如何設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部制度頁(yè)

1、當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)深入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的各個(gè)層面， 高效的管理水平對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展有著決定性的意義。實(shí)踐證明，科學(xué)的組織制度是保證整體管理效率的基礎(chǔ)，企業(yè)擁有的制度體系是否科學(xué)與完善，往往決定著企業(yè)能否健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。本書(shū)結(jié)合當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀，系統(tǒng)講述了企業(yè)組織制度設(shè)計(jì)的方法、步驟及注意事項(xiàng)，并詳細(xì).第一章企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧第一章企業(yè)管理制度設(shè)計(jì)技巧技能點(diǎn) 1 如何定位企業(yè)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧管理制度定位適用情景當(dāng)制定企業(yè)內(nèi)部管理制度，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之源時(shí)，查看此技能。7技能描述企業(yè)內(nèi)部管理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提，它的設(shè)計(jì)和實(shí) 施是著眼于企業(yè)

2、管理的需要，并要應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。以下主要從幾個(gè)方面介紹怎樣定位和審視 企業(yè)內(nèi)部管理制度：1基礎(chǔ)制度的形式類型企業(yè)管理有三個(gè)層次：高層管理，即對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制，包 括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等；中層管理，即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)，決定 了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開(kāi)展；基層管理，即業(yè)務(wù)處理的過(guò)程管理?；A(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動(dòng)和事務(wù)。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分：管理手冊(cè)。它闡明方針和目標(biāo)，描述管理體系構(gòu)架 和要素，是整個(gè)體系運(yùn)行的總綱；程序文件。是運(yùn)行方法的具體描述，是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作 的控制程序，是體系的主體，

3、是管理手冊(cè)的量化和細(xì)化；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。它是各項(xiàng)具體管理活 動(dòng)的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件。2基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟制度設(shè)計(jì)部門(mén)需要在明確分工和完全清楚設(shè)計(jì)目的的情況下，按照以下步驟操作：1）明確制度制定的依據(jù)、時(shí)機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等。2）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價(jià)值理念，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門(mén)的充分討論。3）設(shè)計(jì)管理制度（含程序、表單）草案，反復(fù)修改后由高層管理者審定。4）試行、修訂后全面推開(kāi)，同時(shí)根據(jù)運(yùn)行情況制定配套措施。3管理制度需要員工的認(rèn)同管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，它必須得到管理制

4、度約束的對(duì)象廣大 員工的認(rèn)同，與員工的利益和期望相適應(yīng)， 這是根源于管理制度的設(shè)計(jì)預(yù)期和執(zhí)行成本必須緊 緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。 因此，只有消除了員工中存在的制定制度是對(duì)員工的“威脅”的 情緒，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。要達(dá)此目的主要從以下幾個(gè)方面入手：1）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會(huì)有某種形式的處罰；如果在考核評(píng)價(jià)中處于落后狀態(tài)，就會(huì)影響到未來(lái)的晉升與工資水平等等。懲罰是需要的，但 只強(qiáng)調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的。2）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，不能造成人際關(guān)系緊張。組織中人際之間的相互關(guān)系 （上下級(jí)之間，部門(mén)之間，直線人員和參謀人員之間）

5、動(dòng)員工積極性的主要條件，組織內(nèi)部人際間利益的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使員工感到是對(duì)自己的最大威脅。3）管理制度對(duì)員工的自我實(shí)現(xiàn)、成長(zhǎng)路線、個(gè)人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時(shí)，員工就會(huì)感到威脅的存在。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因，主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計(jì)存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如成本控 制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對(duì)員工的多重壓力。在管理者看來(lái)，如果 建立了壓力結(jié)構(gòu)，仍有不服從的現(xiàn)象，那就只好增加壓力。此外，傳統(tǒng)控制體系的責(zé)任制度往 往是只包含對(duì)員工沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法，而缺乏對(duì)達(dá)到或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)辦法。在這 種情況下，員工就會(huì)更加對(duì)抗規(guī)章制度，使之失效。這又會(huì)導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措 施，設(shè)法制

6、定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢(shì)必耗費(fèi)巨大的管理成本。另外，員工對(duì)制度的抵抗 情緒也會(huì)阻礙正常的企業(yè)文化的形成。4規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件是否存在信任和合作是能否調(diào)管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望，它必然受管理制度的推行環(huán)境企業(yè)內(nèi) 部管理環(huán)境和條件的限制。因此，在制度設(shè)計(jì)的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條 件，減少將來(lái)制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具備下面兩個(gè)規(guī)范：1）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。2）實(shí)施管理制度的全過(guò)程是規(guī)范的，它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工

7、作程序是規(guī)范的。只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí) 施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)?？傊?，以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設(shè)計(jì)類型和步驟，然后根 據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，讓管理制度在 合適的環(huán)境中生存下來(lái)，并進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境的改善。9牢記要點(diǎn)管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位，它包括：基礎(chǔ)制度的形式類型基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟員工對(duì)管理制度的認(rèn)同規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件.實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1企業(yè)內(nèi)部管理制度的價(jià)值和作用常被部分管理者錯(cuò)誤理解，以下是幾種典型的現(xiàn)象和說(shuō)法

8、，請(qǐng)分析其問(wèn)題所在，并在實(shí)踐中加以避免。1）企業(yè)就是老板的王國(guó)，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束。2）原文照抄其他經(jīng)營(yíng)順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會(huì)自然產(chǎn)生相同的效果。3）過(guò)分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會(huì)出效益。4）“基于公司的規(guī)定，你的申請(qǐng)難以批準(zhǔn)?！被蛘摺叭绻悴贿@樣做，我就按規(guī)定罰你！”2文中提到員工對(duì)制度的抵觸情緒，您常采取的措施有哪些？請(qǐng)?zhí)钕卤怼２扇〉拇胧┠膶?shí)際行為和收到的效果加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo)，注重案例的示范作用增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式全員參與，建立改善委員會(huì)之類的組織參考答案：1（1）把管理制度同樣視為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的束縛,認(rèn)為凡事都必須按

9、規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者就不 能任意更改或隨心所欲地發(fā)號(hào)施令。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際，才是它們成功的秘密。把管理制度當(dāng)成“安心丸”。拿管理制度來(lái)做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個(gè)人權(quán)威的工具。這樣不僅扼殺了員工的工作熱 情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。2.（1）向員工發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式宣傳管理制度；通過(guò)適當(dāng)措施在企業(yè)外部形成影響，反饋到員工中，得到更好的認(rèn)同；注重正反范例的教育作用，尤其要強(qiáng)化制度的引 導(dǎo)教育功能。2）首先培訓(xùn)管理人員，再逐級(jí)培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對(duì)企

10、業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度；結(jié)合企業(yè)文化，對(duì)員工的表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì) 地跟蹤記錄，促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變。3）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)員工的責(zé)任感并給予獎(jiǎng)勵(lì)。技能點(diǎn) 2 如何規(guī)范制度設(shè)計(jì)要求主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧制度設(shè)計(jì)規(guī)范適用情景當(dāng)需要規(guī)范內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)計(jì)時(shí)，查看此技能。2）4）7技能描述許多企業(yè)并不是疏于制度的制定，而是制度繁多雜亂，政出多門(mén)，相互抵觸，結(jié)果是形同 虛設(shè)。建立一套體系完整、內(nèi)容合理、行之有效的管理制度，應(yīng)注意遵循以下要求：?對(duì)制度制定者的要求具體包括：要了解國(guó)家

11、法律、社會(huì)公共秩序和員工的風(fēng)俗習(xí)慣；要熟悉企業(yè)各部門(mén)的業(yè)務(wù) 及具體工作方法；要有較好的文字表達(dá)能力和分析能力；要做到公正、客觀。同時(shí)，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督是由不同的人員分別負(fù)責(zé)的，這是最為核心和關(guān)鍵的要 求。?對(duì)制度內(nèi)容的要求具體包括：制度所依據(jù)的資料必須全面、準(zhǔn)確，能夠反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)面貌；制度 體系要完善、科學(xué)；不能違反國(guó)家法律和公德民俗；要根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)相應(yīng)條款；要明確、 翔實(shí)、便于理解；要以發(fā)揮激勵(lì)作用為目的；要充分考慮員工的意見(jiàn)，和員工達(dá)成共識(shí)。?基礎(chǔ)制度與職能制度一體化內(nèi)部管理制度中的基礎(chǔ)制度和職能制度是關(guān)系密切、相互影響的。例如，基礎(chǔ)制度明確了 員工有參與企業(yè)管理的權(quán)利

