創(chuàng)建城投集團企業(yè)文化思考建議

1、創(chuàng)建城投集團企業(yè)文化思考建議企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂和根本，體現(xiàn)企業(yè)的形象和素質。 組建新的城建投資集團企業(yè)客觀要求我們同步構建城投企業(yè)文化，健全企業(yè)管理制度，確立規(guī)范的企業(yè)行為模式，以城投企業(yè)獨特的價值標準、經(jīng)營理念和行為準則，引領員工高效經(jīng)營管理企業(yè)，實現(xiàn)企 業(yè)的科學發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，塑造嶄新的城投企業(yè)形象。一、恪守服務社會的宗旨，確立城投企業(yè)的核心價值觀城市建設投資企業(yè)“姓公”，是市場經(jīng)濟條件下由政府主導的獨特企業(yè)形態(tài)，其工作職責是政府城建工作職能的延伸。城投企業(yè)的特點不僅在于資本的國有化，而且在于服務的社會化， 企業(yè)運作方式與一般的國有企業(yè)有著顯著的區(qū)別。城投企業(yè)作為代表

2、政府融資投資發(fā)展城建事業(yè)的經(jīng)營主體，從資本市場中籌措城建資金，彌補財政資金的不足，加快推進城市建設，為社會提供市政和公用事 業(yè)公共產(chǎn)品、半公共產(chǎn)品，直接服務社會，企業(yè)追求最大利潤的目 的在于保障城市建設投入。 城投企業(yè)的這種特點客觀要求我們從實 際出發(fā)，明確企業(yè)的價值定位， 用共同的核心價值觀來指導企業(yè)確 定發(fā)展目標和運作方式，引導員工牢固確立“主人翁”的意識和服 務社會的責任感，認真履行政府賦予的職責， 通過提高企業(yè)經(jīng)營效益和資金使用效率，服務社會，造福市民* 市城投公司成立 12 年多，通過資本市場融資，先后籌措城 建資金 350 多億元， 為* 市城市建設發(fā)展發(fā)揮了重要的資金保障作 用，

3、* 的許多重大基礎設施是通過城投公司籌融資建設的，今天 *能有這么完善的城市基礎設施，城投公司功不可沒。與此同時，城 投公司在創(chuàng)建“全國文明城市”、 “國家衛(wèi)生城市”和抗擊冰災洪 災、綜合整治城市環(huán)境、支援地震災區(qū)等重大工作中，主動承擔責 任，為社會作出了重要的貢獻。組建城投集團后，進入企業(yè)轉型和 重塑發(fā)展的關鍵時期， 要始終牢記國企的社會責任， 強化服務社會 的意識， 從為政府分憂、 為市民謀利的高度認識城投企業(yè)存在的價 值，始終將國家利益和社會責任擺在第一位， 牢固確立服務社會的 宗旨，構建企業(yè)價值體系，一切為了城建事業(yè)的發(fā)展。要將這種共 同的核心價值觀用富于哲理的簡練語言文字加以概括，理

4、論升華， 使之成為城投企業(yè)獨特的宗旨標識， 通過堅持不懈的灌輸， 讓其深 深植根于員工心中， 成為員工共同的信仰和愿景， 提高員工對城投 企業(yè)的認同感、 歸屬感和使命感， 形成營造促進員工奮發(fā)向進取的 內(nèi)部環(huán)境氛圍， 促使員工自覺地在城建融資投資事業(yè)的工作中實現(xiàn) 個人的人生價值。二、遵循企業(yè)經(jīng)營規(guī)律，樹立城投企業(yè)的效益觀念企業(yè)經(jīng)營的目的在于利潤和效益， 城投企業(yè)是國有企業(yè)， 同樣 需要追求經(jīng)濟效益。 要重視在企業(yè)內(nèi)部營造講求科學、 按市場規(guī)律 經(jīng)營管理的氛圍。通過構建城投企業(yè)文化，培育共同的價值觀念、 理想信念和經(jīng)營目標，增強企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。* 市城投企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下城市

