建設工程監(jiān)理規(guī)范應用及指南

1、建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013總則及應用指南建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013總則明確了規(guī)范的制定目的、適用 范圍、基本要求、監(jiān)理依據(jù)等內(nèi)容。1.0.1為規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務行為，提高建設工程監(jiān)理與相關服務水 平,制定本規(guī)范?！緱l文說明】建設工程監(jiān)理制度自1988年開始實施以來，對于實現(xiàn)建 設工程質量、進度、投資目標控制和加強建設工程安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。 隨著我國建設工程投資管理體制改革的不斷深化和工程監(jiān)理單位服務范圍的不 斷拓展，在工程勘察、設計、保修等階段為建設單位提供的相關服務也越來越多， 為進一步規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務行為，提高服務水平，特在建

2、設工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000基礎上修訂形成建設工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T50319-2013 規(guī)范。【條文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了制定建設工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T50319-2013的目的，增加了相關服務，拓展了工程監(jiān)理單位的服務范圍。 1.0.2本規(guī)范適用于新建、擴建、改建建設工程監(jiān)理與相關服務活動?！緱l文說明】本規(guī)范適用于新建、擴建、改建的土木工程、建筑工程、 線路管道工程、設備安裝工程和裝飾裝修工程等建設工程監(jiān)理與相關服務活動?！緱l文解析】本條明確了新版監(jiān)理規(guī)范的適用范圍。根據(jù)建設工程質 量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)，建設工程是指土木工程、 建筑工程、線路管道工程、設備

3、安裝工程和裝飾裝修工程。上述工程無論是新建、 擴建還是改建，其監(jiān)理與相關服務活動 均應執(zhí)行本規(guī)范。1.0.3實施建設工程監(jiān)理前，建設單位必須委托具有相應資質的工程監(jiān)理單 位，并以書面形式與工程監(jiān)理單位訂立建設工程監(jiān)理合同，合同中應包括監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金，以及雙方的義務、違約責任等相關條款。在訂立建設工程監(jiān)理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關 服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金等相關條款。【條文說明】建設工程監(jiān)理合同是工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理與相關服務的 主要依據(jù)之一，建設單位與工程監(jiān)理單位應以書面形式訂立建設工程監(jiān)理合伺?！緱l文解析】

4、本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理合同的形式和內(nèi)容。建筑法 第三十一條規(guī)定，”實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的 工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其 委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理 合同?！备鶕?jù)建設工程監(jiān)理合同（示范文本），建設工程監(jiān)理合同應包括監(jiān) 理工作的范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金，雙方的義務、違約責任等相關條款。如果工程監(jiān)理單位受委托提供相關服務的，建設工程監(jiān)理合同還應包括相關服務的工作范圍、內(nèi)容、服務期限和酬金等相關條款。1.0.4工程開工前，建設單位應將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和 權限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位。【條文解析】本條監(jiān)理規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了

5、建設單位應履行的通知義 務。建筑法第三十三條規(guī)定，”實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托 的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容 及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)?！?為了強化總監(jiān)理工程師負責制，總監(jiān)理工程師的姓名也應通知施工單位。1.0.5在建設工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設單位與施工單位之間涉及施工合同的 聯(lián)系活動，應通過工程監(jiān)理單位進行?！緱l文說明】在監(jiān)理工作范圍內(nèi)，為保證工程監(jiān)理單位獨立、公平地實 施監(jiān)理工作， 避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛，建設單位與施工單位之間涉及施工 合同的聯(lián)系活動，均應通過工程監(jiān)理單位進行?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理的地位和作用。建設工程監(jiān)理合同（示范文本）“ 3.