12、，在人事職能制度的評(píng)估和考核的體系中就要加以體現(xiàn)，在提升、 培訓(xùn)和薪酬制度設(shè)計(jì)中就要體現(xiàn)對(duì)此種人本管理體系的量化激勵(lì)，將企業(yè)對(duì)員工的尊重和支持 落到實(shí)處。再如，進(jìn)攻性戰(zhàn)略管理除了在管理制度中通過(guò)對(duì)企業(yè)的事業(yè)部授權(quán)外，在財(cái)務(wù)、營(yíng) 銷等職能制度中也要有所傾斜和側(cè)重。因此，企業(yè)內(nèi)部管理制度要明確規(guī)章制度的制定、審批程序與權(quán)限、修改程序及權(quán)限、廢 止程序及權(quán)限、培訓(xùn)及實(shí)施過(guò)程、下發(fā)及管理、定期修訂、制度數(shù)字化管理；要達(dá)到系統(tǒng)、規(guī) 范、有效的要求；要有的放矢地進(jìn)行規(guī)范等。9牢記要點(diǎn)內(nèi)部管理制度的建設(shè)需要滿足以下要求：公正而沒(méi)有私心的制度制定者科學(xué)、可行的制度內(nèi)容基礎(chǔ)制度與職能制度一體化.實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下

13、面的實(shí)踐練習(xí)題：1有人將我國(guó)企業(yè)缺乏管理制度的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面，請(qǐng)對(duì)照您的企業(yè)進(jìn)行分析。A.我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大多數(shù)企業(yè)仍長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)、粗放的管理狀態(tài)，尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。B.多數(shù)企業(yè)未能真正引入信息技術(shù)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)管理。C.大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏必要的培訓(xùn)教育，對(duì)新理論、新思想和新方法知之甚少。D.些企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)和壓力，缺乏危機(jī)意識(shí)、管理意識(shí)和創(chuàng)新意 識(shí)，更不要說(shuō)對(duì)其進(jìn)行制度化的規(guī)范管理。E.多數(shù)企業(yè)未能建立有效的人力資源管理制度，不可能最大限度地發(fā)揮人力資本的作用,充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。2.參照病例a,完成對(duì)病例b管理制度病癥的診斷。病例a：新社長(zhǎng)與重

14、量級(jí)元老合作并不愉快，在董事會(huì)上討論經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)總是引發(fā)兩人的 矛盾,結(jié)果導(dǎo)致雙方的直屬部門(mén)都不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃,各部門(mén)的行動(dòng)難以協(xié)調(diào),公司業(yè)績(jī)持續(xù)下 滑。診斷：經(jīng)營(yíng)方針缺陷癥處方：在新事業(yè)開(kāi)始的三個(gè)月前，在專家的參與下，制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和方針，并征詢各方面 意見(jiàn)。然后，各部門(mén)構(gòu)思實(shí)施計(jì)劃，注重項(xiàng)目的具體化和可量化，同時(shí)更要加強(qiáng)部門(mén)間的交 流。根據(jù)公司情況形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。病例b：某公司接到警局電話說(shuō)，“有貴公司產(chǎn)品被偷，請(qǐng)前來(lái)質(zhì)詢?！惫窘?jīng)理則一口 否認(rèn)說(shuō)：“公司有嚴(yán)格的稽查制度和詳細(xì)的產(chǎn)品保管管理，不會(huì)失竊。”但事實(shí)確有紕漏發(fā) 生。診斷：處方：參考答案：2.診斷：管理制度體系殘缺處方：重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品

15、入庫(kù)登記、保管、出庫(kù)和稽查制度，流程有條理、管理一體化；采取 措施保證該制度在倉(cāng)庫(kù)工作人員中得以認(rèn)真貫徹，并配備必要的監(jiān)督人員；及時(shí)反饋執(zhí)行情 況，尤其避免工作中的懈怠和疏忽。技能點(diǎn) 3 如何從戰(zhàn)略角度駕馭管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧戰(zhàn)略角度駕馭適用情景當(dāng)需要管理制度隨企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施做根 本支持時(shí)，查看此技能。7技能描述戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖和宗旨，是企業(yè)使命的展開(kāi)和具體化，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要達(dá)到的 水平和要求取得的成果的具體化。分析企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)管理制度的導(dǎo)向作用，主要包括以下幾 個(gè)方面：?基礎(chǔ)管理制度必須支撐戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)為生存和發(fā)展需要而制定

16、了系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)章制度，要求員工在職務(wù)行為 中按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來(lái)統(tǒng)一行動(dòng)和工作。如果沒(méi)有這樣規(guī)范性的制 度，企業(yè)就不可能正常運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。同樣，處在職能層面的產(chǎn)品戰(zhàn)略、質(zhì)量戰(zhàn)略、技 術(shù)戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等管理內(nèi)容因?yàn)楦渝e(cuò)綜復(fù)雜，更加需要專業(yè)的 管理制度提供規(guī)范的控制和評(píng)估。?戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度企業(yè)使命是設(shè)計(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)格局的指導(dǎo)思想和依據(jù)，并確保戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的有效 實(shí)施。企業(yè)使命作為企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)內(nèi)容早已為廣大企業(yè)所接受和了解。企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的提高生產(chǎn)效率、降低成本、增加市場(chǎng)份額等內(nèi)容，如果與原有的 管理制度及其所

17、含的規(guī)范、規(guī)則、程序在不同程度上發(fā)生沖突，此時(shí)就有必要重塑企業(yè)機(jī)制， 改造原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的內(nèi)容。通過(guò)這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向設(shè)計(jì)使企業(yè)的一切行動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管 理活動(dòng)都必須和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。只有這樣企業(yè)的發(fā)展才能形成一種合力，才會(huì)取得 更好的經(jīng)濟(jì)效益。?戰(zhàn)略實(shí)施中的制度設(shè)計(jì)戰(zhàn)略固然重要，比戰(zhàn)略更為重要的是如何實(shí)施戰(zhàn)略，如何對(duì)企業(yè)的發(fā)展道路、資源配置、 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的營(yíng)造以及核心能力的培植等重大問(wèn)題作出整體部署。首先要恰當(dāng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。在選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的突破口，規(guī)劃生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù) 和人事等戰(zhàn)略都需要調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，重新劃分職能部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略更新業(yè)務(wù)流程， 為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)建立

18、合理的規(guī)范和工作規(guī)范。 這些規(guī)范都需要用書(shū)面形式明確。另外，更加重要的是建立新的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)文化。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)牽動(dòng)管理制 度的根本變革，管理制度的大范圍變動(dòng)也往往是有發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整引起的。總之，企業(yè)管理制度是否系統(tǒng)、完善和嚴(yán)密，不僅體現(xiàn)著企業(yè)間管理水平的差異，更體現(xiàn) 企業(yè)管理者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其管理過(guò)程中對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理解和把握程度。制度作為企業(yè)戰(zhàn)略 與理念落實(shí)的載體，它的設(shè)計(jì)的方向是在戰(zhàn)略指引下進(jìn)行的，是為實(shí)施戰(zhàn)略服務(wù)的這也是管理 制度存在的意義。而各種制度內(nèi)容的相互聯(lián)系和匹配的形成則是在制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略中形成 的。9牢記要點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的導(dǎo)向作用體現(xiàn)在：基礎(chǔ)管

