中美紡織品貿(mào)易摩擦問題的探討及反思

1、07級知識產(chǎn)權(quán)1班 * 2007040*中美紡織品貿(mào)易摩擦問題的探討及反思 初稿中文摘要關(guān)鍵詞目錄一、 中美紡織品貿(mào)易概括（一） 中美紡織品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2005年我國企業(yè)受貿(mào)易摩擦影響的直接出口金額超過了300億美元。自1995年以來我國已經(jīng)連續(xù)11年位居全球貿(mào)易摩擦目標國的榜首，全國共有18個國家或地區(qū)對中國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查63起，涉案金額21億美元。從涉案產(chǎn)品看，主要集中在輕工、紡織、機電等中國具有出口競爭力的產(chǎn)品。其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。其中發(fā)生在去年的中美歐紡織品貿(mào)易爭端，是20多年來發(fā)生在中國的社會反響最大的貿(mào)易爭端。隨著談判的塵埃落定，我們看到，紡織品配

2、額的逐步取消，將使世界紡織品貿(mào)易面臨更激烈的市場競爭和更多的貿(mào)易摩擦，未來中國紡織品出口企業(yè)的發(fā)展還存在諸多的不確定性。增長的背后，我國紡織品出口將面臨更為嚴峻的新挑戰(zhàn)。相比于前配額時期的紡織品貿(mào)易爭端,新時期的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出了新的特點,主要表現(xiàn)在：1、貿(mào)易摩擦的手段多樣化,涉及產(chǎn)品更為廣泛一直以來，反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘是中美貿(mào)易摩擦的主要形式。 中國入世后,美國開始轉(zhuǎn)向利用“非市場經(jīng)濟條款”、“特保條款”及保障措施來限制中國的出口。美國以貿(mào)易逆差為導火索，打著反傾銷的旗號制造中美貿(mào)易摩擦，近兩年先后發(fā)生的啟動保障機制和反傾銷案影響較大的有：2003年8月9日美國商務(wù)部受理美國紡織品制造商協(xié)

3、會等組織要求對中國針織布、胸罩、袍服實施保障措施的訴訟案；2003年5月開始對中國彩電進行反傾銷調(diào)查；2003年12月21日，美方裁定對中國出口可鍛鑄管征收反傾銷稅； 2003年12月23日，美方最終裁定對中國出口的鉀苯乙氫酸脂征收反傾銷稅； 2007年3月,歐盟醞釀對我國8類紡織品的反傾銷調(diào)查;6月,美國對我國聚酯短纖維啟動涉案金額近億美元的反傾銷調(diào)查;7月,美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的薄壁矩形鋼管、復合編織袋等產(chǎn)品開展反傾銷和反補貼立案調(diào)查,并將復合編織袋歸類為紡織品(而按照海關(guān)分類它們并不屬于紡織品)。上述這些訴訟案皆以征收不合理的反傾銷稅損害或即將損害中國企業(yè)界的利益為結(jié)果。2、貿(mào)易摩擦開

4、始從微觀層面向宏觀層面轉(zhuǎn)化，政治化傾向增強自2005年1月1日紡織品與服裝協(xié)議結(jié)束,世界紡織品服裝貿(mào)易進入了“后配額時代”,中國的紡織品出口憑借自身的競爭優(yōu)勢,表現(xiàn)出了強勁的增長勢頭。可初嘗紡織品配額取消帶來的一體化成果僅3個多月, 美國和歐盟的制造商就開始援引242等條款向中國紡織行業(yè)施壓，大大小小的貿(mào)易摩擦便接踵而來,使我國紡織品貿(mào)易再度陷入困境。早在2004年，在土耳其伊斯坦布爾，來自49個國家的90個紡織品組織(目前已有65個國家和115個相關(guān)組織)共同簽署了一份伊斯坦布爾宣言，指出紡織業(yè)和服裝業(yè)內(nèi)一場前所未有的危機即將到來。甚至有人說，這將是世界就業(yè)史上的一場大災(zāi)難，因為配額的取消，