6、5委托人意見或要求”規(guī)定，“在本合同約定的監(jiān)理與 相關服務工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應指令?！狈粗┕挝坏娜魏我庖娀蛞髲V也應通知工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機構，即使是對建設單位的意見或要求，也應通過工程監(jiān)理單位派駐的項目監(jiān)理機構提出。1.0.6實施建設工程監(jiān)理應遵循以下主要依據(jù)：1 .法律法規(guī)及工程建設標準；2 .建設工程勘察設計文件；3 .建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件。【條文說明】工程監(jiān)理單位實施建設工程監(jiān)理的主要依據(jù)包括三部分， 即：法律法規(guī)及工程建設標準，如：建筑法、建設工程質量管理條例、 建設工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)及相

7、應的工程技術和管理標準，包 括工程建設強制性標準，本規(guī)范也是實施監(jiān)理的重要依據(jù)；建設工程勘察設計文件，既是工程施工的重要依據(jù)，也是工程監(jiān)理的主要依據(jù)；建設工程監(jiān)理合同是實施監(jiān)理的直接依據(jù)，建設單位與其他相關單位簽訂的合同（如與施工單位簽訂的施工合同、與材料設備供應單位簽訂的材料設備采購合同等）也是實施監(jiān)理的重要依據(jù)?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范是依據(jù)建設工程監(jiān)理合同（示范文本） （GF-2012-0202）新增 的內(nèi)容。建設工程監(jiān)理合同（示范文本）2.2.1款規(guī)定，除上述依據(jù)外，“雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點，在專用條件中具體約定監(jiān)理依據(jù)?！?.0.7建設工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制?！緱l文說

8、明】總監(jiān)理工程師負責制是指由總監(jiān)理工程師全面負責建設工 程監(jiān)理實施工作?？偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命的項目監(jiān)理 機構負責人，是工程監(jiān)理單位履行建設工程監(jiān)理合同的全權代表?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了建設工程監(jiān)理的基本制度。建設工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）協(xié)議書中也要求明確總監(jiān)理工程師的 姓名、身份證號和注冊號。1.0.8建設工程監(jiān)理宜實施信息化管理?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位不僅自身實施信息化管理，還可根據(jù)建設工 程監(jiān)理合同的約定協(xié)助建設單位建立信息管理平臺，促進建設工程各參與方基于 信息平臺協(xié)同工作?！緱l文解析】本條是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理的基本要求。隨

9、著信息技術 的廣泛應用及建設工程規(guī)模的不斷增大，實施信息化管理巳成為發(fā)展趨勢。1.0.9工程監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務 活動?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位在實施建設工程監(jiān)理與相關服務時，要公平 地處理工作中出現(xiàn)的問題，獨立地進行判斷和行使職權，科學地為建設單位提供 專業(yè)化服務，既要維護建設單位的合法權益，也不能損害其他有關單位的合法權 益?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了監(jiān)理與相關服務的基本準則。盡管工 程監(jiān)理單位是受建設單位委托， 但應公平地處理有關問題。獨立是工程監(jiān)理單位 公平地開展監(jiān)理與相關服務活動的前提。建筑法第三十四條規(guī)定，”工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包

10、單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系”。誠信、科學是監(jiān)理與相關服務質量的根本保 證。建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013倡導“公平、獨立、誠信、科 學”的原則，更符合科學發(fā)展觀及工程監(jiān)理實際。同時與建設工程監(jiān)理合同(示 范文本)(GF-2012-0202)相一致。1.0.10建設工程監(jiān)理與相關服務活動，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn) 行有關標準的規(guī)定?！緱l文解析】本條監(jiān)理規(guī)范明確了本規(guī)范與其他有關標準的關系。建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013常用術語及應用指南本章為建設工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T50319-2013中所用的24個主要術語。2.

