工程招投標(biāo)案例分析

1、 案例（一）背景資料背景資料 某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行某火力發(fā)電廠工程，業(yè)主采用交鑰匙合同。為此，業(yè)主依法進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過(guò)程中，相了公開(kāi)招標(biāo)，并委托某監(jiān)理公司代為招標(biāo)。在該工程招標(biāo)過(guò)程中，相繼發(fā)生了下述事件：繼發(fā)生了下述事件： 事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有事件一：招標(biāo)公告發(fā)布后，有1010家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人家單位參加了資格預(yù)審報(bào)名。監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)對(duì)這員經(jīng)過(guò)對(duì)這1010家單位進(jìn)行資格審查，確定家單位進(jìn)行資格審查，確定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家單家單位為投標(biāo)人。但業(yè)主認(rèn)為位為投標(biāo)人。但

2、業(yè)主認(rèn)為B B公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生公司擬采用的鍋爐本體不是由本地企業(yè)生產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向產(chǎn)的，指示監(jiān)理人員不得向B B公司發(fā)售招標(biāo)文件。公司發(fā)售招標(biāo)文件。 事件二：在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中，事件二：在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中，C C公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充勘公司的技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了補(bǔ)充勘察，并當(dāng)察，并當(dāng) 場(chǎng)向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則場(chǎng)向監(jiān)理人員指出招標(biāo)文件中地質(zhì)資料有誤。監(jiān)理人員則口頭答復(fù)：口頭答復(fù)：“如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘如果招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料確屬錯(cuò)誤，可按照貴公司勘察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件。察數(shù)據(jù)編制投標(biāo)文件?！?事件三：投標(biāo)人事件三：投標(biāo)人

3、D D在編制投標(biāo)書(shū)時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工在編制投標(biāo)書(shū)時(shí)，認(rèn)為招標(biāo)文件要求的合同工期過(guò)于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過(guò)高，于是按照其認(rèn)為較為合理期過(guò)于苛刻，如按此報(bào)價(jià)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)過(guò)高，于是按照其認(rèn)為較為合理的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書(shū)報(bào)送招標(biāo)人。的工期進(jìn)行了編標(biāo)報(bào)價(jià)，并于截標(biāo)日期前二天將投標(biāo)書(shū)報(bào)送招標(biāo)人。日后，日后，D D公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以公司又提交一份降價(jià)補(bǔ)充文件。但招標(biāo)人的工作人以“一標(biāo)一標(biāo)一投一投”為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。為由拒絕接受該減價(jià)補(bǔ)充文件。 事件四：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)事件四：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由于交通堵塞，

4、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。招標(biāo)人臨時(shí)決定將開(kāi)標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書(shū)截止時(shí)間后人臨時(shí)決定將開(kāi)標(biāo)會(huì)議推遲至提交投標(biāo)書(shū)截止時(shí)間后1 1小時(shí)舉行，開(kāi)小時(shí)舉行，開(kāi)標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任親自主持。問(wèn)題: 1 1在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？在事件一中，業(yè)主的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 2 2在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？在事件二中，有關(guān)人員的做法是否妥當(dāng)？為什么？ 3 3在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說(shuō)明理由。在事件三中，是否存在不妥之處？請(qǐng)一一指出，并說(shuō)明理由。 4 4在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為什么？在事件四中，招標(biāo)人的做法是否妥當(dāng)？為

5、什么？問(wèn)題問(wèn)題1:1: 答答: : 業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人業(yè)主做法不妥。業(yè)主不得以任何理由排斥外地區(qū)、外部門的投標(biāo)人 的競(jìng)爭(zhēng)，否則違反公平原則。的競(jìng)爭(zhēng)，否則違反公平原則。問(wèn)題問(wèn)題2:2: 答答:C:C公司技術(shù)人員口頭提問(wèn)不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書(shū)公司技術(shù)人員口頭提問(wèn)不妥，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的面形式提出；監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)答復(fù)也不妥，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將各個(gè)投標(biāo)人的書(shū)面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書(shū)面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文書(shū)面質(zhì)疑，統(tǒng)一回答，并形成書(shū)面答疑文件，寄送給所有得到招標(biāo)文件的投標(biāo)

