(xué)性在管理方法上采用過程方法，管理得系統(tǒng)方法，P DCA方法與數(shù) 據(jù)分析方法。決策依據(jù)數(shù)據(jù)。凡事都有策劃，由策劃到實(shí)施，重視優(yōu)化過程，優(yōu)化資源配置。 實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)視， 三級監(jiān)控，事后評價， 自我改進(jìn)，自我完善。1、4、4 預(yù)防性從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)變。 從末端治理到實(shí)施源頭控制， 超前 管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，做到防患于未然。1、4、5 透明性編制實(shí)用得管理體系文件，文件明確5WIH管理者、員工都以 文件

22、為準(zhǔn)則，規(guī)范自己得行為。凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事 有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。1、4、6 擴(kuò)展性一體化管理體系不就是固守成規(guī)， 而就是一個動態(tài)過程。 當(dāng)內(nèi)外 環(huán)境發(fā)生變化時，應(yīng)即時更新信息，調(diào)整布署。必要時擴(kuò)充子系統(tǒng)， 接納其她管理體系。1、 5 建立一體化管理體系得意義 1、 5、1 強(qiáng)化企業(yè)管理。提高管理水平得必由之路隨著市場經(jīng)濟(jì)得發(fā)展， 企業(yè)得管理類型越來越多， 管理內(nèi)涵愈來 愈細(xì)，過程得接口愈來愈復(fù)雜， 迫切需要構(gòu)筑科學(xué)得管理平臺。 首先， 將質(zhì)量、環(huán)境、安全管理統(tǒng)籌起來，克服交叉、重疊、脫節(jié)等矛盾。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化得管理體系代替零散得、隨意得、口頭 得管理方式。 無疑會

23、提高企業(yè)得管理水平， 并帶動其她管理走向正規(guī) 化、科學(xué)化。1、5、2合理配置資源。提高企業(yè)效益得重要途徑一體化管理體系得優(yōu)勢在于能精簡組織結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化過程， 減少文 件數(shù)量，減少內(nèi)審與外審工作量，無疑會大大降低成本，提高企業(yè)得 經(jīng)濟(jì)效益。搞好污染預(yù)防， 又能提高企業(yè)得社會效益與在公眾中得形 象。1、5、3增強(qiáng)競爭實(shí)力，提高國內(nèi)外市場得準(zhǔn)入程度當(dāng)前，在市場得招投標(biāo)競爭中， 僅僅有質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書已 經(jīng)不能滿足要求了。顧客、相關(guān)方需要考察企業(yè)得整體實(shí)力。通過IS09001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)具備能穩(wěn)定得提供滿足顧客要求與法律 法規(guī)要求得產(chǎn)品； ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，表明企業(yè)得領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注環(huán)境保

24、護(hù)，對污染預(yù)防作出承諾并采取治理措施；OHSAs 18001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證， 表明企業(yè)得領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心員工職業(yè)健康安全， 識別危險源并采取風(fēng)險控制 措施。這些都反映企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理得決心與 實(shí)力，無疑會成為市場競爭得優(yōu)勢。1、5、4 適應(yīng)國際認(rèn)證發(fā)展得趨勢目前，發(fā)達(dá)國家得企業(yè)界與認(rèn)證機(jī)構(gòu)對一體化管理體系得反響正 趨于熱烈。英國核燃料有限公司、阿肯洛化工集團(tuán)、夏普公司得復(fù)印機(jī)制造廠等均已建立了質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康安全得一體化管理體系并通過認(rèn)證。 國外著名得認(rèn)證機(jī)構(gòu)如BSI、NQA等已于1999年推出一體化管理體系審核。在國內(nèi)，截止到 2003 年 12 月31 日，已有 96715家企

25、業(yè)獲得ISO9001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；5064家企業(yè)獲得IS014001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證；1376家企業(yè)獲得 GBT 28001 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。電力行業(yè)已有姚孟、鐵嶺、綏中、龍崗、十三陵、桓仁、華能大連、日照、沙角 C珠海、云浮、金華、 蚌埠等電廠或供電局通過了質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康安全三標(biāo)一體化管 理體系認(rèn)證。1、6 建立一體化管理體系得可行性質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系各自均就 是一套系統(tǒng)化、規(guī)范化，具有自我約束、自我改進(jìn)、自我完善機(jī)制得 科學(xué)管理體系。 組織要建立并保持一個兼容質(zhì)量、 環(huán)境與職業(yè)健康安 全三個標(biāo)準(zhǔn)要求得一體化管理體系，就必須充分認(rèn)識三個標(biāo)準(zhǔn)得共 性、兼容性與差異性，尋找整

