民辦高中項目計劃書

1、民辦高中項目計劃書目錄第一章 項目總論51.1 項目概況 51.1.1 項目名稱 51.1.2 項目性質 51.1.3 項目申辦單位 51.1.4 項目建設地點 51.1.5 項目建設內(nèi)容及規(guī)模 51.1.7 項目建設工期及實施進度 51.1.8 投資估算和資金籌措 51.2 編制依據(jù)及編制范圍 51.2.1 編制依據(jù) 51.2.2 編制范圍 61.3 結論及建議 61.3.1 結論 61.3.2 建議 6第二章 項目建設背景及必要性72.1 項目建設背景 72.1.1 國家提倡普通高中教育多元化辦學 72.1.2 巴中市普通高中教育力量存在不足112.1.3 巴州區(qū)普通高中教育需提升 122

2、.1.4 巴中二中亟需發(fā)展 132.2 項目建設思路 152.3 項目建設的必要性 162.2.1 實現(xiàn)巴中二中跨越式發(fā)展的需要 162.2.2 巴州區(qū)基礎教育水平提升的需要 172.2.3 提高巴中市普通高中教育力量的必要 172.2.4 普通高中辦學多元化的新嘗試 18第三章 生源分析與建設規(guī)模203.1 生源分析203.1.1 學生生源分成環(huán)境條件分析 203.1.2 普通高中生源總量分析 213.1.3 巴中市普通高中辦學能力現(xiàn)狀分析 223.1.4 生源分析結論 223.2 建設規(guī)模233.2.1 招生規(guī)模 233.2.2 建筑內(nèi)容及規(guī)模 24第四章 項目選址和主要建設條件264.1

3、 項目選址 264.2 場址主要建設條件 274.2.1 地形地貌 274.2.2 氣象水文 274.2.3 工程地質 284.3 基礎設施配套條件 284.3.1 供水 284.3.2 供電 284.3.3 交通 284.4 社會經(jīng)濟條件 284.5 土地使用條件 294.6 政策法律條件 29第五章 投資估算與資金籌措305.1 投資估算范圍和依據(jù) 305.1.1 投資估算范圍 305.1.2 投資估算依據(jù) 305.2 項目投資估算 315.3 資金籌措 315.3.1 資金來源 315.3.2 合作方合作期限與商業(yè)開發(fā)土地面積估算 315.3.3 資金籌措方案調整 31第六章 建設方案3

4、26.1 設計依據(jù) 326.2 基本要求 326.3 功能分區(qū) 336.4 建筑工程方案 336.4.1 教學科研區(qū)錯誤！未定義書簽。6.4.2 生活區(qū) 錯誤！未定義書簽。6.4.3 運動區(qū) 錯誤！未定義書簽。第七章 總圖布置與公共工程357.1 總圖布置357.1.1 總圖布置原則 357.1.2 總體規(guī)劃構思 357.1.3 總體布局設想 357.1.4 總平面布置 357.2 公用工程357.2.1 無障礙 錯誤！未定義書簽。7.2.2 給排水 錯誤！未定義書簽。7.2.3 供電 錯誤！未定義書簽。7.2.4 綜合布線錯誤！未定義書簽。第八章項目管理358.1 項目管理總則 358.2

5、項目建設管理單位及主要任務 358.1.1 項目承辦單位 358.3 項目建設管理內(nèi)容 358.3.1 工程監(jiān)理 358.3.2 質量管理 358.3.3 進度控制 358.3.4 資金管理 358.3.5 合同管理 358.3.6 項目協(xié)調 358.3.7 竣工驗收 368.3.8 安全、文明施工管理 368.4 工程招標 368.4.1 招標范圍 368.4.2 招標方式 368.5 項目實施進度 36第九章衛(wèi)生、健康及安全369.1 衛(wèi)生 379.2 健康 379.2.1 身體健康 379.2.2 心理健康 379.3 安全 379.3.1 安全與衛(wèi)生的因素識別379.3.2 防范措施3

6、7第十章消防、環(huán)保、節(jié)能及綠化 3710.1 消防 3710.2 環(huán)保 3710.2.1 環(huán)境保護措施原則與標準 錯誤！未定義書簽。10.2.2 主要污染源 錯誤！未定義書簽。10.2.3 環(huán)境保護措施 錯誤！未定義書簽。10.3 節(jié)能與節(jié)水 3710.3.1 依據(jù)與原則 錯誤！未定義書簽。10.3.2 節(jié)能節(jié)水措施 錯誤！未定義書簽。10.4 綠化 37第十一章組織機構、師資 3811.1 組織機構 3811.2 學校組織機構 3811.2師資隊伍 38第十二章項目社會效益分析 3912.1 項目建設對社會的影響 3912.2 各級組織對項目的態(tài)度 3912.3 社會風險分析 39第十三章結

