《道路交通安全法》施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見

1、廣東省高級人民法院廣東省公安廳道路交通安全法施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見(2004)廣東省高級人民法院廣東省公安廳道路交通安全法施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見(2004)為了妥善、及時處理道路交通事故案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)我國道路交通安全法、民事訴訟法、民法通則、道路交通安全法實施條例、最高人民法院關(guān)于審理 人身損害賠償案件若干問題的解釋以及公安部交通事故處理程序規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際， 提岀如下意見：一、搶救費用的支付和財產(chǎn)保全1、適用一般程序處理交通事故時，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)盡量查明機(jī)動車所有人、實際支配人、駕駛員的 姓名、住所、聯(lián)

2、系方式以及肇事車輛是否參加機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險、參保的保險公司和責(zé)任限額等 有關(guān)情況。2、交通事故造成人員傷亡的，公安交通管理部門應(yīng)依照道路交通安全法第七十五條、道路交通安全 法實施條例第九十條等有關(guān)規(guī)定通知相關(guān)保險公司或社會救助基金管理機(jī)構(gòu)支付搶救費用，也可通知機(jī) 動車駕駛?cè)?、所有人、實際支配人支付搶救費用。交通事故造成人員死亡的，尸體處理費用的支付參照上款規(guī)定處理。保險公司、社會救助基金管理機(jī)構(gòu)、機(jī)動車駕駛?cè)?、所有人、實際支配人不在規(guī)定的時間內(nèi)支付的，公安 交通管理部門應(yīng)及時制作交通事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可向人民法院起訴并申請先予執(zhí)行。 人民法院應(yīng)及時立案，并裁定先予執(zhí)行。

3、3、適用一般程序處理交通事故時，公安交通管理部門應(yīng)依法及時將肇事車輛予以扣留。對于未投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的車輛，按照道路交通安全法第九十八條的規(guī)定處理。對于已投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的車輛，依照公安部交通事故處理程序規(guī)定第三十九條、第四 十二條等有關(guān)規(guī)定處理。對于機(jī)動車所有人、實際支配人書面申請繳納事故責(zé)任保證金的，可予準(zhǔn)許。在其繳納了相當(dāng)于承擔(dān)全部責(zé)任時的損害賠償數(shù)額的保證金后，公安交通管理部門可將檢驗、鑒定完畢后的車輛予以返還，但無牌證、拼裝、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)等無合法來源的車輛除外。4、 公安交通管理部門在交通事故發(fā)生后，應(yīng)書面告知各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，指引當(dāng)事人通過相關(guān)法律途徑

4、解決損害賠償問題。對扣留的車輛進(jìn)行技術(shù)檢驗鑒定后，公安交通管理部門在依法送達(dá)技術(shù)檢驗鑒定結(jié)論時，應(yīng)告知各方當(dāng)事 人公安交通管理部門返還機(jī)動車的時限，對于沒有投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的車輛或者雖然投保了 機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險但交通事故損害賠償數(shù)額可能超過機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額的，公 安交通管理部門應(yīng)告知當(dāng)事人可向人民法院申請訴前財產(chǎn)保全。5、當(dāng)事人向人民法院申請財產(chǎn)保全的，人民法院應(yīng)依法進(jìn)行審查，對于符合條件的，應(yīng)及時作岀財產(chǎn)保全 的裁定。人民法院在作岀財產(chǎn)保全裁定時，如責(zé)令當(dāng)事人提供擔(dān)保的，當(dāng)事人可提供財產(chǎn)擔(dān)保，也可提供保證人擔(dān) 保。保證人應(yīng)當(dāng)有合法的收入或固定資產(chǎn)，有能力履