11、0.1 工程監(jiān)理單位 Construction project management enterprise依法成立并取得建設主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質證書，從事建設工程監(jiān)理與相關服務活動的服務機構。【條文說明】工程監(jiān)理單位是受建設單位委托為其提供管理和技術服務 的獨立法人或經(jīng)濟組織。工程監(jiān)理單位不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位， 既不直接進行工程 設計和施工生產(chǎn)，也不參與施工單位的利潤分成?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了工程監(jiān)理屬于咨詢服務業(yè)。 工程監(jiān)理單位只是為建設單位提供管理和技術服務，不直接進行工程設計和施 工，不是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)菅單位，因此，工程監(jiān)理單位不對建筑產(chǎn)品質量、生 產(chǎn)安全承擔

12、直接責任。2.0.2 建設工程監(jiān)理 Construction project management工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設 計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信 息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)， 并履行建設工程安全生產(chǎn)管理 法定職責的服務活動?！緱l文說明】建設工程監(jiān)理是一項具有中國特色的工程建設管理制度。工程監(jiān)理單位要依據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件，代表建設單位在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，即：“三控

13、兩管一協(xié)調(diào)”，同時還要依據(jù)建設工程 安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)、政策， 履行建設工程安全生產(chǎn)管理的法定職責?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，說明了受建設單位委托是實施監(jiān)理 的前提，明確了監(jiān)理的依據(jù)、工作范圍和內(nèi)容。根據(jù)建筑法第三十二條，”建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī) 及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。”因此，工程監(jiān)理單位代表建設單位對工程的施工質量、進度、造價進行控制是其基本工作內(nèi)容和任務，對合同、信息進行管理及協(xié)調(diào)工程建設相關方的關系，是實現(xiàn)項目管理目標的主要手段。盡管建筑法第四十五條規(guī)定，”施工現(xiàn)場安全

14、由建筑施工企業(yè)負 責?！钡鶕?jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第四條，”建設單位、勘察單位、 設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定， 保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程 安全生產(chǎn)責任?！睘榇耍こ瘫O(jiān)理單位還 應履行建設工程安全生產(chǎn)管理的法定 職責。2.0.3 相關服務 Related services工程監(jiān)理單位受建設單位委托， 按照建設工程監(jiān)理合同約定，在建設工 程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位根據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定，在工程勘察、 設計、保修等階段為建設單位提供的專業(yè)化服務均屬于相關服務?！緱l文解析

15、】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了與監(jiān)理相關的服務內(nèi)容。相 關服務是在監(jiān)理合同中明確的監(jiān)理工作以外的服務。如果建設單位只要求工程監(jiān)理單位提供監(jiān)理以外的咨詢服務，則雙方不必簽訂監(jiān)理合同，只需簽訂咨詢服務 合同。2.0.4 項目監(jiān)理機構 Project management department工程監(jiān)理單位派駐工程負責履行建設工程監(jiān)理合同的組織機構?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了項目監(jiān)理機構的性質和地位。2.0.5 注冊監(jiān)理工程師 Registered project management engineer取得國務院建設主管部門頒發(fā)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊 執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事建設工程監(jiān)理與相

16、關服務等活動的人員?！緱l文說明】從事建設工程監(jiān)理與相關服務等工程管理活動的人員取得注 冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，應參加國務院人事和建設主管部門組織的全國統(tǒng)一考試 或考核認定，獲得中華人民共和國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)國務院建 設主管部門注冊，獲得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。2.0.6 總監(jiān)理工程師 Chief project management engineer由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構工作的注冊監(jiān)理工程師。【條文說明】總監(jiān)理工程師應由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命。

17、總 監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構的負責人，應由注冊監(jiān)理工程師擔任?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了總監(jiān)理工程師的任職條件，要求總監(jiān)理工 程師應由注冊監(jiān)理工程師擔任。2.0.7 總監(jiān)理工程師代表 Representative of chief project management engineer經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān) 理工程師行使其部分職責和權力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專 業(yè)技術職稱、3年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓的人員?！緱l文說明】總監(jiān)理工程師應在總監(jiān)理工程師代表的書面授權中，列明 代為行使總監(jiān)理工程師的具體職責和權力。 總監(jiān)理工程師代表