26、合得切人點(diǎn)，求同存異，建立既符合三 個標(biāo)準(zhǔn)要求，又結(jié)合組織實(shí)際得一體化管理體系。1、 6、1 三個標(biāo)準(zhǔn)得相同點(diǎn)1 、三個標(biāo)準(zhǔn)遵循相同得管理原理ISO 9000 系列標(biāo)準(zhǔn)確立得“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”與“十二條質(zhì) 量管理體系基礎(chǔ)”，就是建立質(zhì)量管理體系得理論依據(jù)。IS014000系 列標(biāo)準(zhǔn)與 OHSAS18000 系列標(biāo)準(zhǔn)在其引言中都聲稱遵循共同得管理體 系原則并保持與IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)得相容性。因此，八項(xiàng)管理原則與 十條管理體系基礎(chǔ)也就是一體化管理體系得理論基礎(chǔ)。2 、三大管理體系結(jié)合得基礎(chǔ)相同質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系，在企業(yè)原本就就是結(jié) 合在一起得， 只不過就是人們考慮專業(yè)特點(diǎn)兩

27、把它們分開。 實(shí)際上管 理得分工主要在于上層， 而操作層就是融合在一起得， 任何管理體系 得運(yùn)作與控錯沒有操作層得參與就不能實(shí)現(xiàn)。3、三大管理體系得邏輯思維一致三個標(biāo)準(zhǔn)都就是采用了戴明模型，即按 P DCA循環(huán)法則建立、維持 管理體系并改進(jìn)其有效性。P(plan)就是策劃，D(do)就是實(shí)施、?；?者行動，C(check)就是檢查，A(act)就是政進(jìn)。其運(yùn)行模式提供了一 個從制定方針目標(biāo)、策劃、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與運(yùn)行到監(jiān)視與測量以及持續(xù)改 進(jìn)得系統(tǒng)框架(見圖14)。其中，IS09001就是以過程為基礎(chǔ)得質(zhì)量 管理體系運(yùn)行模式(圖1 5)，ISO14001就是以環(huán)境因素為基礎(chǔ)得環(huán) 境管理體系運(yùn)行模式(

28、圖I 一 6)，OHSAS 18001就是以危險源為基礎(chǔ) 得職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式(圖1-7)。圖1-5以過程為基礎(chǔ)得質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式環(huán)環(huán)要求1-6以環(huán)境因索為基礎(chǔ)得環(huán)境管理體系運(yùn)行橫式S1-7以危臉源為基礎(chǔ)的職業(yè)ttff齊全管理休慕運(yùn)行橫式職 業(yè) fi!*要 求職業(yè)»皈鑒全績敷1-7以危險源為基礎(chǔ)得職業(yè)健康安金管理體系運(yùn)行模式4、三個標(biāo)準(zhǔn)具有相似得框架結(jié)構(gòu)GB/T 24001與GB/ T 28001標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)、章節(jié)排列上完全對應(yīng),GB/ T 19001標(biāo)準(zhǔn)得章節(jié)雖然名稱與前者不一樣，但其內(nèi)容就是近似 得。從三個標(biāo)準(zhǔn)附錄中得章節(jié)對照表上可以瞧出它們之間清晰得對應(yīng) 關(guān)系（表1

29、-2）。據(jù)此，可以按照PDCA循環(huán)法則建立一個三維立體框 架（圖1 8），包含質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標(biāo)準(zhǔn)全部要求;坐標(biāo)零點(diǎn)代表關(guān)注焦點(diǎn)（顧客、員工、相關(guān)方、社會），z軸代表策劃、管理職責(zé)，X軸代表實(shí)施與運(yùn)行、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn),Y軸代表檢查與糾正,立方體對角線S代表持續(xù)改進(jìn)。諸多小單元qxyz即為一體化管理體系得整體（立方體），見圖1-8 :表1、2二個標(biāo)準(zhǔn)得對應(yīng)關(guān)系GB/ T 19001 2008GE/ T 24001 20040HSAS 18001: 2007GB / T 18001 -/ IS0 9001 : 2008/ ISO 14001 : 20042001(0HSAS 18001 :1

