破壞性地震應急預案

1、破壞性地震應急預案第一章 一般規(guī)定第一條 根據(jù)破壞性地震應急條例 （國務(wù)院令第 172 號）、國家破壞性地震應急預 案（國辦發(fā) 1996 54 號）、中華人民共和國防震減災法 （中華人民共和國主席令第九 十九號），結(jié)合集團公司的實際情況， 特編制中國石化集團公司 “破壞性地震應急預案” （以 下簡稱“預案” ）。第二條 根據(jù)集團公司機關(guān)各部門職責， 履行各自的應急工作職能， 使應急工作快速啟 動，高效有序， 最大限度地減少地震及其次生災害造成的損失。同時， 利用集團公司現(xiàn)有條 件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。第三條 應急工作原則1 、組織原則 集團公司“破壞性地震應急預案”

2、是“國家破壞性地震應急預案”的組成部分，應服從 國家主管部門或國務(wù)院抗震救災指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導。 集團公司所屬單位也應接受地方政府的 具體指揮。堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。2 、協(xié)調(diào)原則應急工作既要與集團公司日常行政管理、 生產(chǎn)管理、 安全管理、工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管 理和抗震減災管理協(xié)調(diào)一致， 又要在應急工作實施過程中具有權(quán)威性； 既要在應急工作時全 面調(diào)動集團公司內(nèi)部各職能部門的力量，分級、分部門負責，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。3 、重視次生災害 由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點，決定了地 震的次生災害將比較嚴重， 甚至其危害遠遠大

3、于地震本身造成的災害。 應急工作充分考慮了 這些特點。4 、預案適用范圍 本預案適用于集團公司本部和所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時的應急工作。 本預案涉 及集團公司機關(guān)各部門， 并視震情由集團公司確定參與應急支援的有關(guān)單位、 動員規(guī)模、 接 受支援的地震災區(qū)。5 、破壞性地震的等級劃分（ 1） 一般破壞性地震一般破壞性地震是指造成人員死亡10 至 200（含 200）人和經(jīng)濟損失超過 100 萬元以上的地震。（ 2） 嚴重破壞性地震嚴重破壞性地震是指造成人員死亡 200至 1000 人，直接經(jīng)濟損失達到該?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%- 5%勺地震。集團公司所屬單位處在 100萬人

4、口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于 6.5 級、小于 7.0 級的 地震；或在 50- 100 萬人口勺城市或地區(qū)發(fā)生 7.0 級以上勺地震， 也可視為嚴重破壞性地震。（ 3） 造成特大損失勺嚴重破壞性地震造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過 1000 人，直接經(jīng)濟損失超 過該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。集團公司所屬單位處在 100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于 7.0 級以上的地震； 也 可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。低于一般破壞性地震指標的地震按日常管理程序處置。6 、預案的啟動條件根據(jù)集團公司的實際情況，應急工作分為兩個層次。第一層次， 集團公司

5、所屬單位所在地區(qū)在發(fā)生一般破壞性地震時，由集團公司安全環(huán)保局及下設(shè)的抗震辦公室和煉化部總調(diào)度室、 油田部總調(diào)度室、 銷售部安全處等單位， 在集團 公司主管領(lǐng)導的指揮下， 按業(yè)務(wù)管理范圍， 按本預案組織實施應急工作。 集團公司所屬單位 在集團公司的指揮下，實施本單位的破壞性地震應急預案。第二層次， 集團公司所屬單位所在地區(qū)在發(fā)生嚴重和造成特大損失的破壞性地震時，?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市） 人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后，集團公司成立“抗震救災應急指 揮部”（以下簡稱：應急指揮部） ，本預案開始啟動，并按本預案組織實施應急工作。當集團公司所屬單位所在地區(qū)受其它地區(qū)破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟損

6、失 時，比照上述劃分標準啟動本預案。第二章 應急指揮部的組織機構(gòu)及職責分工第四條 人員組成 集團公司安全監(jiān)督委員會組成單位及成員、 集團公司百川公司和信息中心的負責人， 在 造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后，即轉(zhuǎn)為集團公司“應急指揮部” 。其主任委員、副 主任委員，分別為應急指揮部的指揮長、副指揮長。 （具體組成單位及人員見附件 1）。指揮 部下設(shè)辦公室，由辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、銷售部的指揮部成員組成。地點 設(shè)在集團公司煉化部總調(diào)度室（有關(guān)人員見附件3）。第五條 應急指揮部的職責范圍1 、主要負責人參加國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部會議。執(zhí)行有關(guān)指示，服從統(tǒng)一領(lǐng) 導。根據(jù)要求部署

