淺談士官代干工作

1、淺談士官代干工作現(xiàn)行士官制度自99年兵役制度改革實行至今，已近十年。無可否認，士官制度的施行，為部隊各項建設(shè)起到了極大的促進作用，士官隊伍經(jīng)過這些年的錘煉成為了部隊各項工作一直無可替代的重要力量。士官管理規(guī)定第十一條規(guī)定:士官一般不安排代理警官職務(wù)，確因工作需要的，須經(jīng)支隊以上單位主官批準，通常代理副連職以下職務(wù)，時間不得超過六個月；2004年，解放軍四總部聯(lián)合發(fā)文，要求各級機關(guān)和基層部分單位，一些諸如：連一級司務(wù)長，團一級車隊隊長、食堂管理員、保密員，及其余后勤單位如油料供應(yīng)員、醫(yī)院護士長等崗位均可由士官代理干部，為士官代理干部工作提供了政策依據(jù)。當前，我總隊下轄個單位，大都依據(jù)本單位實際制

2、定了士官代理干部之類的管理規(guī)定，使士官帶干工作進入了全面實施階段。一、士官帶干工作現(xiàn)狀：西寧支隊現(xiàn)有士官190人，代干人數(shù)26人，占士官總數(shù)的14%，主要代理中隊長下文稱中隊長助理、中隊司務(wù)長、大隊內(nèi)勤職務(wù)，其中中隊長助理9人，占士官總數(shù)的4.7%；司務(wù)長10人，占士官總數(shù)的5.3%；大隊內(nèi)勤7人，占3.6%；一級士官1人，占士官總數(shù)的0.52%；二級士官11人，占5.78%；三級士官13人，占6.84%；四級士官1人，占0.52%。由此看出，支隊士官代干呈現(xiàn)兩個特點：一是人數(shù)多；二是兵齡長。二、士官代干工作存在的主要問題：一是士官代干人員的定位問題。我支隊士官代干工作全面實施于2007年初，

3、主要目的是為緩解當前基層單位干部匱乏，尤其是有基層工作經(jīng)驗的干部匱乏，在士官隊伍中選拔一些“文化程度高、管理能力強、群中威信好”的優(yōu)秀士官充當基層中隊干部的工作助手，并承擔一些干部崗位承擔的工作，緩解基層干部少的壓力。我支隊士官代理干部，是按照支隊司、政、后業(yè)務(wù)部門聯(lián)合考察、支隊黨委審批的程序批準后上崗的，但實際工作中，代干人員不一定能放開手腳行使好自己應(yīng)有的義務(wù)和責任，拿中隊長助理一職來說，一名優(yōu)秀的中隊長助理主要是協(xié)助中隊干部做好部隊管理和執(zhí)勤訓(xùn)練工作，“隊務(wù)會上帶頭講、訓(xùn)練場上帶頭練、救援現(xiàn)場帶頭上”是對中隊長助理的最起碼要求?？涩F(xiàn)實工作中，在戰(zhàn)士眼中中隊長助理是代理干部，有意無意存在一

4、定隔閡，在干部眼中，他們終歸是戰(zhàn)士，工作中不會把他們當成干部看待并采納他們的意見，甚至有的單位士官代干應(yīng)該列席的干部會議都不參加，讓他們自己都搞不清自己的角色究竟是什么，究竟該干些什么，茫然之余便歇下來無所事事，而士官本身也不愿意積極主動參與管理，怕得到其余的士官孤立；不愿意積極主動為干部參言納諫，怕?lián)尭刹俊邦^彩”，招來干部的非議，以至于工作主動性完全喪失，未實現(xiàn)士官代干的初衷目的，甚至形同虛設(shè)，只是名義上的享受崗位津貼的代理干部。二是士官代干人員的管理問題。士官代干人員從事的基本上是干部的具體工作，平時和各級干部打交道多、關(guān)系熟，作為單位的管理者有意無意的把這部分人當成了干部，平時工作也好、

5、訓(xùn)練也好、應(yīng)酬也好，把這些士官代干人員等同于干部標準，從管理層就放松了對此類人員應(yīng)有的嚴格管理；而從士官代干人員自身講，自己是“代理干部”，離“干部”就差兩個字，自然不愿意把自己等同于一個兵，于是便出現(xiàn)了“不出操、不上哨、不操課、不學習”這一特殊士官群體：既不愿意認真履行自己代理干部的責任，因為上面還有干部頂著，又不愿意按兵的標準嚴格要求自己，因為自己是代理干部；這部分人不但沒有在部隊建設(shè)中起到積極作用，相反卻起到影響部隊管理工作的消極作用。并且各單位配備的代理干部，任職時間短者一年半載，長者鑒于種種原因從未交流。三是正確引導(dǎo)士官認識的問題。士官代干，既是部隊發(fā)展趨勢使然，也是部隊工作實際需要