7、論與建議 4013.1 結論 4013.2 建議 40IV第一章 項目總論1.1 項目概況1.1.1 項目名稱1.1.2 項目性質1.1.3 項目申辦單位1.1.4 項目建設地點1.1.5 項目建設內(nèi)容及規(guī)模1.1.7 項目建設工期及實施進度1.1.8 投資估算和資金籌措1.2 編制依據(jù)及編制范圍1.2.1 編制依據(jù)1. 國家中小學建筑設計規(guī)范；2. 國家中小學理科實驗室裝備規(guī)范；3. 財政部關于免征全國中小學校舍安全工程建設有關政府性基金的通知4. 國家有關學校建設的政策、法規(guī)、標準及規(guī)范；5. 中華人民共和國城市規(guī)劃法6. 中華人民共和國建筑法7. 中華人民共和國環(huán)境保護法8. 中華人民共

8、和國節(jié)約能源法9. 國家計委、建設部頒布的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（ 第三版） ；10. 國家計委2002年1 月頒布的 投資項目可行性研究指南（試用版） ；11. 四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；12. 巴中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要13. 巴中市巴州區(qū)發(fā)展和改革局關于同意XXX中學高中部建設項目開展前期工作的函告14. 巴中市巴州區(qū)人民政府關于選址修建XXX中學新校區(qū)的請示15. 當?shù)鼗窘ㄔO有關規(guī)定；16. 其他設備依據(jù)詢價確定。17. 項目建設單位、當?shù)卣峁┑南嚓P資料；1.2.2 編制范圍項目編制范圍包括項目建設背景、必要性、 建設場址及建設條件、項目

9、建設規(guī)模及內(nèi)容、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水措施、項目的組織結構、項目實施進度安排、投資估算與資金籌措、社會效益評估、可行性研 究結論與建議等方面。1.3 結論及建議1.3.1 結論1.3.2 建議6第二章項目建設背景及必要性2.1 項目建設背景2.1.1 國家提倡普通高中教育多元化辦學普通高中教育肩負著九年義務教育基礎上進一步提高國民素質、滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化人才培養(yǎng)需求的重要使命，承擔著為學生接受更高層次教育和為學生走向社會奠定基礎的重大任務。 作為 國民教育體系中承上啟下的關鍵階段， 普通高中教育既帶動基礎教育 質量的提升，又決定高等院校的生源質量。普通高中教育發(fā)展狀況是 衡量一個國家經(jīng)濟

10、綜合實力和智力資源的重要標志。我國的高中教育經(jīng)歷了一個 曲折的發(fā)展過程。改革開放以前， 我國的基礎教育管理體制過于集 中，教育經(jīng)費短缺，辦學體制單一, 中等教育尤其是高中教育的結構 單一，幾乎都是普通教育。高中學 校數(shù)量少，辦學效益較差。因此， 改變單一的政府投資的體制，實行多元化辦學，是當時突破基礎教育困境、加速其發(fā)展的必由之路1985年5月27日中共中央關于教育體制改革的決定提出：“改革管理體制，在加強宏觀管理的 同時，堅決實行簡政放權，擴大學校的辦學自主權”；1993年2月13日中共中央、國務院印發(fā)中國教育改革和發(fā)展綱要，強調：“普 通高中的辦學體制和辦學模式要多樣化。改革辦學體制，改變

11、政府包 攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體 制”。1994年7月國務院頒發(fā)關于中國教育改革和發(fā)展綱要的實 施意見，指出：“企事業(yè)單位和其他社會力量按國家的法律和政策多 渠道、多形式辦學。有條件的地方，也可實行民辦公助、公辦民 助等形式”；2004年2月，教育部制定了2003-2007年教育振興 行動計劃，特別指出，多種形式積極發(fā)展普通高中教育，擴大規(guī)模， 提高質量。從上述文件規(guī)定的內(nèi)容來看，整體上說，從 1978年以來一直到2004年，這期間出臺的政策和法規(guī)是鼓勵和支持社會力量參與發(fā)展高中教育的，政府對高中階段辦學 體制的多樣化發(fā)展持積極的認 同態(tài)度。但是，2006年