5、將使全世界1000萬人面臨失業(yè)。矛頭指向紡織品出口強勁的中國。與此同時，“中國紡織業(yè)將搶走更多人飯碗”的聲音，經(jīng)過人為放大，已形成進口國、競爭對手“合圍”中國紡織業(yè)的局面。這些聲音不僅對我國紡織品的出口造成不利影響，而且給我國和廣大發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來負面影響。 另外在美國貿(mào)易逆差中，按照美方統(tǒng)計，2003年中國對美貿(mào)易逆差高達1240億美元。占美國對外貿(mào)易逆差的23.2%，美方認為它導致了美國一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿(mào)易不平衡為由要求人民幣升值幣改變現(xiàn)有匯率。此外,貿(mào)易摩擦的“溢出效應(yīng)”還波及到了政治領(lǐng)域。一些西方國家的部分媒體和政客以貿(mào)易摩擦為托辭,牽扯到“非市場經(jīng)濟條款”

6、和中國產(chǎn)品安全和匯率問題,并散布“經(jīng)濟威脅論”,企圖向中國的對外關(guān)系注入不安因素。在現(xiàn)今中美貿(mào)易摩擦中，不僅有構(gòu)成中美貿(mào)易的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、國際投資等宏觀經(jīng)濟摩擦，而且有美國對華貿(mào)易中人為造成摩擦的制度性因素，以及中美貿(mào)易談判中的政治因素。美方將貿(mào)易問題與人權(quán)等政治問題掛鉤，力圖用貿(mào)易迫使中方在政治問題上對美國妥協(xié)，雙邊政治關(guān)系的好壞對貿(mào)易摩擦的解決產(chǎn)生重大影響。3、貿(mào)易摩擦伴隨著與發(fā)展中國家的貿(mào)易競爭,涉及利益體更為復雜發(fā)展中國家或較發(fā)達國家,在歐盟等國為了減弱配額取消后的壓力,通過歧視性關(guān)稅和細化的“反傾銷”政策削弱外部競爭的區(qū)域性的貿(mào)易安排下，重新布局紡織產(chǎn)業(yè),奪回市場。巴基斯坦、印

7、度、越南、柬埔寨等國的勞動力成本極具成本優(yōu)勢,已經(jīng)吸收了大量中國轉(zhuǎn)移出的歐美紡織品訂單。以此同時，印度、巴基斯坦和中國同屬發(fā)展中國家，多是對美國出口服裝和紡織品的大國。墨西哥、東盟、中美洲一些國家也都是中國現(xiàn)實或者潛在的競爭對手。美國紡織品市場雖然巨大，但總?cè)萘渴怯邢薅鹊?。中國要想擴大對美出口，就必須擠占他國的市場份額。使我國紡織業(yè)的競爭環(huán)境變得更加復雜。紡織品屬于勞動密集型產(chǎn)品，發(fā)展中國家之間競爭劇烈。（二）中美紡織品貿(mào)易規(guī)模美國和中國分別作為世界上最大的發(fā)達國家和發(fā)展中國家，兩國在經(jīng)濟上具有高度的互補性。在中美雙邊貿(mào)易中，紡織品貿(mào)易始終占據(jù)重要地位，其對兩國的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)問題有著至關(guān)重要

8、的影響，歷來為兩國政府所重視。根據(jù)美方統(tǒng)計，2002年、2003年和2004年，我國對美紡織服裝出口額分別為121.87億美元、149.25億美元和182.40億美元，在美紡織品進口總額中的比重分別為15.65%、17.91%和20.31%。今年15月，我國對美紡織服裝出口達94.72億美元，在美國紡織品進口總額中的比重為25.88%，與去年同期相比，我紡織品對美出口增長53.6%。 從總體上看，美國經(jīng)濟的特點是技術(shù)水平高，第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，非貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)在經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，其對外經(jīng)濟關(guān)系的主要優(yōu)勢是技術(shù)與資本輸出。而中國經(jīng)濟的特點是自然資源豐富，勞動力成本低廉，勞動密集型的基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)在