5、建設投融資體制改革的 產(chǎn)物， 城建投資公司作為一個特殊的載體和平臺， 代表政府融資投 資建設城市， 從誕生的那一刻起， 就一直處于探索城建投融資經(jīng)營 管理模式的風口浪尖。城投公司成立十多年來，積極摸索，逐步形 成了以銀行融資為主， 統(tǒng)籌城建資金的籌措、 撥付和監(jiān)管的管理體 制，積累了投資、融資、經(jīng)營、管理的成功經(jīng)驗。已逐步形成員工 共同認同的價值觀、行為方式和企業(yè)形象。公司積極拓展業(yè)務，與 金融機構協(xié)商，爭取融資支持；規(guī)范資金管理，及時調整貸款資金 的提用方式， 減少資金沉淀， 降低融資成本， 增強可持續(xù)融資能力； 面對金融風暴和國家宏觀經(jīng)濟調控，適時調整城建投融資管理模 式，確保了城建資金的

6、需求。但是，由于城投企業(yè)政企合一，政府 色彩濃厚， 企業(yè)定位和發(fā)展目標不夠明確， 企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益意 識不夠強，企業(yè)經(jīng)營也存在許多值得記取的教訓。組建城投集團公司后，攤子更大，任務更重，未來幾年，要為 城市基礎設施建設籌措 300 多億元以上的資金， 在 * 城市建設發(fā)展 中擔當?shù)摹敖巧备怀?。集團公司既有融資任務，也要直接投資 建設，還有維護經(jīng)營業(yè)務。投資主體既有股份合作企業(yè)，也有城投 集團全資企業(yè)，項目運作過程中存在各種不同的公司，千絲萬縷， 十分復雜，管理難度非常大。必須按照城投集團新的發(fā)展定位，以 科學發(fā)展觀為指導， 立足于城市基礎設施融資、 投資、 建設和運營， 通過公共性投資，

7、 集團化管理和市場化運作， 擔當起推進城市建設 發(fā)展的重要角色。要立足長遠，制訂 * 城投戰(zhàn)略發(fā)展計劃，培育企 業(yè)的核心競爭力，對內(nèi)形成整體合力，對外形成綜合競爭力，打造 城投企業(yè)的獨特品牌。 要適應國家金融和貨幣政策調整， 城市建設 融資工作難度增大等新的情況，強化效益意識，創(chuàng)新融資方式，拓 寬融資渠道，改善融資結構，規(guī)避融資風險，維護政府信用，提高 城建資金的安全性和使用效率。要加快推進城建投融資體制改革， 加快建立以財政資金、 土地資源和城建資產(chǎn)為主要資金來源的城建 資金持續(xù)注入機制； 以城建項目償債基金為還款來源， 與城市建設 相適應的城建投資主體償債保障機制，保障城市建設的持續(xù)發(fā)展。

8、 要更加注重主業(yè)的發(fā)展， 逐步實現(xiàn)主輔分離， 積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營 性企業(yè)的改制改革工作。 突出抓好城投企業(yè)的投融資主業(yè)， 理順其 他經(jīng)營性副業(yè)，進一步優(yōu)化建設項目管理，加強工程投資控制，提 高企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)新的發(fā)展。三、堅持以人為本原則，建立城投企業(yè)的激勵機制員工是企業(yè)的主體， 員工的主體意識決定企業(yè)的發(fā)展。 要更加 注重切實抓好隊伍建設，將“以人為本”的理念貫穿于城投企業(yè)管 理的全過程， 充分尊重員工的利益需求和心理需求， 建立完善激勵 機制，激發(fā)員工的主人翁內(nèi)在積極性和創(chuàng)造力。一要建立榮辱與共的動力機制。 要將企業(yè)使命、 定位和發(fā)展戰(zhàn) 略明白地告訴員工， 讓員工明確企業(yè)的發(fā)展方向