12、4月6日，教 育部等七部委發(fā)布的關于2006 年治理教育亂收費工作的實施 意見，特別強調，“加強對辦學體制改革工作的領導，全面停止審批新的改制學校和新的改制學制學校開始出現(xiàn)“合法性危機”校收費標準”。至此，普通高中改進入清理程序，在辦學體制發(fā)展理念上向著更加公平的取向傾斜，在辦學條件上向著更加均衡的方向推進。改制學校的進退問題引起了社會的廣泛關注，高中教育又似有簡單復歸同質化的“千校一面”的傾向。透視我國高中教育政策變遷歷程可以發(fā)現(xiàn)，我國高中階段教育的發(fā)展大致經(jīng)歷了人們有意識地注重由量的擴張到質的提升的過程，多種動因推動了這一過程的發(fā)展，其中，高中教育辦學體制的多元化特點和趨勢，是市場機制對我

13、國高中教育政策影響的集中反映。伴隨著改革開放的持續(xù)深入，我國的市場經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入了一個持續(xù)發(fā)展階段。市場機制的引入對我國高中教育政策的影響主要反映在教育投資與辦學體制的多元化上。進入新世紀以來，隨著義務教育的基本普及和高等學校的擴招，人民群眾對擴大普通高中優(yōu)質教育資源的需求愈加強烈，普通高中辦學體制的改革在全國普遍展開。改革工作在地方政府的主導下推動。政府提供土地，并給予政策支持，學校通過民辦運營機制擴大資源，增加招生，努力滿足家長希望上好高中的需求。就普通高中而言，大部分改制學校是在公有制不變的情況下改革了運行機制，按照民辦學校的辦法收費運行。目前我國高中教育投資主體與辦學模式多樣化的

14、格局已初步形成，主要有：政府舉辦的公辦學校、依托公辦學校舉辦的“四對立”（校區(qū)獨立、法人獨立、財務獨立和管理獨立）的民辦高中、聯(lián)合辦學、國有民辦、完全民辦。從我國目前的情況來看，普通高中辦學體制改革，依托原有優(yōu)質教育資源，充分吸納民間資本，有效擴大了全社會對高中教育的投入。據(jù)統(tǒng)計，我國普通高中的毛入學率2008 年比 2000 年提高了31.2 個百分點，在校生規(guī)模翻了一番，增加了大量優(yōu)質國有資產(chǎn)。這種改革模式緩解了進入新世紀后高中發(fā)展的瓶頸問題， 基本滿足了人民群眾 對于上高中并要上好高中的“普及”和“提高”的雙重要求。辦學體制改革也實現(xiàn)了公辦高中多樣化形式的有益探索。民間力量參與舉辦高中教

15、育有助于改變目前高中階段教育中辦學體制單一 的問題，可以更好地滿足人民群眾對于高中教育的多樣化需求。在學 校所有制不變的情況下，運用市場機制，促進了教育供給方式的多樣 化，增加了教育的選擇性，滿足了不同社會群體對優(yōu)質教育的需求。 辦學自主權增大和辦學機制靈活，學校特色逐步顯現(xiàn)，推動了教育創(chuàng) 新試驗。另外，辦學體制改革在通過存量保公平，增量不斷促公平的過程 中，也推動了高中教育的持續(xù)發(fā)展。隨著人均收入的增加，居民在吃、穿、住、行等基本需求滿足的情況下，對教育消費的需求日益旺盛，同時對高中教育的形式和內(nèi)容提出了更高的要求，今后公辦高中辦學體制 的多樣化探索任重道遠。四川省教育廳也明確提出：在高中辦

16、學 方式上，積極探索“公辦民助”、“民辦公 助”、“公有民辦”等多種辦學形式，鼓勵社會團體、公民個人按照 國家法律、政策辦高中，有條件的可與高校、科研部門，企事業(yè)單位 聯(lián)合辦學?？陀^地說，我國公辦高中辦學體制改革是公辦學校尋求自身發(fā)展 的一種制度探索，也是政府投入不足和社會對教育多樣化需求壓力下 的一種現(xiàn)實選擇，是我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的必然選擇。在特定歷史條件下，公辦高中辦學體制改革為加快我國基礎 教育的發(fā)展作出了重要貢獻。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人們對教育的要求也逐步提高， 從目前的局面看，我國普通高中辦學體制存在的主要問題仍然是辦學 體制的單一化，政府是舉辦普通高中教

17、育的主要力量，社會力量參與不夠，辦學模式單一，缺乏辦學特色，難以滿足人們對教育的需求。 因此，當前，我國普通高中教育的多樣化是普通高中教育發(fā)展的一個 方向，是高中教育普及過程中的重要行動原則。探索普通高中辦學體 制的新模式，借助社會力量舉辦普通高中教育， 是改善目前我國高中 辦學模式的主要課題。2.1.2 巴中市普通高中教育力量存在不足到2011年末，巴中市有普通初中（含九年一貫制）學校 158所, 招收新生62萬人，在校學生19.0萬人，畢業(yè)學生6.5萬人，初中學 齡人口凈入學率達99.99%,初中輟學率控制在1.5%以內(nèi)。到2011年 末，全市有普通高中42所，招收新生2.9萬人，在校學生