6、人。件的投標(biāo)人。 答案問(wèn)題問(wèn)題3: 3: 答答: : 投標(biāo)人投標(biāo)人D D不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥不按招標(biāo)文件要求的合同工期報(bào)價(jià)的做法不妥, ,投標(biāo)人投標(biāo)人 應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；招標(biāo)人工作人員拒絕投標(biāo)人的 補(bǔ)充文件不妥補(bǔ)充文件不妥, ,投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以修改其投 標(biāo)文件。標(biāo)文件。問(wèn)題問(wèn)題4: 4: 答答: : 招標(biāo)人臨時(shí)推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間招標(biāo)人臨時(shí)推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間 準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議；開(kāi)標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任主持

7、不妥，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議；開(kāi)標(biāo)會(huì)議由市發(fā)改委主任主持不妥，應(yīng)當(dāng) 由招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議。由招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議。案例二某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔某承包商通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1 1天上午將投標(biāo)天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日文件報(bào)送業(yè)主。次日( (即投標(biāo)截止日當(dāng)天即投標(biāo)截止日當(dāng)天) )下午，下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1 1小時(shí)，該

8、承包商又遞交了一小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4 4。但是，。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一一標(biāo)一投標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。案例二開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的

9、資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、有效后正式開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。問(wèn)題：從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)問(wèn)題：從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題程序中存在哪些問(wèn)題? ?分析分析：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題：分析：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在以下問(wèn)題： (1)(1)招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槲募?，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前

10、所遞交的任何承包商在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組，都是投標(biāo)文件的有效組成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成成部分，也就是說(shuō)，補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。一份投標(biāo)文件，而不是兩份相互獨(dú)立的投標(biāo)文件。 (2)(2)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人標(biāo)人( (招標(biāo)單位招標(biāo)單位) )主持主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。主持。 (3)(3)資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行( (背

11、景資料說(shuō)明了承背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審包商已通過(guò)資格預(yù)審) )，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資，公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)的公正性和合法性合法性( (包括投標(biāo)文件的合法性包括投標(biāo)文件的合法性) )。案例分析(4)(4)公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書(shū)是公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書(shū)是錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章錯(cuò)誤的，因?yàn)樵摮邪痰耐稑?biāo)文件僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人和項(xiàng)目經(jīng)理的簽字，而無(wú)法定代表人或其代理人的印鑒，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定的印鑒，

12、應(yīng)作為廢標(biāo)處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒(méi)有正代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒(méi)有正式的委托書(shū)，該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。式的委托書(shū)，該投標(biāo)文件仍應(yīng)作廢標(biāo)處理。案例三案例三某醫(yī)院大樓設(shè)計(jì)建筑面積為某醫(yī)院大樓設(shè)計(jì)建筑面積為19945m19945m2 2, ,預(yù)計(jì)造價(jià)預(yù)計(jì)造價(jià)74007400萬(wàn)元，萬(wàn)元，其中土建工程造價(jià)約為其中土建工程造價(jià)約為34023402萬(wàn)元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為萬(wàn)元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為39983998萬(wàn)元。萬(wàn)元。20012001年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入某建設(shè)工程交易中年初，該工程項(xiàng)目進(jìn)入某建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。心以總承包方式向

13、社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。案例三包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，立即分別到該省包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，立即分別到該省4 4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4 4家公司參與投標(biāo)。這家公司參與投標(biāo)。這四家公司在未對(duì)鄭某的公司資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的情四家公司在未對(duì)鄭某的公司資質(zhì)和業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的情況下就同意其掛靠，并分別商定了況下就同意其掛靠，并分別商定了“合作合作”條件：一條件：一是投標(biāo)保證金由鄭某支付；二是一家建筑公司代鄭某是投標(biāo)保證金由鄭某支付；二是一家建筑公司代鄭某編制標(biāo)書(shū)，由鄭某支付編制標(biāo)書(shū)，由鄭某支付“勞務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)”，其余三家公司的，其余三家公司的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)由鄭某編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)

14、后全部或部分工經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)由鄭某編制；三是項(xiàng)目中標(biāo)后全部或部分工程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價(jià)程由鄭某組織施工，掛靠單位收取工程造價(jià)3%-5%3%-5%的的管理費(fèi)。管理費(fèi)。20012001年年1 1月鄭某給月鄭某給4 4家公司各匯去家公司各匯去3030萬(wàn)元投標(biāo)保證金，萬(wàn)元投標(biāo)保證金，并支付給甲建筑公司并支付給甲建筑公司1.51.5萬(wàn)元編制標(biāo)書(shū)的萬(wàn)元編制標(biāo)書(shū)的“勞務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)”。案例分析三為承攬到該項(xiàng)目，鄭某還拉攏某建設(shè)工程交易中為承攬到該項(xiàng)目，鄭某還拉攏某建設(shè)工程交易中心評(píng)標(biāo)處處長(zhǎng)張某，辦公室主任李某。鄭某以咨心評(píng)標(biāo)處處長(zhǎng)張某，辦公室主任李某。鄭某以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)二人吃喝玩樂(lè)，并送給二