9、和目標， 將員工個人的命運與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)個人利益與企業(yè)效益相一致，共同謀劃企業(yè)的發(fā)展，同度企業(yè)發(fā)展難關，共享企業(yè)發(fā)展成 果。要將職工的福利和切身利益問題擺到重要位置，建立合理的職工待遇保障機制，合理確定員工的薪酬收入標準，尤其是要對企業(yè)核心骨干成員形成分配傾斜機制。 通過保障員工的合法權益和合理 利益，滿足員工各個層次的需求，凝聚員工的力量，激勵員工朝著 共同的目標拼搏。要按照人性化的要求， 建立和完善城投企業(yè)的管 理制度、組織結構、責權體系、發(fā)展策略，充分體現(xiàn)員工的價值觀 念、經(jīng)營理念，明確每個工作崗位的職責及每個人所擔任的角色。在員工之間倡導相互協(xié)作的團隊精神，做到高效協(xié)調

10、，形成團結進取的良好氛圍。二要建立平等競爭、 唯才是用的用人機制。 人是企業(yè)經(jīng)營和發(fā) 展的第一要素，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，關鍵在于人才的選拔和使用， 要在企業(yè)中造就大批優(yōu)秀人才，讓他們能夠非常安心穩(wěn)定地工作， 做到事業(yè)留人。要按照城投企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在要求，科學設置工作崗位，建立公平競爭的競聘選拔制度，形成能者上、庸者下的正 常進出通道，充分發(fā)揮每個員工的聰明才智。以正確的用人導向， 引導員工把個人的職業(yè)規(guī)劃與公司的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，爭取更大的發(fā)展空間，在為城市建設發(fā)展的作貢獻的過程中，充分實現(xiàn)個人的價值。員工在企業(yè)中有了用武之地，就不會“這山看著那山 高”。三要營造和諧寬松的內(nèi)部共事環(huán)境。要

11、將思想政治工作作為企業(yè)日常管理的一項重要任務， 健全領導與員工以及員工之間的溝通 和交流制度，注重傾聽員工的心聲，給予人文關懷，善待每一位員 工。及時引導員工解決工作生活中遇到的各種問題，尤其是要讓有怨言、有牢騷的員工有宣泄的渠道和機會，使遇到困難和挫折的人能夠及時得到幫助。 要健全企業(yè)的工會組織， 有組織地開展各種幫 扶活動和文體活動，讓員工處處感受到組織的溫暖， 提高員工的“幸 福指數(shù)”。通過增強員工對企業(yè)產(chǎn)生強烈的認同感、歸屬感和自豪 感，增強企業(yè)的向心力和凝聚力，努力使“忠誠、敬業(yè)、奉獻”成 為企業(yè)的主流意識。 企業(yè)領導人尤其要身體力行， 做企業(yè)文化的倡 導者和模范，做關懷員工的有心人

12、，做塑造企業(yè)形象的表率。四、健全企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管制度，營造城投企業(yè)的廉潔風尚城投企業(yè)作為政府主導的國企，無論發(fā)生什么問題， 都直接損害企業(yè)的形象和政府的聲譽。 必須健全約束機制， 建立有效的教育 和懲誡制度，對企業(yè)實行規(guī)范化監(jiān)管， 在企業(yè)內(nèi)部形成依法依規(guī)經(jīng) 營的“務實、高效、廉潔”氛圍，確保資金安全、工程安全、員工 安全，促進企業(yè)朝著科學化、民主化和規(guī)范化的方向健康發(fā)展。一要健全企業(yè)績效考核制度。 要按照企業(yè)經(jīng)營管理的要求， 將 企業(yè)經(jīng)營管理目標分解到具體部門和崗位，績效考核的結果與員工的獎懲和任用緊密掛鉤， 量化對員工工作績效考核的指標，明確考核辦法和程序，建立主動的企業(yè)監(jiān)管機制。二要健全資金管理、財 產(chǎn)管理、合同管理、設計變更、工程招投標等監(jiān)管制度，尤其是針 對城投企業(yè)的特點， 規(guī)范項目資金的管理， 嚴格資金撥付和審核制 度，按時完成預算、決算，把好撥付和審核關，確保資金使用高效、 安全。三要健全紀檢監(jiān)督制度。將廉政建設制度化，警鐘常鳴，培 育企業(yè)正氣，促使員