6、，但如果不加以正確引導(dǎo)，士官本身不能正確對待，就會出現(xiàn)一些不好的苗頭和現(xiàn)象：訓(xùn)練素質(zhì)、帶兵能力、群眾威信均出眾的戰(zhàn)斗班長想當中隊司務(wù)長、想當大隊內(nèi)勤；不安心基層中隊一日生活，想到機關(guān)擔任某些角色；而有些單位干部明明已經(jīng)有十幾位，還要配一名所謂內(nèi)勤，既不符合“精簡機構(gòu)、警力下沉”要求，也不符合“服務(wù)基層、士兵至上”的理念。誠然，士官積極要求上進，或擔任一些更重要的角色，無可后非，但不加科學分析、合理安排未必能發(fā)揮出士官本人的最大潛能，也未必有力于士官本身成長，作為業(yè)務(wù)部門，“迎合潮流”給每個單位一律配齊所謂士官代理干部未必是明知之舉。三、支隊士官代干工作的建議：一是健全規(guī)章制度。針對士官代理干部

7、工作是一件新近出現(xiàn)的新生事物，制度規(guī)定上要首先加強，在結(jié)合部隊的有關(guān)條令條例、規(guī)章制度的同時，要在選拔方法、工作分工、報批程序、任用崗位、任職時間、福利待遇等方面都要研究，制定出科學的、可操作的制度規(guī)定來，使士官代干工作一開始就“遵章辦事”，步入健康、有序的發(fā)展軌道。二是防止貪大求全。士官代干不應(yīng)看做是一種“潮流”，而不分實際“一鍋煮”，甚至要求每個單位必須要配備，致使一些自身條件并不成熟的士官走向了人手并不緊缺的崗位，不但發(fā)揮不了作用，也不有利于工作；從實際情況看，配備士官代干人員確應(yīng)根據(jù)部隊建設(shè)需求，因人而異、因情況而異，堅持“成熟一個、配備一個”的原則防止貪大求全、濫竽充數(shù)。三是合理確定

8、崗位。要解決好實際工作中出現(xiàn)的“既是代理干部，又是一名士兵”的矛盾，對干部來講，士官代干人員在工作上是自己的助手，在生活上應(yīng)該嚴格按士兵標準加以要求，對戰(zhàn)士來講，他們是中隊代理干部，在服從的同時，也應(yīng)把他們看做士官隊伍的“代言人”，看做士官隊伍與干部的橋梁；在確定士官代干的崗位方面面不宜大、崗位不宜多，我支隊結(jié)合實際，目前主要有中隊長助理、中隊司務(wù)長和大隊內(nèi)勤三個崗位配備了士官。實踐說明，中隊長助理應(yīng)該在充分發(fā)揮其作用的同時，每個基層單位自行決定配備與否，并且在工作安排上可增強針對性，指定其工作范圍：管理素質(zhì)好、群中威信高的，專門協(xié)助中隊干部負責本單位的一日生活制度的落實等日常工作；軍事素質(zhì)好

9、、技術(shù)能力強的，可協(xié)助中隊干部專門負責本單位的訓(xùn)練工作；文化程度高、理論水平好的，可配合中隊干部做好政治教育工作，等等，如此應(yīng)該比指定一名代干士官負責本中隊的全全事物可能會更好的發(fā)揮士官的主觀能動性和積極性，會有更好的效果。在司務(wù)長的配備方面，主要應(yīng)以炊事員等有后勤經(jīng)歷的士官為主，現(xiàn)有的士官代理司務(wù)長大都是中隊訓(xùn)練素質(zhì)好、管理能力強的戰(zhàn)斗班長擔任，更有一些各類關(guān)系兵，既沒有后勤工作的經(jīng)驗，更不會烹飪操作，日常只負責采購和記流水賬，炊事員一休假，官兵吃飯就成了大問題，司務(wù)長也白搭，發(fā)揮不了其最大作用，并且給其他優(yōu)秀士官造成不必要的誤導(dǎo)，找關(guān)系、走后門想當司務(wù)長，不利于士官隊伍穩(wěn)定；大隊內(nèi)勤更是值

10、得商榷，大隊通常社會性的消防工作為重點，和地方打交道多，配備一名士官，負責任的大隊領(lǐng)導(dǎo)可能會在管理上有意識的加強，而現(xiàn)狀是大部分所謂內(nèi)勤并沒有真正起到“內(nèi)勤”作用，更多的是擔任了一些大隊領(lǐng)導(dǎo)“通訊員”的角色，并在管理上有諸多問題，以前甚至出現(xiàn)了大隊駕駛員擅自到娛樂場所執(zhí)法檢查的現(xiàn)象，也成為士官隊伍不穩(wěn)定因素之一，為此，大隊一級原則上應(yīng)控制配備士官內(nèi)勤的工作，干部多、不善管的單位一般不應(yīng)設(shè)士官內(nèi)勤，如確需內(nèi)勤，應(yīng)從聘請志愿者等渠道著想。四是落實福利待遇。既然配備了代理干部的士官，就要嚴格落實有關(guān)制度規(guī)定，尤其是落實待遇。代理干部的士官，承擔的工作任務(wù)要比其余士官對一些、責任大一些，同樣，待遇也應(yīng)該比其余士官高一些。根據(jù)規(guī)定，一、二期士官的工資待遇比照排職干部確定，三期以上士官工資待遇及各類補貼，比照同期入伍、正常晉職的連、營、團職干部確定。這為士官的福利待遇提供了依據(jù)，在制度中應(yīng)加以明確并落實。以上是本人對士官代干工作不成熟的意見，供大家參考。撰稿人：馬科光County continuation records has