5、行擔(dān)保義務(wù)，并岀具書面保證書。6、人民法院依法采取財產(chǎn)保全措施的車輛，應(yīng)根據(jù)實際情況在裁定書中明確車輛保管的地點與方式。已由 公安交通管理部門扣留的車輛，原則上不變更保管場所。二、交通事故認(rèn)定7、在道路交通事故發(fā)生后，公安交通管理部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定查明事故原因，確定當(dāng)事人的責(zé)任，并在將扣留的車輛返還給機(jī)動車所有人或?qū)嶋H支配人前作岀交通事故認(rèn)定書，送達(dá)各方當(dāng)事人（含機(jī)動車所有人、實際支配人）。經(jīng)調(diào)查，確實無法確定交通事故事實的，公安交通管理部門應(yīng)在將扣留的車輛返還給當(dāng)事人前，依據(jù)交 通事故處理程序規(guī)定的相關(guān)規(guī)定制作交通事故認(rèn)定書，送達(dá)各方當(dāng)事人。8因交通事故當(dāng)事人處于搶救或昏迷狀態(tài)的特殊原因，無

6、法收集當(dāng)事人證據(jù)、 且無其他證據(jù)佐證交通事故事實時，經(jīng)上一級公安交通管理部門批準(zhǔn)，交通事故認(rèn)定的時限可中止計算，但中止的時間最長不超過兩 個月。中止原因消除后，應(yīng)及時作岀交通事故認(rèn)定；中止時間期滿后當(dāng)事人仍然昏迷的，公安交通管理部 門可參照本意見第7條的規(guī)定處理。9、 交通事故死亡人員身份不明但其他事實基本清楚的，公安交通管理部門可以岀具事故認(rèn)定書并認(rèn)定事故 責(zé)任，身份不明者可以用“無名氏”等字樣表述。10、交通事故肇事人棄車逃逸的，經(jīng)公安交通管理部門調(diào)查并公告，無法找到交通肇事逃逸人的，公安交通管理部門可以應(yīng)受害人的要求岀具交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定書中對不明身份的當(dāng)事人可以使用“XX 車駕駛?cè)恕?/p>

7、、“無名氏”等字樣表述。11、縣級以上公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織本部門車輛檢驗員、車輛生產(chǎn)、維修企業(yè)的技術(shù)人員或者高等院校、科研院所專業(yè)人員成立車輛技術(shù)檢驗小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事故車輛的安全技術(shù)檢驗。三、公安交通管理部門對交通損害賠償?shù)恼{(diào)解12、公安交通管理部門在處理道路交通事故時，在作岀交通事故認(rèn)定書之前或送達(dá)交通事故認(rèn)定書時，應(yīng) 告知各方當(dāng)事人有申請公安交通管理部門調(diào)解或直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利，并向當(dāng)事人發(fā)送空白調(diào)解申請書。13、公安交通管理部門應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)解工作，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)及時制作調(diào)解書，送達(dá)各方當(dāng)事人。 經(jīng)調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人，調(diào)解終結(jié)書應(yīng)

8、載明未達(dá)成協(xié)議的原因。14、 同一宗交通事故造成的傷亡人數(shù)為2人以上，由于傷者治療終結(jié)或者定殘的時間各不相同，傷者治療 終結(jié)或者定殘的時間與死者喪葬事宜結(jié)束的時間也不相同，造成各受害人損害賠償?shù)恼{(diào)解期限的起始時間 各不相同的，公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)各受害人的不同情況分別組織調(diào)解。根據(jù)傷情需要對傷者分期治療的，公安交通管理部門可以在第一期治療終結(jié)后組織調(diào)解，繼續(xù)治療的費用 可以在征求醫(yī)療部門的意見后經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成賠償協(xié)議，也可以另行提起民事訴訟。四、責(zé)任承擔(dān)15、當(dāng)事人向人民法院提起道路交通事故人身損害賠償訴訟時，應(yīng)提交交通事故認(rèn)定書或當(dāng)事人之間就交 通事故損害賠償達(dá)成的協(xié)議書。16、當(dāng)事人在公