30、999)4質(zhì)量管理體系4環(huán)境管理體系要求4職業(yè)健康安全管理4 職業(yè)健康安全管體系要求理體系要素4、1 總要求4、1總要求4、1總要求4、1 總要求4、2文件要求4、4、4文件4、4、4文件4、4、4文件4、4、5文件控制4、4、4、5 文件控制4、4、4、5文件與資料4、3信息交流5、4記錄控制控制4、5、3記錄與記錄管理5管理職責(zé)5、1管理承諾4、2環(huán)境方針4、2職業(yè)健康安全方4、2職業(yè)健康安全方針針5、2以顧客為關(guān)注焦4、3、1 環(huán)境因素4、3、1危險源辨識、4、3、1對危險源辨點(diǎn)4、3、2法律法規(guī)與風(fēng)險評價與控制措施識、風(fēng)險評價與風(fēng)險5、3質(zhì)量方針其她要求得策劃控制得策劃4、2環(huán)境方針4

31、、3、2法規(guī)與其她4、3、2法規(guī)與其她要求要求5、4 策劃4、 3 策劃4、3策劃4、3策劃5、4、 1 質(zhì)量目標(biāo)4、 3、 3 目標(biāo)、指標(biāo)4、3、3 目標(biāo)與方案4、3、3 目標(biāo)與方案5、4、 2 質(zhì)量管理體4、 3、3 目標(biāo)、 指標(biāo)系策劃與方案5、 5 職責(zé)、權(quán)限與4、4、1 資源、 作用、4、4、1 資源、角色、4、4、1 結(jié)構(gòu)與職責(zé)溝通職責(zé)與權(quán)限責(zé)任、職責(zé)與權(quán)限5、5、1 職責(zé)與權(quán)限 5、5、2 管理者代表5、5、 3 內(nèi)部溝通4、4、3 信息交流4、4、3 溝通、參與4、4、3 協(xié)商與溝通與協(xié)商5、6 管理評審4、6 管理評審4、 6 管理評審4、6 管理評審6 資源管理4、4、1 資

32、源、 作用、4、4、1 資源、角色、4、4、1結(jié)構(gòu)與職責(zé) 4、6、1 資源提供職責(zé)與權(quán)限責(zé)任、職責(zé)與權(quán)限 4、4、2 培訓(xùn)、意識與能6、2 人力資源4、 4、 2 能力、培訓(xùn)4、2 能力、培訓(xùn)與意力6、 3 基礎(chǔ)設(shè)施與意識識6、4 工作環(huán)境7 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)4、4 實(shí)施與運(yùn)行 4、4、4、4 實(shí)施與運(yùn)行 4、4、4、4 實(shí)施與運(yùn)行 4、4、7、1 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)得策劃6 運(yùn)行控制 4、 3、16 運(yùn)行控制 4、 3、 16 運(yùn)行控制 4、 3、17、2 與顧客有關(guān)得過環(huán)境因素 4、 3、 2 法對危險源辨識、風(fēng)險危險源辨識、風(fēng)險評程律法規(guī)與其她要求評價與風(fēng)險控制得策價與控制措施得策劃7、3 設(shè)計(jì)與開發(fā)劃4

33、、3、2 法規(guī)與其她7、4 采購4、3、2 法規(guī)與其她要求7、5 生產(chǎn)與服務(wù)提供要求4、4、3 協(xié)商與溝通 4、7、6 監(jiān)視與測量設(shè)備5、1 績效測量與監(jiān)視4、 針2 職業(yè)健康安全方4、 針2 職業(yè)健康安全方得控制8 測量、分析與改進(jìn)4、5 檢查4、 5 檢查4、5 檢查與糾正措施8、1總則4、5、1 監(jiān)測與測量4、5、 1 績效測量與4、 5、 1 績效測量與監(jiān)視監(jiān)視8、2 監(jiān)視與測量4、5、5 內(nèi)部審核 4、4、5、5 內(nèi)部審核 4、4、5、4 審核5、1 監(jiān)測與測量 4、5、5、1 績效測量與監(jiān)視4、 5、 1 績效測量與2 合規(guī)性評價4、 5、2 合規(guī)性評價監(jiān)視8、 3 不合格品控制4

