國家實(shí)行成品油稅費(fèi)改革

1、2009年是國家實(shí)行成品油稅費(fèi)改革的第一年，燃油稅的實(shí)施是運(yùn)政工作變革的一個(gè)開始。在今年的工作中，我所運(yùn)政工作與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行上級指示，在縣委、縣政府、州運(yùn)政處、縣交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮自我的主觀能動性實(shí)現(xiàn)工作職能轉(zhuǎn)變，從過去注重征費(fèi)到以行業(yè)管理為主、提高服務(wù)質(zhì)量過渡，較好的完成了縣級運(yùn)管所的職責(zé)?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、2009年工作回顧（一）、圓滿完成春運(yùn)工作2009年春運(yùn)安全工作，從2009年1月11日開始到2009年2月20日結(jié)束，歷時(shí)40天。40天的春運(yùn)，旅客集中、客流量大，加之時(shí)逢冬季，天氣寒冷、霜多霧大、安全工作壓力大；既是交通運(yùn)輸?shù)狞S金季節(jié)，又是交通事故易發(fā)期和多發(fā)期，切實(shí)做好春運(yùn)

2、其間的安全工作尤其顯得重要。2009年春運(yùn)期間，我縣所在縣委、縣政府和上級行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”工作，在公安、安監(jiān)、運(yùn)輸企業(yè)各有關(guān)部門的共同努力下，*縣道路運(yùn)輸日投入客運(yùn)車輛14輛（不含出租車），共發(fā)班車445輛次，輸送旅客5743人次。春運(yùn)期間，全縣無一起道路交通事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了春運(yùn)安全工作的目標(biāo)，取得了較好的成績。為我縣的社會安定、民族團(tuán)結(jié)和保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全做出了一定的貢獻(xiàn)，圓滿完成了春運(yùn)工作。（二）、認(rèn)真深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀今年四月份以來，全國上下掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)

3、發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。今年四月份，在縣交通局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，在縣委檢查指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，我運(yùn)政所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動做到規(guī)定動作一個(gè)不少，自選動作力求創(chuàng)新。1、真學(xué)實(shí)干，打牢基礎(chǔ)。所內(nèi)認(rèn)真組織了以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)理論知識；將相關(guān)學(xué)習(xí)文獻(xiàn)資料、理論考試題庫放在辦公室讓大家參考。2、積極討論，認(rèn)真交流。人人撰寫心得體會文章，并組織召開會議認(rèn)真交流。3、注重實(shí)踐。通過所領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、發(fā)放征求意見表、召開座談會

4、等形式，廣泛聽取各方面的意見和建議。在今后的工作中，我所職工仍然要堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)特提出成立*縣農(nóng)村客運(yùn)公司。今后，我縣的農(nóng)村客運(yùn)車輛將進(jìn)行公司化經(jīng)營管理。目前請示在審批中。4、向政府請示進(jìn)一步規(guī)范縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛、出租車、三輪摩托車的經(jīng)營范圍，福運(yùn)請20094號。為進(jìn)一步規(guī)范縣內(nèi)的客運(yùn)市場，排除可能存在的安全隱患，解決目前縣內(nèi)客運(yùn)市場的矛盾，我所根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定了這三類機(jī)動車輛的經(jīng)營范圍。在完成相關(guān)的宣傳工作后，對不按規(guī)定線路行駛的車輛按規(guī)定進(jìn)行處罰，并對不遵守運(yùn)政部門管理的駕駛員實(shí)行違規(guī)紀(jì)錄記入檔案，違規(guī)超過三次以上的道路運(yùn)輸業(yè)戶將取消其線路牌或從重處罰。（四）、

5、順利完成“打非”專項(xiàng)治理行動1、為深入貫徹落實(shí)怒運(yùn)管200926號和怒運(yùn)管200933號文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣道路旅客運(yùn)輸市場，切實(shí)維護(hù)道路運(yùn)輸合法經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，為了維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，打擊非法運(yùn)輸經(jīng)營，建立一個(gè)公平競爭、合法經(jīng)營、井然有序的運(yùn)輸市場新秩序。在上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署下，于2009年3月至5月20日開展了為期2個(gè)多月的打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)整治活動，此次專項(xiàng)治理活動是由上級部門牽頭組織的綜合性整治行動。時(shí)間長、力度大、效果好，在一定程度上有效的打擊了各類非法運(yùn)輸經(jīng)營活動。在這次活動中，我縣運(yùn)政所發(fā)揮了先鋒部隊(duì)的作用，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，圍繞建立運(yùn)輸市場長效管