15、人詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請(qǐng)二人吃喝玩樂(lè)，并送給二人現(xiàn)金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提現(xiàn)金和其他貴重物品。張某和李某積極為鄭某提供供“咨詢咨詢”服務(wù)，不斷泄漏招投標(biāo)中的有關(guān)保密服務(wù)，不斷泄漏招投標(biāo)中的有關(guān)保密事項(xiàng)。事項(xiàng)。問(wèn)題：?jiǎn)栴}：（1 1）鄭某和允許其掛靠的）鄭某和允許其掛靠的4 4家公司違反了家公司違反了招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法投標(biāo)法的哪些規(guī)定？的哪些規(guī)定？（2 2）建設(shè)工程交易中心違法了哪些法律規(guī)定？）建設(shè)工程交易中心違法了哪些法律規(guī)定？分析：分析：1 1、鄭某和允許其掛靠的、鄭某和允許其掛靠的4 4家公司違反了家公司違反了以下法律以下法律規(guī)定：規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條第一款規(guī)定：第三

16、十二條第一款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！苯ㄖńㄖǖ诙鶙l規(guī)定，第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程照，以本企業(yè)的名義承攬工程。2 2、本案中某建設(shè)工程交易中心的工作人員張某和李某收、本案中某建設(shè)工程交易中心的工作人員張某和李某收受賄賂、徇私舞弊，依法應(yīng)當(dāng)受到懲處。本法第

17、六十三條受賄賂、徇私舞弊，依法應(yīng)當(dāng)受到懲處。本法第六十三條規(guī)定：規(guī)定：“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。分?！卑咐咐? 4：20052005年年5 5月某工商銀行大樓實(shí)施施工招標(biāo)，要求投標(biāo)人施工月某工商銀行大樓實(shí)施施工招標(biāo)，要求投標(biāo)人施工資質(zhì)不得低于二級(jí)。在評(píng)標(biāo)結(jié)束、定標(biāo)前，業(yè)主想讓一家與資質(zhì)不得低于二級(jí)。在評(píng)標(biāo)結(jié)束、定標(biāo)前，業(yè)主想讓一家與

18、其有關(guān)系、施工資質(zhì)只有三級(jí)的甲企業(yè)也參加承包工程。業(yè)其有關(guān)系、施工資質(zhì)只有三級(jí)的甲企業(yè)也參加承包工程。業(yè)主便要求列為中標(biāo)人候選人的乙投標(biāo)企業(yè)與甲企業(yè)聯(lián)合承包主便要求列為中標(biāo)人候選人的乙投標(biāo)企業(yè)與甲企業(yè)聯(lián)合承包工程，將部分工程分給乙企業(yè)承包，否則將授標(biāo)給他人，乙工程，將部分工程分給乙企業(yè)承包，否則將授標(biāo)給他人，乙企業(yè)只好同意這一要求。隨后乙企業(yè)與工商銀行簽訂了施工企業(yè)只好同意這一要求。隨后乙企業(yè)與工商銀行簽訂了施工合同，甲與乙之間也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。在工程施合同，甲與乙之間也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。在工程施工過(guò)程中，工商銀行的工程款首先撥付給甲，然后由甲根據(jù)工過(guò)程中，工商銀行的工程款首

19、先撥付給甲，然后由甲根據(jù)乙的施工進(jìn)度和工程量撥付給乙。由于甲乙雙方在工程中矛乙的施工進(jìn)度和工程量撥付給乙。由于甲乙雙方在工程中矛盾不斷，特別是甲自持與工商銀行有關(guān)系而對(duì)乙的管理置若盾不斷，特別是甲自持與工商銀行有關(guān)系而對(duì)乙的管理置若罔聞，致使甲與乙關(guān)系破裂。由此原先招標(biāo)投標(biāo)中的違法事罔聞，致使甲與乙關(guān)系破裂。由此原先招標(biāo)投標(biāo)中的違法事情也被暴露。情也被暴露。問(wèn)題：此案例中招標(biāo)方違反了哪些法律規(guī)定？問(wèn)題：此案例中招標(biāo)方違反了哪些法律規(guī)定？案例分析：案例分析：招標(biāo)人的行為性質(zhì)實(shí)際上是招標(biāo)人的行為性質(zhì)實(shí)際上是非法要求投標(biāo)人分非法要求投標(biāo)人分包工程包工程。即構(gòu)成。即構(gòu)成串通招投標(biāo)串通招投標(biāo)行為。違法分

