歐盟WEEE及ROHS指令與表面工程

1、歐盟WEEE、RoHS指令與電子電氣產(chǎn)品中的表面工程 國際涂層涂裝工業(yè)協(xié)會 方震關(guān)鍵詞： WEEE、RoHS指令，內(nèi)涵，責(zé)任，應(yīng)對措施一、 前言時代在前進，社會在發(fā)展，時至今日，人們已深深地認識到，過去人類為了發(fā)展經(jīng)濟采用了毫無節(jié)制的發(fā)展模式，亂采亂挖，只顧生產(chǎn)，不計后果的開鏈經(jīng)濟，已給人類帶來了毀滅性的、不可估量的巨大損失。環(huán)境被污染，生態(tài)被破壞，地球在發(fā)燒，氣候在變暖。人類健康和自然界爆發(fā)的災(zāi)難給人類帶來了嚴重的威脅（地震、海嘯、洪水、泥石流、沙塵暴）不少維系人類發(fā)展的不可再生的資源，已到了消耗殆盡的地步。在此種情況下，規(guī)范人類的自身行為，采用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路，已是時代

2、的必須。歐盟及時頒布實施WEEE、RoHS指令和有關(guān)公約（POPs）法規(guī)（如REACH法規(guī)）等等，正是他們適應(yīng)時代的需要，做出的非常適時和正確的決定。WEEE指令是關(guān)于 “報廢電子電氣設(shè)備”的指令，ROHS指令是關(guān)于“電子電氣”設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令。這兩個指令對于電子電氣產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，特別是涉及到對外貿(mào)易的企業(yè)是至關(guān)重要的，相關(guān)企業(yè)必須對WEEE、ROHS有一個清楚的了解。二、電子電氣產(chǎn)品與表面工程電子電氣產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中必不可少的涉及到表面工程，小到一個螺絲釘，大到機殼，專用器件都離不開表面工程，而過去我們所采取的一些工藝是對人體健康、自然環(huán)境，生態(tài)有所破壞的；是現(xiàn)有法律法規(guī)所

3、不允許的，我們必須研發(fā)新的工藝來替代不合時宜的舊工藝。下圖為專用涂料及功能性材料在電子電氣產(chǎn)品上的應(yīng)用。用于螺釘螺帽上的防蝕、 不粘性 耐高溫 示溫 潤滑 發(fā)光（熒光） 可剝性及工序間耐磨涂料 材料 涂料 涂料 涂料 材料 保護涂料 電子電氣產(chǎn)品防靜電 導(dǎo)電 電波吸收 電絕緣 電磁放射 用于信息 光盤涂料 涂料 涂料 涂料 屏蔽涂料 工程的磁性材料 涂料由于涂層（金屬、非金屬、有機、無機）可利用不同加工工藝、把金屬、非金屬、有機、無機化合物覆蓋到某種基體表面上，形成了一定厚度的涂層（膜）從而可起到屏蔽大氣或介質(zhì)對基體的腐蝕和裝飾作用，根據(jù)構(gòu)件、器件的不同功能性要求，功能材料的誕生，又可賦予它特

4、殊的功能，加之涂層加工工藝在與其他工藝相比它具有比較經(jīng)濟、省工、省力、施工簡便等一系列優(yōu)點，所以在近半個世紀以來涂層技術(shù)發(fā)展很快，特別是具有功能性涂層的開發(fā)，為我們開闊了視野，為我們開辟了一個嶄新的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。功能性材料到目前為止，大約可分為十一個大類，120多個系列的產(chǎn)品，它幾乎包含了目前科學(xué)發(fā)展的一切領(lǐng)域，為當前出現(xiàn)的眾多高、精、尖前沿技術(shù)的開發(fā)流入了極大的活力（詳見方震發(fā)展中的功能性材料一文）。 三、WEEE指令的主要內(nèi)涵和啟示1、WEEE指令的重要內(nèi)涵和啟示（WEEE是Waste Electrical and Electronic Equipment）(directive的縮寫）