9、國民經(jīng)濟中居于戰(zhàn)略性地位，在世界市場上有很強的競爭力。發(fā)展中美雙邊貿(mào)易會給兩國帶來諸多好處，因此曲折中發(fā)展前進的中美紡織品貿(mào)易仍呈現(xiàn)摩擦并存的特點。（三）中美紡織品貿(mào)易構(gòu)成 中美兩國經(jīng)濟具有很強的互補性，長期以來，我國向美國出口諸如紡織品之類的低附加值的產(chǎn)品，同時也從美國進口大量的高科技含量的產(chǎn)品。我國對美國紡織品出口以服裝為主，服飾次之，布料和紗線較少。2003年、2004年、2005年，我國對美國服裝出口額分別達到72.58億美元、89.28億美元和151.44億美元，在對美紡織品出口總額中的比重分別為62.52%、61.33%和67.59%。2006年1-9月，我國對美國服裝出口額達13

10、1.32億美元,占同期我國輸美紡織品總額的67.43%。我國服飾對美出口僅次于服裝。2003年、2004年和2005年，我服飾對美出口額分別為33.41億美元、44.20和63.57億美元，在我對美紡織品出口總額中的比重分別為28.78%、30.36%和28.37。2006年1-9月，我服飾對美出口15.25億美元，占同期我紡織品對美出口總額的7.8%,布料和紗線對美出口8.50億美元，占同期，我布料和紗線對美出口3.55億美元，在我對美紡織品出口總額中的比重為3.75%.三、中美紡織品貿(mào)易產(chǎn)生摩擦的原因 美國是世界第一貿(mào)易強國,中國是世界上的貿(mào)易大國,中美之間貿(mào)易摩擦也不斷加劇。美國挑起貿(mào)易

11、摩擦有經(jīng)濟和政治兩方面的原因。中國企業(yè)的非理性行為和應(yīng)訴不力促進了貿(mào)易摩擦的加劇。（一） 國內(nèi)因素1、國內(nèi)政府因素 首先，在政府貿(mào)易政策及實施方面，中國所有的貿(mào)易法案和法規(guī)都必須經(jīng)過人民代表大會的批準。但對外貿(mào)易政策決策權(quán)不掌握在立法機構(gòu)的手中，而是由行政機構(gòu)來決定。中央政府的決定分屬各部門，因此其政策制定更多在于個部門間的相互協(xié)調(diào)，會存在這樣那樣的問題。所以，政府在貿(mào)易政策制定、實施、指導的過程中存在很大的問題，在很大程度上直接影響到國家、企業(yè)的根本利益，要想在對外貿(mào)易中處于有利地位，政府作用顯得尤為重要。其次，中國政府對紡織工業(yè)市場已取消絕大部分的審批制，已經(jīng)具有資源配置的基礎(chǔ)性地位，但是

12、市場機制體制仍不完善，導致了一系列問題。其一，市場調(diào)節(jié)不夠靈活，很多時候具有盲目性和滯后性；其二，市場準入問題導致了投資過度問題。我國紡織行業(yè)絕大部分市場準入門檻較低，各種紡織類的產(chǎn)品容易進入，導致了紡織業(yè)惡性競爭。當前國內(nèi)絕大部分常規(guī)紡織產(chǎn)品的競爭已經(jīng)達到了白熱化階段，利潤率越來越低。投資過熱，重復建設(shè)太多，造成生產(chǎn)企業(yè)多規(guī)模偏小的特點，利潤率由過去的3.6降到2004年的3.32。市場缺陷帶來了紡織品貿(mào)易惡性競爭和對美過度的依賴性。2、紡織品企業(yè)因素（1）企業(yè)之間的關(guān)系方面的因素企業(yè)的自我防護意識差、預警機制不完善，進入壁壘低,使我國在貿(mào)易摩擦中的損失加重。從我國外貿(mào)的增長方式來看，企業(yè)的

13、低價競銷、重復建設(shè)、無序增長，求得外貿(mào)數(shù)量擴張的現(xiàn)象依然廣泛存在與我國的外貿(mào)領(lǐng)域。我國企業(yè)對待特定市場大多缺乏長遠打算，一發(fā)現(xiàn)新市場，就會大量涌入，價格因素和在某一時期某種商品的進口數(shù)量,是貿(mào)易摩擦中的兩個非常敏感的因素,不僅容易造成摩擦,而且壓榨了企業(yè)的利潤空間,直接導致中國紡織企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)能力弱。據(jù)有關(guān)資料顯示,中國紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)和研究的投入僅占銷售總額的0.5%,而在國際上一般7%10%。低利潤又使企業(yè)難以留住高級人才,人才的缺乏又影響產(chǎn)業(yè)升級,只能處于產(chǎn)業(yè)鏈低端與眾多競爭者分享很少的利潤,一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的惡性循環(huán)就這樣形成。中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長許坤元說“:我國