18、8.2萬人, 畢業(yè)學生2.2萬人，高中畢業(yè)生升學率 72.1%o從初中畢業(yè)生數(shù)量和普通高中 的招生數(shù)量上看，巴中市升入普通 高中的初中畢業(yè)生比例為 44.6%, 這與四川省2001年提出的在三分 之一比例基礎上逐年提高的要求 還存在不足，與重慶市的五成和北京市的六成相比，更是差距甚遠。出現(xiàn)這一狀況的原因有職業(yè)高中的競爭、人們價值觀的轉變、就業(yè)方式的多樣性等，更有巴中市普通高中教育力量不足的緣故，導致了巴中市眾多初中畢業(yè)生有意愿升入普通高中而存在困難，因此， 擴大巴中市普通高中辦學規(guī)模，提升巴中市普通高中教育力量成為目前巴中市教育的迫切要求。2.1.3 巴州區(qū)普通高中教育需提升目前，巴州區(qū)在普通

19、高中教育上至少還存在以下不足：1. 優(yōu)秀教育品牌缺乏。由于巴中市行政區(qū)劃的調整，恩陽區(qū)的成立，巴中中學劃歸巴中市，造成巴州區(qū)一大優(yōu)秀教育資源流失，巴州區(qū)的教育發(fā)展面臨新的形勢。要增強巴州區(qū)教育核心競爭力，打造巴州區(qū)優(yōu)秀教育品牌勢在必行。2. 普通高中硬件設施嚴重不足。目前，巴城“入學難”的矛盾已相當突出。有關資料顯示，巴城高中在校學生人數(shù)將有現(xiàn)在的3 萬人左右增加到7 萬至 10 萬人。而目前巴州區(qū)普通高中的辦學規(guī)模與需求呈現(xiàn)出巨大差距，高中硬件設施嚴重不足，將成為制約巴州區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。3. 校點布局不合理。目前巴城的高完中主要集中分布在老城區(qū)，新規(guī)劃區(qū)還無一所高中學校， 使得新規(guī)劃區(qū)的教

20、育資源出現(xiàn)嚴重短缺。校點布局的不合理，將嚴重制約巴州區(qū)基礎教育的發(fā)展，進而影響巴州區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展這些因素，影響了巴州區(qū)普通高中的教育水平， 降低了巴州區(qū)的 教育力量，將影響到巴州區(qū)的發(fā)展。因此，合理規(guī)劃校點布局、加大 對教育設施設備硬件的投入、打造優(yōu)秀教育品牌，是提升巴州區(qū)基礎 教育水平的需要，是提升巴州區(qū)教育核心競爭力的需要，是巴州區(qū)經(jīng) 濟、社會發(fā)展的需要。2.1.4 巴中二中亟需發(fā)展XXX中學位于巴州區(qū)，由于巴中一中的劃出，巴中二中將承擔起 巴州區(qū)基礎教育領頭羊的責任，因此，巴中二中亟需發(fā)展壯大，為巴 州區(qū)的教育事業(yè)貢獻力量。而目前巴中二中教學硬件設施存在嚴重短缺：現(xiàn)校本部占地僅50畝，分校

21、占地僅16畝，教室133間，面積3890.25平方米，高中72間，初中61間，初中人數(shù)3500 人，高中5400人，高中每班至 少75人，個別班人數(shù)多達近100 人，初中每班至少65人，個別 班人數(shù)多達近80人；操場300 米環(huán)形跑道，六根跑道，長110 米，寬60米；宿舍334間，面積66600平方米，住宿2000多人，食 堂600平方米，學生就餐人數(shù)500人；辦公設施緊缺，教師數(shù)398人 （在職），分六年級組，辦公室面積900平方米，行政辦公室30間。僅憑現(xiàn)有的資源，承擔著繁重的辦學任務，形成超大班額的現(xiàn)狀。學校超大班額帶來了嚴重的危害:2、超大班額影響1、超大班額嚴重影響教學質量。教育資

22、源總量不變而學生數(shù) 量增多，削弱教學效果。操場不夠用，學生只能輪流做課間操；有的 音樂、美術、實驗室等專用教室被占用, 即使有的也被占用，實驗也無法進行。 班額過大，課堂調控難度大，不利于 師生互動，更不利于充分發(fā)揮學生的主 動性和積極性。教師負擔過重，批改 作業(yè)的次數(shù)、認真程度大打折扣，也很 難根據(jù)不同學生的特點制訂教學計劃，因材施教。學生人數(shù)多，教 室基本沒有通道，教師只能在講臺上授課，不能下班輔導，教師講課 費力，學生聽課吃力。正常只能容納四五十名學生的教室，卻擠坐著近百名學生，學生座位 擁護，一個挨一個，最前邊的學生都快貼近黑板了，講臺兩側也坐著 學生，教室中幾乎沒有通道，門也打不開，