5、1-1、WEEE指令要求代電子電器設(shè)備生產(chǎn)商應(yīng)負責(zé)收集、處理、回收報廢的電子電器設(shè)備，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費用，（含收集、運輸、分類、回收以及再利用和處理廢棄物的費用。）1-2、WEEE指令要求報廢的電子電器設(shè)備應(yīng)盡可能地達到循環(huán)利用，其回收利用率應(yīng)不小于70%.1-3、WEEE指令還特別指出，電子電器設(shè)備的生產(chǎn)廠家，必須承擔(dān)不能循環(huán)再利用的報廢產(chǎn)品被處理時所發(fā)生的費用，如燃燒、掩埋等。1-4、WEEE指令要求生產(chǎn)商，必須如實地向客戶及相關(guān)部門（行業(yè)管理等）提供有關(guān)電子電器設(shè)備的技術(shù)資料。包括重復(fù)利用及廢棄物處理設(shè)施等。1-5、WEEE指令涵蓋的電子電器設(shè)備的范圍很廣，大約分為十個大類，列入

6、大類的產(chǎn)品必須遵從WEEE指令的要求。1-5-1、大型家電產(chǎn)品：如電冰箱、洗衣機、大型制冷器具、微波爐、電加熱器、空調(diào)、通訊設(shè)備等1-5-2、小型家用電器：如吸塵器、電熨斗、電吹風(fēng)、電剃刀、電鐘、電子表、電子秤等。1-5-3、信息及通訊設(shè)備：計算機、打印機、復(fù)印機、電話、手機、傳真機等。1-5-4、消費類產(chǎn)品：電視機、收音機、錄音機、錄像機、功放機等。1-5-5、照明設(shè)備：熒光燈具、鈉燈、鹵素?zé)舻日彰髌鞑模ㄦu絲燈泡除外）。1-5-6、電子電氣工具：電鉆、電鋸、剪板、彎曲、焊接設(shè)備、縫紉機、割草機、園藝機械、工具等。1-5-7、玩具、休閑和運動設(shè)備：電子游戲機、電動火車、賽車，用于自行車、跑步、

7、劃船方面的測算儀器等。1-5-8、醫(yī)用設(shè)備：各種醫(yī)用分析儀器、監(jiān)測儀器、醫(yī)用透析裝置、放射治療設(shè)備等1-5-9、監(jiān)測、控制儀器：煙霧探測器、溫度控制器、家用及試驗室用于測量、秤重、調(diào)節(jié)的儀器等。1-5-10、自動售貨機系列：飲料售貨機、固體產(chǎn)品售貨機等1-6、WEEE指令給我們的啟示1-6-1、WEEE指令涉及到千家萬戶，各種類型的消費者的切身利益，涉及到現(xiàn)代社會上很多行業(yè)，（數(shù)以千萬計的產(chǎn)業(yè)）。WEEE指令的實施，代表了全世界廣大消費群體的切身利益，必須引起我國各方人士的極大關(guān)注。正因為如此，我國信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)“清潔生產(chǎn)促進法”和2005年國家環(huán)保局頒布并于2005年4月1日實施的“固體廢棄

8、物污染環(huán)境防治法”制定了“中國電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法”。該辦法所涉及的產(chǎn)品僅限于雷達、通信、廣播電視、計算機、家用電子、電子測量儀器、電子專用、電子元器件、電子應(yīng)用、電子材料等方面。但與WEEE指令所涉及的范圍相比，我國的“管理辦法”所涉及的范圍實在太小了。該“管理辦法”于2006年2月28日頒布，2007年3月1日實施，但對有毒有害物質(zhì)和禁止時間，尚未確定。1-6-2、WEEE指令，要求生產(chǎn)企業(yè)必須維護社會公德，負起對社會的責(zé)任。要承擔(dān)報廢的電子電器設(shè)備進行正規(guī)處理的一切費用。這就迫使生產(chǎn)企業(yè)必須從源頭（即科研、設(shè)計）開始，對所研發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品可能會產(chǎn)生的污染，物質(zhì)過量消耗，加以全面均

9、衡的考慮。迫使生產(chǎn)企業(yè)必須按著“綠色、環(huán)保、節(jié)資、節(jié)能。提高產(chǎn)品的科技含量，提高社會經(jīng)濟效益，現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟的理念，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式去從事生產(chǎn)活動。為此國家發(fā)改委與國家環(huán)?？偩止餐鸩萘恕扒鍧嵣a(chǎn)審核暫行辦法”，以國家發(fā)改委2004年第16號令頒布，自2004年10月1日起施行。該辦法第一章第二條指出“找出能耗高、物耗高的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生、降低能耗、物流以及廢物產(chǎn)生的方案?！钡谖鍡l規(guī)定“清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制性審核相結(jié)合的原則?！钡诙碌诎藯l指出有下列情況之一的，應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：第一款：為污染物排放超過國家和地方標準.。第二款：