19、理制度必須支持戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃融入管理制度戰(zhàn)略實(shí)施中的管理制度設(shè)計(jì)春蘭集團(tuán)在企業(yè)騰飛初期，推出了“春天工程”，實(shí)行的是被稱為“三鐵”的企業(yè)管理制 度。其一，鐵的條例。春蘭的管理者認(rèn)為要“建世界一流的企業(yè)、出世界一流的產(chǎn)品、創(chuàng)世界流的效益”，必須從員工的初級(jí)行為開(kāi)始嚴(yán)格管理，以法治廠。為此，先后制定了干部職工 行為規(guī)范、勞動(dòng)管理等多項(xiàng)管理規(guī)章制度，對(duì)職工在企業(yè)內(nèi)外的行為規(guī)范做了詳盡的規(guī)定。同 時(shí)，建立了監(jiān)察部門(mén)，負(fù)責(zé)違紀(jì)處罰，并建立三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。其二，鐵的紀(jì)律。在春蘭上下建立了目標(biāo)管理責(zé)任制，各司其職。在制度面前人人平等， 如有違反，一律照章辦事。春蘭已經(jīng)形成的共識(shí)是“對(duì)犯規(guī)者有情就是對(duì)企業(yè)無(wú)情

20、”。其三，鐵的管理。春蘭的教育、勞動(dòng)、技術(shù)質(zhì)量等數(shù)十項(xiàng)管理都是鐵打不動(dòng)的。每個(gè)上崗 的工人必須是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格的。一切違反技術(shù)規(guī)程、工藝流程的行為都 視情節(jié)給予處罰，甚至除名。正是這“三鐵”，春蘭的許多條例以嚴(yán)著稱，以嚴(yán)聞名。.實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1戰(zhàn)略對(duì)管理制度設(shè)計(jì)的約束是顯而易見(jiàn)的，那么管理制度對(duì)戰(zhàn)略反作用又是怎樣的呢？請(qǐng)?zhí)岢瞿目捶ā?在很多企業(yè)的發(fā)展中會(huì)存在戰(zhàn)略失去管理制度支持的情況，請(qǐng)您總結(jié)發(fā)生的原因。3影響企業(yè)戰(zhàn)略的因素很多，請(qǐng)您分析管理制度在其中是怎樣發(fā)揮作用的。參考答案：1如前文所說(shuō)，為支持企業(yè)戰(zhàn)略會(huì)修改或重新設(shè)計(jì)管理制度，但約束和限制管理制度的因

21、素還有很多，管理制度也應(yīng)該保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。有時(shí)為了能夠有效執(zhí)行管理制度， 管理者會(huì)采取權(quán)宜對(duì)策。因此也會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：管理制度有時(shí)難免會(huì)局部背離戰(zhàn)略。2戰(zhàn)略失去管理制度支持的原因可以從兩方面來(lái)看。首先，有些企業(yè)的戰(zhàn)略制定脫離了企業(yè)的實(shí)際或者在外部環(huán)境發(fā)生劇變的情況下沒(méi)能及時(shí)修訂戰(zhàn)略，此時(shí)戰(zhàn)略已經(jīng)蛻變?yōu)椤翱?號(hào)”；其次，企業(yè)的管理制度只注重了企業(yè)運(yùn)作細(xì)節(jié)的規(guī)范，造成與戰(zhàn)略脫節(jié)。3企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是約束戰(zhàn)略的主要因素。戰(zhàn)略的制定是在分析核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上完成的。也就是說(shuō)，管理制度往往是在戰(zhàn)略形成之后發(fā)揮影響。技能點(diǎn) 4 如何從發(fā)展歷程角度駕馭基礎(chǔ)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技

22、巧發(fā)展歷程角度駕馭適用情景當(dāng)需要隨著企業(yè)的發(fā)展而調(diào)整管理制度時(shí)，查看此技能。7技能描述按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷初生期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期四個(gè)階段， 每個(gè)階段的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和制度建設(shè)都要遵循周期規(guī)律。對(duì)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段管理制度的變化分 析如下：1單一型企業(yè)1）初生期。此時(shí)的企業(yè)，消費(fèi)者和供應(yīng)商對(duì)其都不了解，缺乏競(jìng)爭(zhēng)地位，銷售渠道和售后服務(wù)系統(tǒng)尚未形成；產(chǎn)品批量小，技術(shù)不完善，特色不顯著；組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，制度不健 全，除了嚴(yán)密控制庫(kù)存和現(xiàn)金外，往往沒(méi)有成文的制度或規(guī)定，沒(méi)有人力資源管理體系，經(jīng)營(yíng) 管理不規(guī)范，企業(yè)圍著創(chuàng)業(yè)者運(yùn)轉(zhuǎn)。此時(shí)，除了確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主次順序，創(chuàng)立品牌外，重要 的

23、就是建立科學(xué)的管理體制，使領(lǐng)導(dǎo)行為制度化。此時(shí)，按照宜粗不宜精的原則，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的積累不斷出臺(tái)實(shí)施細(xì)則即可。2）成長(zhǎng)期。此時(shí)的企業(yè)完成了由賺到錢(qián)向會(huì)賺錢(qián)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了企業(yè)服從創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)者服從企業(yè)的跳躍。此時(shí)，除了要建立合理的組織結(jié)構(gòu)，制定計(jì)劃管理外，建立完善的規(guī)章制 度體系被提上重要日程。例如，人力資源管理制度必須規(guī)范“舉賢不避親”、“用人唯親”等 難以“定量”的問(wèn)題，同時(shí)需要與其他制度配合，通過(guò)合理的制度機(jī)制推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。3）成熟期。此時(shí)的企業(yè)依靠各種規(guī)章制度慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)始失去靈活性和創(chuàng)新精神。企業(yè)容易出現(xiàn)以管理培訓(xùn)和管理控制代替管理發(fā)展的情況。此時(shí)，企業(yè)除了喚醒變革意識(shí)、形成解 決問(wèn)題的管

24、理隊(duì)伍、分散經(jīng)營(yíng)外，管理制度的設(shè)計(jì)必須本著激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神的原則，更加注重人 本管理和柔性管理，逐步去除僵化的管理制度。也以人力資源管理制度為例，此時(shí)的特點(diǎn)是在 成熟的制度約束下，妥善解決“例外”問(wèn)題，為企業(yè)帶來(lái)活力和創(chuàng)新。4）衰退期。征兆是企業(yè)在行業(yè)和市場(chǎng)中落伍，生產(chǎn)能力過(guò)剩，資金短缺。此時(shí)，企業(yè)制度齊備但做事效果卻不盡如人意。要打破常規(guī)，通過(guò)不斷地強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，通過(guò)建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì) 制度來(lái)激發(fā)和提高創(chuàng)新能力；通過(guò)容許嘗試和失誤的制度鼓勵(lì)創(chuàng)新，避免保守；通過(guò)重樹(shù)創(chuàng)業(yè) 精神，推動(dòng)管理制度的全面改造；通過(guò)強(qiáng)化咨詢顧問(wèn)制度來(lái)激活企業(yè)等。2集團(tuán)型企業(yè)在以上介紹的后兩個(gè)時(shí)期部分單體企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)展為集團(tuán)型企業(yè)。

25、此時(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上會(huì)面 臨由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，組織上則由單一管理到集群管理的轉(zhuǎn)變。此時(shí)的制度規(guī)范主 要側(cè)重于決策制度的轉(zhuǎn)變。通過(guò)選擇母公司的管理模式，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。為發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)需要在制度上做到以下一些統(tǒng)一：統(tǒng)一的核心思想和理念系統(tǒng)，保持員工 行為規(guī)范和企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)的一致性；統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保持集團(tuán)步調(diào)一改；統(tǒng)一規(guī) 劃集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局和投資項(xiàng)目，保持發(fā)展戰(zhàn)略和決策的一致性；統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，保持控制 體系的一體化；統(tǒng)一人員的招聘和任用，保持人事、組織制度體系的一致；統(tǒng)一提供能發(fā)揮總 體效益的服務(wù)，包括金融、培訓(xùn)、信息、人員招聘、社保、法律咨詢、重要社會(huì)關(guān)系處理等服