6、理機(jī)制這一中心任務(wù)，精心組織、周密部署、創(chuàng)新方式、科學(xué)稽查，取得了卓有成效的成績。“打非”行動期間，我所共出動28天，稽查人員共上路稽查140人次，檢查車輛680輛次，警告10次，沒收自制線路牌9塊，其中非法營運(yùn)車輛8輛（轎車1輛、微型客車7輛）。（五）、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范和*省道路運(yùn)輸條例道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范是為貫徹執(zhí)行中華人民共和國道路運(yùn)輸條例及其配套規(guī)章，履行道路運(yùn)輸管理職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸管理程序，規(guī)范道路運(yùn)輸管理行為，提高依法行政能力和道路運(yùn)輸管理水平而制定的，是我們運(yùn)政管理人員的必修課程。特別是在今年實(shí)行費(fèi)改稅后，在轉(zhuǎn)變工作職能的大背景下，道路運(yùn)輸管理工作成為運(yùn)政部門工

7、作的重中之重，工作規(guī)范是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性文本，是我們工作中的實(shí)務(wù)操作手冊。只有學(xué)好了它才能履行好道路運(yùn)輸管理職責(zé)，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，提高管理工作質(zhì)量。在今年的工作規(guī)范學(xué)習(xí)中，我所通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織考試的形式認(rèn)真督促每一個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了工作規(guī)范，最后全所考試平均成績?yōu)?6.17分。一日正式頒布實(shí)施以來，我所通過集中學(xué)習(xí)和討論的形式進(jìn)行條例的學(xué)習(xí)。并通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的方法將學(xué)習(xí)到的知識運(yùn)用到工作中并通過工作中的實(shí)踐不斷提高認(rèn)識，在通過不斷的學(xué)習(xí)認(rèn)識服務(wù)于工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)*省道路運(yùn)輸條例，做到依法執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)，提高道路運(yùn)輸管理工作質(zhì)量。

8、總之，在經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)后，我所各股室職工都深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)的必要性和實(shí)踐的重要性。學(xué)無止境，短期的學(xué)習(xí)雖然結(jié)束了，但在今后的工作中，我們?nèi)匀灰局撔?、認(rèn)真、積極的態(tài)度不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識為主導(dǎo)，從理論與實(shí)際的聯(lián)系上去理解知識，注意運(yùn)用知識去分析問題和解決問題，達(dá)到學(xué)懂會用、學(xué)以致用，在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)到的知識。（六）、核發(fā)農(nóng)村客運(yùn)線路牌和按時(shí)兌現(xiàn)了燃油補(bǔ)貼根據(jù)*省財(cái)政廳文件*省財(cái)政廳等8部門關(guān)于印發(fā)*省成品油價(jià)格改革油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知（云財(cái)建2009116號）和怒江州財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009上半年石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知（怒財(cái)建200927號）的要求，我縣所認(rèn)真貫徹落實(shí)好文

9、件精神，嚴(yán)格按照文件指示按座位進(jìn)行補(bǔ)貼，在經(jīng)過7天的公示之后，于2009年5月20日至6月30日期間，及時(shí)、公平、公正的兌現(xiàn)了燃油補(bǔ)貼。并召開車隊(duì)會議強(qiáng)調(diào)交通安全生產(chǎn)工作，完成了對車隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長的職責(zé)安排，進(jìn)一步規(guī)范了車隊(duì)管理。在此期間，為提高工作效率，方便駕駛員，人性化管理，我縣所各股室職工加班加點(diǎn)，及時(shí)核發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)線路標(biāo)志牌，為進(jìn)一步規(guī)范縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)市場，方便行業(yè)管理工作打下了基礎(chǔ)。（七）、完成一年一度的道路運(yùn)輸業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核及營運(yùn)車輛審驗(yàn)根據(jù)怒交發(fā)200952號文件怒江州交通局關(guān)于開展2009年道路運(yùn)輸業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核及營運(yùn)車輛審驗(yàn)工作的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣于2009年6月3日