23、老師不能下班輔導，學生 進出只好在課桌上爬進爬出，教室光線昏暗，密不透風，異味很大， 桌距太小，胖一點的、個子高的學生都坐不進去，只好長期斜坐在凳子上上課，容易造成疲勞，脊柱彎曲。由于座位不合理，密度大，近 視等病發(fā)率高。學生整天在細菌紛飛、空氣污濁、臭氣嚴重的教室里, 身體每時每刻受損不說，而且會出現(xiàn)頭暈、胸悶、嗜睡等現(xiàn)象，嚴重 影響學生健康成長。3、超大班額嚴重影響學生在校安全，造成安全隱患。由于學生過 多，給學生管理帶來嚴重問題，安全問題尤為突出，學生飲水、吃飯、 住宿、課間活動、上廁所都成問題。由于學生過多，廁所不夠用，學 生課間爭搶上廁所現(xiàn)象時有發(fā)生，有的學生還沒上成廁所，上課鈴聲又

24、響了。尤其是放學時樓道擁擠, 疏散困難，踩傷學生的事故時有 發(fā)生，遇到緊急情況更是無法疏 散?；顒涌臻g狹小，導致學生爭 搶運動場地，發(fā)生糾紛。4、學校運動場地狹小，學生得不到必要的鍛煉。5、學生密積，容易產(chǎn)生消極情緒。歷史的發(fā)展，使得巴中二中將承擔起巴州區(qū)基礎教育領軍的角 色，而教學硬件設施設備的不足，嚴重影響了巴中二中的教學質量， 降低了學校的教育水平，影響了學生的學習和發(fā)展，也阻礙了巴中二 中教育品牌的提升。因此，大力提升教育軟硬件水平，實現(xiàn)跨越式發(fā) 展，成為巴中二中目前面臨的重要任務。2.2 項目建設思路本項目擬建巴中二中高中部，通過擴大辦學規(guī)模，提升巴中二中的教育硬件水平，提高師資力量

25、，提升教育軟件水平，擴大招生規(guī)模，提高教學水平，按省級示范性中學的標準高起點、高規(guī)劃、高標準建設，樹立教育品牌形象，提升巴州區(qū)乃至巴中市的教育核心競爭力。本項目選址于巴中市巴州區(qū)玉堂街道辦事處新橋居委會，位于巴州區(qū)的新規(guī)劃區(qū)，彌補巴州區(qū)普通高中校點布局的失衡。本項目擬采用市場化手段推進項目建設，通過招商，與引進的投資方聯(lián)合辦學，定位為“公辦民助”性質，利于項目的建設，也是對普通高中辦學模式多元化的新闡釋。2.3 項目建設的必要性2.2.1 實現(xiàn)巴中二中跨越式發(fā)展的需要成為巴州區(qū)基礎教育新領軍的責任，使得巴中二中必須盡快實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，為巴州區(qū)基礎教育樹立新標桿，促進巴州區(qū)教育品牌的提升。要實

26、現(xiàn)跨越式發(fā)展，巴中二中必須破解目前教育軟硬件水平的提升，其中，硬件水平的提升將是關鍵因素。由于巴中二中高中校區(qū)地處巴城中心地帶，在原址擴建的成本太高且不現(xiàn)實。要從根本上解決“超大班”問題，只有另選新址建設高中部。本項目擬另辟新址，高起點、高標準、高規(guī)劃的修建巴中二中高中部，將使得巴中二中普通高中的教育實力大大提高；同時，高中部的遷出， 將使巴中二中初中部的教育硬件水平得到質的提升，這將促進巴中二中整體上的飛躍，從而擔當起巴州區(qū)基礎教育領軍的責任。2.2.2 巴州區(qū)基礎教育水平提升的需要巴州區(qū)基礎教育水平面臨亟需提升的需要，本項目的建設將是有力的推動：選址于巴城區(qū)新規(guī)劃區(qū)，對該區(qū)域無一所普通高中