18、可以由具有工程類 執(zhí)業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊工 程師、注冊建筑師等）擔任，也 可由具有中級及以上專業(yè)技術職稱、3年及以 上工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔任?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了總監(jiān)理工程師代表的任職條件?？紤]工程 監(jiān)理實踐需求，總監(jiān)理工程師代表可由非注冊監(jiān)理工程師擔任。2.0.8 專業(yè)監(jiān)理工程師 Specialty project management engineer由總監(jiān)理工程師授權，負責實施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作，有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術職稱、 2年及以上工程實踐經(jīng)驗并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務培訓的人員。【

19、條文說明】專業(yè)監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機構中按專業(yè)或崗位設置的專 業(yè)監(jiān)理人員。當工程規(guī)模較大時，在某一專業(yè)或崗位宜設置若干名專業(yè)監(jiān)理工程 師。專業(yè)監(jiān)理工程師具有相應監(jiān)理文件的簽發(fā)權，該崗位可以由具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員（如：注冊監(jiān)理 工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊 工程師、注冊建筑師等）擔任，也可由具有中級及以上專業(yè)技術職稱、2年及以上工程實踐經(jīng)驗的監(jiān)理人員擔任。建設工程涉及特殊行業(yè)（如爆破工程）的, 從事此類工程的專業(yè)監(jiān)理工程師還應符合國家對有關專業(yè)人員資格的規(guī)定。【條文解析】本條規(guī)范明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的任職條件?？紤]工程監(jiān) 理實踐需求，專業(yè)監(jiān)理工程師也可由非注冊監(jiān)理工程師擔任。

20、2.0.9 監(jiān)理員 Site supervisor從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓的人員。【條文說明】監(jiān)理員是從事具體監(jiān)理工作的人員，不同于項目監(jiān)理機構中 其他行政輔助人員。監(jiān)理員應具有中專及以上學歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓。【條文解析】本條規(guī)范明確了監(jiān)理員的任職條件，強調(diào)了學歷和監(jiān)理業(yè) 務培訓。2.0.10 監(jiān)理規(guī)戈U Project management planning項目監(jiān)理機構全面開展建設工程監(jiān)理工作的指導性文件。【條文說明】監(jiān)理規(guī)劃應針對建設工程實際情況編制?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了監(jiān)理規(guī)劃的地位和作用，并強調(diào)針對建設 工程性質、特點、規(guī)模、外部條件等實際情況編

21、制。關于監(jiān)理規(guī)劃的編制、審批 要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則中。2.0.11 監(jiān)理實施細則 Detailed rules for project management針對某一專業(yè)或某一方面建設工程監(jiān)理工作的操作性文件?！緱l文說明】監(jiān)理實施細則是根據(jù)有關規(guī)定、監(jiān)理工作實際需要而編制 的操作性文件，如深基坑工程監(jiān)理實施細則、安全生產(chǎn)管理監(jiān)督實施細則等?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了監(jiān)理實施細則的地位和作用，并強調(diào)監(jiān)理 實施細則應根據(jù)規(guī)定和需要編制，具有可操作性。關于監(jiān)理實施細則的編制、審批要求統(tǒng)一移至第4章監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則中。2.0.12 工程計量 Engineering measur

22、ing根據(jù)工程設計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機構對施工單位申報的合 格工程的工程量進行的核驗?！緱l文說明】項目監(jiān)理機構應依據(jù)建設單位提供的施工圖紙、工程量清 單、施工圖預算或其他文件，核對施工單位實際完成的合格工程量，符合工程設計文件及施工合同約定的，予以計量?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了工程計量的依據(jù)，強調(diào)了工程計量的對象是施工單位申報的合格工程。2.0.13 旁站 Key works supervising項目監(jiān)理機構對工程的關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監(jiān)督活 動?！緱l文說明】旁站是項目監(jiān)理機構對關鍵部位和關鍵工序的施工質量實 施監(jiān)理的方式之一?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了旁站的對象是