34、、 5、 3 不符合、糾4、 5、3 事件調(diào)查、4、5、2 事故、事件、正措施與預(yù) 防措施不合格、糾正措施與不符合、糾正與預(yù)防4、 4、 7 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防措施措施響應(yīng)4、4、7 應(yīng)急準(zhǔn)備與4、 4、 7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)響應(yīng)8、4 數(shù)據(jù)分析4、5、1 監(jiān)測與測量4、5、 1 績效測量與4、 5、 1 績效測量與監(jiān)視監(jiān)視8、5改進(jìn)4、2 環(huán)境方針4、2 職業(yè)健康安全方4、2 職業(yè)健康安全方8、5、1持續(xù)改進(jìn) 8、4、 5、 3 不符合、糾針針5、 2 糾正措施正措施與預(yù) 防措施4、3、3 目標(biāo)與方案4、 3、 4 職業(yè)健康安8、5、3 預(yù)防措施4、 6管理評審4、 5、3 事件調(diào)查、 不合格、糾

35、正措施與 預(yù)防措施4、 6 管理評審全管理方案4、 5、 1 績效測量與 監(jiān)視4、5、2 事故、事件、 不符合、糾正與預(yù)防 措施5 、三個標(biāo)準(zhǔn)具有可兼容得公共管理性要求三個標(biāo)準(zhǔn)得共性要求有：制定方針、目標(biāo)，進(jìn)行體系策劃； 要求管理體系文件化，并對文件進(jìn)行控制； 遵守適用得法規(guī)與其她要求； 強(qiáng)調(diào)組織應(yīng)規(guī)定各崗位得職責(zé)與權(quán)限； 強(qiáng)調(diào)交流溝通得重要性； 強(qiáng)調(diào)人員能力，提供培訓(xùn)； 對過程與績效進(jìn)行監(jiān)視與測量；對不符合進(jìn)行控制，采取糾正與預(yù)防措施；采用內(nèi)審與管理評審方法評價體系得符合性、有效性、適宜性與充分性；提出持續(xù)改進(jìn)要求。6 、質(zhì)量、環(huán)境、安全具有相關(guān)性企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、 活動、服務(wù)中，質(zhì)量與環(huán)境與

36、安全常常交織一起， 具有很強(qiáng)得關(guān)聯(lián)性。例如， 石油開采行業(yè)得井噴事故、化工行業(yè)得火 災(zāi)與爆炸，既就是質(zhì)量事故，又就是環(huán)境災(zāi)難，同時，也就是造成人 員傷亡事故，所以，需要采取綜合措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安 全管理工作通盤考慮，協(xié)同解決。1、 6、2 三個標(biāo)準(zhǔn)得不同點(diǎn)1 、直接得目得不同實(shí)施 ISO 9001 標(biāo)準(zhǔn)，就是針對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行過程控制，滿足顧 客要求并不斷增強(qiáng)顧客滿意度。實(shí)施 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)，就是為了規(guī)范組織得環(huán)境行為， 預(yù)防污染， 強(qiáng)調(diào)資源得合理利用，滿足社會、相關(guān)方得要求。實(shí)施 OHSAS18001 標(biāo)準(zhǔn)，就是為了消除或降低企業(yè)得職業(yè)健康安全風(fēng)險，安全生產(chǎn)，預(yù)防事故與職業(yè)

37、病得發(fā)生，保障員工得職業(yè)健康安全。但三個標(biāo)準(zhǔn)得應(yīng)用對象與目得就是不同得，見表1-3。表 1-3 三個標(biāo)準(zhǔn)得對象與目得不同對象目得基礎(chǔ)范圍顧客控制產(chǎn)品質(zhì)量滿過程控制產(chǎn)品社會、相關(guān)方足顧客要求環(huán)境因素識別產(chǎn)品、活動、場員工預(yù)防污染、資源危險源辨識所合理利用產(chǎn)品、活動、場預(yù)防事故與職業(yè)所病標(biāo)準(zhǔn)IS0 9001ISO 140010HSAS 180012 、過程控制得切入點(diǎn)不同ISO 9001 標(biāo)準(zhǔn)就是從過程控制人手，將管理體系分為管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測量分析與改進(jìn)四大過程，按順序進(jìn)行系統(tǒng)控 制。ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)就是從環(huán)境因素分析人手，建立、運(yùn)行、改進(jìn)管 理體系。OHSAS 18001

