科學謀劃大力深化幼兒教育發(fā)展

1、科學謀劃 大力深化幼兒教育發(fā)展一、突出重點，抓住關鍵，迅速啟動實施學前教育 3 年行動計劃（一）強化政府主導，多渠道、多形式發(fā)展學前教育。 一要大力發(fā)展公辦幼兒園。省政府向全省人民作出了莊 嚴承諾：利用 3年時間建設 1 200所公辦幼兒園， 2011 年的 任務是建設 450 所。農(nóng)墾總局承擔了 100 所、建設資金全部 自籌；哈爾濱市承擔了 80所，其中市級投入 6 000 多萬元， 支持所屬各縣區(qū)幼兒園建設。各地要認真落實上報的項目建 設資金，保證足額到位。二要努力擴大具有公辦性質(zhì)的學前教育資源。要制定優(yōu) 惠政策，鼓勵支持有條件的機關、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、 農(nóng)村集體等舉辦公辦性質(zhì)幼兒園

2、， 現(xiàn)有行政機關、 事業(yè)單位、 部隊及國有企業(yè)興辦的幼兒園無極特殊情況一律不許撤銷。 各地教育部門要認真做好登記注冊，幫助他們解決在辦園過 程中遇到的實際困難。三要完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園政策。 要按照“補建、 同步建、強制建”的要求，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設。 “補建”就是要在沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，按照國家有 關規(guī)定配套建設幼兒園； “同步建”就是新建小區(qū)配套幼兒 園與小區(qū)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，建設用 地按照國家有關規(guī)定予以保障； “強制建”就是對未按規(guī)定 建設配套幼兒園的小區(qū)規(guī)劃不予審批。對改變性質(zhì)和用途的， 要限期收回。四要積極扶持民辦幼兒園。一方面，要通過保證合

3、理用 地、減免稅費等方式， 鼓勵、吸引民間資本投資興辦幼兒園； 另一方面，通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐 公辦教師等方式，引導和支持綜合辦園實力較強的民辦幼兒 園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。五要大力發(fā)展農(nóng)村學前教育。發(fā)展學前教育的重點和難 點在農(nóng)村，增長點主要也在農(nóng)村。各地要堅持以政府投入為 主，以公辦幼兒教師為主，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，力爭 用 3 年左右的時間，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設一所公辦中心幼兒 園。要充分考慮城鎮(zhèn)化進程、新農(nóng)村建設和人口流動狀況， 確保布局的合理性、前瞻性和項目的科學性。（二）加強隊伍建設，全面提高保教質(zhì)量。第一，要切實加強教師隊伍建設。當前，重點要

4、解決好4 個問題：一要嚴格準入條件，堅持持證上崗。幼兒園專任 教師必須取得任職資格，其他人員均要持證上崗。不具備任 職資格的在崗教師，要通過在職培訓、自學考試等方式在 年內(nèi)取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得再任用。二要合理解決教師編制，逐步配齊幼兒園教職工。各地要本 著實事求是的原則，多渠道補充合格教師，對義務教育階段 富余教師，經(jīng)過培訓可從事保育和后勤等工作。三要落實好 幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒教師要納入當?shù)刂行W教師 工資保障體系，切實解決非公辦幼兒教師的工資、養(yǎng)老、醫(yī) 療、失業(yè)等社會保障問題。四要加強培養(yǎng)培訓。完善和規(guī)范 幼兒教師培養(yǎng)體系，重點依托師范類院校培養(yǎng)幼兒專任教師，