23、工程的關鍵部位或關鍵工序； 旁站的目的是監(jiān)督施工過程，保證施工質量。關鍵部位、關鍵工序應根據(jù)工程類別、特點及有關規(guī)定確定。2.0.14 巡視 Patrol inspecting目監(jiān)理機構對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動?！緱l文說明】巡視是項目監(jiān)理機構對工程實施建設工程監(jiān)理的方式之一， 是監(jiān)理人員針對施工現(xiàn)場進行的檢查。條文解析】本條規(guī)范明確了巡視的性質和范圍。監(jiān)理人員應主要針對施 工質量和施工單位安全生產(chǎn)管理情況進行巡視。2.0.15 平行檢驗 Parallel testing項目監(jiān)理機構在施工單位自檢的同時，按有關規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動。【條文說明】

24、工程類別不同，平行檢驗的范圍和內(nèi)容不同。項目監(jiān)理機 構應依據(jù)有關規(guī)定和建設工程監(jiān)理合同約定進行平行檢驗?！緱l文解析】本條規(guī)范明確了平行檢驗的前提和性質。平行檢驗的對象、 范圍和內(nèi)容應符合有關規(guī)定和監(jiān)理合同約定。2.0.16 見證取樣 Sampling witness項目監(jiān)理機構對施工單位進行的涉及結構安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工作的監(jiān)督活動?！緱l文說明】施工單位需要在項目監(jiān)理機構監(jiān)督下，對涉及結構安全的 試塊、試件及工程材料，按規(guī)定進行現(xiàn)場取樣、封樣，并送至具備相應資質的 檢測單位進行檢測?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了見證取樣的對象和程序。2.0.17工程延期Co

25、nstruction duration extension 由于非施工單位原因造 成合同工期延長的時間。2.0.18 工期延誤 Delay of construction period由于施工單位自身原因造成施工期延長的時間。【條文說明】工程延期、工期延誤的結果均是工期延長，但其責任承擔者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設單位原因、不可抗力等,施工單位不承擔責任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進 度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位 還需根據(jù)施工合同約定承擔誤期責任?！緱l文解析】上述兩條規(guī)范是新增內(nèi)容，分別明確了兩種不同性質的工

26、期延長及其責任承擔者。2.0.19 工程臨時延期批準 Approval of construction duration temporary extension發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的臨時延長 合同工期的批準。2.0.20 工程最終延期批準 Approval of construction duration final extension發(fā)生非施工單位原因造成的持續(xù)性影響工期事件時所作出的最終延長 合同工期的批準?！緱l文說明】工程臨時延期批準是施工過程中的臨時性決定，工程最終延期批準是關于工程延期事件的最終決定，總監(jiān)理工程師、建設單位批準的工程 最終延期時間與原合同

27、工期之和將成為新的合同工期?！緱l文解析】上述兩條分規(guī)范別明確了工程臨時延期批準和工程最終延 期批準，工程臨時延期批準的工程延期時間應包含在工程最終延期批準的工程延 期時間內(nèi)，即：工程臨時延期批準的延期時間不應超過工程最終延期批準的延期 時間。工程臨時延期和工程最終延期不僅需要總監(jiān)理工程師批準，而且需要建設單位同意，故取消了原規(guī)范中“總監(jiān)理工程師的批準2.0.21 監(jiān)理日志 Daily record of project management項目監(jiān)理機構每日對建設工程監(jiān)理工作及施工進展情況所做的記錄?！緱l文說明】監(jiān)理日志是項目監(jiān)理機構在實施建設工程監(jiān)理過程中每日 形成的文件，由總監(jiān)理工程師根據(jù)工

28、程實際情況指定專業(yè)監(jiān)理工程師負責記錄。 監(jiān)理日志不等同于監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是每個監(jiān)理人員的工作日記?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理日志是由專業(yè)監(jiān)理工程 師每日記錄整理的監(jiān)理工作及施工進展情況的文件，有別于監(jiān)理人員記錄的監(jiān)理日記。2.0.22 監(jiān)理月報 Monthly report of project management項目監(jiān)理機構每月向建設單位提交的建設工程監(jiān)理工作及建設工程實 施情況等分析總結報告。【條文說明】監(jiān)理月報是記錄、分析總結項目監(jiān)理機構監(jiān)理工作及工程 實施情況的文檔資料，既能反映建設工程監(jiān)理工作及建設工程實施情況， 也能確 保建設工程監(jiān)理工作可追溯?！緱l文解析】本條