26、 務(wù)；協(xié)調(diào)子公司經(jīng)營(yíng)者與母公司的利益，建立一致的激勵(lì)體制。總之，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，管理問(wèn)題成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙，這是一個(gè) 普遍存在的現(xiàn)象。解決途徑同樣需要通過(guò)制度化的方式來(lái)解決，而企業(yè)成熟階段的缺乏創(chuàng)新等 痼疾則往往也是通過(guò)制度的創(chuàng)新來(lái)解決。因此，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的歷史特點(diǎn)可以設(shè)計(jì)穩(wěn)健型或開(kāi) 拓型的管理制度，管理者必須靈活掌握。9牢記要點(diǎn)企業(yè)發(fā)展不同階段的規(guī)章制度設(shè)計(jì)分為：?jiǎn)我恍推髽I(yè)不同階段的不同制度體系集團(tuán)型企業(yè)的制度建設(shè).實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1試分析我國(guó)各類小煤礦時(shí)有耳聞的安全事故可能涉及到的企業(yè)管理制度問(wèn)題，怎樣在您的企業(yè)中警惕和防范？2連線題企業(yè)的不同發(fā)展階段對(duì)

27、制度的需求和規(guī)范化的程度有著極大的差別，請(qǐng)分析。人性化”超越理性的約束，注重人本管理3企業(yè)管理者怎樣消除制度變形的困惑，請(qǐng)?zhí)畋?。制度變形的表現(xiàn)改進(jìn)措施機(jī)構(gòu)職責(zé)不明，相互牽制人員素質(zhì)能力不適應(yīng)制度缺乏可操作性參考答案：1缺乏安全管理，違反國(guó)家安全規(guī)定和勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章；物資管理不嚴(yán)格，發(fā)料沒(méi)有檢查驗(yàn)收制度，致使劣質(zhì)礦燈起火；設(shè)備維修不善，風(fēng)扇停轉(zhuǎn)；技術(shù)水平低，沒(méi)有合理的風(fēng)流線路； 計(jì)量工作不嚴(yán)格，超限卻沒(méi)有報(bào)告；培訓(xùn)制度缺乏，職工安全意識(shí)差，違章操作。2除自由期對(duì)應(yīng)后兩個(gè)選項(xiàng)外，其余一一對(duì)應(yīng)。3機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)，職責(zé)明確；加強(qiáng)培訓(xùn)，改善人員結(jié)構(gòu)；完善配套措施。技能點(diǎn) 5 如何從企業(yè)文化角度駕馭基礎(chǔ)管理

28、制度初生期救火”出現(xiàn)什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題成長(zhǎng)期規(guī)范化” 完善各種管理制度成熟期理性化” 按照既有制度及流程自行運(yùn)作自由期文化化” 形成自有文化，全體員工為戰(zhàn)略共同努力主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧企業(yè)文化角度駕馭適用情景當(dāng)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，明確文化中制度層面的要點(diǎn)時(shí)，查看此技能。7技能描述企業(yè)文化常被細(xì)分為四個(gè)層次，包括核心的價(jià)值觀、信念等企業(yè)精神層次；管理制度層 次；行為層次以及外圍的企業(yè)形象層次。企業(yè)文化積淀對(duì)基礎(chǔ)管理制度有著深遠(yuǎn)的影響，在制 定企業(yè)管理制度時(shí)，管理者應(yīng)當(dāng)充分地考慮到文化因素所產(chǎn)生的作用。?使管理制度平滑地融入企業(yè)文化只有正確處理企業(yè)管理制度和企業(yè)文化內(nèi)在的關(guān)系，做到各

29、司其職，對(duì)于提高企業(yè)管理的 質(zhì)量具有重要意義。從企業(yè)文化演進(jìn)的角度來(lái)看，管理制度的約束可以在企業(yè)中逐漸形成文化 氛圍，當(dāng)部分管理制度逐漸褪去強(qiáng)制的色彩時(shí)，管理者的制度設(shè)計(jì)技能中要恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)“為與“無(wú)為”的關(guān)系，即把制度約束的范圍限定在最小最有效的部分。也就是說(shuō)，明智的管理 者經(jīng)常積極倡導(dǎo)和培養(yǎng)企業(yè)文化，并著重用其解決問(wèn)題，而不是一味地制定管理制度。另一方 面，當(dāng)企業(yè)推行新的管理理念和企業(yè)目標(biāo)時(shí)多是率先由管理制度的變革入手。 例如， 管理組織 結(jié)構(gòu)變革盡可能體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中是十分重要的，通過(guò)構(gòu)造一個(gè)使各管理功能相互聯(lián)系、 相互作用的管理結(jié)構(gòu)以及與其相適應(yīng)的企業(yè)管理制度，可以大大提高管理的效率

30、。?避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)從來(lái)源上講，企業(yè)文化包括由外部引入和企業(yè)內(nèi)部的不斷總結(jié)和升華兩個(gè)方面。其中管理 理念和企業(yè)行為層面顯著地體現(xiàn)其自發(fā)形成的特點(diǎn)。但在管理制度的層面，則帶有很強(qiáng)的“跨越性”。所以說(shuō)，管理制度雖然在設(shè)計(jì)上相對(duì)容易些（甚至可以部分“照搬”別人的） 由于帶有強(qiáng)制性也容易看到實(shí)際效果，但是，如果管理制度與整個(gè)企業(yè)文化脫節(jié)，就要防止企 業(yè)文化中的無(wú)形部分與有形的管理制度發(fā)生碰撞。 否則， 往往難以實(shí)現(xiàn)管理者的初衷。 管理者 早已認(rèn)識(shí)到， 除非您是抱著“理想主義”甚至“空想主義”的心態(tài)去建設(shè)企業(yè)文化，否則，如 果不能把管理制度的要求變成員工的自覺(jué)行動(dòng)，就會(huì)使管理制度變成管理者的“

31、文化”，并造 成惡性循環(huán)；只有當(dāng)制度內(nèi)涵已被員工自覺(jué)接受并自覺(jué)遵守時(shí)，制度才能真正變成一種文化。同時(shí)，由于腦力勞動(dòng)所占的比重越來(lái)越高，其效率的高低很大程度上取決于員工的自覺(jué)性和責(zé) 任感。因此，企業(yè)的規(guī)章制度已經(jīng)成為企業(yè)文化的一種載體。?重視管理制度對(duì)企業(yè)文化的推進(jìn)作用管理制度通過(guò)對(duì)企業(yè)中可考核和評(píng)估內(nèi)容的規(guī)范和約束，推動(dòng)著企業(yè)文化等不可考核內(nèi)容 的建設(shè)。只有將管理者倡導(dǎo)的企業(yè)文化建立在有效的管理制度之上，才能夠發(fā)揮企業(yè)文化時(shí)時(shí) 處處約束員工行為的作用。例如，企業(yè)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，會(huì)推動(dòng)“質(zhì)量第一”的企業(yè) 文化；企業(yè)建立實(shí)力雄厚的研發(fā)機(jī)構(gòu)，會(huì)推動(dòng)“技術(shù)至上”的企業(yè)文化等等。,實(shí)施中總之，以

32、管理制度為核心的企業(yè)文化對(duì)外可與品牌建設(shè)、形象傳播和公關(guān)事務(wù)相結(jié)合，增 強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力；對(duì)內(nèi)是凝聚員工的精神力量，它能提高管理效能并增進(jìn)團(tuán)隊(duì) 協(xié)作能力。9牢記要點(diǎn)制定管理制度時(shí)要充分考慮到文化的存在。為此應(yīng)當(dāng)做到：使管理制度平滑地融入企業(yè)文化避免管理制度與企業(yè)文化脫節(jié)重視管理制度對(duì)企業(yè)文化的推進(jìn)作用美國(guó)市場(chǎng)作為世界上運(yùn)作最規(guī)范和效率最高的市場(chǎng)之一，其運(yùn)行模式一直都被作為其他市 場(chǎng)學(xué)習(xí)的對(duì)象，可是近年來(lái)頻頻曝光的系列丑聞，不由讓我們進(jìn)行反思，美國(guó)號(hào)稱有世界上最好的公司制度，有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，有完善的法治體制，為何制度仍會(huì)失效？安然事件過(guò)后人們從企業(yè)文化中找到了深層次原因。盈利增長(zhǎng)

