三殘兒童保障制度

1、保障殘疾兒童少年受教育保障制度為了保障殘疾兒童享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，大力促進(jìn)教育公 平，按照國家教委和上級(jí)教育部門的要求， 針對(duì)重新鎮(zhèn)石坪小學(xué)實(shí)情， 特?cái)M訂學(xué)?！叭龤垺眱和⑸倌耆雽W(xué)保障制度。1、義務(wù)教育階段適齡兒童少年都能入學(xué)，因特殊原因（如喪失 學(xué)習(xí)能力等）未能按時(shí)入學(xué)的，要依法辦理緩入學(xué)或免入學(xué)的手段。2、所轄區(qū)內(nèi)視力、聽力語言和智力三類殘疾適齡兒童少年的入 學(xué)率分別達(dá)到 95%以上。3、轄區(qū)內(nèi)視力、聽力語言和智力三類殘疾適齡流動(dòng)兒童少年義 務(wù)教育的入學(xué)率分別達(dá)到 95%左右。4、根據(jù)三類殘疾適齡兒童、少年本人及家長(zhǎng)的申請(qǐng)，學(xué)校可放 寬（推遲）其入學(xué)年齡。5、任何教師不得歧視三類兒童、

2、少年，不得以任何理由拒收三 類兒童、少年。6、教師在關(guān)心、愛護(hù)所有學(xué)生的同時(shí)，要對(duì)三類殘疾兒童、少年賦予更多的愛心，要讓這類兒童、少年對(duì)教師產(chǎn)生親近感7、三類殘疾兒童、少年的監(jiān)護(hù)人（家長(zhǎng)）必須依法按時(shí)送子女 入學(xué)，不得以任何不實(shí)的理由不讓孩子上學(xué)。8、學(xué)校要與重新鎮(zhèn)黨委政府、石牛、豐巖、小坡村委會(huì)負(fù)責(zé)人 加強(qiáng)聯(lián)系，作好特殊兒童少年的入學(xué)動(dòng)員工作，保證三類殘疾兒童、 少年入學(xué)受教育的權(quán)利。9、學(xué)校要向社會(huì)加大三類殘疾兒童、少年入學(xué)受教育的宣傳力 度，讓全社會(huì)都重視這部分孩子的入學(xué)問題。10、學(xué)校教導(dǎo)處要負(fù)責(zé)這部分特殊兒童、少年的入學(xué)插班、學(xué)籍 管理等系列工作，要讓學(xué)生家長(zhǎng)無后顧之憂。保障殘疾兒童

3、少年受教育保障措施一、明確政府責(zé)任，擴(kuò)大特殊教育資源政府為主導(dǎo)保護(hù)殘疾兒童受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)是世界各國的通行做 法。但在現(xiàn)實(shí)中仍能看到，大量殘疾兒童失學(xué)、輟學(xué)。要明確政府及 其相關(guān)職能部門在殘疾兒童教育中的義務(wù)， 政府及其相關(guān)職能部門應(yīng) 根據(jù)法律的授權(quán)，建立相關(guān)的教育、保護(hù)制度，為殘疾兒童享有受教 育權(quán)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。 教育均衡發(fā)展既是教育公平的重要內(nèi)容， 又 是和諧社會(huì)的基本要素和實(shí)現(xiàn)途徑， 殘疾兒童教育是整個(gè)義務(wù)教育教 育的重要部分。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費(fèi)投入、校長(zhǎng)和師資力量安 排等教育資源配置上向特殊教育學(xué)校傾斜， 加大特殊教育學(xué)校改造的 力度。大力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件， 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教

4、育資源共享。 2006 年新修訂的義務(wù)教育法第 19 條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需 要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校（班），對(duì)視力殘疾、聽力語言殘 疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校（班） 應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。 普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、 少年隨班 就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。學(xué)校作為國家公共教育機(jī)構(gòu)和法 定的育人組織， 應(yīng)承擔(dān)起這方面的職責(zé)。 明確政府在殘疾兒童教育中 的法律責(zé)任。 對(duì)于侵害殘疾兒童平等受教育權(quán)利的， 應(yīng)明確規(guī)定相關(guān) 責(zé)任人或主要領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。通過這些規(guī)定，強(qiáng)化政府的職責(zé)，保 障殘