5、繼續(xù)加強初中畢業(yè)起點 5 年制學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)； 依托醫(yī)學類院校培養(yǎng)幼兒園衛(wèi)生保健人員。非師范類高等學 校原則上不再新設學前教育專業(yè)，非師范類中等學校停止舉 辦學前教育專業(yè)。要建立和完善全員培訓制度，設立學前教 師培訓的專項經(jīng)費，確保培訓工作的開展。第二，要配備必要的保教設施設備。各地在規(guī)劃幼兒園 基本建設的同時，一定要保障設施設備經(jīng)費。每所幼兒園都 要配備符合兒童年齡特點、保證基本需要的玩教具、兒童讀 物和室內(nèi)外設施設備，為兒童創(chuàng)設豐富的教育環(huán)境。鼓勵幼 兒園自己動手，自制玩教具，鼓勵社會捐助玩教具。第三，要堅持科學保教。當前，特別要防止幼兒教育中 的“小學化”傾向。各級教育部門要切

6、實擔負起指導、監(jiān)督 與管理的責任，重點加強對民辦園的保教指導和監(jiān)管，采取 有力措施，制止各種形式的所謂超前教育。（三）加大投入力度，不斷拓寬經(jīng)費保障渠道。一要完善以財政投入為主的經(jīng)費保障機制，落實各項財 政支持政策。各級政府必須承擔起發(fā)展學前教育的主要投入 責任，努力做到“五有” 。一是“預算有科目” ，各級政府要 將學前教育經(jīng)費列入財政預算；二是“增量有傾斜” ，新增 教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜；三是“投入有比例” ，財政性 學前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并在 未來 3 年有明顯提高；四是“撥款有標準” ，各地要結合本 地實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款 標準

7、；五是“資助有制度” ，建立學前教育資助體系，對家 庭經(jīng)濟困難兒童、 孤兒和殘疾兒童給予重點資助。 這“五有” 是保證學前教育 3 年行動計劃如期實現(xiàn)的硬指標，必須狠下 決心，堅決完成。二要完善辦園成本合理分擔機制，多渠道加大學前教育 投入。各地要建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負 擔的投入保障機制，合理確定幼兒園生均成本中家庭應該分 擔的比例。切實加強收費管理，既要防止高收費、濫收費， 又要保證幼兒園收費能夠滿足正常運轉(zhuǎn)。積極動員社會力量 投資辦園和捐資助園，拓寬學前教育經(jīng)費來源渠道。、加強領導，完善機制，確保 3 年行動計劃各項任務落到實處一要加強組織領導，完善推進機制。地方政府是發(fā)

8、展學 前教育的責任主體，一定要把推動學前教育科學發(fā)展作為改 善民生的重要任務，擺上重要日程。主要領導要親自抓，負 總責，積極解決工作中的難點問題。要建立健全有效的領導 協(xié)調(diào)機制，明確部門責任，落實任務分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 形成推動學前教育發(fā)展的合力。二要推進項目建設，強化科學管理。當前，要解決好兩 個問題：一是保證國家項目的配套資金和省定 450 所公辦幼 兒園建設項目地方投入資金的足額到位。二要管好、用好項 目經(jīng)費，完善項目資金管理，確保資金使用規(guī)范有效。三要建立督促檢查和考核獎懲機制。加大對行動計劃實 施情況的督查力度，把學前教育發(fā)展指標作為檢驗各級政府 和相關部門工作業(yè)績的一項重要指標。

9、省政府將組織教育、 發(fā)改、財政、編辦、住建、國土、監(jiān)察、審計等有關部門對 國家和省定項目執(zhí)行情況，進行全面或?qū)ｍ椔?lián)合檢查。對因 工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故 的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截 留、滯留、套取項目資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以 及出現(xiàn)其他重大責任事故的行為，將依法追究有關部門和責 任人的責任。四要抓好改革試點，完善政策措施。去年我省啟動了國 家項目的改革試點， 2011 年將啟動農(nóng)村學前教育投入及管理 體制改革試點。各地要結合學前教育 3 年行動計劃的實施， 針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制 中存在的深層次矛盾，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大 政策創(chuàng)新力度，切實拿出解決問題的措施和辦法。特別是承 擔國家試點任務的縣（市、區(qū)） ，要進一步解放思想，大膽 探索，在重點難點問題上率先突破。五要加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地