10、至6月13日集中開展了2009年度質(zhì)量信譽(yù)考核及營運(yùn)車輛審驗(yàn)工作。在審驗(yàn)工作中，我所首先召開會議進(jìn)行周密部署，合理安排人員準(zhǔn)備工作，本著人性化管理的原則，集中辦公，流程快捷，方便了全縣的道路運(yùn)輸業(yè)戶；其次在工作中認(rèn)真完善車輛檔案的建立，為進(jìn)一步規(guī)范今后的道路運(yùn)輸市場管理工作打下了基礎(chǔ)。2009年的考核審驗(yàn)，全縣道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)審210戶，實(shí)審190戶，其中道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶3戶，應(yīng)審貨車194輛，實(shí)審173輛，審驗(yàn)率89%；客運(yùn)車輛應(yīng)審156輛，實(shí)審156輛，審驗(yàn)率100%；出租車應(yīng)審28輛，實(shí)審28輛，審驗(yàn)率100%；合計(jì)總審驗(yàn)率達(dá)到94%，較好的完成了2009年度*縣道路運(yùn)輸業(yè)質(zhì)量信譽(yù)

11、考核及營運(yùn)車輛審驗(yàn)工作。（八）、圓滿完成了安全生產(chǎn)任務(wù)2009年是黨中央、國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合運(yùn)政部門職責(zé)，牢固樹立安全管理理念意義重大，根據(jù)怒江州運(yùn)政處的統(tǒng)一部署和要求（怒運(yùn)管200958號），結(jié)合我縣交通運(yùn)輸市場實(shí)際，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以服務(wù)全縣運(yùn)輸市場為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理的“三項(xiàng)行動”，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高安全水平，為實(shí)現(xiàn)全縣運(yùn)輸市場安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，為周密部署，合理安排，確?！鞍踩a(chǎn)年”

12、活動活動有序開展，縣運(yùn)政管理所及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。其次，每個(gè)月進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和集中安全生產(chǎn)教育活動，確保每一個(gè)道路運(yùn)輸從業(yè)人員將安全生產(chǎn)意識牢記于心。通過開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進(jìn)了縣內(nèi)汽車站和全縣各類道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，安全生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步完善，安全度進(jìn)一步增強(qiáng)。本年度我縣道路旅客運(yùn)輸市場一般事故明顯降低，并有效防范、遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了各類事故指標(biāo)在上級下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。在安全生產(chǎn)年活動期間，我所共組織安全生產(chǎn)檢查16次，出動車次16次，出動人次67人次，投入經(jīng)費(fèi)2470元，檢查道路運(yùn)輸企業(yè)29戶，排查一般安全隱患1

13、3項(xiàng)，其中整改率100%，組織安全教育活動5次，參加人數(shù)219人次，報(bào)送安全生產(chǎn)快報(bào)五篇，總結(jié)一篇。（十）、認(rèn)真組織開展國慶安全生產(chǎn)大檢查為認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和*省交通運(yùn)輸廳關(guān)于立即開展國慶安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知（云交運(yùn)安200972號）文件精神,深入貫徹落實(shí)2009“安全生產(chǎn)年”活動；堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，抓好國慶六十周年大慶節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和防止重特大道路交通事故的發(fā)生，我縣所認(rèn)真組織開展了全縣道路運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，并印發(fā)了“十一”黃金周道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，安排了黃金周期間的值班人員，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭駐站值班。9

14、月10日下午，召集*縣汽車站、匹河汽車站，縣內(nèi)兩個(gè)農(nóng)村客運(yùn)車隊(duì)負(fù)責(zé)人和維修經(jīng)營業(yè)戶開會，要求各道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好國慶六十周年大慶間安全生產(chǎn)工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，要求做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決防止較大以上道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。并要求各企業(yè)、車隊(duì)負(fù)責(zé)人做好駕駛員的安全教育工作。為迎接國慶六十周年大慶，早在七月底，我縣所就積極開展安全生產(chǎn)管理工作，以履行道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)情況對縣內(nèi)汽車站進(jìn)行道路運(yùn)輸安全檢查；8月初，我縣所參加了由縣交通局牽頭的全縣交通運(yùn)輸業(yè)安全隱患

15、排查治理活動，在活動期間對縣汽車站和維修業(yè)戶進(jìn)行了全面檢查；九月初，由州處客貨科宋科長帶領(lǐng)的安全生產(chǎn)檢查小組對我縣的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作再次進(jìn)行檢查，隨機(jī)抽查了*縣汽車站和福運(yùn)汽修廠，對我縣的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作表示了肯定，并再三強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，同時(shí)要求堅(jiān)決要把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)履行好道路運(yùn)輸“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)。全生產(chǎn)檢查期間，*縣交通運(yùn)政管理所共出動人員36人次，出動車輛8輛次，檢查道路運(yùn)輸業(yè)戶17家，發(fā)出整改通知書3份，督促整改隱患4起，整改率100%。并繼續(xù)維護(hù)道路運(yùn)輸秩序，打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等非法經(jīng)營行為，發(fā)出處罰通知3份。（十一）、嚴(yán)格要求