29、規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理月報是項目監(jiān)理機構每 月編寫并向建設單位報告的文件。2.0.23 設備監(jiān)造 Supervision of equipment manufacturing項目監(jiān)理機構按照建設工程監(jiān)理合同和設備采購合同約定，對設備制造過程進行的監(jiān)督檢查活動?！緱l文說明】建設工程中所需設備需要按設備采購合同單獨制造的，項 目監(jiān)理機構應依據(jù)建設工程監(jiān)理合同和設備采購合同對設備制造過程進行監(jiān)督 管理活動。【條文解析】本條規(guī)范明確了設備監(jiān)造的前提和依據(jù)。將原規(guī)范中“監(jiān) 理單位”改為“項目監(jiān)理機構”更貼切。2.0.24 監(jiān)理文件資料 Documentation of project managem

30、ent工程監(jiān)理單位在履行建設工程監(jiān)理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件資料。【條文說明】監(jiān)理文件資料從形式上可分為文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像、 電子文檔等文件資料，從來源上可分為監(jiān)理工作依據(jù)性、記錄性、編審性等文件 資料，需要歸檔的監(jiān)理文件資料，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！緱l文解析】本條規(guī)范是新增內(nèi)容，明確了監(jiān)理文件資料的來源。建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013對項目監(jiān)理機構的一般規(guī)定3項目監(jiān)理機構及其設施本章明確了項目監(jiān)理機構的組成、總監(jiān)理工程師的任命。3.1 一般規(guī)定3.1.1 工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理時，應在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構。 項目監(jiān)理 機構的組織形式和規(guī)模，可根據(jù)

31、建設工程監(jiān)理合同約定的服務內(nèi)容、服務期限， 以及工程特點、規(guī)模、技術復雜程度、環(huán)境等因素確定。【條文說明】項目監(jiān)理機構的建立應遵循適應、精簡、高效的原則，要 有利于建設工程監(jiān)理目標控制和合同管理， 要有利于建設工程監(jiān)理職責的劃分和 監(jiān)理人員的分工協(xié)作，要有利于建設工程監(jiān)理的科學決策和信息溝通?！緱l文解析】本條明確了建立項目監(jiān)理機構的依據(jù)和需要考慮的因素。同時，明確要求工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時必須在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構。3.1.2 項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應由總監(jiān)理工程師、 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員 組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應滿足建設工程監(jiān)理工作需要，必要時可設總監(jiān)理工 程師代表?！緱l文說明】項目

32、監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應由一名總監(jiān)理工程師、若干名 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，且專業(yè)配套、數(shù)量應滿足監(jiān)理工作和建設工程 監(jiān)理合同對監(jiān)理工作深度 及建設工程監(jiān)理目標控制的要求。下列情形項目監(jiān)理機構可設置總監(jiān)理工程師代表：1工程規(guī)模較大、專業(yè)較復雜，總監(jiān)理工程師難以處理多個專業(yè)工程時， 可按專業(yè)設總監(jiān)理工程師代表。2 一個建設工程監(jiān)理合同中包含多個相對獨立的施工合同，可按施工合同段設總監(jiān)理工程師代表。3工程規(guī)模較大、地域比較分散，可按工程地域設總監(jiān)理工程師代表。除總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員外，項目監(jiān)理機構還可根據(jù) 監(jiān)理工作需要，配備文秘、翻譯、司機和其他行政輔助人員。項目監(jiān)理機構應根據(jù)建設