10、使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。 盡管如此，我們?nèi)杂胁簧倨髽I(yè)對此“辦法”不聞不問，一意孤行，嚴重危害了國家和人民的利益?？墒荳EEE指令作為國際法規(guī)，就要求所有在其涵蓋的產(chǎn)品企業(yè)，必須按照WEEE指令的法則辦事，否則就會受到限制和禁止。1-6-3、電子電器設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)品中與表面行業(yè)的關(guān)系十分密切，它們中的不少構(gòu)件、部件、零件都需進行表面處理，如電冰箱、洗衣機、空調(diào)、微波爐、手機、電話、醫(yī)用設(shè)備等的外殼，以及一些裝飾件、緊固件都會涉及到表面工程的各個領(lǐng)域，如防銹、前處理、涂裝金屬和塑料電鍍，甚至有些產(chǎn)品對涂層提出了功能性的要求。例如電冰箱、洗衣機、空調(diào)等家用電器，消費

11、者希望冰箱能殺菌滅臭，洗衣機能消毒、殺菌，空調(diào)能夠滅菌清新（應(yīng)具有抗菌消毒功能），電視機、計算機、手機等產(chǎn)品消費者希望它能有抗干擾、防輻射的功能.，而這一切最簡單最有效的辦法莫過于做好設(shè)備和器件的表面文章。 然而，在做表面文章的現(xiàn)有工藝中不少是不能滿足WEEE指令的要求，如涂裝、電鍍前處理部分會產(chǎn)生廢電鍍?nèi)芤骸⑺嵩?、堿渣、磷化渣，在金屬、塑料電鍍、顏料生產(chǎn)、涂料制造中，會有Cr+6的含Cr廢物，含銅、含鎘廢物，在工業(yè)化學(xué)品制造中會有廢酸、廢堿，在電池制造過程中會有含鋅、含鎘廢物等，除了污染環(huán)境，破壞生態(tài)，使用大量有毒有害的重金屬之外，還存在高耗能的大量使用，不可再生的礦物資源等一系列問題。因此

12、，WEEE指令的頒布實施是對表面行業(yè)以往的舊工藝的一次嚴峻、最新的，最為直接的挑戰(zhàn)。它要求盡快采用從源頭治理的理念（不是事后治理）來研發(fā)新工藝，開發(fā)新技術(shù)，設(shè)計新產(chǎn)品，必須打破舊有的開鏈經(jīng)濟之路，走循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展之路。四、.RoHS指令明確規(guī)定在電氣電子設(shè)備中限制使用六種有毒有害物質(zhì)它們是Pb、Hg、Cd、Cr+6等四種重金屬和多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴聯(lián)苯醚（PBDE）二種有機化合物，并對這些有毒有害物質(zhì)進行上限標準的限制。RoHS指令在2006年7月1日實施。（“RoHS”是Restrictin of the Use of Certain Hazardous Substances Di

13、rective的縮寫）受限物質(zhì)鉛汞鎘六價鉻多溴聯(lián)苯（PBB）多溴聯(lián)苯醚（PBDE）最高質(zhì)量分數(shù)%（均質(zhì)材料）RoHS指令中與表面工程關(guān)系較大的是鉛。（涉及到電源、顏料，涂料，染料等）汞（涉及到電子電氣元器件）、鎘（涉及到染料，顏料，涂料等）、六價鉻（涉及到顏料，涂料，鈍化及防銹工藝，電鍍及染料等）。這四種重金屬，在傳統(tǒng)的涂料，涂裝（鋅鉻防銹涂層達克羅工藝）顏料，染料，電鍍工藝中，都有較為廣泛的應(yīng)用。在RoHS指令頒布實施的過程中，不少國家都對相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)提出了不少限制，并引起了相關(guān)企業(yè)對其傳統(tǒng)工藝的（創(chuàng)新）高度重視，但在我國一些中小企業(yè)中仍然是按照老工藝進行生產(chǎn)，這是與國內(nèi)外的大局格格不入的，

14、理應(yīng)引起國內(nèi)有關(guān)部門的高度重視。目前已開發(fā)出了一批新的工藝、新材料來取代原來的舊有工藝和舊材料。如用三價鉻鈍化、無鉻鈍化代替六價鉻的鈍化工藝。鋅基粉末涂料，鋅基交美特?zé)o鉻微來防銹涂層代替鋅鉻防銹涂層（達克羅）、五、 WEEE、 RoHS指令對我國有關(guān)行業(yè)方面的影響1 WEEE、 RoHS指令已在歐盟實施，它將會逐漸演變成國際法規(guī)或標準。在當前競爭激烈的電子電器市場上，猶如一個高門坎，擺在世人面前，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品。如不能符合以上指令，必將會被阻止在歐盟市場，乃至世界市場之外。改革開放以來，我國電子電器業(yè)以及相關(guān)的涂料業(yè)，表面工程業(yè)，化工，印刷，包裝等行業(yè)都得到了極大的發(fā)展。大型家電產(chǎn)品（電冰箱，