38、標(biāo)準(zhǔn)就是從危險源辨識人手，建立、運(yùn)行、控制與 改進(jìn)管理體系。3 、覆蓋范圍不同質(zhì)量管理體系主要涉及與產(chǎn)品有關(guān)得生產(chǎn)環(huán)節(jié)得各個部門、活動。環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全體系涉及產(chǎn)品、活動、服務(wù)與所有 場所、人員與設(shè)施。4、內(nèi)容上得差異三個標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上得差異見圖1-9。該圖展示了三個標(biāo)準(zhǔn)相同、相近與不同得部分。三圓外圍注明得就是各自區(qū)別它方得不同要求。圓相交陰影表示三個標(biāo)準(zhǔn)相同或相近得要求， 如方針目標(biāo)、結(jié)構(gòu)與職 責(zé)、培訓(xùn)與能力、文件控制、記錄控制、監(jiān)視與測量、內(nèi)審與管理評 審等。兩圓相交陰影如ISO 14001與OHSAS8001相同或相近得要求 有法規(guī)與其她要求、管理方案等。r與敷客脊關(guān)過樫rso

39、9ooi1-9三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)客不同的要求L嚴(yán)品標(biāo)識和可追溯性r ISO 14001壞境因索J耳境件理方案運(yùn)疔控制、應(yīng)急檔備和響應(yīng)OHSAS laOOl危阻源耕識、風(fēng)險評價 職業(yè)健康安全忡理方案 運(yùn)行控制應(yīng)念準(zhǔn)備和響應(yīng)stesies!設(shè)計(jì)與開發(fā)采嗣般產(chǎn)利服務(wù)提供圖1-9三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不同得要求1、7 一體化管理體系得策劃與設(shè)計(jì)建立并實(shí)施一體化管理體系就是一個龐大得系統(tǒng)工程。在著手建 立體系之前，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，充分準(zhǔn)備。建立一個既符合三個標(biāo)準(zhǔn) 要求，又實(shí)用、有效、便于操作得管理體系，必須進(jìn)行周密得策劃與 精心得設(shè)計(jì)。1、7、1體系框架設(shè)計(jì)一體化管理體系既要包含質(zhì)量、 環(huán)境、職業(yè)健康安全三個標(biāo)準(zhǔn)得所有要

40、求，又要進(jìn)行有機(jī)得整合，整合得原則就是：相同得要素合并, 相近得要素融合，不同得部分各自獨(dú)立（圖1-10）。體系得框架內(nèi)容 有:圖1-10三標(biāo)整合得原則方針、目標(biāo)統(tǒng)一化;管理職能一體化;體系文件一體化;過程控制協(xié)調(diào)化;“三級”監(jiān)控同步化;持續(xù)改進(jìn)綜合化。經(jīng)過整合后得化質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全得一體化管理體系得運(yùn)行模式如圖1-11所示。1、7、2方針、目標(biāo)設(shè)計(jì)一體化管理體系應(yīng)建立得方針應(yīng)為企業(yè)得管理方針，它包含質(zhì) 量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面得內(nèi)容。在方針得框架下制定具體得 目標(biāo)，形成一個方針、多項(xiàng)目標(biāo)。方針應(yīng)體現(xiàn)組織總得宗旨、經(jīng)營理念、戰(zhàn)略境界、環(huán)境意識、安 全保障與社會責(zé)任感。目標(biāo)應(yīng)包含對持

41、續(xù)改進(jìn)、顧客滿意、污染預(yù)防、降低風(fēng)險與遵守 法律及其她要求得承諾。目標(biāo)應(yīng)反映社會、相關(guān)方得觀點(diǎn)與要求。方針目標(biāo)應(yīng)反映本行業(yè)與本企業(yè)得特點(diǎn)。1、7、3組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為適應(yīng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理得需要，應(yīng)調(diào)整現(xiàn) 有得組織機(jī)構(gòu)，重新分配職能，明確管理范圍與職責(zé)權(quán)限，規(guī)定過程 及其相互關(guān)系，理順接口，必要時規(guī)定任務(wù)指標(biāo)。1、7、4 文件框架設(shè)計(jì)三個標(biāo)準(zhǔn)對文件都提出了要求 （表 14） ，文件整合得原則就是： 三個標(biāo)準(zhǔn)相同得要求予以合并， 相近得要求融合， 相異得要求保持獨(dú) 立存在。整合后得一體化管理體系文件分為三個層次，即管理手冊、 程序文件與作業(yè)文件，文件類型如表 15 所示。有關(guān)文件得編