33、工程不同階段的需要配備數(shù)量和專業(yè)滿足要求的監(jiān)理人員，有序安排相關監(jiān)理人員進退場?！緱l文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構的人員組成及專業(yè)配套、數(shù)量要 求。同時，明確了總監(jiān)理工程師代表的設置情形。將原規(guī)范中總監(jiān)理工程師、總 監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職條件移至術語中予以明確。3.1.3 工程監(jiān)理單位在建設工程監(jiān)理合同簽訂后， 應及時將項目監(jiān)理機構的組 織形式、人員構成及對總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設單位?？偙O(jiān)理工程師任命書應按本規(guī)范表 A.0.1的要求填寫?！緱l文解析】本條明確了工程監(jiān)理單位通知建設單位項目監(jiān)理機構的組 織形式、人員 構成及對總監(jiān)理工程師任命的時間。同時，明確了總監(jiān)理

34、工程師任命書的表式。3.1.4 工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時， 應征得建設單位書面同意；調(diào)換專 業(yè)監(jiān)理工程師時，總監(jiān)理工程師應書面通知建設單位?！緱l文說明】工程監(jiān)理單位更換、調(diào)整項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員，應做好 交接工作，保持建設工程監(jiān)理工作的連續(xù)性?！緱l文解析】本條明確了總監(jiān)理工程師調(diào)換的前提是征得建設單位同意。 盡管調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師不必事先征得建設單位同意，但應在調(diào)換時書面通知建 設單位。3.1.5 一名總監(jiān)理工程師可擔任一項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當需要 同時擔任多項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應經(jīng)建設單位書面同意，且最多不得超過三項?！緱l文說明】考慮到工程規(guī)模及復雜程度，

35、總監(jiān)理工程師可以同時擔任 多個項目的總監(jiān)理工程師，但同時擔任總監(jiān)理工程師工作的項目不得超過三項?！緱l文解析】本條明確了一名擔任總監(jiān)理工程師的注冊監(jiān)理工程師可同 時擔任多個項目總監(jiān)理工程師的前提是經(jīng)建設單位同意，且最多同時擔任三個項目的總監(jiān)理工程師。3.1.6 施工現(xiàn)場監(jiān)理工作全部完成或建設工程監(jiān)理合同終止時,項目監(jiān)理機構可撤離施工現(xiàn)場?！緱l文說明】項目監(jiān)理機構撤離施工現(xiàn)場前，應由工程監(jiān)理單位書面通 知建設單位，并辦理相關移父手續(xù)?！緱l文解析】本條明確了項目監(jiān)理機構撤離施工現(xiàn)場的前提和相關移交 手續(xù)辦理要求。2013新版監(jiān)理規(guī)范中關于監(jiān)理人員職責解讀指南本章新監(jiān)理規(guī)范明確了項目監(jiān)理機構中總監(jiān)理工

36、程師、總監(jiān)理工程師代表、 專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責。3.2.1總監(jiān)理工程師應履行下列職責：1確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責。2組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。3根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。4組織召開監(jiān)理例會。5組織審核分包單位資格。6組織審查施工組織設計、（專項）施工方案。7審查開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令。8組織檢查施工單位現(xiàn)場質量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。9組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結算。10組織審查和處理工程變更。11調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。12組織驗收分部工程，組

37、織審查單位工程質量檢驗資料。13審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收。14參與或配合工程質量安全事故的調(diào)查和處理。15組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。條文解析】本條明確了總監(jiān)理工程師的職責。主要變化體現(xiàn)在兩個方面： 一是明確了總監(jiān)理工程師的組織職責；二是增加了安全生產(chǎn)管理方面的監(jiān)理職 責。3.2.2總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：1組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。2根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。3組織審查施工組織設計、（專項）施工方案。4簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令。5簽發(fā)工程款支付證書，