27、學校是個重大彌補，將大大改善該區(qū)域適齡學生讀書難的面貌，還可通過老城區(qū)的高中教育帶動新規(guī)劃高中教育，達到共同發(fā)展的目標；擴大了普通高中的辦學規(guī)模，對化解巴城“入學難”問題，打破制約巴州區(qū)教育發(fā)展瓶頸將起到重要推動作用；巴中二中的崛起，為巴州區(qū)基礎教育樹立了新標桿，將帶動其他學校的發(fā)展，打造出巴州區(qū)的優(yōu)秀教育品牌，提升巴州區(qū)教育核心競爭力。因此，本項目的建設，將改善巴州區(qū)普通高中校點的布局，緩解巴城“入學難”狀況，樹立巴州區(qū)優(yōu)秀教育新品牌，提高巴州區(qū)基礎教育整體水平，進而推進巴城區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展。2.2.3 提高巴中市普通高中教育力量的必要巴中市普通高中教育力量薄弱，辦學規(guī)模不足，導致了初中畢

28、業(yè)生升入普通高中的比例不足，對巴中市經(jīng)濟發(fā)展將造成一定影響。本項目的建設，將使得巴中二中普通高的辦學規(guī)模從63 個班擴展到 120 個班， 師資力量和招生規(guī)模都將大大提高，這將是對巴中市提升普通高中教育力量的一個支撐。2.2.4 普通高中辦學多元化的新嘗試教育財經(jīng)經(jīng)費的不足，促生了普通高中教育辦學的多元化，這對緩解我國教育落后與失衡具有重要的作用。目前我國高中辦學的模式有公辦學校、依托公辦學校舉辦的的民辦高中、聯(lián)合辦學、國有民辦、完全民辦等。其中，聯(lián)合辦學形式，包括公辦民助和民辦公助兩種。公辦民助學校是介于政府辦學和民間辦學之間的一種新型辦學形式。政府將全民所有制的公辦學校按照有法定效力的程序

29、，交由有法人地位的社會團體或公民個人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費和日常運行的全部或大部分由承辦者負責依法籌集。承辦者享有辦學自主權。這種辦學體制的基本模式可以概括為：學校國有，社團公民承辦，經(jīng)費自籌，辦學自主。公辦民助辦學形式是目前我國普通高中辦學的重要形式，為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。本項目借助市場化手段推進新校區(qū)的建設，通過招商，由巴中二中與投資方聯(lián)合辦學：政府和巴中二中以土地及師資、管理、校名等資產(chǎn)投資，合作方以建設校舍及教學設施設備等投資，共建巴中二中高中部校區(qū)，辦學性質定位是“公辦民助”，合作方的收益是商業(yè)開發(fā)收益、 合作期內(nèi)的運營收益等經(jīng)濟收益，政府和

30、巴中二中的收益是社會效益和學校品牌提升等收益。這種辦學模式符合國家普通高中辦學體制多元化的政策導向，也是公辦民助辦學模式的新擴展，是普通高中辦學多元化的新嘗試，將為我國普通高中辦學體制改革提供新思路。2019第三章生源分析與建設規(guī)模3.1 生源分析3.1.1 學生生源分成環(huán)境條件分析1 .巴中市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。巴中市，位于四川省東北部，幅員面積 12293平方公里，2000 年建市，轄巴州區(qū)、恩陽區(qū)、通江縣、南江縣和平昌縣，有 188個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，2012年末戶籍人口 389.97萬人。近年來，巴中市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，2012 年實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值11823元。巴中市國民

31、生產(chǎn)總值逐年增長， 教育資金投入也逐年增加，社會不斷進步，這對教育事業(yè)發(fā)展的發(fā)展 奠定了良好的基礎。圖3-1巴中市近年來地區(qū)生產(chǎn)總值2 .學齡人口趨勢分析根據(jù)巴中市“ 2010年第六次全國人口普查公報”，全市常住人口 中，0-14歲人口為698048人，占21.26%;同2000年第五次全國人 口普查相比，0-14歲人口的比重下降7個百分點，呈逐年下降的趨勢。 巴中市的總人口平均每年以 0.48%的幅度遞增，同時，學齡人口的比 重平均以每年0.7%的幅度遞減，據(jù)此推算，未來10年，巴中市的學 齡人口占總人口比重將呈現(xiàn)逐年小幅下降的趨勢，但其總數(shù)將會不斷提高。表3-1巴中市未來十年學齡人口預測項

32、目2010201120122013201420152016201720182019巴中市人口 數(shù)（萬人）328.38 3M4.14 3()0.66 377.97 39611 415.13 435.0，)455.93477.82 5)00.75學齡人口占 總人口比（）21.26 :>1.11 20.96 20.81 20.6720.52 :20.38 20.24 20.10 19.96學齡人口 數(shù)（萬人）69.81 -264 75.60 78.67 81.8785.20 ；38.66 92.27 96.0)2 99.933.家庭人口數(shù)和人均收入發(fā)展趨勢分析2010年全市總人口 328.38