42、制要 求詳見第 9 章。圖結(jié)構(gòu)代管理體系運(yùn)行橫式圖1-11結(jié)構(gòu)化管理體系運(yùn)行模式表1-4二標(biāo)對文件得要求ISO 9001ISO 14001OHSAS 180011、質(zhì)量方針與目標(biāo)1、環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)、管1、職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)理方案管理方案2、質(zhì)量手冊2、環(huán)境管理體系文件2、文件3、形成文件得程序（6個）3、形成文件得程序（11個）3、形成文件得程序（11個）4、確保過程有效策劃、運(yùn)行4、職責(zé)與權(quán)限4、職責(zé)與權(quán)限與控制所需得文件5、管理評審5、管理評審5、要求得記錄（21處）6、要求得記錄（8處）6、要求得記錄（5處）表1-5 一體化管理體系文件類型類型文件內(nèi)容性質(zhì)使用者要求方針、目標(biāo)最高

43、管理者承宗旨、目得全體員工理解、實(shí)施諾、相關(guān)方觀點(diǎn)管理手冊對管理體系范圍綱領(lǐng)性管理者有法可依、有法進(jìn)行全面描述必依程序文件描述各項(xiàng)活動得支持性職能部門有早可循，有早作業(yè)文件途徑、職責(zé)操作性操作崗位必循描述作業(yè)萬法，有據(jù)可查，有據(jù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)必查記錄闡明過程與結(jié)果 證實(shí)性 得文件操作崗位有據(jù)可查，有據(jù)必查1、7、5 過程管理設(shè)計(jì)質(zhì)量方面： 識別管理體系所需過程包括子過程， 確定過程順序及 相互關(guān)系。 明確過程輸入與輸出要求以及相關(guān)得職責(zé)與程序方法。 除 了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得管理性程序外， 還應(yīng)根據(jù)組織得產(chǎn)品類型與過程特點(diǎn)制 定其她過程控制程序。環(huán)境方面：識別產(chǎn)品、活動與服務(wù)中得環(huán)境因素，評價出重要環(huán) 境因素

44、及其造成得環(huán)境影響， 制定相應(yīng)得目標(biāo)指標(biāo)與管理方案， 減少 或消除環(huán)境污染。重在污染預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)。為此，應(yīng)編制必要得環(huán) 境運(yùn)行控制程序與應(yīng)急預(yù)案。職業(yè)健康安全方面： 對所有得工作場所， 設(shè)施與相關(guān)人員進(jìn)行危 險源辨識，確定重大危險源并評價其風(fēng)險程度，制定風(fēng)險控制措施， 設(shè)計(jì)運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急預(yù)案。1、 8 一體化管理體系得建立與運(yùn)行依據(jù) GBT 19001、GBT 24001 與 GBT 28001 三個標(biāo)準(zhǔn)建立 得一體化管理體系就是一個動態(tài)得過程， 也就是一個不斷改進(jìn)、 發(fā)展 得過程?！敖ⅰ迸c“運(yùn)行”并無本質(zhì)得區(qū)別。都就是按照 PDCA循環(huán) 法則進(jìn)行運(yùn)作。從策劃到實(shí)施、檢查與改進(jìn)，無不滲

45、透到每一個過程 或子過程中。對一個組織而言， 建立一體化管理體系針對就是整個組 織得運(yùn)作過程，涉及得范圍及過程復(fù)雜性遠(yuǎn)比單一標(biāo)準(zhǔn)得要求大得 多。建立一體系管理體系得內(nèi)容與步驟如下。1、 8、1 最高管理者統(tǒng)一認(rèn)識，果斷決策建立一體化管理體系就是最高管理者得一項(xiàng)戰(zhàn)略決策， 這種決策 應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一認(rèn)識，評估貫標(biāo)得必要性與可行性得基礎(chǔ)上作出。1、8、2 成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，提供資源。制定計(jì)劃成立貫標(biāo)機(jī)構(gòu)， 包括領(lǐng)導(dǎo)小組、 文件編寫小組與環(huán)境安全初始狀 態(tài)評審小組。計(jì)劃應(yīng)包括總體行動規(guī)劃 （ 即里程碑日程 ） 、培訓(xùn)計(jì)劃、 文件編寫計(jì)劃、初始評審計(jì)劃等。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)有目得、要求，職責(zé)分 配，時間要求與經(jīng)費(fèi)預(yù)

