論工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案治理

1、論工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案治理摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和企業(yè)技術(shù)改良的不斷深切，各地增強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，眾多新建、續(xù)建的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。如何治理好、利用好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案成為擺在建設(shè)單位眼前的一個(gè)重要課題。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案治理工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期治理已經(jīng)取得了足夠的重視，各單位工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)治理部門(mén)也積存了很多工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期治理的先進(jìn)體會(huì)，但關(guān)于工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期治理中很重要的一個(gè)方面一一項(xiàng)目檔案治理卻沒(méi)有取得應(yīng)有的重視。那個(gè)現(xiàn)象伴隨著項(xiàng)目檔案治理相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)而取得了專門(mén)大轉(zhuǎn)變，各個(gè)單位也在不知不覺(jué)中重視了項(xiàng)目檔案治理工作，只是苦于不知如何做

2、好項(xiàng)目檔案治理工作。工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案也叫工程預(yù)備時(shí)期文件，是指工程動(dòng)工以前在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘探、設(shè)計(jì)和工程預(yù)備進(jìn)程中形成的文件材料。前期檔案是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部份，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個(gè)主體單位永久保留的法律原始性憑證。只有標(biāo)準(zhǔn)前期檔案治理，明確歸檔范圍，保證前期檔案的齊全、完整，才能為主體工程檔案治理打下良好的基礎(chǔ)，才能保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理存在的問(wèn)題1 .面對(duì)進(jìn)展機(jī)緣，國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)治理體制改革進(jìn)一步深化，也公布了一系列工程項(xiàng)目治理和工程檔案治理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理工作中同時(shí)產(chǎn)生了問(wèn)題和困難?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工

3、程具有工程周期長(zhǎng)、流程長(zhǎng)、時(shí)期多、涉及部門(mén)多等特點(diǎn)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案具有多樣性、復(fù)雜性、成套性等特點(diǎn)，由于經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等緣故，人們只重視工程本身，輕視工程檔案，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的搜集、整理與歸檔工作與工程建設(shè)不能和諧開(kāi)展，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作滯后，反而阻礙了工程各方面對(duì)檔案資料的利用工作，工程項(xiàng)目治理和技術(shù)文件資料處在分散、損壞、丟失等情形下，制約了單位經(jīng)濟(jì)和檔案治理工作的持續(xù)進(jìn)展。2 .檔案治理意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案重要性的思想熟悉不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的學(xué)習(xí)宣傳力度不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程隊(duì)伍流動(dòng)性大，人員不穩(wěn)固，使檔案資料治理工作嚴(yán)峻脫節(jié)，檔案資料流向不

4、清，工程各參建部門(mén)缺乏彼此溝通交流，檔案治理職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到具體人員。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和檔案的專業(yè)性，工程人員和檔案人員相互不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序，缺乏工程檔案治理的實(shí)踐能力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的搜集、整理和歸檔不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理的觀念和熟悉是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的前提和保證，目前，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)展，在適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理新要求方而存在必然的問(wèn)題。3 .傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理模式面臨著重大的挑戰(zhàn)，相關(guān)規(guī)章制度不健全，不能采取標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的治理方式和操作流程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理各環(huán)節(jié)不符合質(zhì)量要求，由于工程參建單位多，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，如歸檔的基礎(chǔ)

5、設(shè)施建設(shè)檔案質(zhì)量不一，格式和內(nèi)容不相同，給檔案部門(mén)帶來(lái)必然的負(fù)擔(dān)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理工作程序不標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理方法不完善，對(duì)當(dāng)前的改革形式和治理方式缺乏研究和試探。4 .基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理體制不完善，由于工程建設(shè)單位人員和經(jīng)費(fèi)的緣故，許多單位沒(méi)有成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理部門(mén)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理不健全，檔案人員由其他治理人員兼職，沒(méi)有設(shè)立專職檔案人員，沒(méi)有專門(mén)的檔案工作場(chǎng)所，檔案質(zhì)量、平安得不到保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理設(shè)施設(shè)備不能知足檔案治理需要，如沒(méi)有專門(mén)的庫(kù)房，檔案保管達(dá)不到“八防”要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案治理現(xiàn)代化程度不能適應(yīng)單位和工程建設(shè)快

6、速進(jìn)展的需要，機(jī)應(yīng)用僅是打字的水平，阻礙了檔案治理的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。二、充分熟悉工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案的重要性依照國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的重大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案驗(yàn)收方法規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目完工驗(yàn)收的重要組成部份，未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期，不得進(jìn)行或通過(guò)整個(gè)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的完工驗(yàn)收。由此能夠看出，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的完工驗(yàn)收具有一票否決權(quán)，充分表現(xiàn)了項(xiàng)目檔案在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期完工驗(yàn)收中的重要性。另外，項(xiàng)目檔案對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期往后的治理、利用、保護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用，項(xiàng)目檔案搜集不齊全、整理不標(biāo)準(zhǔn)、

7、保管不平安都會(huì)直接阻礙工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期發(fā)揮最大效益。三、如何做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案治理工作1 .各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案一樣是百年大計(jì)，有了工程沒(méi)有檔案將后患無(wú)窮。工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的搜集、治理工作，制定明確的職位責(zé)任，進(jìn)行考核并與獎(jiǎng)懲掛鉤。2 .增強(qiáng)對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確每人的工作職責(zé)，增強(qiáng)考核，成立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，成立符合實(shí)際的

8、項(xiàng)目檔案工作治理體制和工作程序。3 .按期召動(dòng)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作會(huì)議。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一治理，對(duì)本單位各部門(mén)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。按期召集有關(guān)參建單位及檔案治理人員參加項(xiàng)目檔案工作會(huì)議，匯報(bào)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)度，安排布署下步工作。4 .增強(qiáng)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案治理制度建設(shè)。俗語(yǔ)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓二工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于規(guī)模大、工期長(zhǎng)、形成材料多，專門(mén)是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多，因此要想在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案治理中做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，僅靠檔案治理部門(mén)或工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期治理部門(mén)少數(shù)幾個(gè)人的力量是全然辦不到的。因此，增強(qiáng)和完善有關(guān)的制度建設(shè)，就成為做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案治理工作的全然保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不斷加速，新的歷史