14、服裝行業(yè)從棉花生產(chǎn)、紡紗、織布、印染到成衣,所有環(huán)節(jié)僅占全球產(chǎn)業(yè)鏈價值的17.5%”。同時,中國紡織企業(yè)更習慣于增大產(chǎn)能投入而非技術(shù)創(chuàng)新,導致出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、檔次不高、價格又低,更加大了我國遭遇反傾銷、反補貼和其他貿(mào)易措施的機率。（2）紡織品出口市場單一,缺少自有品牌。我國紡織品企業(yè)對市場信息的分析評估能力差,產(chǎn)品集中于少數(shù)幾個市場。以2006年為例,對美、歐盟的紡織品輸出就分別占到了出口總量的35%、29%。對個別國家出口的過快增長,易招致該國的關(guān)注和抵觸,加大市場風險。此外,中國出口紡織品相似程度高,替代性強,供給缺乏彈性,企業(yè)為了獲取訂單競相壓價,給當?shù)丶徔椘髽I(yè)以反傾銷起訴的口舌。同時

15、,出口紡織品技術(shù)含量低、質(zhì)量不高,也多受到國外的技術(shù)壁壘、綠色壁壘限制。我國目前已批準發(fā)布的19744項國家標準中,采用國際標準和國外先進標準的只有8621項,采標率不足44%?？梢?我國在技術(shù)標準、質(zhì)量控制、檢驗及檢疫和認證等方面的落后,也是發(fā)達國家貿(mào)易保護屢屢得手的原因之一。缺乏自有品牌 我對美出口的服裝大多是外商委托加工生產(chǎn)的，自有品牌服裝出口很少。從長期來看，這將嚴重影響我國紡織品出口效益。 （3）紡織品出口企業(yè)戰(zhàn)略不清晰,缺乏行業(yè)合作。中國的紡織品出口主要來自中小企業(yè),以中低檔次產(chǎn)品為主,缺乏知名國際品牌,附加值低,價格始終是競爭力所在。外貿(mào)主體與生產(chǎn)主體相互分離,加之缺乏行業(yè)或協(xié)會

16、對企業(yè)戰(zhàn)略的整體調(diào)控和指導,使得企業(yè)間產(chǎn)品與市場沖突,出口秩序混亂。當遭遇到國外的貿(mào)易訴訟和出口限制時,大多數(shù)企業(yè)抱著“搭便車”的思想,很少參與集體應(yīng)訴。此外,應(yīng)訴企業(yè)又常常缺乏經(jīng)驗與準備,無法提供完整的符合國際要求的成本銷售記錄,一旦貿(mào)易摩擦發(fā)生,就極容易陷入被動。（二）美國及國際的外部原因1、貿(mào)易公平性的傾斜,法律條款存在缺一直以來，作為世界最大的單一國家市場的美國，容忍了與自己有戰(zhàn)略利益的國家對美國的歧視性出口(如30年前，美國不顧歐洲國家的強烈反對，沒有要求日本開放市場便支持日本加入關(guān)貿(mào))，而不要求嚴格對等的商務(wù)往來原則，目的是要以經(jīng)濟忍讓來換取這些國家對自己在資本主義世界政治霸主地位

17、的承認，以與蘇東社會主義國家抗衡。實踐證明，美國的這種經(jīng)濟策略(實際上以經(jīng)濟為手段的政治戰(zhàn)略)非常有效:以經(jīng)濟小讓贏得政治大勝。1利用經(jīng)貿(mào)問題向中國政府施壓試圖達到其政治目的是美國的一貫手法，利用經(jīng)貿(mào)關(guān)系為一己政治服務(wù)或出于其他政治目的，經(jīng)濟政治化就不可避免。歐美操縱WTO的決策權(quán), 中國紡織品進入歐美市場，設(shè)定如“242條款”之類的例外條款,允許締約國在一定條件下對中國出口至該成員國的紡織品和服裝采取特定的數(shù)量限制措施,顯然不合理。這些法律條文的模糊和漏洞使得中國紡織品隨時可能遭受來自WTO的“特殊關(guān)照”。即便訴訟證據(jù)不充足,歐美政府也可利用漫長的審查期,限制中國紡織品進口,給我國企業(yè)帶來沉