7、集團公司抗震救災工作。2 、負責集團公司涉及的國家破壞性地震應急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)行動。3 、實施應急工作指揮，調(diào)度集團公司系統(tǒng)搶險救災、醫(yī)療救護、消防保衛(wèi)、物資救援 等各方力量和接受援助的單位。4 、負責震情及震后災情的上報下達工作。5 、負責派出工作組赴受災單位，協(xié)助其抗震救災工作。6 、負責國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部交辦的其他工作。第六條 指揮部的內(nèi)部分工指揮部組成單位的成員， 在集團公司預案啟動后， 均負有保證指揮部指令暢通、 貫徹高 效的責任。1 、應急指揮部辦公室的職責（ 1）負責通知應急指揮部成員單位及人員兩小時內(nèi)到應急指揮部辦公室報到。未在京 應急指揮部人員，由所在單位按職務(wù)高低

8、遞補。（2）負責協(xié)調(diào)集團公司各部門的應急工作。2 、辦公廳的職責（1）負責保持與國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部的聯(lián)系，保證集團公司指揮部的正、 副指揮長及時參加其會議。（2）接受集團公司系統(tǒng)外其它部門和單位抗震救災物品支援的請求，并安排相應的應 急工作。（3）必要時請求國家有關(guān)部門的支援。（4）負責應急狀態(tài)下集團公司機關(guān)的保衛(wèi)工作。（ 5）負責對受災單位的慰問等事宜。4 、煉化部的職責 負責除油田企業(yè)、 銷售企業(yè)以外的集團公司所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震后抗震救災 有關(guān)工作。（1）負責保持集團公司與地震災區(qū)單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時收集震災信息。接受受災單 位的救災要求，并負責向指揮部匯報；同時將指揮

9、部的救災指令傳達到有關(guān)單位。（ 2）負責組織調(diào)集專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險工作組，參加現(xiàn)場搶險工作。（3）負責組織受災單位做好恢復生產(chǎn)的準備工作。4 、油田部的職責 負責油田企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災有關(guān)工作。（1）負責保持集團公司與地震災區(qū)所轄單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時收集震災信息。接受受 災單位的救災要求，并負責向指揮部匯報；同時將指揮部的救災指令傳達到有關(guān)單位。（ 2）負責組織專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險工作組，參加現(xiàn)場搶險工作。 （3）負責組織受災單位做好恢復生產(chǎn)的準備工作。5 、銷售部的職責 負責銷售企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災有關(guān)工作。 （1）負責保持集團公司

10、與地震災區(qū)所轄單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時收集震災信息。接受受 災單位的救災要求，并負責向指揮部匯報；同時將指揮部的救災指令傳達到有關(guān)單位。（ 2）負責組織專業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場搶險工作組，參加現(xiàn)場搶險工作。（3）負責組織受災單位做好恢復生產(chǎn)的準備工作。6 、工程部的職責負責調(diào)動施工企業(yè)的施工機具及施工力量， 組織設(shè)計院專業(yè)人員趕赴受災單位， 參加現(xiàn) 場搶險及恢復生產(chǎn)工作。7 、物資裝備公司的職責籌措并組織向受災單位調(diào)運各類救災物資、 搶險工具、 通迅器材、 急救醫(yī)療藥械和為恢 復生產(chǎn)所需的設(shè)備、材料、配件。8 、財務(wù)部的職責 經(jīng)應急指揮部批準后，負責安保基金和救災資金的應急撥款工作。9 、國際事業(yè)公司

11、的職責（ 1）負責受災單位恢復生產(chǎn)急需進口設(shè)備、儀表及各類物質(zhì)、材料等工作的對外聯(lián)絡(luò) 和緊急進口等事宜。（ 2）協(xié)助受災單位組織安全撤離在該單位參與技術(shù)及商務(wù)工作的外商等工作。10 、信息中心的職責負責建立指揮部與受災單位的 24 小時熱線聯(lián)系。注意在受災單位喪失通信能力時，及 時與相鄰最近地區(qū)的集團公司所屬企、事業(yè)單位取得聯(lián)系。11 、石化報社的職責 負責對地震災情、避震知識、震后防疫和集團公司搶險救災工作的宣傳、報導工作。宣 傳口徑按國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部的要求執(zhí)行。12 、百川公司的職責（1）負責提供集團公司搶險救災工作組赴受災單位的交通保障。（2）負責提供指揮部的專用車輛。（3）

12、 負責集團公司機關(guān)受災人員的醫(yī)療救護、辦公設(shè)施安排，臨時住房安排等項工作。13 、安全環(huán)保局的職責（1）負責保持與建設(shè)部抗震辦公室、中國地震局有關(guān)部門的聯(lián)系。了解地震震級、發(fā)震時間、震中位置及余震情況（有關(guān)人員見附件二）。（2）負責組織調(diào)集醫(yī)療救護力量。（3）負責集團公司消防力量的調(diào)動。（4）負責組織抗震專家赴災區(qū)協(xié)助震后災害評估工作。（5）負責安保基金應急撥款及受災單位的保險理賠。第三章應急工作的準備第七條抗震設(shè)防及加固集團公司所屬各單位應嚴格按國家及集團公司有關(guān)標準規(guī)范做好震前抗震設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及設(shè)備達到抗震設(shè)防標準及破壞性地震發(fā)生時“小震（低于抗震設(shè)防烈度