33、為核心的文化，經(jīng)理們才有了很大的動(dòng)力去冒險(xiǎn)。它在激勵(lì)員工最大限度地發(fā)揮個(gè)人 能量的同時(shí)，也在刺激著冒險(xiǎn)與貪婪。安然追求的目標(biāo)最后只剩下了一個(gè)，它鼓勵(lì)不惜一切代 價(jià)地追求利潤(rùn)的冒險(xiǎn)精神，用高盈利換取高報(bào)酬、高獎(jiǎng)金、高回扣。公司采用了一套績(jī)效評(píng)估程序：對(duì)同層次的員工進(jìn)行橫向比較。按績(jī)效將員工分為五個(gè)級(jí) 別，這些級(jí)別決定了他們的獎(jiǎng)金和職業(yè)生涯。每六個(gè)月重復(fù)一次評(píng)估過(guò)程。這種“贏者通吃” 的文化給員工打下了一種“只許成功，不許失敗”的烙印。同時(shí)，公司高層給員工更多的自由，鼓勵(lì)員工盡量利用公司規(guī)章范圍內(nèi)的有利條件，甚至 可以在不報(bào)告頂頭上司的情況下獨(dú)自采取行動(dòng)。這樣做帶來(lái)的致命后果是淡化了公司的管理層

34、次，削弱了直接管理者的威信，損壞了公司整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。安然倒下了，留給我們無(wú)盡的思索。.實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情和傳統(tǒng)文化背景下建設(shè)完備的企業(yè)管理制度，您認(rèn)為在您的企業(yè)中，哪些方面需要加強(qiáng)。建立企業(yè)管理制度科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核、核算、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，資金 周轉(zhuǎn)是否規(guī)范的勞動(dòng)用工制度，形成一種正常的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是否靈活的分配制度，體現(xiàn)多勞多得的激勵(lì)機(jī)制是否嚴(yán)格的內(nèi)審制度，確保資金安全是否通過(guò)多項(xiàng)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證是否2推出新的管理制度必須適應(yīng)既有的企業(yè)文化。請(qǐng)選擇以下管理藝術(shù)是否適合您企業(yè)的情況和您的管理風(fēng)格？當(dāng)年安然公司的調(diào)整被稱為“文化革命”。財(cái)富 雜志指

35、出，安然公司的主管們建立了以推岀新制度的藝術(shù)手法看準(zhǔn)機(jī)會(huì)引岀此話題，輕描淡寫(xiě)地向有心的人說(shuō)兩句是否非正式地拋岀話題，引導(dǎo)大家議論，又轉(zhuǎn)移到其他話題上是否及時(shí)在某些成員會(huì)上做非專題討論，讓與會(huì)人員廣泛參與是否難以形成比較一致的決議，暫時(shí)停止討論，會(huì)后重點(diǎn)做工作是否取得基本一致時(shí)，果斷地形成決議，從速推岀新制度是否正式編號(hào)發(fā)文，發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，同時(shí)借助媒體制造輿論是否總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行針對(duì)性宣傳貫徹并監(jiān)督執(zhí)行是否民主討論采用自上而下的方法，而不是相反，但若上層難以一致就從基層開(kāi)始是否新制度瓶頸期重點(diǎn)對(duì)付蠻橫無(wú)理的人，決不心慈手軟、馬虎大意是否過(guò)了瓶頸期執(zhí)行制度改為原則和靈活相結(jié)合，不再過(guò)于

36、教條是否技能點(diǎn) 6 如何解決制度執(zhí)行問(wèn)題主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧制度執(zhí)行問(wèn)題適用情景當(dāng)碰到制度執(zhí)行障礙需要尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法時(shí)，查看此技能。7技能描述管理制度制定后首先就要執(zhí)行，否則就會(huì)發(fā)生制度失效的情況。大多數(shù)情況下某些管理制 度之所以難于執(zhí)行的缺陷在設(shè)計(jì)過(guò)程中已經(jīng)孕育了。下面分析一下制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行之間的關(guān) 系：?制度內(nèi)容影響執(zhí)行制度內(nèi)容缺乏預(yù)見(jiàn)性，不具有科學(xué)性、連貫性和可操作性，例如定位不合理，無(wú)配套的制 度解釋等原因都會(huì)影響制度執(zhí)行。此時(shí)，主要是通過(guò)加大宣傳力度，提高員工對(duì)制度的認(rèn)識(shí)， 同時(shí)創(chuàng)造良好的環(huán)境和方法，例如引進(jìn)人才，提高培訓(xùn)等，來(lái)加強(qiáng)制度的推行和實(shí)施。當(dāng)然，制度設(shè)計(jì)中

37、應(yīng)該防止顧此失彼、治標(biāo)不治本等問(wèn)題，也就是說(shuō)，制度的系統(tǒng)規(guī)劃以 及不斷創(chuàng)新完善，要在對(duì)原制度基本框架不變的前提下及時(shí)地補(bǔ)充修訂，當(dāng)然，在原有的制度 已成為障礙的情況下就要突破原有框架。?制度內(nèi)容中缺乏執(zhí)行措施規(guī)定傳統(tǒng)的企業(yè)管理制度從本質(zhì)上講是圍繞企業(yè)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而設(shè)立的制度。這種制度的最大 缺點(diǎn)是缺乏對(duì)勞動(dòng)者個(gè)性及平等經(jīng)濟(jì)利益要求的把握，因而推廣的阻力過(guò)大而形成制度虛置。更重要的是，因?yàn)槿狈γ鞔_的權(quán)責(zé)劃分及度量考核指標(biāo)等制度執(zhí)行的保證措施，以致造成企業(yè) 內(nèi)部出現(xiàn)諸多矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如，一旦制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，員工就有了不執(zhí)行制度的理由，從而拒絕執(zhí)行制 度。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就是由于缺乏合

38、理的執(zhí)行措施造成的。更為嚴(yán)重的是，有的制度的執(zhí)行不 僅僅是失效，更是帶來(lái)了某些意想不到的負(fù)面效果。例如，某地出現(xiàn)了一種危害羊群的野生動(dòng) 物，政府為了保護(hù)這個(gè)對(duì)當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)屬于重要產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)羊業(yè)，鼓勵(lì)人們捕殺這種野生動(dòng)物。措施 規(guī)定，每個(gè)居民必須帶一個(gè)該動(dòng)物的耳朵交差，以示成績(jī)。結(jié)果，為了獲得更多的“耳朵”， 許多人在家中開(kāi)始喂養(yǎng)這種野生動(dòng)物?？傊?，制度執(zhí)行的前提是制度必須合理完善而且符合實(shí)際，這就要求在制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中 要不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)技巧。同時(shí)也要看到，管理制度的執(zhí)行效果更是由多種 因素綜合促成的。9牢記要點(diǎn)管理制度的有效執(zhí)行要求：制度內(nèi)容可執(zhí)行為制度執(zhí)行提供保證措施一個(gè)家族企業(yè)

39、的老板希望改變很多親戚朋友依附于他的局面，請(qǐng)咨詢公司為企業(yè)建立“正 規(guī)”的管理制度。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的診斷，6個(gè)月后咨詢公司為該企業(yè)制定了一套完整的管理制度并正式頒發(fā)。在 接下來(lái)3個(gè)月的實(shí)施過(guò)程中，親戚朋友依附的局面并未改變，卻殃及一般員工，很多能干的外姓人”紛紛離去，銷售額也下降了一多半。咨詢公司的制度設(shè)計(jì)竟以失敗告終。出現(xiàn)這種情況的原因是咨詢中所建立的管理制度缺乏可執(zhí)行環(huán)境。對(duì)這家企業(yè)來(lái)講，其經(jīng) 營(yíng)的基礎(chǔ)是人情加親情。例如需要地方政府的稅收優(yōu)惠政策，需要地方領(lǐng)導(dǎo)在銷售方面的幫 忙，甚至在面臨財(cái)務(wù)緊張時(shí)需要銀行貸款等問(wèn)題，這些都是通過(guò)人情方式解決的。這種非正規(guī)的經(jīng)營(yíng)方式和環(huán)境，決定了這些親戚朋友人