33、萬人，共有960165戶家庭，平均3.34 人/戶，與十年前的平均3.67人/戶相比，日益顯現(xiàn)出一對夫婦生一 個孩子，三口之家的明顯特征。這種家庭模式，非常重視子女教育， 教育消費必將成為家庭消費的重要內(nèi)容。通過對學生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件分析，巴中市學生生源總量在一 定的歷史時期內(nèi)，將保持穩(wěn)定，并略有增長，教育必將成為家庭的第 一需要，教育消費將成為家庭消費的重要內(nèi)容，學生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件將越來越好，必將出現(xiàn)振興和發(fā)展教育事業(yè)的良好時期。3.1.2 普通高中生源總量分析根據(jù)前述推算，未來十年巴中市學齡人口將達到99.93萬人，按照初中輟學率控制在1.5%以內(nèi)的目標，初中畢業(yè)生將達到7.03 萬

34、人。目前巴中市初中畢業(yè)生升入普通高中的比例是44.6%， 隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，這一比例將不斷提升，將向重慶、北京等城市看齊，達到五成甚至六成，按照這一目標，升入普通高中的生源有3.51-4.22萬人。按照每個班50 人的班額計算，每個年級需要有702-844 個班，才能滿足高中段就學的要求。3.1.3 巴中市普通高中辦學能力現(xiàn)狀分析巴中市目前有普通高中42 所，招生規(guī)模2.9 萬人，這與未來需求數(shù) 3.51 以上差距較大。從班級數(shù)量上看，目前大多普通高中存在超大班現(xiàn)象，普遍超額50%以上，據(jù)此推算，目前42 所普通高中的每個年級的班級數(shù)在400左右，這與未來需求的700 個班級相差甚遠。3.

35、1.4 生源分析結論通過對學生生源生產(chǎn)的環(huán)境條件分析，巴中市學生生源總量在一定的歷史時期內(nèi)，將保持穩(wěn)定，并略有增長，未來升入普通高中的生源將達到3.51-4.22 萬人；人民收入和生活水平的提高，將對普通高中教育提出更高的要求，超大班將難以滿足需求，50 人或更小的班額將成為必須的標準，據(jù)此，未來需求的普通高中沒年級班級數(shù)為700以上；目前巴中市普通高中每個年級班級數(shù)在400左右，與需求存在巨大缺口。因此，本項目建設的普通高中高中部，將擁有豐富的生源。3.2 建設規(guī)模3.2.1 招生規(guī)模1. 建校等級。巴中二中勇當巴州區(qū)基礎教育新領軍，新建高中部將以高起點、高規(guī)劃、高標準為要求，建校目標等級為

36、： “省級示范性中學”。2. 招生規(guī)模。巴中二中目前在校普通高中學生5000 余人，本項目建設巴中二中高中部，將巴中二中的普通高中教學班，全部遷往新建高中部，遷往新址后，將吸收巴城區(qū)新規(guī)劃區(qū)的生源，同時輻射巴中市其他區(qū)縣的生源，招生數(shù)將大幅度增長，保守估計也將在6000 人以上，根據(jù)國家對中小學建校規(guī)模限制的相關規(guī)定，本項目建成后計劃招生規(guī)模為： 6000 人。3. 教學班數(shù)。巴中二中目前校區(qū)內(nèi)有普通高中63 個教學班，幾乎全為超大班，遷往新建高中部后，將化解超大班，全部改為標準班額，每班定額50人，因此，新建高中部規(guī)劃教學班數(shù)為：120 個。3.2.2 建筑內(nèi)容及規(guī)模1. 規(guī)劃面積。根據(jù)國家

37、關于城鎮(zhèn)普通高中校園用地面積指標的規(guī)定，普通高中規(guī)模在 30 個班以上的，生均用地面積指標為18.24 平方米以上。按照巴中二中高中部的規(guī)劃，學生人數(shù)為6000 人，其校園用地面積至少為 18.24*6000=109440 平方米，折合164畝，同時考慮未來擴容空間，本項目規(guī)劃校園用地200 畝，用于修建教學（教室及教輔用房）、辦公及生活用房，按目前學生規(guī)模計算，生均用地22.2 平方米，符合國家規(guī)定。（按照生均用地面積18.24 平方米的最低標準計算，200畝的用地可容納7310 名學生，即未來還有1310 人的擴容空間）另需修建道路，占地約40 畝；建設拆遷還房，占地約20 畝；修建教師周

38、轉房及商業(yè)開發(fā)房，占地約80 畝。以上總計規(guī)劃面積為：340 畝。2. 建設內(nèi)容。主要建設內(nèi)容包括：（ 1）教學樓：14800 平方米，教室120 間，年級辦公室12 間，廁所配套；（ 2）藝術樓：1586 平方米，音樂室3 間 386 平方米，器樂演奏室 3 間 386 平方米，音樂器材室3 間 214 平方米，美術室3 間 429 平方米，美術器材室3 間 171 平方米；3.2.3 3） 圖書館： 3057 平方米， 藏書室 686平方米， 學生閱覽室1029平方米， 老師閱覽室643 平方米， 借閱處 128 平方米， 電子閱覽室571平方米；（ 4）實驗樓：7569 平方米，物理實驗