20、包行行為。違法分包行為表現(xiàn)在三個(gè)方面：為表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1 1）非法為招標(biāo)人指定分包人；非法為招標(biāo)人指定分包人；（2 2）指定的分包人不符合招標(biāo)文件對(duì)施工資指定的分包人不符合招標(biāo)文件對(duì)施工資格的要求；格的要求；（3 3）分包的工程不是非主體、非關(guān)鍵性工程。分包的工程不是非主體、非關(guān)鍵性工程。 某國(guó)有企業(yè)計(jì)劃投資700萬(wàn)元新建一棟辦公大選取中標(biāo)單位，共有A、B、C、D、E五家投標(biāo)單位參加了投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了如下情形： 1A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求而是按該企業(yè)摟，建設(shè)單位委托了一家符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行該工程的施工招標(biāo)代理工作，由于招標(biāo)時(shí)間緊，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理單位采取內(nèi)部議標(biāo)

21、的方式的習(xí)慣做法密封； 2B投標(biāo)單位雖按招標(biāo)文件的要求編制了投標(biāo)文件但有一頁(yè)文件漏打了頁(yè)碼； 3C投標(biāo)單位投標(biāo)保證金超過(guò)了招標(biāo)文件中規(guī)定的金額； 4D投標(biāo)單位投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限； 5E投標(biāo)單位某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。 為了在評(píng)標(biāo)時(shí)統(tǒng)一意見(jiàn)，根據(jù)建設(shè)單位的要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)有6人組成，其中3人是由建設(shè)單位的總經(jīng)理、總工程師和工程部經(jīng)理參加，3人由建設(shè)單位以外的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；?jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，最終由低于成本價(jià)格的投標(biāo)單位確定為中標(biāo)單位。 案例五問(wèn)題：1、采取的內(nèi)部招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由. 2、五家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效或應(yīng)被淘汰?分別說(shuō)明理由； 3、

22、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否妥當(dāng)?若不妥，請(qǐng)說(shuō)明理由. 4、確定的中標(biāo)單位是否合理?說(shuō)明理由.1、不妥。國(guó)有投資項(xiàng)目必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位，特殊情況可選擇邀請(qǐng)招標(biāo)，且具體采用公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)必須符合相關(guān)文件規(guī)定，并辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)；2、A屬于無(wú)效投標(biāo)文件。投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件的要求密封； B屬于有效標(biāo)。漏打了一頁(yè)頁(yè)碼屬于細(xì)微偏差； C屬于有效標(biāo)。投標(biāo)保證金只要符合招標(biāo)文件規(guī)定的最低投標(biāo)保證金； D屬于應(yīng)淘汰的投標(biāo)書(shū)。完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限屬于重大偏差； E屬于有效標(biāo)。個(gè)別漏項(xiàng)屬于細(xì)微偏差，投標(biāo)人根據(jù)要求進(jìn)行補(bǔ)正。3、不妥。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)單數(shù)，且招標(biāo)人以外的專家不得

23、少于成員總數(shù)的23。4、不合理。定標(biāo)原則規(guī)定中標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)格不得低于成本價(jià)案例六綜合性案例背景 某公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)K進(jìn)行招標(biāo)代理。招標(biāo)方案由K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)招標(biāo)人同意后實(shí)施。招標(biāo)文件規(guī)定本項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)、資格后審方式選擇承包人，同時(shí)規(guī)定投標(biāo)有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點(diǎn)整為投標(biāo)截止時(shí)間，2007年10月14日下午2：00點(diǎn)在某某會(huì)議室召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2007年9月15日，K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容如下： 招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)段的劃分情

24、況；招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。 2007年9月18日，招標(biāo)人開(kāi)始出售招標(biāo)文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來(lái)購(gòu)買招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。 截至2007年10月12日下午4：00即投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，共有48家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。 隨后，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審，最后確定了A、B、C三家投標(biāo)人分別為某合同段第一、第二、第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人于2007年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認(rèn)收到此中標(biāo)通知書(shū)。此后，自10月30日至11月30日招標(biāo)人又與A投標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，于是A投標(biāo)人將價(jià)格在正式報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮了0