5、疾兒童享有義務(wù)教育的權(quán)利。二、提高殘疾兒童父母及其他監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)特殊兒童受教育權(quán)得不到保障與我國特殊兒童家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)義務(wù)不 履行有很大關(guān)系。 作為特殊兒童的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人， 為殘疾孩子的受教 育權(quán)利保護(hù)做出的努力和行動(dòng)還不多， 往往使孩子的正當(dāng)權(quán)利受到損 害。因此，提高特殊兒童家長(zhǎng)的法律意識(shí)至關(guān)重要。最高人民法院關(guān) 于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見第 10 條規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的監(jiān) 護(hù)職責(zé)包括對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育?；橐龇ǖ?21 條規(guī)定， 父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；第 23 條規(guī)定父母有保護(hù)和教育未成 年子女的權(quán)利和義務(wù)。 義務(wù)教育法第 5 條規(guī)定，適齡兒童、少年 的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依

6、法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義 務(wù)教育。從上述法律規(guī)定來看，保障被監(jiān)護(hù)人受教育的權(quán)利是父母或 監(jiān)護(hù)人對(duì)于未成年人的重要職責(zé)。這是因?yàn)榧彝ブ械母改富虮O(jiān)護(hù)人因 素對(duì)未成年人的行為具有很大影響。必須強(qiáng)化父母或監(jiān)護(hù)人的責(zé)任， 父母或監(jiān)護(hù)人適時(shí)送特殊兒童接受教育，承擔(dān)起保障未成年人接受教 育的權(quán)利。我國法律、法規(guī)對(duì)侵害、妨礙特殊兒童受教育權(quán)者應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)的責(zé)任做出了規(guī)定。特殊兒童的父母或監(jiān)護(hù)人必須提高法律意識(shí)， 依法履行特殊兒童接受教育的義務(wù)，才能更好地保障特殊兒童接收義 務(wù)教育的權(quán)利。三、提高學(xué)校保障力度，完善隨班就讀制度首先，增加普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀的數(shù)量，努力提高殘疾兒童的教學(xué)質(zhì)量，降

7、低輟學(xué)率。隨班就讀特殊學(xué)生較多的 學(xué)校要拿出充足教育資源，配備專職指導(dǎo)教師，為特殊學(xué)生提供教學(xué) 指導(dǎo)，幫助他們解決學(xué)習(xí)困難。其次，根據(jù)殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)和發(fā)展 規(guī)律，積極改革特殊教育學(xué)校課程與教學(xué)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程 的綜合性、功能性、實(shí)踐性等特點(diǎn)。課程方案要以全面提高殘疾學(xué)生 素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)殘疾學(xué)生樹立自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精 神和社會(huì)適應(yīng)能力為主要目標(biāo)；根據(jù)學(xué)生差異提出不同的教學(xué)內(nèi)容和 要求，使不同類別、不同程度的殘疾學(xué)生都能夠通過教育得到發(fā)展； 切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提 高教師素質(zhì)。義務(wù)教育法規(guī)定：要保護(hù)弱勢(shì)群體的受義務(wù)教育權(quán) 利，必須完善

8、對(duì)弱勢(shì)群體的教師的相關(guān)制度，從宏觀上提出要完善農(nóng) 村教師工資經(jīng)費(fèi)保障制度， 建立特殊教育教師津貼補(bǔ)助制度。 規(guī)定特 殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼。 要對(duì)特殊教育學(xué)校非特殊教育專 業(yè)畢業(yè)的專任教師進(jìn)行系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)； 使任課教師能夠掌 握基本的特殊教育教學(xué)方法。 特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué) 校校長(zhǎng)要參加特殊教育教學(xué)的培訓(xùn)工作， 不斷提高校長(zhǎng)對(duì)特殊教育的 管理水平。 要重視特殊教育專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)， 擴(kuò)大師范院校 特殊教育專業(yè)教師的培養(yǎng)數(shù)量， 努力提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。 特別 要重視學(xué)校中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)， 形成一支專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu) 合理的骨干教師隊(duì)伍。 只有這樣才