39、室9 間 1543 平方米，化學實驗室9間 1543平方米，生物實驗室8 間 1372平方米，物理實驗儀器室6 間428 平方米，化學實驗儀器室6 間428平方米，生物實驗儀器室6 間428 平方米，物理實驗準備室3 間185平方米，化學實驗準備室3 間185 平方米，生物實驗準備室3 間185平方米，通用技術實驗室3 間185 平方米，信息技術教室571平方米，校園網(wǎng)網(wǎng)管中心43 平方米，雙向多媒體控制室86 平方米；（ 5）辦公樓：4000 平方米；（ 6）宿舍：42428 平方米；（ 7）食堂：5000平方米；（ 8）醫(yī)務所：約200 平方米；（9）體育場：400m標準跑道運動場加四周看

40、臺；（ 10）多功能報告廳：1000 平方米 。36第四章 項目選址和主要建設條件4.1 項目選址1. 場址地點：2. 地理位置巴中市位于四川省東北部，大巴山系米倉山南麓，地理坐標為東經(jīng) 106 度 21 分至 107 度 45 分，北緯31 度 15 分至 32 度 45 分，幅員面積 12325平方公里。屬盆周邊遠山區(qū)，東鄰達川，南接南充，西抵廣元，北接陜西漢中。項目場址位于巴中市城市東郊，距后河橋僅2 公里。近幾年來，隨著巴中城市建設框架的拉大，市委、市政府將毗鄰巴城的北龕村、檬子河村，蘇山村列入城市總體規(guī)劃，玉堂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不論在交通、能源上， 還是在信息等方面都具有城郊優(yōu)勢，五年來， 集鎮(zhèn)

41、經(jīng)濟迅猛發(fā)展，本地和外地的農(nóng)村居民紛紛到集鎮(zhèn)安家落戶，而今已有26 家民營企業(yè)利用城郊優(yōu)勢，來集鎮(zhèn)征地辦廠，集鎮(zhèn)人口大幅增加，相應地給教育的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。3. 土地權屬類別4. 場址占地面積。4.2 場址主要建設條件4.2.1 地形地貌地處川陜兩省交界的大巴中位于四川盆地的東北部，中國西部, 巴山系米倉山南麓。盆周邊遠山區(qū)，東鄰 達州，南接南充，西抵廣元，北接陜西漢 中。境內(nèi)地勢，北高南低。山河之間，田 連阡陌，風景名勝，星羅棋布。雪山屹立， 氣勢雄偉；靈山聳翠，風光獨具；石窟勝 跡，名冠巴蜀；桃園仙境，諾水風光，使人流連忘返。巴中幅員12325 平方公里，海拔最高2507米，最低

42、208米，其中耕地面積258.8萬 畝。本項目建設用地規(guī)劃在巴中市巴州區(qū)玉堂街，場址地勢相對平 坦，地形規(guī)則，環(huán)境清幽，交通便利。4.2.2 氣象水文巴中屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候，總的氣溫特征是：冬暖、春 早、夏熱、秋涼，四季分明，雨熱同季。氣候溫和，多年平均氣溫攝 氏17.1度，1月份平均氣溫5.2 C, 8月份平均氣溫27.3 C;無霜期 長，雨量充足，多年平均降雨量為 1117.9毫米，但降雨量年際變化 大，年內(nèi)各月降雨量分布也極不均勻，秋季多雨，冬季多霧，霜、雪 較少，降水時空分布差異較大，常有夏伏旱、秋霆雨及風、雹等災害 性天氣發(fā)生；光照較好，多年平均光照時數(shù)為1462.1小時。4.2.3 工程地質巴中沒有地震發(fā)生的地質構造條件，不會發(fā)生地震。項目區(qū)域屬河套沖擊層，地基承載力可達15-20噸/平方米，是較為理想的項目建設用地。4.3 基礎設施配套條件4.3.1 供水4.3.2 供電4.3.3 交通4.4 社會經(jīng)濟條件2012年，巴中市實現(xiàn)生產(chǎn)總值390.4億元，按可比價格計算比上 年增長13.9%,增速比全省、全國平均水平分別高出1.3個、6.1個百分點，與自貢、遂寧一致，位列全省第 10。農(nóng)民人均純收入4667元，比上年增加820元，增長21.3%。城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入14609元，比上年增加21