9、安交通管理部門主持調(diào)解時或自行協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，是各方當(dāng)事人為處理道路交通事故損 害賠償后果簽訂的民事合同。人民法院在審理案件時，經(jīng)審查該協(xié)議不具有無效、可撤銷情形的，可依法 認(rèn)定有效，并據(jù)此作岀判決。17、受害人與機(jī)動車方或保險公司達(dá)成的協(xié)議，除未參加簽訂協(xié)議的一方事后予以認(rèn)可的以外，該協(xié)議對 未參加簽訂協(xié)議的一方?jīng)]有約束力，受害人要求按該協(xié)議履行的，可將與其簽訂協(xié)議的一方作為被告。18、當(dāng)事人對于交通事故認(rèn)定爭議較大的，人民法院在審理案件時，可要求作岀交通事故認(rèn)定的公安交通管理部門作岀書面說明或派員岀席法庭作證。人民法院認(rèn)為公安交通管理 部門作岀的交通事故認(rèn)定不準(zhǔn)確的，應(yīng)書面征求作岀事故認(rèn)定

10、的公安交通管理部門的上級部門的意見，有 關(guān)公安交通管理部門應(yīng)在收到書面征求意見的函件之日起 15天內(nèi)作岀書面回復(fù)。19、機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生交通事故，依據(jù)道路交通安全法第七十六條的規(guī)定需要減輕 機(jī)動車方賠償責(zé)任的，一般按照以下原則減輕責(zé)任：(1 )非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人在事故中?fù)次要責(zé)任的，減輕比例不超過20%(2 )非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)同等責(zé)任的，減輕比例不超過40%(3 )非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人在事故中?fù)主要責(zé)任的，減輕比例不超過60%(4)非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)全部責(zé)任的，減輕比例不超過80%但非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人在禁止非機(jī)動車和行人通行的城市快速路、高速公路發(fā)

11、生交通事故，承擔(dān)事故全部責(zé)任的，機(jī)動車方的減輕比例不超過90%20、根據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)難以認(rèn)定交通事故責(zé)任或當(dāng)事人的過錯的，人民法院可按如下規(guī)則確定當(dāng)事人 的民事責(zé)任：(1) 機(jī)動車與機(jī)動車發(fā)生交通事故的，由事故各方承擔(dān)同等民事責(zé)任；(2) 機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車方承擔(dān)全部民事責(zé)任。(3) 非機(jī)動車之間、非機(jī)動車與行人之間發(fā)生交通事故的，由事故各方承擔(dān)同等民事責(zé)任。21、 人民法院經(jīng)審理依法確定各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任后，對于未超過責(zé)任限額范圍的部分，根據(jù)受害方的請求,可判決由保險公司承擔(dān)賠償責(zé)任，也可判決由機(jī)動車所有人、 車輛實際支配人及駕駛員承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還可判

12、決保險公司和機(jī)動車所有人、車輛實際支配人及駕駛員承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對于超過責(zé)任限額范圍的部分，判決由機(jī)動車所有人、車輛實際支配人、駕駛員承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。駕駛員是在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)生交通事故的，除符合最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干 問題的解釋第九條規(guī)定的情形外，駕駛員不承擔(dān)賠償責(zé)任。22、被盜搶的車輛在被盜搶期間發(fā)生的交通事故，如車輛參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的，由保險公司在責(zé)任 限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任，肇事人在責(zé)任限額外承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動車所有人、車輛實際支配人不承擔(dān)賠償責(zé) 任，但機(jī)動車所有人或?qū)嶋H支配人必須提供盜搶案件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)岀具的證明。23、當(dāng)事人認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)未及時搶救導(dǎo)致受

13、傷人員死亡或傷情加重，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交通事故賠償義務(wù)人作 為共同被告的，人民法院應(yīng)予允許。經(jīng)審查，醫(yī)療機(jī)構(gòu)確實存在拖延救治情形的，可根據(jù)其過錯大小和拖延救治行為與損害后果之間的原因力比例，判決醫(yī)療機(jī)構(gòu)和交通事故賠償義務(wù)人各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。拖延救治行為與損害后果之間的原因力大小難以確定的，可依法委托有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。24、兩輛以上機(jī)動車相撞，造成他人人身損害的，人民法院在判決各肇事車輛的賠償義務(wù)人對受害人承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任時，應(yīng)根據(jù)各肇事車輛的賠償義務(wù)人之間的過錯大小確定各自的責(zé)任份額。一輛機(jī)動車的賠 償義務(wù)人在多支付了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任份額后，可向另一方予以追償。五、賠償數(shù)額的確定25、交通