13、的）不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防 烈度的）不倒”。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后，有關(guān)單位 還應采取應急加固，人員疏散等措施。第八條 應急（自防自救）方案集團公司頒發(fā)的石油化工企業(yè)抗震防災對策是集團公司系統(tǒng)應急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災害加劇、損失擴大的重要措施。各單位應按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，以備應急工作需要。第九條抗震防災演習在制定抗震防災預案等規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期開展關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位的抗震防災演習，提高干部、職工在應急狀態(tài)下的應變能力和抗震防災意識。第十條緊急支援方案集團公司煉化部、油田部、 銷

14、售部應按日常工作制度，掌握生產(chǎn)企業(yè)、 直屬油庫油品庫 存情況。以便震時遵照國務(wù)院或國務(wù)院抗震救災指揮部指令，或其它部門、地區(qū)的支援請求，提供各類油品的支援保障。第四章應急反應和行動第十一條第一階段的應急反應和行動1 、震情的收集與速報集團公司所屬單位所在地發(fā)生破壞性地震，或接到所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的破壞性地震臨震預報后，所涉及的單位應立即通過各種渠道，報告集團公司有關(guān)領(lǐng)導、 總值班室和煉化部總調(diào)度室。2 、預案的啟動程序在接到有關(guān)破壞性地震信息后， 有關(guān)人員應立即報告集團公司主管副總經(jīng)理、 總經(jīng)理， 經(jīng)同 意后，啟動應急預案。3 、通信聯(lián)絡(luò)的保障信息中心接到通知后， 應立即著手溝

15、通集團公司與國務(wù)院、 國家建設(shè)部、 中國地震局的 通信聯(lián)系； 應急溝通與受災單位的衛(wèi)星通信、 調(diào)度通信線路， 保證暢通。必要時為應急指揮 部提供移動通信電話。4 、交通工具的保障百川公司接到通知后， 應立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛， 保證用車。 并根據(jù)需要隨時增 加交通車輛。5 、震情的信息傳遞安全環(huán)保局負責向國務(wù)院有關(guān)部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中 位置、震情趨勢等情況。煉化部、油田部、銷售部負責收集震災初步信息，包括：人員傷亡情況、裝置被破壞情 況、建（構(gòu)）筑物倒塌情況、次生災害情況、震災損失的初步估計等，并及時報告應急指揮 部。6 、應急工作的協(xié)調(diào) 指揮部召集會議，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查

16、各成員單位的救災工作，及時通報情況。第十二條 第二階段的應急反應和行動1 、搶險隊伍的組織 工程（指企業(yè)生產(chǎn)裝置、生活設(shè)施等）搶險救災主要依靠受災企業(yè)組織自救。 當需要支 援時，指揮部按受災企業(yè)請求，組織相應人員對口支援并在指定時間內(nèi)動身赴地震災區(qū)。搶險救災工作組由指揮部負責組織， 人員由集團公司辦公廳、 安全環(huán)保局、煉化部、油 田部、物裝公司、 工程部和銷售部等單位的人員組成。 在 24h 內(nèi)動身赴地震災區(qū)。 根據(jù)需要， 再組織專業(yè)技術(shù)人員赴受災企業(yè)參加搶險救災。2 、救災物資的組織 救災物資包括：大型吊車、照明車等搶險機具；帳篷、炊事用具、應急燈、衣被等生活 用具；對講機、喊話器、無線通信

17、等器材和醫(yī)療救護器具、藥品等。由辦公廳、物資裝備公 司負責組織籌集，在指定時間內(nèi)起運。3 、消防力量的區(qū)域聯(lián)防 根據(jù)需要由安全環(huán)保局負責調(diào)集消防力量支援受災單位的滅火消防工作。4 、醫(yī)療救護的組織 根據(jù)集團公司所屬單位的醫(yī)療力量， 通過集團公司安全環(huán)保局通知有關(guān)單位， 落實參加 受災單位醫(yī)療救護工作的人員，進入災區(qū)，協(xié)助受災企業(yè)開展現(xiàn)場急救、傷員護送工作。5 、地震次生災害的應急對策 由于石化行業(yè)的生產(chǎn)特點， 決定了地震次生災害的影響和可能造成的損失， 遠遠大于地 震本身造成的影響和損失。因此必需給予應有的重視。為有效地減輕地震次生災害造成的災情加劇、 損失擴大， 指揮部應以 “石油化工企業(yè)抗 震防災對策”為原則依據(jù)，指揮對地震次生災害的預防和搶險救災。6 、其它震后兩天內(nèi)， 視情況由集團公司發(fā)慰問電。 集團公司領(lǐng)導帶隊， 派出慰問團、 工作組等。第五章 附 則1 、集團公司各所屬單位應參照集團公司破壞性地震應急預案，制定、修定