40、情化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。因?yàn)槭裁礃拥沫h(huán) 境培養(yǎng)出了什么樣的人，由這種人情加親情環(huán)境培養(yǎng)出來(lái)的人，自然將制度視為管“外姓人” 的，而對(duì)“本家人”無(wú)約束力。若不設(shè)法改變或是無(wú)法改變這些人的管理意識(shí)，就是有了再好 的制度，也無(wú)法指望這些人能很好地執(zhí)行下去，而且矛盾會(huì)不斷加劇。拋開(kāi)任何管理制度本身都會(huì)存在問(wèn)題不談，由“外腦”幫助該企業(yè)建立的管理制度試圖徹 底改變企業(yè)現(xiàn)狀，在薪資體系、考勤制度、人事獎(jiǎng)懲制度、銷售制度、企業(yè)文化等各種制度層 面同時(shí)在企業(yè)改革，往往會(huì)使企業(yè)積存的多種問(wèn)題一起發(fā)作，難于消化，根本不能實(shí)現(xiàn)改革的 初衷。因此，只有正視其人情關(guān)系的存在，然后制定漸進(jìn)的措施逐步加以實(shí)行，才可能達(dá)到建 立完善

41、制度體系的目的。.實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：結(jié)合您企業(yè)的具體情況，請(qǐng)回答怎樣將以下保證管理制度順利執(zhí)行的措施具體化？1管理制度在執(zhí)行中可能遇到的障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度；2管理制度執(zhí)行指導(dǎo)制度：及時(shí)明確制度中涉及的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)利害關(guān)系人在執(zhí)行過(guò)程中可能實(shí)施的行為進(jìn)行必要的指導(dǎo)；3建立管理制度執(zhí)行的查詢和說(shuō)明制度，為管理者提供及時(shí)的反饋和報(bào)告；4建立和規(guī)范執(zhí)行流程管理制度；5建立和規(guī)范催辦和定期通報(bào)制度；6規(guī)范執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制，建立執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁判權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新型分權(quán)運(yùn)行機(jī)制。參考答案：1障礙和風(fēng)險(xiǎn)的事前提示制度是為了減少制度執(zhí)行的成本。預(yù)防的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于補(bǔ)救，因此應(yīng)當(dāng)受到制

42、度設(shè)計(jì)者的重視。2指導(dǎo)制度是保證培訓(xùn)實(shí)施的基礎(chǔ)，也是新制度宣傳的最有效辦法。3這是保證反饋的最有效辦法，也是避免管理制度失效的主要途徑，尤其可以避免管理制度可能有執(zhí)行變形的風(fēng)險(xiǎn)。4流程的規(guī)范當(dāng)然不是僅僅依靠一個(gè)管理制度解決的，因此就更需要在執(zhí)行流程規(guī)范化的基礎(chǔ)上奠定制度的監(jiān)督作用。5催辦和定期通報(bào)制度是管理正規(guī)化的方法。很多企業(yè)采用信息化管理后能夠更加有效地執(zhí)行這個(gè)制度。6分權(quán)的制度化要與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相結(jié)合，尤其在滿足執(zhí)行優(yōu)先的情況下，要以崗位職責(zé)細(xì)化為分權(quán)的保證。技能點(diǎn) 7 如何規(guī)范管理制度的制作過(guò)程主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧制作過(guò)程規(guī)范適用情景當(dāng)需要強(qiáng)化權(quán)威規(guī)范制度的內(nèi)容和格式時(shí)，

43、查看此技能。7技能描述在規(guī)章制度的設(shè)計(jì)修訂中，明確了需要規(guī)范的事務(wù)、規(guī)范化的程度、所要達(dá)到的目的和制 度的制約機(jī)制后，就進(jìn)入到制度的撰寫(xiě)階段。此時(shí)，需要掌握的技能有：1制作者的有效組織可由高層管理者提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，確定制度的基調(diào)，并確定具體的負(fù)責(zé)人員。制度制定人 員要吸收職能部門(mén)的員工，負(fù)責(zé)完成管理制度的擬訂、修改以及后期的監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)，要保 證制度相關(guān)者的有效參與和認(rèn)知。2制度體系的合理完善1）制度的分類管理按內(nèi)容分，包括基本規(guī)章、作業(yè)流程、報(bào)表圖表、崗位責(zé)任等。不同的制度有不同的寫(xiě) 作方法。按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分，包括組織經(jīng)營(yíng)制度、人力資源管理制度、企劃營(yíng)銷制度、企業(yè)研究開(kāi)發(fā) 制度、生產(chǎn)管理制度、

44、客戶服務(wù)制度、行政總務(wù)制度、信息化工作制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。2）制度的密級(jí)管理一般分為三級(jí)制：通用類，對(duì)保密性無(wú)要求；機(jī)密類，限制在中層經(jīng)理和相關(guān)工作人員范圍內(nèi)；絕密類，限制在少數(shù)高層管理者和相關(guān)人員范圍內(nèi)。3）按制度的頒發(fā)層級(jí)，可以分集團(tuán)、分公司等。3制度內(nèi)容框架統(tǒng)一設(shè)計(jì)內(nèi)容架構(gòu)常采用“一般規(guī)定具體制度附則”的模式，在行文中采用“定義 他”的方法來(lái)設(shè)計(jì)。1）目的：編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施環(huán)節(jié)和程序、管理制度的編制形成過(guò)程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系。2）主體內(nèi)容：包括制度針對(duì)的客體以及責(zé)權(quán)利規(guī)定。3）附件（含附表）和相關(guān)制度（與此制度密切相關(guān)的制度體系內(nèi)的其他制度）。+列舉+其4

45、）控制制度實(shí)現(xiàn)的方法及程序：包括行政措施、精神措施、經(jīng)濟(jì)措施等。4制度格式標(biāo)準(zhǔn)化制度使用名詞、編號(hào)等應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，以適應(yīng)企業(yè)信息化管理的需要。同時(shí)，公文上的字字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁(yè)碼格式等也需要明確的規(guī)定和模板。制度的制作要求內(nèi)容完整、格式規(guī)范、標(biāo)識(shí)一致、記錄清晰并明確規(guī)定各制度的必備要素二級(jí)：主任由公司總經(jīng)理兼任。委員由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門(mén)經(jīng)理兼任，同時(shí)產(chǎn) 生執(zhí)行委員。三級(jí)：主任由廠長(zhǎng)兼任。委員由副廠長(zhǎng)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。體、等。9牢記要點(diǎn)制度制作的技能方法有：制作者的有效組織制度體系的合理完善制度內(nèi)容框架的統(tǒng)一設(shè)計(jì)制度格式的標(biāo)準(zhǔn)化某企業(yè)的規(guī)范化管理

46、委員會(huì)由下述人員構(gòu)成：一級(jí)：主任由公司董事長(zhǎng)兼任。委員由總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、副總裁構(gòu)成，同時(shí)產(chǎn)生執(zhí)行委員。規(guī)范化管理委員會(huì)下設(shè)工作小組，人員構(gòu)成如下：組長(zhǎng)由執(zhí)委兼任。組員由各職能部門(mén)經(jīng) 理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。規(guī)范化管理委員會(huì)職責(zé)如下：1為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作小組的人員構(gòu)成；2定期聽(tīng)取規(guī)范化工作小組的工作進(jìn)展匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)；3討論通過(guò)各類規(guī)范管理文件，并簽發(fā)實(shí)施；4負(fù)責(zé)解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時(shí)出現(xiàn)的糾紛沖突以及發(fā)布違規(guī)事件的處理意見(jiàn)；5每年組織一次對(duì)規(guī)范管理文件的修訂，通過(guò)對(duì)規(guī)范管理文件的不斷修改補(bǔ)充，使本公司的各項(xiàng)管理工作日趨完善。.實(shí)踐練習(xí)