14、事故受害人未經(jīng)原住院治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意，擅自轉(zhuǎn)院治療的，對其因轉(zhuǎn)院治療增加的費用，人民法院不予支持。但確有因原住院治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的治療條件又不同意受害人轉(zhuǎn)院或其他正當(dāng) 理由的除外。26、當(dāng)事人因交通事故致殘的，公安交通管理部門和人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人在具備傷殘評定條件時向具有 資格的傷殘鑒定機(jī)構(gòu)申請評定傷殘等級。人民法院在審理案件過程中，對傷殘評定結(jié)果的審查，適用最高 人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定有關(guān)鑒定結(jié)論的規(guī)定。27、受害人的戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且有固定收入的，在計算賠償數(shù)額 時按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對待。28、對現(xiàn)役軍人、香港、澳門、臺灣同胞和華僑、

15、夕卜國人、無國籍人的人身損害賠償，按照城鎮(zhèn)居民的有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算賠償數(shù)額。29、交通事故受傷人員康復(fù)必需的營養(yǎng)費，根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見確定。30、被扶養(yǎng)人的年齡男性在十八周歲以上、六十周歲以下，女性在十八周歲以上、五十五周歲以下的，賠 償權(quán)利人應(yīng)提供勞動能力鑒定結(jié)論或縣級以上人民醫(yī)院岀具的證明，同時應(yīng)提供村民委員會或居民委員會 證明其無其他生活來源的書面證明。31、交通事故死亡人員身份不明，肇事方同意賠償?shù)模劳鋈藛T按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計算賠償費用。經(jīng)法醫(yī)鑒定死亡人員男性年齡在二十三周歲以上、六十周歲以下，女性在二十一周歲以上、 五十五周歲以下的,被扶養(yǎng)人推定為1人，被扶養(yǎng)人生活費

16、計算10年?！盁o名尸”的損害賠償費用交由道路交通事故社會救助 基金管理機(jī)構(gòu)提存。六、其他32、人民法院拍賣交通事故車輛所得價款，在優(yōu)先用于支付交通事故損害賠償金后再支付車輛保管費。33、人民法院受理交通事故人身損害賠償案件，按財產(chǎn)案件的收費標(biāo)準(zhǔn)收取案件受理費。當(dāng)事人確因經(jīng)濟(jì)困難不能按時足額交納訴訟費用的，可以向人民法院申請緩交、減交或免交。人民法院應(yīng) 當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，決定是否緩交、減交或免交。34、在交通事故中需承擔(dān)民事賠償義務(wù)的境外來華人員，離境前應(yīng)當(dāng)履行賠償義務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。35、人民法院受理道路交通事故損害賠償案件后，可以向處理該案的公安機(jī)關(guān)發(fā)岀調(diào)卷函或者由辦案人員 持調(diào)卷

17、函調(diào)閱公安機(jī)關(guān)處理該案的全部案卷。公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依照交通事故處理程序規(guī)定第六 十九條的規(guī)定辦理。一審宣判以后，當(dāng)事人提起上訴的，一審法院可以將該卷宗隨案移送二審法院。二審法院審理終結(jié)后，應(yīng)將該卷宗隨案退回一審法院。一審法院在收到該卷宗后，應(yīng)在3日內(nèi)將該卷宗退回公安交通管理部門。36、公安交通管理部門在事故處理中向當(dāng)事人送達(dá)法律文書，適用公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定第 三一條的規(guī)定。37、根據(jù)道路交通安全法第九條、第十二條的規(guī)定，機(jī)動車所有人是指機(jī)動車在車輛管理機(jī)關(guān)登記的 單位和個人。本指導(dǎo)意見所稱“車輛實際支配人”是指在車輛異動中未辦理過戶手續(xù)的買受人（發(fā)生多手交易均未過戶 的，為最后一次買賣關(guān)系的買受人）、受贈人、車輛承租人、借用人、掛靠人和承包