16、，嚴(yán)守道路運(yùn)輸行政許可關(guān)今年，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，“汽車下鄉(xiāng)”的實(shí)行極大的刺激了縣內(nèi)小排量車輛的購買，縣內(nèi)新增車輛數(shù)較多，給行業(yè)管理增加了壓力。2009年1月1日至今，我縣所共計(jì)辦理道路運(yùn)輸證204本，其中客車160輛，貨車41輛，出租車3輛。我縣所本著嚴(yán)格要求，認(rèn)真把關(guān)的態(tài)度積極宣傳行政許可的相關(guān)政策，對于符合條件的從業(yè)人員和車輛辦理道路運(yùn)輸證，并在行政許可過程中快速、便捷的給予辦理；而對達(dá)不到從業(yè)資格的則堅(jiān)決不予辦理行政許可，認(rèn)真告知其達(dá)不到行政許可的原因；對未經(jīng)許可的非法營運(yùn)車輛處以重罰。保護(hù)了合法經(jīng)營者的利益也維護(hù)了廣大人民群觀眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、存在的問題和不足雖然在今年的工作中

17、我縣所取得了可喜的成績，但我們也要清醒的認(rèn)識到一些問題和不足。比如在學(xué)習(xí)中缺乏主觀能動性，積極性不高，被動學(xué)習(xí)等情況；在工作中還需進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法步驟和程序，細(xì)化行政執(zhí)法檔案；非法營運(yùn)、跨線經(jīng)營等違法現(xiàn)象仍然存在，需要進(jìn)一步加大對非法營運(yùn)車輛的打擊力度，并建立起“打非”的長效機(jī)制；政務(wù)公開信息平臺的建設(shè)仍有很多問題，需要不斷完善；聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作仍需加強(qiáng)。針對這些問題和不足，我所各職工需要堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在批評和自我批評中不斷提高自身的素質(zhì)，努力解決出現(xiàn)的問題和完善不足之處。三、2010年的工作計(jì)劃（一）、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀全所要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與道路運(yùn)輸

18、管理工作緊密結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展理念解決好道路運(yùn)輸管理工作中遇到的新的問題和新的情況。（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范，做到執(zhí)法規(guī)范化工作規(guī)范是今后運(yùn)管工作的指導(dǎo)書，教科書，我們要清醒地認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，并有持續(xù)性，堅(jiān)定不移地將工作規(guī)范學(xué)習(xí)好，以學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合為目的，在今后的工作中進(jìn)一步完善運(yùn)管工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)依法行政、執(zhí)法規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕不正當(dāng)取證，并提高對運(yùn)輸市場管理的服務(wù)質(zhì)量。（三）、繼續(xù)以安全生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，消除安全隱患1、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要對現(xiàn)有企業(yè)和站場的安全生產(chǎn)前置條件進(jìn)行復(fù)審和檢查，凡是達(dá)不到安全前置條件的，一律限期整改，該停業(yè)要停業(yè)，該吊銷

19、經(jīng)營許可證要堅(jiān)決予以吊銷。2、嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。要切實(shí)進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村機(jī)務(wù)保障體系，要通過法律手段強(qiáng)制大中型客車和危貨車輛、出租車按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和維修。要切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)站場的安檢和門檢工作，防止病車上路，嚴(yán)防由于源頭把關(guān)不嚴(yán)造成的 責(zé)任事故。3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。要對現(xiàn)有從業(yè)人員的資格進(jìn)行全面的地毯式的復(fù)查，凡是沒有從業(yè)資格證的一律責(zé)令企業(yè)解聘，凡是持外地從業(yè)資格證，一律要求企業(yè)提供當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門培訓(xùn)記錄和登記證明，否則一律不予聘用。4、切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)督，定期組織安全生產(chǎn)檢查活動，確保企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，消除安全隱患。（五）、進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管檢查力度，逐步建立起“打非”長效機(jī)制2010年，我們要繼續(xù)保持不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步加大上