46、算。此外還有1、8、3 教育培訓(xùn)。提高認(rèn)識培訓(xùn)應(yīng)分層次進(jìn)行， 標(biāo)準(zhǔn)涵義及其要求培訓(xùn)就是重點(diǎn)。文件編寫培訓(xùn)、初始狀態(tài)評審培訓(xùn)、體系文件運(yùn)行前培訓(xùn)、內(nèi)審員培 訓(xùn)、安全及環(huán)境質(zhì)量意識培訓(xùn)、法律法規(guī)意識教育培訓(xùn)等。1、8、4確定體系范圍、要求及應(yīng)開展得活動確定組織得供應(yīng)鏈：供方一組織一顧客，明確產(chǎn)品范圍、活動、 場所，識別過程類型 （如特殊過程、關(guān)鍵過程 ） 、過程順序及相互關(guān)系。畫出工藝流程框圖， 進(jìn)行體系策劃， 確定刪減、外包過程及控制方法。1、 8、5 開展環(huán)境安全初始狀態(tài)評審按IS014001標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS 1800標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行環(huán)境、職業(yè)健 康安全管理體系策劃， 開展環(huán)境安全初始狀態(tài)調(diào)查評

47、審， 掌握組織得 重要環(huán)境因素及職業(yè)健康安全得不可容許風(fēng)險因素基本情況。1 、 8、 6 適當(dāng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職能分配從三標(biāo)整合得角度出發(fā)，對組織機(jī)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整、合并，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，明確接口，規(guī)定崗位職責(zé)與權(quán)限。1、 8、7 制定管理方針、目標(biāo)與管理方案制定包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針三部分得整合型方針， 應(yīng)滿足三個標(biāo)準(zhǔn)要求與組織總得宗旨及外部要求。 目標(biāo)應(yīng)在相關(guān)職能 與層次上，層次上展開，盡可能量化。針對可控制得重大環(huán)境因素與 重大風(fēng)險因素制定管理方案，方案應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)可能性。1、8、8 編制體系文件體系文件包括管理手冊、 三標(biāo)共性程序文件、 單標(biāo)特色程序文件 與作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格。文

48、件數(shù)量多少決定于組織得規(guī)模、類型、 過程得復(fù)雜程度與人員得能力。文件數(shù)量應(yīng)盡可能少。1、 8、9 文件發(fā)布、體系運(yùn)行體系文件由最高管理者授權(quán)發(fā)布， 體系開始運(yùn)行。 有關(guān)職能部門 安排文件培訓(xùn)，對管理層、 操作層人員講解程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件 得操作方法， 以提高她們得質(zhì)量、 環(huán)境、安全意識與工作技能。 同時， 在運(yùn)行過程中要加強(qiáng)監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。運(yùn)行時間 視組織得實(shí)際情況而定，一般為 46 個月。1、 8、10 內(nèi)審與管理評審在一體化管理體系文件發(fā)布運(yùn)行 z3個月后，應(yīng)進(jìn)行一次內(nèi)部 審核。內(nèi)審前培訓(xùn)整合性內(nèi)審員，制定審核方案與審核計(jì)劃。對審核 中發(fā)現(xiàn)得不合格采取糾正與預(yù)防措施，

49、 管理部門組織驗(yàn)證。 一個月后 再進(jìn)行第二次內(nèi)審，以檢查第一次內(nèi)審得整改效果。在第二次內(nèi)審后半個月左右進(jìn)行管理評審， 評價組織得一體化管理體系得適宜性、 有效性與充分性。 準(zhǔn)備迎接第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)得認(rèn)證 審核。l-9 一體化管理體系評價一體化管理體系因所涉及得范圍、目得、對象不同，有多種類型 得評價方法，包括內(nèi)部、外部審核與自我評定方式。1、9、1體系評價類型內(nèi)部審核第一方評價。顧客或相關(guān)方審核第二方評價。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核第三方評價。管理評審內(nèi)部體系評價。自我評定對照優(yōu)秀模式進(jìn)行自我評價。1、9、2 內(nèi)部評價方法 內(nèi)部評價方法有內(nèi)部審核、管理評審與自我評定。評價得目得、范圍 見表 1 6。表 1-6