47、請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：1請(qǐng)分析制度制定和修改的時(shí)機(jī)選擇問(wèn)題。2請(qǐng)做以下的連線題：具體方法和措施1) 辦法A.企業(yè)的宗旨、機(jī)構(gòu)和組成人員活動(dòng)的規(guī)則2) 條例B.長(zhǎng)期指導(dǎo)某方面工作和活動(dòng)的系統(tǒng)條文3) 規(guī)定C.對(duì)某項(xiàng)具體工作或活動(dòng)的要求和規(guī)范程序4) 章程D.為貫徹上級(jí)指示或?qū)嵤┠稠?xiàng)工作而提出的參考答案：1一般情況下，很多企業(yè)對(duì)各類規(guī)范管理文件一年修訂一次。經(jīng)常選擇在業(yè)務(wù)淡季進(jìn)行。這些運(yùn)作隨著各企業(yè)具體情況的差異而有很大的不同，需要避免的是將定期修訂流于形式化。2（1）D；（2）B；（3）C；（4）A。技能點(diǎn) 8 如何進(jìn)行中小企業(yè)制度設(shè)計(jì)主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧中小型企業(yè)制度設(shè)計(jì)適用情

48、景當(dāng)面對(duì)中小企業(yè)的特殊情況需要制定實(shí)效簡(jiǎn)潔的規(guī)章制度時(shí)，查看此技能。7技能描述在我國(guó)的企業(yè)中，中小規(guī)模的企業(yè)占大多數(shù)，這些企業(yè)的制度建設(shè)有著很多特殊之處，應(yīng) 因企而異，不可一概而論：?中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施制度化管理首先，中小企業(yè)往往處于不穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，業(yè)務(wù)擴(kuò)張但模式多變。與此相適應(yīng)，公司的 員工和組織機(jī)構(gòu)也處于很不穩(wěn)定狀態(tài)。其次，由于中小企業(yè)多是實(shí)行所有者對(duì)企業(yè)的直接控制，隨著企業(yè)發(fā)展和所有者能力的局 限，部分企業(yè)會(huì)面臨是否引入職業(yè)管理人的問(wèn)題，此時(shí)也會(huì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)制度和管理制度的雙重變 革。另外，企業(yè)的個(gè)人管理階段如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變到依靠流程協(xié)作的科學(xué)管理階段， 難免會(huì)出 現(xiàn)多種問(wèn)題。比如，對(duì)某些員工

49、的工作情況無(wú)法了解，某個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況不能及時(shí)掌握，部 門(mén)間的合作效率低下，費(fèi)用開(kāi)支突然增加了很多卻不知道做了什么等等。?中小企業(yè)制度建設(shè)的核心內(nèi)容中小企業(yè)的管理制度建設(shè)重點(diǎn)不是放在建立新模式、完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)上，而應(yīng)該放在提 升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平上，使企業(yè)更能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。首先，大多數(shù)家族企業(yè)實(shí)行的家長(zhǎng)式?jīng)Q策在提高決策效率的同時(shí)也帶來(lái)決策的不科學(xué)風(fēng) 險(xiǎn)；由于組織制度靈活和家族成員參與管理就難以避免出現(xiàn)多頭管理，誰(shuí)說(shuō)了都算，造成員工 無(wú)所適從的情況。這時(shí)就需要通過(guò)加強(qiáng)溝通，明確責(zé)權(quán)，建立科學(xué)有效的決策機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng) 戰(zhàn)略管理，形成制度化的決策機(jī)制。第二，中小企業(yè)的人力資源制度建設(shè)是尤

50、為迫切的。人才的無(wú)序流動(dòng)和流失、用人唯親、 選拔人才沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)等，在中小企業(yè)可以說(shuō)屢見(jiàn)不鮮，尤其是任人唯親的用人機(jī)制產(chǎn)生不公 平的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)留不住有本事的人才。此時(shí)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的賞罰管理制度，用法 治取代“人治”，降低因能人變更在企業(yè)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。第三，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)提高管理水平，建立信用管理制度和加強(qiáng)信用管理，健 全會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使中小企業(yè)抗擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。第四，中小企業(yè)由于成長(zhǎng)歷史較短，規(guī)范管理的環(huán)境尚未形成以及任人唯親等原因，造成 規(guī)章制度往往不起作用，而喜歡用關(guān)系和命令代替制度，使制度形同虛設(shè)。此時(shí)，建設(shè)民主管 理制度是減少家族式控制，擺

51、脫集權(quán)管理和親情管理窠臼的最好辦法。同時(shí)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程， 避免在日常管理工作中，在交接環(huán)節(jié)、工作安排和落實(shí)任務(wù)時(shí)，仍依靠原始的工作習(xí)慣，口頭 傳達(dá)，沒(méi)有記錄，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)查無(wú)實(shí)據(jù)，分不清責(zé)任。?中小企業(yè)的嚴(yán)格制度和溫情管理嚴(yán)格中小企業(yè)的制度管理，并不是說(shuō)僅僅依靠嚴(yán)格的制度就能達(dá)到管理有序的目的。中小 企業(yè)的重要特點(diǎn)是提倡溫情管理，通過(guò)任務(wù)和感情與員工建立長(zhǎng)久關(guān)系。但溫情管理不是實(shí)施于制度管理中，而是制度管理的輔助手段。在溫情管理的模式下，更新和提升傳統(tǒng)管理觀念， 不僅可以逐步完善各種管理制度，加強(qiáng)公司的凝聚力，而且也以這種企業(yè)文化給員工以尊重和 理解?？傊谥行∑髽I(yè)的制度建設(shè)中，既要注

52、重制度內(nèi)容簡(jiǎn)潔適用，又要考慮企業(yè)將來(lái)的發(fā)展 要求；既用標(biāo)準(zhǔn)化思想著手訂立規(guī)章，又要考慮把小企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)壽企業(yè)。9牢記要點(diǎn)中小企業(yè)的制度化建設(shè)要掌握以下內(nèi)容：用制度鞏固優(yōu)勢(shì)和特色制度建設(shè)的核心內(nèi)容制度建設(shè)必須落實(shí)在有效執(zhí)行上菱花公司是一家民營(yíng)企業(yè)。他們認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的管理制度相差無(wú)幾，二者惟 一不同的是，國(guó)有企業(yè)的管理制度停留在紙上，把嚴(yán)肅的制度變成了兒戲。菱花則嚴(yán)以法紀(jì)， 有法必依，違法必究，或罰款，或撤職，或開(kāi)除等。菱花不斷完善管理制度和辦法，從職工到經(jīng)理，從班組到車間，從科室到部門(mén)，都制定了嚴(yán)格的行為規(guī)范和獎(jiǎng)懲辦法，其中最引人注目的是嚴(yán)格管理四條規(guī)定。1因工作失誤、失職，出現(xiàn)問(wèn)題

53、造成損失的，罰責(zé)任者所造成損失的2任何單位或個(gè)人，如有損害公司形象、聲譽(yù)，出賣(mài)公司技術(shù)、情報(bào)，查出一次，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人賠償損失并開(kāi)除責(zé)任人。10%50%。3工作中弄虛作假（包括假造數(shù)據(jù)），虛認(rèn)冒領(lǐng)，罰當(dāng)事人每次從重處罰。4公司所有單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位出現(xiàn)的問(wèn)題都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按出現(xiàn)問(wèn)題造成損失的輕重，分別給予罰款、降職、撤職等處罰。菱花堅(jiān)持有章必循，違章必究，違章不究不如無(wú)章。菱花的制度化運(yùn)作，使每個(gè)人都有危 機(jī)感。撤過(guò)三次職，被戲稱“三起三落”的干部在菱花很多。.實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：比較中小企業(yè)一次創(chuàng)業(yè)與二次創(chuàng)業(yè)中管理制度的建設(shè)情況一次創(chuàng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)制度定位決策制度財(cái)務(wù)制度激勵(lì)制