15、洗衣機，空調(diào)，電視）已經(jīng)對外出口，個別電子電器的生產(chǎn)廠還在國外設(shè)立了工廠。（如海爾）。WEEE、 RoHS指令，必然會對以上產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廠家和其配套的行業(yè)，廠家，如表面處理，化工，印刷，包裝等產(chǎn)生較大的影響，迫使它們盡快地淘汰舊工藝，舊產(chǎn)品，研發(fā)符合上述指令要求的新工藝，新產(chǎn)品，去滿足市場的需求。2. WEEE、 RoHS指令的實施，對我國相關(guān)行業(yè)來說，就必須迅速建立與之適應(yīng)的法規(guī)和標準，來規(guī)范我們的企業(yè)行為。筆者深信，我國的行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在宣貫WEEK、RoHS指令的同時，必將組織有關(guān)專家研究上述指令和有關(guān)國際法規(guī)和標準。在不久的未來，將會出臺一系列適應(yīng)我國國情，又能符合國際法規(guī)

16、、標準的新法規(guī)、新標準來指導(dǎo)我國經(jīng)濟的正常運行。3. WEEK、RoHS指令的實施，將強迫相關(guān)企業(yè)迅速建立起以循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展為核心的生產(chǎn)體系，必然會對不同規(guī)模的生產(chǎn)廠家，產(chǎn)生不同的沖擊和影響。3-1.為了使我國的電子電器設(shè)備的生產(chǎn)廠家能夠正常運轉(zhuǎn)，我國行業(yè)的主管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)迅速組織有關(guān)專家對WEEK、RoHS指令進行解讀，并對電子電器行業(yè)以及與其配套的表面工程業(yè)、化工、印刷、包裝等行業(yè)進行宣貫，使這些企業(yè)能夠加快研發(fā)新工藝，新產(chǎn)品，以維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。3-2.對一些有一定實力的中小規(guī)模的企業(yè)來說，由于過去不注重創(chuàng)新，在科研上投入的經(jīng)費較少，在此情況下，一定要迅速轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)的經(jīng)營

17、者要有強烈的危機感和緊迫感，要十分清楚企業(yè)當前的處境，如若再不按循環(huán)經(jīng)濟的模式來改造自己，再不重視對環(huán)境的保護、能源的節(jié)約、資源的減量，再不從源頭上對產(chǎn)品進行創(chuàng)新，企業(yè)將會面臨破產(chǎn)或被淘汰的危機，也有可能會被政府吊銷生產(chǎn)許可證。所以說有一定經(jīng)濟實力的中小企業(yè)，一定要加大自主創(chuàng)新的力度，使企業(yè)在創(chuàng)新中得到新生。3-3.對同質(zhì)化、高人力、低技術(shù)、高能耗、高資源消耗和資金相對短缺的企業(yè)， WEEE、RoHS指令對他們可能是致命一擊。（但是，筆者認為又絕不能把這些指令看成是對發(fā)展中國家的一種技術(shù)壁壘，因為它是反映時代和時代進步的象征。）筆者認為，對上述企業(yè)的出路只有一條，那就是“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。假如

18、條件好一些，也可以與類似的企業(yè)進行有效的整合切末對自己抱有絲毫的幻想。過去，有一些小企業(yè)抱著“上有政策，下有對策”、“人查我賴，人走我變”的方式來對抗（或者說是軟磨，硬泡），致使我們的很多法規(guī)、標準處于“有令不能行，有禁不能止”的被動局面。WEEE、RoHS指令，以及歐盟最近通過的REACH法規(guī)，都是強制性的。它如同我國的“3C”認證一樣，通不過認證，產(chǎn)品就不能上市。如若偷偷上市一經(jīng)查出，不但要沒收產(chǎn)品，還要給予一定的行政處分。所以，換一個角度來看， WEEE、RoHS指令的頒布實施，對我國產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化的實施，也是一個促進和激勵。對企業(yè)的有序競爭和向綠色經(jīng)濟的方向發(fā)展，是有一定積極意義的。3-4. WEEE、Ro