50、 內(nèi)部評價方法項(xiàng)目內(nèi)部審核管理評審自我評定目得檢查各項(xiàng)活動得符合評價體系得持續(xù)適宜對照優(yōu)秀模式自我評性、有效性性、充分性、有效性定，尋求改進(jìn)范圍管理體系覆蓋得部管理體系、方針、目管理體系門、區(qū)域、活動標(biāo)準(zhǔn)則管理手冊、程序文件、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)方要求三標(biāo)指南、評獎標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)得法規(guī)執(zhí)行者內(nèi)審員最高管理者最高管理者方法審核組獨(dú)立進(jìn)行會議評審按評獎辦法結(jié)果識別問題，糾正預(yù)防持續(xù)改進(jìn)提高組織業(yè)績1、9體化管理體系得評價內(nèi)容1 、質(zhì)量方面1)質(zhì)量目標(biāo)得實(shí)現(xiàn)程度。2)主要過程與關(guān)鍵活動達(dá)到預(yù)期結(jié)果得情況。3)產(chǎn)品質(zhì)量符合要求得程度與穩(wěn)定性。4)顧客滿意程度。5)管理者與員工得質(zhì)量意識。6)質(zhì)量管理體系自我改善與持續(xù)

51、改進(jìn)得機(jī)制就是否建立與健全。、環(huán)境方面1)2)對重要得環(huán)境因素就是否實(shí)施了有效控制。3)環(huán)境監(jiān)測、評價、污染預(yù)防就是否能堅(jiān)持并形成機(jī)制。4)員工提高環(huán)境意識得表現(xiàn)。5)遵守環(huán)保法律法規(guī)與程序得自覺性。6)水、汽、聲、渣”污染預(yù)防得成效及達(dá)標(biāo)排放情況。7)降低能源資源消耗得管理方法與效果。環(huán)境因素識別就是否充分，重要環(huán)境因素確定就是否準(zhǔn)確。8)9)通過改造或更新設(shè)備，減少對環(huán)境不利影響得情況。10)廢棄物分類管理、減量化、無害化與再生利用得情況。改進(jìn)產(chǎn)品性能、減少有毒有害物質(zhì)排放與環(huán)境影響得成效。11)1)2)職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、管理方案得實(shí)現(xiàn)程度。3)運(yùn)行控制就是否依據(jù)規(guī)定得程序與準(zhǔn)則進(jìn)行

52、。環(huán)境行為改善得表現(xiàn)， 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)、 管理方案得實(shí)現(xiàn)情況。、職業(yè)健康安全方面組織得危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制得策劃就是否到位。4)員工得職業(yè)健康安全意識與自我保護(hù)意識得提高表現(xiàn)。5)事故、事件發(fā)生得頻率與糾正預(yù)防措施得有效性。6)對重大風(fēng)險就是否有應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急響應(yīng)效果如何。7）安全績效得監(jiān)測與主要成果。孫俊如摘自一體化管理體系及內(nèi)審員培訓(xùn)教材1、 1 一體化管理體系得概念什么就是一體化管理體系 ?企業(yè)得經(jīng)營管理活動涉及方方面面， 它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái) 務(wù)管理、物資管理、經(jīng)營管理、信息管理，以至于黨群管理、行政管 理等。這些不同得管理類型為了完成各

53、自得任務(wù)，都有自己得目標(biāo)， 都需要建立各自得體系，我們稱之為“分體系” ，這些分體系之間， 無論就是組織結(jié)構(gòu)、 職責(zé)分配還就是資源配置， 客觀上都會發(fā)生交叉、 重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，影響工作效率，影響管理水平得提高。如 果一個企業(yè)一次次地進(jìn)行不同體系得認(rèn)證，就會帶來許多重復(fù)工作， 造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益不佳，貫標(biāo)效果也不一定理想。上述情況促 使人們考慮管理體系一體化得問題， 就就是把分散得、 多頭得管理變 為集中得系統(tǒng)得管理。 同時，也考慮多體系認(rèn)證審核得聯(lián)合實(shí)施問題。所謂一體化管理體系， 就就是組織將兩個或兩個以上得管理體系 經(jīng)過有機(jī)得整合成為一個管理體系運(yùn)行。如 ISO 9001 與 ISO 14001整合、ISO 14001 與 OHSAS8001 整合、或者 ISO 9001 與 ISO 14001、OHSAS 18001三者整合成為質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系。這樣 得體系不就是多個管理體系得簡單疊加， 而就是按照系統(tǒng)化得原則形 成統(tǒng)一而又相互協(xié)調(diào)、相互兼容、相互補(bǔ)充得有機(jī)整體。任何管理都就是對系統(tǒng)得管理。 系統(tǒng)具有集合性、 層次性與相關(guān) 性特征。系統(tǒng)管理就就是對系統(tǒng)內(nèi)得組