9、能保障特殊兒童平等的享受義務(wù)教 育的權(quán)利。四、立法與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合殘疾兒童受教育的權(quán)利必須納入法治軌道， 提高法律意識(shí)， 全面 促進(jìn)兒童受教育權(quán)利的保護(hù)。 法律保障包括以一定物質(zhì)形態(tài)存在的法 律制度和以一定觀念形態(tài)存在的法律意識(shí)，兩者在實(shí)踐中共生共存， 相互促進(jìn)，共同作用于兒童受教育權(quán)利保障的實(shí)施過程。 我國 立法機(jī)構(gòu)和政府均高度重視殘疾兒童教育問題， 在我國許多重要的法 律條文中都涉及到特殊兒童權(quán)利保護(hù)問題，已有 50 多部直接涉及殘 疾人權(quán)利保護(hù)內(nèi)容的法律。 為了保護(hù)殘疾人的受教育權(quán)利， 我國已形 成了專門的法律制度，根據(jù)憲法規(guī)定，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文 化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公

10、民平等的權(quán)利。教育法 規(guī)定，國家、學(xué)校以及社會(huì)等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特點(diǎn)和需要實(shí)施教育， 并為其提供幫助和便利， 這些法律法規(guī)都從根本上保證 殘疾兒童應(yīng)該享有的權(quán)利，也極大地改善了我國兒童權(quán)利保護(hù)狀況。 我國殘疾人權(quán)利保障法律體系具有專門保護(hù)和練合性保護(hù)相統(tǒng)一、 權(quán) 利保障的多元性等特點(diǎn)。 2008年 4月 24日，我國修訂頒布了新的殘 疾人保障法 ，新法在第三章用了 9 條的篇幅專門對(duì)殘疾人教育的費(fèi) 用減免、教育形式、機(jī)構(gòu)、師資和教材等予以規(guī)范，特別強(qiáng)調(diào)殘疾人 享有平等接受教育的權(quán)利， 并提出保障殘疾人義務(wù)教育的原則， 這些 規(guī)定是保障殘疾人受教育權(quán)的一大進(jìn)步。 雖然我國對(duì)特殊兒童保護(hù)

11、的 法律和法規(guī)比較健全，但是仍然存在一些問題， 有法律條款用詞空泛， 原則性表述多， 可操作性不強(qiáng)。 地方政府和學(xué)校在法律執(zhí)行情況更 加不盡人意， 有法不依、 執(zhí)法不嚴(yán)的情況在殘疾兒童受教育權(quán)保護(hù)方 面仍然任重道遠(yuǎn)。 我們必須加快特殊教育法的立法進(jìn)程， 明確特殊教育的責(zé)任主體， 法律責(zé)任和救濟(jì)渠道。 同時(shí)在目前情況下， 要加大現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力度， 政府有關(guān)部門還應(yīng)該制定一些政策 落實(shí)情況的獎(jiǎng)懲措施，以更好地推動(dòng)各項(xiàng)法律、法規(guī)的實(shí)施，從而使 它們真正地發(fā)揮效力， 不斷加強(qiáng) 殘疾人保障法 、義務(wù)教育法 、 殘疾人教育條例、未成年人保護(hù)法等現(xiàn)有法律的執(zhí)行力度， 才能真正保護(hù)殘疾兒童受教育的權(quán)利。五、完善法律救助途徑殘疾兒童受教育權(quán)利保障最有力的途徑是完善法律救助， 義務(wù) 教育法規(guī)定：國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接 受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，是他們的法定權(quán) 利，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。沒有正當(dāng)理由，任何學(xué)校都不得 拒絕接收適齡兒童、少年就學(xué)。我國教育法明確規(guī)定了學(xué)生的申 訴制度。當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)依照教育法及其他 法律規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理。如果申訴不能解 決糾紛，可以采用行政復(fù)議的方式加以解決，同教育申訴制度一樣， 教育行政復(fù)議也是一種非訴訟的救助手段。如果當(dāng)事人認(rèn)為學(xué)校或教 育行政機(jī)關(guān)做出的具