18、重打擊。與ATC相比,“242特保”條款更突顯出發(fā)達國家的特權(quán),給配額取消后的貿(mào)易爭端埋下了伏筆,是對公平貿(mào)易原則的公然違背。中美的紡織品貿(mào)易摩擦一開始就超出了經(jīng)濟領(lǐng)域，不斷受到政治的影響，具有濃厚的政治色彩，帶有明顯的政治目的，紡織品貿(mào)易問題政治化是美國制造中美紡織品貿(mào)易摩擦的主要原因。2、發(fā)達國家對紡織行業(yè)過度保護, 有意打壓別國經(jīng)濟紡織業(yè)屬于勞動密集型和技術(shù)含量低的行業(yè),發(fā)展中國家具比較優(yōu)勢。中國的紡織業(yè)與發(fā)達國家的貿(mào)易符合市場交換的原則,順應(yīng)全球經(jīng)濟的一體化趨勢。但多年來,歐美發(fā)達國家以可能擾亂市場為由, 美國為保護其超級大國地位有意打壓別國經(jīng)濟。對紡織品進口實施限制,導致發(fā)展中國際的

19、紡織品貿(mào)易長期游離于GATT之外。直到烏拉圭回合中,發(fā)展中國家同意在服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面作出犧牲,發(fā)達國家才將紡織品與服裝協(xié)定納入“一攬子”協(xié)定。但發(fā)達國家沒有利用10年的過渡期來調(diào)整產(chǎn)業(yè),反而以不合理的貿(mào)易安排過度保護國內(nèi)紡織業(yè),并堅持將市場需求最強烈的配額留在最后一刻放開。此時,盡管中國政府努力控制出口“井噴”局面,但紡織品輸出勢必激增,貿(mào)易摩擦也隨之而來。對于國內(nèi)紡織業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不利、預警措施不健全,歐美國家本身應(yīng)負主要責任。當代世界各國的競爭主要體現(xiàn)在以經(jīng)濟發(fā)展為核心的綜合國力上,林毅夫(2003)研究表明:中國外貿(mào)出口增長10%將導致中國國民經(jīng)濟增長1%,而中國外貿(mào)出口增長的速度之

20、快,恰恰是美國的民族主義者最不愿意看到的,美國為扼制中國國民經(jīng)濟的增長,從而在中美貿(mào)易中更加頻繁地制造摩擦。其中,美國與日本簽訂廣場協(xié)議導致日本經(jīng)濟的持續(xù)低迷,是美國打壓別國經(jīng)濟發(fā)展的最好證明。3、 紡織品出口美國外部競爭大 這種競爭壓力主要來自以下五個層面：（1）眾多的紡織品生產(chǎn)供應(yīng)國。美國紡織品市場雖然巨大，但總?cè)萘渴怯邢薅鹊?。我國要想擴大對美出口，就必須擠占他國的市場份額。（2）日本、歐盟等發(fā)達國家。這些國家紡織品技術(shù)工藝水平高，把持世界名牌服裝的銷售，我國自有品牌服裝出口很難在短期內(nèi)有所突破。（3）多種纖維協(xié)定國。這些國家和地區(qū)與我國一樣，美國在對我取消配額的同時，也對這些國家給予相同

21、的待遇。因此，我國部分紡織品被動配額取消后對美出口面臨這些國家的競爭壓力。（4）加勒比地區(qū)。根據(jù)美國貿(mào)易與發(fā)展法（The Trade and Development Act），美國將加強與加勒比地區(qū)國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，這些國家地區(qū)工資水平較低，加之，其出口運輸成本較低，具有很強的競爭優(yōu)勢。（5）北美自由貿(mào)易區(qū)。在NAFTA協(xié)議下，墨西哥紡織品成衣輸美可享受免關(guān)稅優(yōu)惠，地理上與美相鄰，競爭優(yōu)勢明顯。 三、 中美貿(mào)易摩擦的影響美國對中國紡織品出口設(shè)限是貿(mào)易保護主義在特定領(lǐng)域的具體運用，其目的是保護美國日趨衰落的紡織產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間。然而，貿(mào)易摩擦是把雙刃劍，一系列對貿(mào)易保護效果的研究表