54、度考核制度參考答案：隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，一次創(chuàng)業(yè)時(shí)期形成的非理性的、不規(guī)范的、獨(dú)裁式的管理模式所帶 來(lái)的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。因此，中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時(shí)，管理制度的建設(shè)變得非常重要。一次 創(chuàng)業(yè)主要依靠人情管理；二次創(chuàng)業(yè)主要是依靠法制，決策制度傾斜于集體和規(guī)范管理，財(cái)務(wù)制 度方面得到有效控制，激勵(lì)制度更加完善，考核更加嚴(yán)格。50100元，情節(jié)嚴(yán)重者技能點(diǎn) 9 如何設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧集團(tuán)管理制度設(shè)計(jì)適用情景當(dāng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅猛需要完善分層次的管理制度時(shí)，查看此技能。7技能描述企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制框架，通過(guò)不同管理層次的激勵(lì)和約束制度建 設(shè)，才能使各級(jí)職

55、能定位準(zhǔn)確和管理模式規(guī)范、健全起來(lái)。企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略協(xié)同、資源配置 有效、整體利益驅(qū)動(dòng)的制度體系，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：?戰(zhàn)略管理制度通過(guò)明確母子公司的戰(zhàn)略管理權(quán)限，使集團(tuán)所有成員的戰(zhàn)略發(fā)展方向、目標(biāo)、使命和實(shí)現(xiàn) 路徑都統(tǒng)一于母公司，子公司的職能戰(zhàn)略管理需要根據(jù)母公司和子公司的構(gòu)成關(guān)系來(lái)?yè)駜?yōu)選 擇。上述各項(xiàng)內(nèi)容都需要母公司內(nèi)部的控制制度支持，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和研發(fā)系統(tǒng)的 建設(shè)，尤其是信息系統(tǒng)的完善來(lái)達(dá)到建立戰(zhàn)略管理制度系統(tǒng)的目標(biāo)。?資產(chǎn)管理制度集團(tuán)的資產(chǎn)管理要實(shí)現(xiàn)出資者資本收益最大、投資風(fēng)險(xiǎn)最小和資產(chǎn)利用高效的目標(biāo)，因 此，資產(chǎn)管理主要采用集權(quán)式的管理制度。在界定母公司和子公司的權(quán)

56、責(zé)利的基礎(chǔ)上，將投資 政策、制度保障體系、例外投資決策等權(quán)力集中于母公司，有效地利用和管理有形和無(wú)形資 產(chǎn)，并為子公司建立資產(chǎn)保值增值的考核制度體系。?財(cái)務(wù)管理制度根據(jù)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制模式所形成的管理方式和措施制定管理制度，合理規(guī)避和防范財(cái)務(wù)風(fēng) 險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本。財(cái)務(wù)管理制度根據(jù)母公司和子公司的構(gòu)成關(guān)系不同可以有不同的要 求。例如，全資子公司的財(cái)務(wù)制度要求完全參照母公司；控股子公司需要與母公司財(cái)務(wù)制度一 致；參股子公司只要求在重大財(cái)務(wù)政策上與母公司一致即可。?審計(jì)管理制度審計(jì)來(lái)自于多個(gè)方面，有母公司董事會(huì)的審計(jì)部門(mén)、子公司董事會(huì)的審計(jì)部門(mén)、子公司監(jiān) 事會(huì)和社會(huì)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的受托審計(jì)等。審計(jì)制

57、度的內(nèi)容包含對(duì)管理者在職、離任、財(cái)務(wù)和責(zé) 任審計(jì)以及破產(chǎn)審計(jì)等。?人事管理制度建立高效、透明的子公司高層人員委派、考核和評(píng)估以及激勵(lì)制度。同時(shí)，通過(guò)相互制衡 的約束制度，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，這部分的系列制度有組織管理制度、信息述職匯報(bào)制度、經(jīng)營(yíng) 績(jī)效評(píng)估制度、人事審計(jì)制度、信息反饋制度等。同時(shí)，要為管理人員的職務(wù)建立業(yè)務(wù)流程， 使資源、信息運(yùn)轉(zhuǎn)程序化。母公司和子公司的職能定位是制度建設(shè)的基礎(chǔ)。母公司培養(yǎng)集團(tuán)戰(zhàn)略能力和投資組合能 力，為子公司實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)提升和資源共享做導(dǎo)向性工作。子公司遵循集團(tuán)管理制度，同時(shí)健全自 身的內(nèi)部管理規(guī)章，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展。9牢記要點(diǎn)建立完善合理的集團(tuán)管理制度體系，包

58、括：戰(zhàn)略管理制度設(shè)計(jì)資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)審計(jì)管理制度設(shè)計(jì)人事管理制度設(shè)計(jì)武漢煙草（集團(tuán)）公司于1995年10月正式組建，是全國(guó)煙草行業(yè)14家大企業(yè)集團(tuán)之一。武煙集團(tuán)管理制度體系 是一個(gè)有特色的系統(tǒng)管理制度體系，成龍配套，互相銜接，有別于單個(gè)的管理制度。其內(nèi)容包括：（1）3項(xiàng)基本制度；（2）3項(xiàng)綜合制度；（3）17項(xiàng)工作制度；（4）2項(xiàng)責(zé)任制度。上述25項(xiàng)制度體現(xiàn)了集團(tuán)整個(gè)管理制度的規(guī)范化程度。該集團(tuán)依據(jù)此制度體系制定了武煙集團(tuán)銷售擴(kuò)張戰(zhàn)略方案。在財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)施全過(guò)程、全方位、全員化的人本預(yù)算管理制度。其內(nèi)容包括：（1）確定目標(biāo)利潤(rùn)；（2）根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)，編制集團(tuán)的總預(yù)算；（3）根

59、據(jù)總預(yù)算，編制集團(tuán)內(nèi)部各單位的責(zé)任預(yù)算；（4）制定內(nèi)部?jī)r(jià)格，成立內(nèi)部結(jié)算中心，以劃清各單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，資金集中控制；（5）對(duì)內(nèi)部各單位進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。.實(shí)踐練習(xí)請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：按照文中提到的不同類型企業(yè)集團(tuán)，請(qǐng)?jiān)谝韵路秶羞x擇填表，分析各種管理制度有不同的實(shí)施范圍？A.集團(tuán)總部范圍B.分公司范圍C.全集團(tuán)范圍資本型股份公司事業(yè)部職能型集團(tuán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略年度計(jì)劃企業(yè)文化手冊(cè)集團(tuán)信息管理制度職能部門(mén)劃分參考答案：以下資本型為例，其余可類推。A，B，C，B，C。技能點(diǎn) 10 如何在股份制改造中設(shè)計(jì)企業(yè)管理制度主題詞企業(yè)內(nèi)部管理制度制度設(shè)計(jì)技巧股份制改造的制度設(shè)計(jì)適用情景當(dāng)企業(yè)進(jìn)行股份制

60、改造需要適應(yīng)產(chǎn)權(quán)的改組和管理科學(xué)的要求時(shí)，查看此技能。7技能描述企業(yè)的股份制改造中，或者是在創(chuàng)立股份制企業(yè)時(shí)，除了公司章程的起草、公司組織制度 的變革外，還要建立與之相適應(yīng)的其他管理制度，這需要從以下幾個(gè)方面入手：1財(cái)務(wù)制度的設(shè)計(jì)1）資金籌集制度的建立。包括資金構(gòu)成及其管理制度的建立、股票和債券發(fā)行及其管理制度的建立。為了確保股份制企業(yè)財(cái)產(chǎn)和企業(yè)債權(quán)人利益不受損害，按照股份制一般要求，規(guī) 定資金必須滿足資金確定、資金充實(shí)和資金不變?nèi)龡l原則。2）資金運(yùn)用制度的建立。資金運(yùn)用制度的主要內(nèi)容是資產(chǎn)管理制度。建立股份制企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等管理制度是資金運(yùn)用制度的必需內(nèi)容。3）終止與清算的