金管局的職能

1、金管局的職能金管局除了管理外匯基金外，還負(fù)責(zé)多項(xiàng)其他重要職能。本星期初我向立法會(huì)財(cái)經(jīng)事務(wù)委員會(huì)匯報(bào)，外匯基金在今年頭9個(gè)月的投資表現(xiàn)，已超出財(cái)政司司長(zhǎng)在2006至07年度財(cái)政預(yù)算案就存放在外匯基金的財(cái)政儲(chǔ)備的全年投資回報(bào)估計(jì)數(shù)字。我們很高興市民大眾及監(jiān)察金管局各項(xiàng)工作的立法會(huì)議員，都對(duì)此感到滿意。我們能否保持這9個(gè)月的投資收入至年底，現(xiàn)在仍是未知之?dāng)?shù)。外匯基金條例規(guī)定，為了維持港元或整體貨幣及金融體系的穩(wěn)定，我們隨時(shí)可能要將外匯基金資產(chǎn)迅速套現(xiàn)(盡管這個(gè)可能性很低)，因此所有這些資產(chǎn)都必須按市價(jià)計(jì)值。事實(shí)上，這也是一項(xiàng)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的審慎做法。全球金融市場(chǎng)變幻莫測(cè)，尤其金融穩(wěn)定仍持續(xù)受到一些全球

2、關(guān)注事項(xiàng)影響，市場(chǎng)形勢(shì)隨時(shí)會(huì)急速轉(zhuǎn)壞。美國(guó)貿(mào)易失衡持續(xù)，但情況始終不會(huì)永無(wú)了期的維持下去；全球多處地緣政治局勢(shì)緊張，尤以亞洲情況為甚；近在毗鄰的內(nèi)地繼續(xù)進(jìn)行宏調(diào)，但宏調(diào)的行政措施可能牽涉資源分配方面的扭曲，造成的影響頗難預(yù)計(jì)。盡管如此，目前全球經(jīng)濟(jì)看來(lái)仍維持穩(wěn)健，只是通脹憂慮漸增可能導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)局進(jìn)一步收緊貨幣政策。金管局會(huì)一如以往繼續(xù)遵從外匯基金諮詢委員會(huì)的指示，盡力作出符合外匯基金最大利益的投資決定。但我必須承認(rèn)，至少就金管局內(nèi)部管理的那部分資產(chǎn)而言，我們會(huì)傾向較為保守，因?yàn)槲覀兿Ｍ鼙３诸^9個(gè)月的成果，使年底時(shí)的全年成績(jī)能達(dá)到財(cái)政司司長(zhǎng)及公眾的期望。社會(huì)人士明白我們?cè)谕顿Y管理方面已盡了最大

3、努力，這一點(diǎn)固然重要，但我必須再次指出，衡量外匯基金投資表現(xiàn)的正確及公平的指標(biāo)，應(yīng)該是比較實(shí)際投資回報(bào)率與基準(zhǔn)投資組合回報(bào)率之間的差距，也就是投資管理界所稱的alpha系數(shù)。我們?nèi)菰S外匯基金的資產(chǎn)分配偏離基準(zhǔn)投資組合，是希望能夠取得更高回報(bào)。如果成功，alpha會(huì)是正數(shù)，否則是負(fù)數(shù)。自引入基準(zhǔn)投資組合以來(lái)，我們管理外匯基金所取得的alpha每年都是正數(shù)，只有2004年錄得零，這顯示出我們的投資表現(xiàn)已算不錯(cuò)?，F(xiàn)在距離年底還有兩個(gè)月，我們對(duì)今年取得正數(shù)的alpha是樂(lè)觀的，但世事難料，我們也無(wú)法保證。我以往指出過(guò)，以金管局員工數(shù)目計(jì)，管理外匯基金約占金管局整體工作的一成。這個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的工作環(huán)節(jié)

4、，固然重要，但金管局其余九成的工作其實(shí)同樣重要，只是這些環(huán)節(jié)不如外匯基金般矚目，有關(guān)的工作表現(xiàn)也較少受到外間注意。例如，維持貨幣穩(wěn)定對(duì)香港極為關(guān)鍵，但由于港元匯率波幅輕微，外間可能將貨幣穩(wěn)定視作理所當(dāng)然，有些人甚至認(rèn)為聯(lián)系匯率制度是自動(dòng)波。我倒希望實(shí)情如此，盡管我相信假設(shè)其他條件不變，透過(guò)較規(guī)范化的制度來(lái)推行貨幣政策，牽涉較少行政上的酌情決定，會(huì)令制度取得較大的公信力。但凡事沒(méi)有絕對(duì)，尤其就貨幣金融環(huán)節(jié)，以至像香港這個(gè)積極奉行自由市場(chǎng)原則的國(guó)際金融中心來(lái)說(shuō)更如是。熟識(shí)貨幣管理的朋友都會(huì)留意到，香港現(xiàn)時(shí)的聯(lián)匯制度與1983年推行之初在技術(shù)層面的分別。相信他們亦會(huì)同意，聯(lián)匯制度以其最初的設(shè)計(jì)應(yīng)該無(wú)法安然渡過(guò)多年來(lái)的種種不明朗因素：聯(lián)合聲明的簽署、基本法的頒布、1987年股災(zāi)、九七回歸前的敏感過(guò)渡期、回歸后隨即爆發(fā)的亞洲金融風(fēng)暴，以及人民幣匯率引入更大靈活性。因應(yīng)問(wèn)題作出應(yīng)變已不容易，還要防患未然，趁危機(jī)未現(xiàn)便著手理順更是難上加難。能夠做到這一點(diǎn)，我相信會(huì)鞏固社會(huì)大眾對(duì)金管局的信心及金管局的公信力。此外，金管局的工作還涉及其他政策目標(biāo)。我們負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管、制訂銀行業(yè)政策及支援銀行業(yè)的發(fā)展，這些對(duì)本港銀行體系的有效運(yùn)作及穩(wěn)健都非常重要。我們的其他工作項(xiàng)目還包括資本協(xié)定二、存款保障計(jì)劃及信貸資料服務(wù)的機(jī)制。我們亦負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)