22、明，進口替代戰(zhàn)略下的貿(mào)易保護政策如高關(guān)稅和嚴格限額等常常并不能達到預期的保護作用，即使這種預期的保護被認為是需要的。事實上，美國限制對中國紡織品的進口，不僅對中國的紡織產(chǎn)業(yè)造成干擾和破壞，也給美國社會造成了福利損失。其對落后產(chǎn)業(yè)的保護改變不了美國紡織業(yè)日趨沒落的命運，只能延緩其產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐。（一）貿(mào)易摩擦對中國的負面影響1、貿(mào)易摩擦造成了中國紡織企業(yè)的利潤損失，其處境變得更加艱難。配額取消后，原無紡織品配額的外資、臺資和民營紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)成為了受益者，而中國政府則損失了配額招標的財政收入，國有外貿(mào)和國有大型服裝生產(chǎn)企業(yè)損失了配額下紡織品服裝出口的收入，面臨不利的競爭環(huán)境。美國重新設(shè)限使得中國

23、紡織品出口面臨的環(huán)境更加多變，中國出口企業(yè)接到的訂單數(shù)量有所減少，且大多為短期訂單，這種情況使得依靠數(shù)量增長贏得出口優(yōu)勢的中國紡織品出口企業(yè)利潤銳減，部分企業(yè)可能陷入無利可圖的困境，面臨倒閉的風險。2、中國紡織業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾更加突出。很多企業(yè)盲目看好紡織行業(yè)，存在單純追求數(shù)量的增長求得絕對利潤的情況。在遭遇了美國特保設(shè)限后，這種投資拉動型的發(fā)展，使部分紡織品產(chǎn)能迅速膨脹和過剩。3、中國的就業(yè)壓力增大。中國的經(jīng)濟已經(jīng)成為外向型經(jīng)濟，國際市場的任何波動和外國對華貿(mào)易采取的任何措施都可能影響國內(nèi)就業(yè)。服裝業(yè)屬于勞動密集型的行業(yè)，據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2004年國內(nèi)紡織業(yè)28現(xiàn)有直接就業(yè)者1900

24、萬人，出口企業(yè)3.5萬家，其中就業(yè)者約630萬人，每出口1.5萬美元，創(chuàng)造1個就業(yè)崗位。根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，2005年美國對中國3類紡織品設(shè)限會導致12.6億美元損失，據(jù)此測算，這將導致將近10萬紡織工人失去工作。然而美國對我國實行的特保對于中國就業(yè)的沖擊并不是短期的，特別保障條款有效期是12-15年，美方一旦認為中國的出口產(chǎn)品對它的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，就會采取這種措施。由此會對我國就業(yè)造成何種影響很難判斷。4、美國對華經(jīng)濟制裁引發(fā)的貿(mào)易摩擦破壞了雙邊的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系 經(jīng)濟制裁政策是美國對外政策的重要組成部分。經(jīng)濟制裁政策的目的在于使對方不要采用或改變有損于本國利益的政策行為，起威脅和強制作用。冷戰(zhàn)

25、結(jié)束以后，隨著中國政治體制改革和政治文明建設(shè)的推進，美國對華經(jīng)濟制裁的政治因素在降低，而通過貿(mào)易摩擦在對華經(jīng)濟制裁中的地位日漸上升。同時，由于美國從對華貿(mào)易中獲得的利益越來越多，美國對華實施全面經(jīng)濟制裁的可能性在減少，由貿(mào)易摩擦導致的美國對華經(jīng)濟制裁主要集中在中國公司個體的微觀層面。比如，2003年美國又決定對中國北方工業(yè)公司、中國精密機械進出口總公司等5家公司進行制裁。美國對華的貿(mào)易制裁已經(jīng)嚴重破壞了WTO的公平貿(mào)易規(guī)則，嚴重破壞了雙方的正常貿(mào)易關(guān)系。 5、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不對稱將會長期影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是嚴重不對稱的。中國在經(jīng)濟上對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟依存度較