38、組織審核竣工結算。6調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。7審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告, 參與工程竣工驗收。8參與或配合工程質量安全事故的調(diào)查和處理?！緱l文說明】總監(jiān)理工程師作為項目監(jiān)理機構負責人，監(jiān)理工作中的重 要職責不得委托給總監(jiān)理工程師代表。【條文解析】本條明確了總監(jiān)理工程師必須親自履行的重要職責。主要 變化是涉及工程質量、安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的，總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理 工程師代表。止匕外，工程索賠既包括“費用索賠”，也包括“工程延期”。3.2.3專業(yè)監(jiān)理工程師應履行下列職責：1參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則。2審查施工單位提

39、交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告。3參與審核分包單位資格。4指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。5檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量。6驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。7處置發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全事故隱患。8進行工程計量。9參與工程變更的審查和處理。10組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報。11收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。12參與工程竣工預驗收和竣工驗收?！緱l文說明】專業(yè)監(jiān)理工程師職責為其基本職責，在建設工程監(jiān)理實施 過程中，項目監(jiān)理機構還應針對建設工程實際情況，明確各崗位專業(yè)監(jiān)理工程師的職責分工，制定具體監(jiān)理工作計劃，并根

40、據(jù)實施情況進行必要的調(diào)整?！緱l文解析】本條明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的基本職責。主要變化是進一 步明確了專業(yè)監(jiān)理工程師的職責，并與總監(jiān)理工程師職責相協(xié)調(diào)。3.2.4監(jiān)理員應履行下列職責：1檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況。2進行見證取樣。3復核工程計量有關數(shù)據(jù)。4檢查工序施工結果。5發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告?！緱l文說明】監(jiān)理員職責為其基本職責，在建設工程監(jiān)理實施過程中， 項目監(jiān)理機構 還應針對建設工程實際情況，明確各崗位監(jiān)理員的職責分工?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理員的基本職責。主要變化是明確了監(jiān)理員 的“見證取樣”職責，并表明旁站工作不只是監(jiān)理員的工作

41、職責。2013監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則的一般規(guī)定監(jiān)理規(guī)劃應結合工程實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具 體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施?！緱l文說明】監(jiān)理規(guī)劃是在項目監(jiān)理機構詳細調(diào)查和充分研究建設工程 的目標、技術、管理、環(huán)境以及工程參建各方等情況后制定的指導建設工程監(jiān)理 工作的實施方案，監(jiān)理規(guī)劃應起到指導項目監(jiān)理機構實施建設工程監(jiān)理工作的作 用，因此，監(jiān)理規(guī)劃中應有明確、具體、切合工程實際的監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、 方法和措施，并制定完善的監(jiān)理工作制度。監(jiān)理規(guī)劃作為工程監(jiān)理單位的技術文件，應經(jīng)過工程監(jiān)理單位技術負責 人的審核批 準，并在工程監(jiān)理單位存檔?！緱l文解析】本條明

42、確了監(jiān)理規(guī)劃的編制要求。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應具有可操作性?！緱l文說明】監(jiān)理實施細則是指導項目監(jiān)理機構具體開展專項監(jiān)理工作 的操作性文件，應體現(xiàn)項目監(jiān)理機構對于建設工程在專業(yè)技術、目標控制方面的工作要點、方法和措施，做到詳細、具體、明確。【條文解析】本條明確了監(jiān)理實施細則的編制要求。表明旁站工作不只是監(jiān)理員的工作職責。最新監(jiān)理規(guī)范對監(jiān)理規(guī)劃的解析及應用指南監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后由總監(jiān)理工 程師組織編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位?！緱l文說明】監(jiān)理規(guī)劃應針對建設工程實際情況進行編制，故應在簽訂 建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后開始編制。止匕外，還應結合施工組織設計、施工圖審查意見等文件資料進行編制。一個監(jiān)理項目應編制一個監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應在第一次工地會議召開之前完成工程監(jiān)理單位內(nèi)部審核后 報送建設單位?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編制和報送時間。監(jiān)理規(guī)劃編審應遵循下列程序：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制?？偙O(jiān)理工程師簽字后由工程監(jiān)理單位技術負責人審批?！緱l文解析】本條明確了監(jiān)理規(guī)劃的編