26、低。正是這種不對稱性使得美國對中國有著較大的經(jīng)濟約束力，而中國對美國則缺乏相應(yīng)的制約能力。 同時，形成了目前美方隨意挑起貿(mào)易爭端，而中國只能被動應(yīng)付的局面。從長遠來看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的這種不對稱將會繼續(xù)存在，美方仍能利用這種經(jīng)濟關(guān)系的不對稱挑起對華貿(mào)易爭端。 （二）中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極影響 貿(mào)易摩擦對于具有特殊國情的我國來說，可以起到一種積極的指引作用。一些特殊的貿(mào)易摩擦，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘等技術(shù)性措施，直接要求的就是技術(shù)水平的提高，對于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用就更加明顯。首先，貿(mào)易摩擦有利于優(yōu)勝劣汰。有利于培養(yǎng)我國的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)淘汰一些競爭力微弱的小企業(yè)，有利于資源的優(yōu)化配置，這些企業(yè)的退

27、出對整個社會來說是一個帕累托改進。其次，貿(mào)易摩擦有利于規(guī)模經(jīng)濟的形成。小企業(yè)破產(chǎn)的同時也為一些實力雄厚的大企業(yè)騰出了市場和空間。在規(guī)模經(jīng)濟和學習效應(yīng)的作用下，大企業(yè)的規(guī)模越來越大，競爭力越來越強。雖然可能導致的壟斷并不利于市場機制的完善和經(jīng)濟增長，但一定程度的壟斷和大企業(yè)競爭力的提升卻可以與國外企業(yè)相抗衡，爭奪更多的國外市場，有利于本國經(jīng)濟的發(fā)展。再次，貿(mào)易摩擦會加劇國內(nèi)相關(guān)企業(yè)之間的競爭，而競爭可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進企業(yè)的發(fā)展和壯大。其次，推動我國對外直接投資的發(fā)展中美貿(mào)易摩擦阻止了企業(yè)的商品出口，企業(yè)要獲得利益，就要繞過貿(mào)易摩擦，也就是要通過提高對外直接投資來獲利。于是，貿(mào)易摩擦使得

28、我國對外直接投資不斷增加。 四、中美紡織品貿(mào)易摩擦的解決途徑（一）紡織品企業(yè)方面1、創(chuàng)立自主品牌,提高品牌競爭力。服裝市場是品牌競爭的市場，而品牌的樹立與獨巨匠心的設(shè)計有著密切的關(guān)系。中國紡織品服裝業(yè)必須改變目前以對外貼牌加工、縫制為特征的服裝業(yè)現(xiàn)狀，要增加自主產(chǎn)品的附加值和科技含量,形成真正具有市場競爭力和影響力的中國品牌?！霸O(shè)限”風波一再提醒中國紡織服裝行業(yè):要在國際市場上站穩(wěn)腳跟,必須在自有產(chǎn)品品牌、規(guī)模、檔次上形成綜合優(yōu)勢,才能有所作為。我國是紡織品服裝生產(chǎn)和出口大國，培育、擴大自有品牌服裝出口是提高我國紡織品服裝行業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路，也是使我國由紡織品服裝生產(chǎn)出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

29、紡織服裝生產(chǎn)出口強國的必經(jīng)之路。2、 繼續(xù)實施“走出去”、“多元化”戰(zhàn)略中國的紡織品出口不能過分依賴少數(shù)幾個國家的市場。必須開拓國外新市場,避免國內(nèi)企業(yè)相互競爭。中國企業(yè)在充分挖掘國內(nèi)市場的同時,應(yīng)該加大走出去的力度,實行多元化戰(zhàn)略,除應(yīng)設(shè)法繼續(xù)鞏固歐美市場外,還應(yīng)積極實施開拓新的市場;同時國內(nèi)有實力的紡織企業(yè)應(yīng)該增加對發(fā)展中國家的投資,或通過到?jīng)]有受到限制的國家設(shè)廠生產(chǎn)或收購銷售渠道等方式,拓寬投資空間,使貿(mào)易矛盾得到緩解,有效回避貿(mào)易摩擦所帶來的風險,并且有利于企業(yè)更好地利用國內(nèi)外兩種資源,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,并獲得國外的先進技術(shù),管理人才和營銷網(wǎng)絡(luò),增強企業(yè)的國際競爭力。（二）中國政府方面1、完善預警機制,